complex project klein-rusland

Transcriptie

1 project klein-rusland 11 oktober 2016 complex project klein-rusland aanleiding Project Gentse Kanaalzone: economische ontwikkeling van de haven laten samengaan met leefbare havendorpen en wijken. Samenwerking tussen Vlaams gewest, provincie Oost-Vlaanderen, 3 gemeenten en havenbedrijf Ingebed bij de provincie Oost-Vlaanderen, gouverneur coördineert : In meeste dorpen is leefbaarheid/kwaliteit van wonen verbeterd. Niet in Klein-Rusland. Groep van bewoners vraagt gouverneur om toekomstperspectief te bieden. Gouverneur heeft coördinatie-opdracht Vlaamse overheid Iris Lauwaert, halftijds projectcoördinator De gouverneurs krijgen een coördinerende opdracht om op permanente basis beleidsprocessen, controleopdrachten en werking van de gedeconcentreerde diensten van de Vlaamse overheid af te stemmen op deze van de andere bestuursniveaus. Door hun voeling met de lokale en provinciale praktijk kunnen zij op vraag van de besturen het dagelijks partnerschap met Vlaanderen faciliteren en stroomlijnen. De gouverneurs krijgen deze rol vanuit hun bevoegdheid als commissarissen van de Vlaamse Regering. project klein-rusland 1

2 slechte leefbaarheid minpunten voor de wijk Klein-Rusland:. wijk ligt ingesloten door kanaal, E34/tunnel. weinig buffering tussen industrie en wonen waardoor lage leefkwaliteit. verouderd woonpatrimonium. veel leegstand (50%). reservatiestrook voor toekomstige infrastructuur project klein-rusland Reservatiestrook toekomstige infrastructuur reservatiestrook toekomstige infrastructuur 2

3 naar een nieuwe toekomst anderzijds: -wijk is een thuis voor 268 bewoners (160 gezinnen) -groene tuinwijk, ooit voorbeeld van vernieuwende architectuur (Huib Hoste) -industriële omgeving raakt stilaan gesaneerd project klein-rusland. OORSPRONKELIJK ZICHT KARIDNAAL MERCIERPLEIN. archief van Raphae l Verwilghen, Leuven, dossier 5.1 3

4 . HUIDIG BEELD KLEIN RUSLAND. KRUISPUNT ALBERT MECHELINCKLAAN DIMITRI PENIAKOFFLAAN. HUIDIG BEELD KLEIN RUSLAND. HOEK ALBERT MECHELINCKLAAN - STRIJDERSLAAN 4

5 zonneberg Opdracht duidelijkheid creëren voor de toekomst voor de bewoners van Klein-Rusland Doel: voor alle bewoners van Klein-Rusland zicht op een betaalbare en kwaliteitsvolle woning (huren of eigenaarschap) in samenwerking met alle betrokkenen: bewoners, gemeente, cvba wonen, vlaams gewest => Via methodiek complexe projecten het voorstellen van oplossingen rond leefbaarheid: het opstellen van verschillende scenario s opdracht gouverneur 5

6 Uitdagingen Erfgoedwaarde van de wijk. Ontwerp van Huib Hoste en Louis Van Der Swaelmen woningen in asbeton tuinwijk voor arbeiders. Sociale woonwijk beperkte middelen voor renovatie Reservatiestrook infrastructuur. verdieping kanaal Gent-Terneuzen. diepere kanaaltunnel E34. spoorlijn Zeebrugge-Antwerpen met aftakking havenspoorlijn problematieken methodiek complexe projecten? Versnellen investeringsprojecten /Commissie Berx en Sauwens => doorlooptijd van projecten versnellen Doel: een efficiënt en kwaliteitsvol proces, dat gericht is op de realisatie van een complex project binnen een aanvaardbare termijn en met een maximum draagvlak. Principes: Open communicatie en transparantie - Participatie/ actief meedenken Proceduredecreet van 25 april 2014 uitvoeringsbesluit 12 december 2014 Verbeteren van de leefbaarheid van de bewoners van de wijk Klein-Rusland in Zelzate goedgekeurd door Vlaamse Regering op 26/2/2016 als eerste Vlaams complex project. complex project 6

7 tijdslijn complexe projecten 14 projectstructuur klein-rusland 7

8 1 juli 2016 Start projectcoordinator 22 augustus 2016 Start strategisch ontwerpend onderzoek en strategisch mer-onderzoek 8 februari 2017 Start publieke kennisgeving alternatievenonderzoeksnota procesverloop vier fasen 8

9 VERKENNINGSFAS E ONDERZOEKSFASE UITWERKINGSFASE UITVOERINGSFASE Probleemstelling of opportuniteit Synthesenota en voorontwerp van voorkeursbesluit Synthesenota en voorontwerp van projectbesluit Opstart actorenoverleg Geïntegreerd effectenonderzoek (op strategisch niveau) Adviesverlening over voorontwerp van voorkeursbesluit Geïntegreerd effectenonderzoek (op projectniveau) Adviesverlening over voorontwerp van projectbesluit Geïntegreerde doelstelling Participatie- en communicatietraject Motivatie voor procedure en bevoegdheid Detecteren of uitvoeren van voorstudies Adviesverlening Vaststellen ontwerp van voorkeursbesluit Adviesverlening over projectonderzoeks nota Vaststellen ontwerp van projectbesluit Uitvoering projectbesluit Uitvoering Uitvoering rechtsgevolgen flankerende (grondtransacti maatregelen es) Publieke Openbaar Publieke Openbaar Processtructuur Financiële afspraken raadpleging over alternatieven- onderzoek over ontwerp van raadpleging over projectonder- onderzoek over ontwerp van Opmaak beheerplan Contract management onderzoeksnota voorkeursbesluit zoeksnota projectbesluit Actualiseren Actualiseren Actualiseren Procesnota Opmaak alternatievenonderzoeksnota financiële afspraken, procesnota en Opmaak projectonderzoeksnota financiële afspraken, procesnota en financiële afspraken, procesnota en processtructuur processtructuur processtructuur START- BESLISSIN G VOORKEU RS- BESLUIT PROJECT- BESLUIT PROJECT- REALISATI E Bekendmaking Bekendmaking Bekendmaking Monitorring van Bijkomende Verval van voorkeurs-besluit en rechts-gevolgen Beroepsmogelijkhe id Verval van projectbesluit en rechtsgevolgen Beroepsmogelijkhe id projecteffecten maatregelen Onderzoeksfase Geïntegreerd onderzoek van de scenario s scenario s houden rekening met alle aspecten: erfgoed, sociale woningen, reservatiestrook voor tunnel,.. sneller werken, alles zit in één procedure vervat, de verschillende onderzoeken gebeuren gelijktijdig uitwerken van een integraal concept, ook de financiële mogelijkheden verkennen project klein-rusland 9

10 Onderzoek naar de alternatieven 2 onderzoeksprojecten werken de alternatieven uit:. strategisch ontwerpend onderzoek (SOO): hoe kan een nieuwe wijk eruit zien? SOO levert oplossingsgerichte en haalbare voorstellen aan voor de complexe problematiek die zich stelt. strategisch effectenonderzoek (SMER): wat zijn de effecten van deze alternatieven? hoe scoort de leefbaarheid van de alternatieven? SMER doet een effectenbeoordeling van de verschillende alternatieven en brengt ook de financiële implicaties van de verschillende alternatieven in kaart onderzoeksprojecten 1 ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (MAXIMAAL) 2 ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (BEPERKT) 3 TUINWIJK 2.0 KLEIN RUSLAND 4 PARKWIJK KLEIN RUSLAND 5 WOONGEBIEDEN IN ZELZATE 10

11 ALGEMENE UITGANSPUNTEN - KWALITATIEVE WOONOPLOSSING VOOR HUIDIGE BEWONERS - GRONDIGE RESTAURATIE EN/OF NIEUWBOUW, RENOVATIE = EERDER EEN TIJDELIJKE OPLOSSING - RESTAURATIE IS MET RESPECT VOOR ERFGOED + HEDENDAAGS WOONCOMFORT - MAXIMAAL REKENING HOUDEN MET HUIDIGE PRIVATE EIGENDOMMEN - ALLE ALTERNATIEVEN VOOR DE WIJK LATEN OOK NIEUWE VOORZIENINGEN TOE ZOALS BVB WIJKLOKAAL, SPEELVELD, MUSEUMWONING, KLIMAATHUIS, - ALLE ALTERNATIEVEN GAAN UIT VAN VOLLEDIGE INNAME VAN DE RESERVATIESTROOK (MET UITZONDERING VAN ALTERNATIEF 1BIS, 2BIS EN 3BIS) ALTERNATIEF 1 ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (MAX) 11

12 . OORSPRONKELIJK ZICHT PLEIN ALBERT MECHELINCKLAAN. archief van Raphae l Verwilghen, Leuven, dossier 5.1. TOEKOMSTSCENARIO 1. ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (MAXIMAAL) (+/- 188 WOONEENHEDEN) 12

13 . TOEKOMSTSCENARIO 1BIS. ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (MAXIMAAL) ) (+/- 212 WOONEENHEDEN) ALTERNATIEF 2 ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (BEPERKT) 13

14 . TOEKOMSTSCENARIO 2. ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (BEPERKT) ) (+/- 208 WOONEENHEDEN). TOEKOMSTSCENARIO 2BIS. ERFGOED TUINWIJK KLEIN RUSLAND (BEPERKT) ) (+/- 232 WOONEENHEDEN) 14

15 ALTERNATIEF 3 TUINWIJK 2.0 KLEIN RUSLAND. TOEKOMSTSCENARIO 3. TUINWIJK 2.0 KLEIN RUSLAND (+/- 208 WOONEENHEDEN) 15

16 . TOEKOMSTSCENARIO 3BIS. TUINWIJK 2.0 KLEIN RUSLAND (+/- 260 WOONEENHEDEN) ALTERNATIEF 4 PARKWIJK KLEIN RUSLAND 16

17 . TOEKOMSTSCENARIO 4c. PARKWIJK TUINWIJK (+/- 340 WOONEENHEDEN) ALTERNATIEF 5 NIEUWE WOONGEBIEDEN IN ZELZATE 17

18 A1 KASTANJEPLEIN A2 CHARLES ANDRIESSTRAAT A3 DIVERSE VERSPREIDE KLEINE SITES IN ZELZATE B1 DENDERDREVE / GROENE BRIEL B2 ZONE ENDEKE B3 KREKELMUYTER B4 AFWERKING WOONLINT DENDERDREVE. TOEKOMSTSCENARIO 5. WOONGEBIEDEN IN ZELZATE Wat hierna? Uitvoering geïntegreerd onderzoek Verdere uitwerking ontwerpend onderzoek alternatieven Uitvoering milieu-onderzoek synthesenota Berekening kostenmodel Tegen de zomer 2017 Op basis van geïntegreerd onderzoek voorstel voorkeursalternatief en uitwerken voorkeursbesluit Najaar 2017 Adviesverlening + openbaar onderzoek voorkeursbesluit Najaar 2017 Beslissing voorkeursbesluit door Vlaamse Regering Begin 2018 Verdere timing 18

19 Pluspunten Veel bereidheid bij de Vlaamse administraties om met de nieuwe methodiek aan de slag te gaan en om integraal te denken Ondersteuning team complexe projecten (bv. leggen juiste contacten, opstellen overeenkomst, bestek, ) Regelmatig contact met vaste actoren in projectbureau essentieel voor een goed proces Regelmatig contact met bewonersgroep versterkt vertrouwen, ook buiten de klassieke vergaderingen (bv opruimactie) Gouverneur als trekker Halftijds projectcoördinator essentieel voor kwalitatief proces Uitdagingen Complexiteit van de procedure/jargon/verschillende stappen Van 5 alternatieven naar voorkeursalternatief Afweging van kwalitatieve vs. kwantitatitieve aspecten Nieuwe methodiek vraagt nieuwe mindset bij actoren (overleggen met de burger vooraleer er een plan is, is geen gewoonte) Eerste bevindingen piloot complexe projecten Meer info? Veerle De Bock [email protected] 19