Handhaving waterbeleid door gemeenten. Hoorzitting Minaraad 9 mei 2019

Transcriptie

1 Handhaving waterbeleid door gemeenten Hoorzitting Minaraad 9 mei 2019

2 Gemeente is geen standaardvaststeller Gemeentelijke milieutoezichthouders achteloos bevoegd gemaakt voor waslijst wetgevingen, bv. Pesticiden (art. 34, 1, 13 Milieuhandhavingsbesluit) Regulering verkoop (federaal) en gebruik (gewestelijk) moeten hand in hand gaan (VVSG standpunt op actieplan droogte & overstromingen) Idem hele mestdecreet (art. 34, 1, 7 /1) 2 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

3 Ontharding: handhaving niet interessantst Doel: Extra verharding ontmoedigen, ontharding aansporen Ontmoedigen van versnelde afvoer van hemelwater Eénmalige administratieve boetes? Handhavingstraject daarvoor te lastig Geen gedragsverandering Andere financiële instrumenten nodig bv. fiscaliteit Voldoende hoog of herhaalbaar Noodzaak aan kader op Vlaams niveau 3 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

4 Privéwaterafvoer: Kruispunt van vier handhavingswegen Gem. Rioolbeh. VMM Welke maatregel? Vlarem II + MHD v (v) v Erg breed mogelijk, incl. bestuurlijke dwangsom Drinkwater: Waterwetboek, AWVR - v v Enige: afsluiten afvoer Stbk. vo.: VCRO v (v) - Meerwaarde, geen herstel tenzij: -stakingsbevel - plaatselijke ordening kennelijk onevenredig geschaad Gem. regl. openbaar domein v VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

5 Keuring privéwaterafvoer ingang voor handhavingstraject? Klantvriendelijk ideaal: Positieve keuring = in orde, ongeacht welke regelgeving Is nu niet het geval Nieuw AWVR (2020) stap vooruit. Keuring omvat: Naast scheiding van afvalwater en regenwater en aanwezigheid hemelwaterput Ook aanwezigheid infiltratie en buffering, niet volumes Sector werkt aan uniform keuringssysteem Vlario- AquaFlanders Hoe afdwingen tot keuring? Recurrent kosten aanrekenen zolang keuring er niet is? Info van vergunning (voorwaarden) naar keurder? Klopt het bouwplan met de vergunningsvoorwaarden? taak voor gemeente en architect Apart veld in digitale omgevingsvergunning 5 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

6 Keuring privéwaterafvoer ingang voor handhavingstraject? (2) Info van keurder naar handhaver beperkt Alleen geregeld voor negatieve keuringen Hoe illegale aansluitingen zonder attest opsporen? Oranje attest : keuring positief maar melding aan gemeente Negatieve keuring is op zich geen milieu-overtreding, milieutoezichthouder moet zelf vaststellingen doen, mag zich niet verlaten op keuring alleen GDPR protocol afsluiten Welke handhavingstaak voor VMM? Terugkoppeling PVs: wat gebeurt er verder mee? Welke boetes legt afdeling handhaving op? Succesverhalen moedigen aan. 6 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

7 Vergemakkelijk intergemeentelijk werken Verplichte opleiding voor lokale toezichthouders: Is totaalpakket, terwijl rioolbeheerder alleen focust op aan hen gedelegeerde wateraspecten Personeelsnorm 2 TZH per begonnen schijf van 5 gemeenten 2 personeelseden, niet 2 VTE Wellicht alleen personeelsnorm als aangesloten gemeenten hele pakket overdragen en geen eigen TZH meer hebben 7 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

8 Waterlopen te paard op stedenbouw Vrijhouden van 5m zone langs waterlopen Idem max. 5m langs publieke grachten Reliëfwijzigingen Handhaving ook via RO maar herstel niet evident Stakingsbevel zolang werken bezig zijn Nadien slechts indien plaatselijke ordening kennelijk onevenredig geschaad en toestemming HRH Wet onbevaarbare waterlopen gewijz. door verzameldecreet nr. 1875: Publieke grachten geïntegreerd in WOW Handhaving volgens milieuhandhavingsdecreet 8 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)

9 Laat provincie taak gemeenten verlichten Principiële vraag van de provincies of zij ook handhavingstaken kunnen krijgen Nu al bep. milieutoezichtsopdrachten langs waterlopen Vraag ook RO langs waterlopen Verdeeld advies VHRM sept VVSG en dept. Omgeving steunen die vraag als zo de handhavingstaak van gemeenten verlicht. Schaalvoordeel Afspraken gemeente - provincie 9 - VVSG - Handhaving waterbeleid (hoorzitting Minaraad)