Decreet complexe projecten. Inke Dedecker

Transcriptie

1 Inke Dedecker

2 Decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten o Belg. Staatsbl. 27 augustus 2014 Besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2014 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende complexe projecten o Belg. Staatsbl. 27 augustus 2014 In werking getreden op 1 maart 2015

3 Besluitvorming complexe projecten verbeteren en versnellen Proceduredecreet o Procedurestappen worden vastgelegd o Enkel het strikt noodzakelijke wordt in het decreet vastgelegd o Er wordt niet geraakt aan doelstellingen en inhoudelijke verplichtingen sectorale regelgeving (vb. toetsing aan goede ruimtelijke ordening, regels waterhuishouding)

4 Publieke of private projecten, op alle bestuurlijke niveaus Parallelle procedure - geen uitzonderingsprocedure: o Sequentieel spoor: eerst ruimtelijk planproces, vervolgens vergunningsproces o Geïntegreerde procedure: decreet complexe projecten => Initiatiefnemer heeft keuzerecht

5 Principes worden vastgelegd in decreet complexe projecten: o Participatiebeginsel o Open communicatie en transparantie o Maatwerk o Geïntegreerde en oplossingsgerichte samenwerking o Gelijktijdige en geïntegreerde aanpak onderzoeken en inspraak o Procesregie die door actoren wordt gedragen

6 Complex project: o Project van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang én o Vraagt om een geïntegreerd vergunningen- en ruimtelijk planproces

7 Complex project: project van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang: o Criteria in decreet: project is onontbeerlijk voor noodzakelijke verbetering woonkwaliteit, milieukwaliteit, economische ontwikkeling en/of mobiliteit, ruimtelijk structurerend voor het gebied, grote rechtstreekse of onrechtstreekse socio-economische, ruimtelijke, leefmilieugerelateerde of verkeerskundige impact,. o Voorbeelden: Grote publieke infrastructuurprojecten Bedrijventerreinen Stadsontwikkelingsprojecten Windmolenparken

8 Complex project: Vraagt om geïntegreerd vergunningen- en ruimtelijk planproces: o Niet verplicht - facultatieve procedure

9 Bevoegde overheid: o Startbeslissing: Vlaamse Regering, provincieraad of gemeenteraad o Voorkeursbesluit en projectbesluit: Uniek bevoegde overheid: één welbepaalde overheid Vlaamse Regering / provincieraad / gemeenteraad Bevoegdheidsregeling omgevingsvergunning

10 Procedure: 4 procesfasen - 3 beslissingsmomenten o Procesnota o Verkenningsfase en startbeslissing o Onderzoeksfase en voorkeursbesluit o Uitwerkingsfase en projectbesluit o Uitvoeringsfase

11 Procedure: procesnota: o Procesaanpak o Geen decretale vormvereisten o Geeft invulling aan principes decreet complexe projecten o Louter informatief document o Evolutief document: inhoud kan veranderen

12 Procedure: procesnota: o Online ondersteuning: Aanmeldingsloket (team complexe projecten): digitaal platform dat initiatiefnemers van complexe projecten begeleidt inzake nieuwe procesaanpak Routeplanner: methodiek die procesaanpak verduidelijkt

13 Procedure: verkenningsfase en startbeslissing: o Verkenningsfase: Projectdefinitie en procesaanpak scherpstellen Vooroverleg Niet uitgeschreven - bepaald in decreet complexe projecten Doel om te komen tot startbeslissing o Startbeslissing: Engagement betrokken overheden om procedure complexe projecten aan te vatten

14 Procedure: onderzoeksfase en voorkeursbesluit: o Onderzoeksfase: De beste oplossing filteren uit brede waaier van alternatieven Alternatievenonderzoeksnota met raadpleging publiek (30d) Geïntegreerd milieueffectenonderzoek op strategisch niveau (in functie van keuze voorkeursalternatief) en goed- of afkeuring MER Advisering door adviesinstanties Ontwerp van voorkeursbesluit Openbaar onderzoek (60 d)

15 Procedure: onderzoeksfase en voorkeursbesluit: o Voorkeursbesluit: Definitieve keuze voor één alternatief dat zal uitgewerkt worden Kan afwijken van richtinggevend en bindend gedeelte ruimtelijke structuurplannen Kan afwijken van plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen

16 Procedure: uitwerkingsfase en projectbesluit: o Uitwerkingsfase: Bepalen hoe het project uitgevoerd zal worden Projectonderzoeksnota zonder raadpleging publiek Geïntegreerd effectenonderzoek Advisering door adviesinstanties Ontwerp van projectbesluit Openbaar onderzoek, ook over ontwerp van MER Goed- of afkeuring MER

17 Procedure: uitwerkingsfase en projectbesluit: o Projectbesluit: Eén geïntegreerde en afgewogen beslissing Over: - vergunningen (stedenbouwkundige vergunning, milieuvergunning, natuurvergunning, ) - machtigingen en toestemmingen (natuurdecreet, onroerend erfgoed, weg- en waterwegbeheerder) - bestemmingswijzigingen,

18 Procedure: uitvoeringsfase: o De werken zo efficiënt mogelijk laten verlopen o Monitoring: nagaan of voorspelde effecten zich voordoen en in welke mate

19 Geen georganiseerd administratief beroep Beroep bij Raad van State: o Tegen voorkeursbesluit en projectbesluit o Niet tegen startbeslissing