Afkoppelen van bestaande bebouwing

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Afkoppelen van bestaande bebouwing"

Ferdinand van Dijk
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Afkoppelen van bestaande bebouwing

2 Nico Rottiers Stad Aalst

3 Afkoppelen van bestaande bebouwing Inhoud Vlaanderen en Nederland: zelfde redenen, toch anders Regelgeving Wat werkt (minder)? Wat kunnen we van elkaar leren

4 ZELFDE REDENEN TOCH ANDERS

meer verharde oppervlakte Steeds minder ruimte

5 Afkoppelen van bestaande bebouwing Vl en Nl: zelfde redenen, toch anders Zelfde redenen: Steeds meer verharde oppervlakte Steeds minder ruimte voor water en waterlopen Klimaatadaptatie: zwaardere buien

6 We staan voor grote uitdagingen Toename neerslagintensiteit

Afkoppelen van bestaande bebouwing Vl en Nl: zelfde redenen, toch anders Zelfde basis: Ladder van Lansink 1 opvang voor hergebruik; 2 infiltratie op eigen

7 Afkoppelen van bestaande bebouwing Vl en Nl: zelfde redenen, toch anders Zelfde basis: Ladder van Lansink 1 opvang voor hergebruik; 2 infiltratie op eigen terrein; 3 buffering met vertraagd lozen in een oppervlaktewater of een kunstmatige afvoerweg voor hemelwater; 4 lozing in de hemelwaterafvoerleiding (RWA) in de straat.

8 Afkoppelen van bestaande bebouwing Vl en Nl: zelfde redenen, toch anders Toch anders: Verschil Vlaming Nederlander? Sinds 1990 is in Vlaanderen het hele rioolsysteem herdacht en vernieuwd om de zuiveringsgraad te verhogen. Nederland had enkel behoefte aan optimalisatie.

9 REGELGEVING

10 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen:

Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Vlaams (gewestelijk) niveau: Nieuwbouw: Stedenbouwkundige regels (GSV: gewestelijke stedenbouwkundige verordening

11 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Vlaams (gewestelijk) niveau: Nieuwbouw: Stedenbouwkundige regels (GSV: gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater): gescheiden riool verplicht; hergebruik, infiltratie/bufferen verplicht, Afkoppelen: Milieuwetgeving (Vlarem2): afkoppelen verplicht bij aanleg gescheiden riolering in de straat

12 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Provinciaal niveau: Provincies kunnen strengere regels afvaardigen voor hun grondgebied (gevolg: verschillende regels tussen de provincies). Stedenbouwkundige regels en/of beleidskader dat gebruikt wordt binnen de werking van de provincie (bvb. beoordeling vergunningsaanvraag voor aansluiten op een waterloop). Nieuwbouw: in sommige provincies strengere verordening dan de Vlaamse Afkoppelen: Onrechtstreeks (bvb. bufferingsvoorwaarden i.k.v. een vergunningsaanvraag)

13 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Gemeentelijk niveau (of rioolbeheerder): Nieuwbouw: veel gemeenten hebben een gemeentelijke verordening met strengere regels dan de GSV (onder meer overstromingsgevoelige gebieden, gebieden met bijzondere kenmerken zoals risico op verdroging, waterwinning) Afkoppelen: veel gemeenten hebben aanvullende reglementen. Heel veel gemeenten geven ook subsidies voor regenwaterputten of afkoppelingswerken.

Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Voorbeeld: AALSTers rioolreglement in regel géén RWA-huisaansluiting, tenzij de bewoner kan aantonen dat infiltratie technisch niet kan.

14 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: Voorbeeld: AALSTers rioolreglement in regel géén RWA-huisaansluiting, tenzij de bewoner kan aantonen dat infiltratie technisch niet kan. Dit is niet meer dan striktere toepassing van de Ladder van Lansink Subsidies voor afkoppelen en voor regenwaterput Zandhoudende leemgrond RWA-leiding in straat dient voor verharding openbaar domein + voor woningen die niet kunnen afkoppelen Verplichte keuringen Géén vermijdbare hemelwaterheffing

15 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: controle afkoppeling? Gewestelijk niveau: verplichte keuring voorzien in het algemeen waterverkoopreglement Gemeentelijk niveau (of rioolbeheerder): aanvullende bepalingen waterverkoopreglement of in een rioleringsreglement

16 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Vlaanderen: handhaving afkoppeling? Gewestelijk niveau: via Vlarem2 juiridisch loodzware procedure dus weinig toegepast Gemeentelijk niveau (of rioolbeheerder): tientallen gemeenten hebben intussen een soort vermijdbare hemelwaterheffing

17 Andy Engel Gemeente Bergeijk

18 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Nederland Afvalwater vs Hemelwater Afvalwater: Al het water waarvan de houder zich met het oog daarvan ontdoet, voornemens is zich ervan te ontdoen of zich moet ontdoen Hemelwater: Geen wettelijke definitie?

19 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Nederland Nieuwbouw: Wet en Besluit Ruimtelijke Ordening -> Watertoets Woningwet, Bouwbesluit > uniformering aansluitingen perceel Verordening of Maatwerkvoorschrift Besluit lozingen.

20 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Praktijk: Aanleg gescheiden stelsels

21 De particulier komt meer in beeld Bron: Gemeentelijke aanpak regenwateroverlast, een inventarisatie, Stichting RIONED, juli 2015

22 Participatiesamenleving

23 Afkoppelen van bestaande bebouwing Regelgeving Nederland Bestaande bouw: Gemeentelijke verordening op grond van de WM (Wet Milieubeheer) eigenaren per gebied voorschrijven hemelwater op eigen terrein te bergen Differentiëren van de rioolheffing. Waterwet: duidelijke particuliere verantwoordelijkheid. Doelmatigheid Subsidies. Al dan niet samen met waterbeheerder.

24 Waterwet De gemeente dient zorg te dragen voor een doelmatige inzameling en verwerken van hemelwater,voor zover degene die zich daarvan ontdoet redelijkerwijs niet kan worden gevergd het afvloeiende hemelwater op of in de bodem of oppervlaktewater te brengen.

25 Afkoppelverordening Verplicht, dwingen inwoners durven we nog niet aan (politiek)

26 Rioolheffing Gemeenten mogen zelf de grondslag van de heffing bepalen: Afvoerende M2 als heffingsmaatstaf? Ook aparte hemelwaterheffing en vuilwaterheffing is mogelijk. Overeenkomstig met vermijdbare hemelwaterheffing Duitsland Wederom: Maatschappelijke onrust (politiek)

27 Subsidies Al dan niet in combinatie met de waterbeheerder worden tal van subsidies gebruikt. Enkele voorbeelden:

28 Doelmatig?

30 Subsidie kan wel degelijk tot resultaten leiden:

31 Subsidie kan wel aanzetten tot afkoppelen

35 Is er wel een standaard mogelijk?

36 WAT WERKT (MINDER)?

37 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat werkt (minder)? Nederland Nederlandse traditie van ontzorgen (-) Het is normaal dat je bent aangesloten op de riolering (99%) (-) Verplicht stellen leid tot politiek en maatschappelijke onrust (-)

38 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat werkt (minder)? Nederland Veel aandacht in media voor klimaatverandering (+) Op basis van huidige regels is maatwerk mogelijk (+) Gemeenten en Waterschappen beginnen na te denken over tariefdifferentiatie. (+) Doelmatigheid is belangrijk (+) Participatie van burger is politiek populair (+) Basiskaart Grootschalige Topo - digitalisering (+)

39 Handhaving/Controle makkelijker?

40 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat werkt (minder)? Elk nadeel heb zijn voordeel

41 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat werkt (minder)? Vlaanderen: Versnippering van het beleid (-); Onvoldoende afstemming tussen stedenbouwkundige regels, waterverkoopreglement en milieuwetgeving (-) De wetgeving (VLAREM) biedt weinig ruimte om flexibel op te treden. Het principe 100% afkoppeling leidt doorgaans tot hoge kosten waar niet altijd een evenredige opbrengst tegenover staat (-). Gebrek aan eenvoudig toepasbare, algemeen geldende, instrumenten voor handhaving (-) Particuliere markt van de bouwmaterialen staat nog in zijn kinderschoenen(-) Gebrek aan communicatie via de populaire media op het Vlaamse niveau zodat een breed draagvlak bij de bevolking moeilijk ingang vindt (-)

42 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat werkt (minder)? Vlaanderen: Wettelijke verplichte afkoppeling die voor een enorme dynamiek in de sector zorgt (+); Professionele markt (afkoppelingsaannemers, afkoppelingsdeskundigen, keurders) komt langzaam maar zeker tot stand (+) Ervaring met goede/slechte praktijken worden reeds gedeeld (+) Groeiend besef dat relatief veel geld kan bespaard worden door hergebruik (+)

43 WAT KUNNEN WE VAN ELKAAR LEREN?

44 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat kunnen we van elkaar leren? Vlaanderen reeds véél afgekoppeld, dus strikte wetgeving heeft resultaat Nederland doelmatigheidsvraag: geen dure afkoppelingen indien weinig impact ter bestrijding van wateroverlast, indien weinig milieurendement

45 Afkoppelen van bestaande bebouwing Wat kunnen we van elkaar leren? Reacties uit de zaal? vs

46 Nuttige tips genwater-in-de-tuin%20(2).pdf en

Nuttige tips http://www.integraalwaterbeleid.

waterwegwijzer bouwen en verbouwen) http://www.vlario.

Vlaanderen) http://www.ruimtelijkeordening.

47 Nuttige tips (o.a. code van goede praktijk) (o.a. waterwegwijzer bouwen en verbouwen) (actuele onderwerpen rioleringssector in Vlaanderen) Hemelwater (o.a. Gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor HEMELWATERPUTTEN, INFILTRATIE- EN BUFFERVOORZIENINGEN)

Vergelijkbare documenten

12/02/2014. Bewonersvergadering Bouwen waterzuiveringsinstallatie omgeving Herentalsebaan en Dijkstraat te Zandhoven

12/02/2014. Bewonersvergadering Bouwen waterzuiveringsinstallatie omgeving Herentalsebaan en Dijkstraat te Zandhoven 12/02/2014 Bewonersvergadering Bouwen waterzuiveringsinstallatie omgeving Herentalsebaan en Dijkstraat te Zandhoven 1 Inhoud presentatie 1. Voorstelling Pidpa Riolering 2. Voorstelling van het project