Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019

Transcriptie

1 Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Organisatie Delft Organisatietype Gemeente Officiële naam regeling Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 Citeertitel Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 Vastgesteld door Gemeenteraad Onderwerp Reglement fonds Delft 2040 Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd Gemeentewet, art. 149 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1.Nadere voorwaarden, voorschriften en verplichtingen bij de verlening van de bijdragen voor de uitvoering van dit reglement 1

2 Tekst van de regeling Intitulé Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 De Raad van de gemeente Delft; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit: Het hiernavolgende reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van datum de burgemeester, de griffier, 2

3 Hoofdstuk 1 Algemeen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: 1. Accounthouder: ambtenaar van de gemeente Delft die het aanspreekpunt is voor de initiatiefnemer voor het betreffende initiatief. 2. Agenda Delft 2040: De Agenda Delft 2040 betreft de ambities van de gemeente Delft. Om van Delft een toonaangevende technologische kennisstad te maken, waar het goed wonen, werken en verblijven is. Een stad die gebruik maakt van duurzame energie, die staat voor het merk Delft en optimaal bereikbaar is. Waar bezoekers genieten van de rijke historie en cultuur. En stad die bouwt aan een evenwichtig woningaanbod en passende voorzieningen. 3. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft; 4. Fonds Delft 2040, gemeente Delft 2019 hierna te noemen Fonds Delft 2040: Delft investeert de komende jaren in de stad en de gemeente Delft reserveert hiervoor de komende jaren middelen in de reserve Stad. Initiatieven die passen binnen de opgaven, kunnen een beroep doen op dit fonds. 5. Garantie: de gemeente Delft staat garant voor (een deel van) de businesscase. 6. Investering: de gemeente Delft draagt samen met de aanvrager(s) bij in de businesscase in de vorm van mankracht (personeel), tijd en/of geld voor een doel op langere termijn. 7. Investeringscommissie: de investeringscommissie adviseert het college over het wel of niet investeren in een initiatief of het verstrekken van een garantie, lening of subsidie voor een initiatief. 8. Lening: de gemeente Delft verstrekt een geldbedrag aan een andere partij op voorwaarde dat het later terug wordt betaald. Veelal wordt hier een vergoeding in de vorm van rente voor betaald en eventueel andere kosten. 9. Subsidie: de gemeente Delft verstrekt een subsidie in principe eenmalig voor het subsidiëren van activiteiten die bijdragen aan de doelstellingen van Fonds Delft Raad: de gemeenteraad van de gemeente Delft Hoofdstuk 2 Werking van Fonds Delft 2040 Artikel 2 Werkingsgebied Uit het fonds kunnen slechts financieringen worden verstrekt voor activiteiten die plaatsvinden binnen het grondgebied van de gemeente. Artikel 3 Werkingsduur en maximaal beschikbare bedrag Fonds Delft Fonds Delft 2040 heeft een investeringsvolume van 45 miljoen en de intentie toe te groeien naar 75 miljoen. 2. Fonds Delft 2040 wordt gedekt vanuit de Reserve Stad. 3. Uit het fonds kunnen financieringen worden verstrekt totdat de Reserve Stad is uitgeput. 4. Bij de beleidscyclusproducten wordt de actuele stand van Fonds Delft 2040 en de Reserve Stad opgenomen en gecommuniceerd 5. De raad kan besluiten extra stortingen in de Reserve Stad te doen. 3

4 Artikel 4 Werkingssfeer 1. Het Fonds Delft 2040 zal uitsluitend projecten financieel ondersteunen: a. die worden uitgevoerd door de gemeente of door rechtspersonen (BV s, CV s, Stichtingen, (coöperatieve) Verenigingen); b. die nog niet zijn gestart; c. die bijdragen aan de Agenda Delft 2040 opgaven i. Delft als hoofdstad van innovatie en technologie ii. Delft als toeristische topbestemming iii. Delft met voorzieningen voor iedereen iv. Delft waar het goed wonen is v. Delft bereikbaar vi. Delft energie en klimaatneutraal d. die voldoen aan de criteria van het Fonds Delft 2040; i. De mate waarin het project bijdraagt aan de opgaven van de Agenda Delft 2040; ii. 2. De mate waarin er momentum is voor het project en het project meerdere opgaven versnelt (korte time to market ). iii. 3. De mate waarin de bijdrage van het fonds maatschappelijk en financieel rendement oplevert. iv. 4. De mate waarin andere partijen bijdragen aan de realisatie van het project ( cofinanciering ). e. die voldoen aan de indieningsvereisten f. die zijn geselecteerd overeenkomstig dit Fondsreglement. 2. De investeringscommissie geeft een advies aan het college en de raad over de aanvraag o.b.v. artikel Het college en de raad besluiten over de aanvraag o.b.v. artikel 4.1. Hoofdstuk 3 Financiering Artikel 5 Financieringsinstrumenten 1. Fonds Delft 2040 kent de volgende financieringsinstrumenten: a. garanties b. leningen c. investeren d. subsidies 2. Het instrumentarium is ontwikkeld om bij elke businesscase een passend financieringsinstrument in te kunnen zetten, omdat niet elke businesscase een zelfde financieringsvorm benodigd heeft. Bij de keuze uit het instrumentarium staat maatwerk voorop waarbij de business case is leidend. 3. Het college en de raad kan besluiten een bepaald instrument niet meer of in beperkte mate in te zetten. 4. De gemeentelijke kaders, behorend bij de genoemde instrumenten, zijn van toepassing. 4

5 Artikel 6 Financieringsvoorwaarden 1. Indien belangrijke risico s zich dreigen voor te doen waardoor de initiatiefnemer de overeenkomst niet kan nakomen of indien een afgegeven garantie ingeroepen dreigt te worden dan heeft de initiatiefnemer de plicht dit direct aan de accounthouder te melden. 2. De initiatiefnemer voorziet de accounthouder tijdig van alle relevante (juist en volledig) informatie. 3. De initiatiefnemer verplicht zich om op elk gewenst moment extra informatie te verstrekken aan de accounthouder en deze te betrekken bij belangrijke keuzes om zodoende de schade voor de gemeente tot het minimale te beperken. 4. Leningen worden verstrekt conform de Mededeling referentie- en disconteringspercentages van de Europese commissie; 5. Risicodragend kapitaal wordt alleen verstrekt / risicodragende investeringen worden alleen gedaan indien de gemeente ook zeggenschap krijgt / heeft Hoofdstuk 4 Aanvraag Artikel 7 Aanvraagprocedure 1. Elke fondsaanvraag doorloopt het proces: a. Stap 1 - indienen initiatief b. Stap 2 - uitwerken en doorgeleiding initiatief c. Stap 3 - advies investeringscommissie d. Stap 4 - opstellen concept overeenkomst (indien van toepassing inclusief de concept subsidie- of garantie-lening aanvraag) e. Stap 5 - formele besluitvorming f. Stap 6 - ondertekenen overeenkomst g. Stap 7 - start realisatie h. Stap 8 - monitoring Artikel 8 Indieningsvereisten 1. Initiatieven kunnen op elk moment worden ingediend; 2. Initiatieven worden onderbouwd door middel van een business case; 3. Elk initiatief dient, voor zover van toepassing, te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en gemeentelijke kaders aangaande (niet limitatief); 4. De initiatiefnemer dient alle benodigde informatie te verstrekken die op basis van de geldende wet- en regelgeving en gemeentelijke kaders benodigd is om te komen tot een overeenkomst; 5. Afhankelijk van de fase van beoordeling waarin het initiatief zich bevindt dienen de volgende documenten te worden gehanteerd: a. Beeldvorming: presentatie (vormvrij) b. Oordeelsvorming: factsheet (zie bijlage 1) c. Besluitvorming: aanvraagformulier Fonds Delft 2040 (zie bijlage 2) tijdens deze fase moet er dus ook concept overeenkomst en concept aanvraag t.b.v. financieringsvorm worden ingediend. 5

6 Artikel 9 Randvoorwaarden businesscase 1. Naast de hiervoor beschreven criteria zal het initiatief worden beoordeeld op: a. de kwaliteit van de business case b. de kwaliteit van de aanvrager c. financiële criteria zoals: cashflow profiel onderpand en zekerheden terugbetalingsperiode / looptijd financiering risicoprofiel overige financiële indicatoren Hoofdstuk 5 Informatievoorziening na bijdrage vanuit Fonds Delft 2040 Artikel 10 Informatievoorziening door initiatiefnemer De initiatiefnemer dient minimaal een maal per jaar (1 januari) over de voortgang van het initiatief verantwoording af te leggen aan de accounthouder. In deze schriftelijke rapportage dient minimaal ingegaan te worden op de: inhoudelijke voortgang van het initiatief; financiële voortgang van het initiatief; risico s samenhangend met het initiatief ; eventuele effecten op gesloten overeenkomst c.q. subsidiebeschikking. Indien belangrijke risico s zich dreigen voor te doen waardoor de initiatiefnemer de overeenkomst niet kan nakomen of indien een afgegeven garantie ingeroepen dreigt te worden dan heeft de initiatiefnemer de plicht dit direct aan de accounthouder te melden (zie financieringsvoorwaarden) Hoofdstuk 6 Fondsmanagement Artikel 11 Informatievoorziening aan investeringscommissie De investeringscommissie wordt elke bijeenkomst geïnformeerd over: de inhoudelijke stand van zaken van het Fonds Delft 2040 het risicoprofiel van het Fonds Delft 2040 Artikel 12 Informatievoorziening aan het college Het college wordt elke 6 weken door de ambtelijk opdrachtgever geïnformeerd over: de inhoudelijke stand van zaken van het Fonds Delft 2040 de financiële stand van zaken van het Fonds Delft 2040 (dekking vanuit de reserve Stad) het risicoprofiel van het Fonds Delft 2040 Artikel 13 Informatievoorziening aan de raad 1. De raad wordt 2 keer per jaar in een raadsbijeenkomst door het college geïnformeerd over: de inhoudelijke stand van zaken van het Fonds Delft

7 de financiële stand van zaken van het Fonds Delft 2040 (dekking vanuit de reserve Stad) het risicoprofiel van het Fonds Delft De begrotings- en verantwoordingsmomenten vinden plaats conform het jaarlijks door de raad vastgestelde ordevoorstel Planning en Controlcyclus. Artikel 14 Communicatie Communicatie rondom Fonds Delft 2040 vindt plaats via de informatievoorziening zoals in artikel 12 opgenomen. Daarnaast zal relevantie informatie extern via de website Delft.nl te raadplegen zijn. Hoofdstuk 7 Slotbepalingen. Artikel 15 Geheimhouding Alle betrokkenen bij het Fonds Delft 2040 dienen alle relevante stukken van het Fonds, vertrouwelijk te behandelen. Betrokkenen mogen in geen geval de verkregen kennis of gegevens tot eigen voordeel gebruiken noch aan iemand op welke manier dan ook ter beschikking stellen. Artikel 16 Nadere regels Het college is bevoegd voor de uitvoering van dit reglement nadere regels te stellen. Artikel 17 Afwijkingsbevoegdheid In bijzondere omstandigheden kan het college in het belang van Fonds Delft 2040 gemotiveerd afwijken van de bepalingen van dit reglement. College zal hier niet toe overgaan totdat de raad is gehoord. Artikel 18 Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking de dag na bekendmaking. Artikel 198: Citeertitel Dit reglement wordt aangehaald als: : Reglement Fonds Delft 2040, gemeente Delft

8 Toelichting Algemeen Delft is een fijne stad om in te wonen, te werken en te verblijven. De stad en de regio trekken daarom meer mensen aan die hier een baan hebben, komen genieten van de stad of gebruik maken van voorzieningen. Ook veel bedrijven vestigen zich hier omdat ze goed personeel kunnen vinden. Druk op de stad Meer mensen betekent ook: meer druk op de stad. Delft moet wat doen om die druk op te vangen. Wil Delft een sterke, gezonde en prettige stad blijven? Dan zijn er meer huizen nodig en moet er ruimte zijn voor bedrijven. Verder moeten we investeren in de kwaliteit van de wijken, de woonomgeving en voorzieningen. Opgaven De gemeente heeft de ambitie om in de periode tot 2040 zo n woningen te bouwen en bovendien ruimte te maken voor nieuwe banen. De opgaven voor de stad zijn: Delft als hoofdstad op het gebied van innovatie en technologie Delft als toeristische topbestemming Delft met voorzieningen voor iedereen Delft waar het goed wonen is Delft bereikbaar voor iedereen Delft energieneutraal De gemeente zoekt private en publieke partners die kansen en mogelijkheden zien om de opgaven samen met Delftenaren verder te brengen. Ontwikkelpartners, die in cocreatie mee doen en waarde toevoegen aan een economisch sterke stad. Fonds Delft 2040 De gemeente reserveert de komende jaren 75 miljoen in het Fonds Delft Initiatieven die passen binnen de opgaven, kunnen een beroep doen op dit fonds. Dit reglement regelt de uitkering van bijdragen uit dit fonds. Artikelsgewijs Voor zover relevant. 8

9 Hoofdstuk 4 Aanvraag Artikel 7 Aanvraagprocedure 1. Elke fondsaanvraag doorloopt het proces: a. Stap 1 - indienen initiatief Een initiatiefnemer kan zich melden bij Fonds Delft Aan elk initiatief / initiatiefnemer wordt een accounthouder binnen de gemeente gekoppeld die de initiatiefnemer ondersteunt bij het aanvragen van een bijdrage uit het Fonds Delft b. Stap 2 - uitwerken en doorgeleiding initiatief De initiatiefnemer werkt het initiatief verder uit. De accounthouder en het team Fonds Delft 2040 doen een eerste beoordeling van het initiatief en zorgen voor agendering van het initiatief bij de investeringscommissie en toetsen het draagvlak voor het initiatief bij college en de raad. c. Stap 3 - advies investeringscommissie De investeringscommissie beoordeelt in hoeverre de aanvraag voldoet aan de voorwaarden, doelstellingen en criteria van het Fonds Delft 2040; De beoordeling door de investeringscommissie kent drie fasen: Beeldvorming Oordeelsvorming Besluitvorming In de eerste twee fasen kan de investeringscommissie ook meedenken en adviezen geven om het initiatief te verrijken en / of de business case te verbeteren. Indien noodzakelijk kunnen fasen worden samengevoegd. d. Stap 4 - opstellen concept overeenkomst Na een (positief) advies van de investeringscommissie en voldoende draagvlak bij het college en de raad voor het initiatief stelt de gemeente in overleg met de initiatiefnemer een concept overeenkomst. e. Stap 5 - formele besluitvorming De formele besluitvorming over het toekennen van een bijdrage uit het Fonds Delft 2040 vindt plaats door het college en de raad. De concept overeenkomst is onderdeel van de besluitvorming en dient bijgevoegd te worden. f. Stap 6 - ondertekenen overeenkomst Na goedkeuring van het initiatief door het college en de raad wordt de overeenkomst door partijen getekend. De subsidie-, garantie- en/of leningaanvraag worden ook definitief vastgesteld door het college g. Stap 7 - start realisatie De initiatiefnemer start met de realisatie van het initiatief. h. Stap 8 - monitoring De gemeente monitort na start realisatie tot afronding project of wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden (zie informatievoorziening). 9

10 Artikel 8 Indieningsvereisten 1. Initiatieven kunnen op elk moment worden ingediend; 2. Initiatieven worden onderbouwd door middel van een business case; 3. Elk initiatief dient, voor zover van toepassing, te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en gemeentelijke kaders aangaande (niet limitatief): a. Staatsteun b. Aanbestedingsbeleid c. Subsidieverordening / subsidieregeling d. Verordening gemeentegaranties Geldleningen e. Nota Verbonden Partijen De initiatiefnemer dient alle benodigde informatie te verstrekken die op basis van de geldende wet- en regelgeving en gemeentelijke kaders benodigd is om te komen tot een overeenkomst. 5. Afhankelijk van de fase van beoordeling waarin het initiatief zich bevindt dienen de volgende documenten te worden gehanteerd: a. Beeldvorming: presentatie (vormvrij) b. Oordeelsvorming: factsheet (zie bijlage) c. Besluitvorming: aanvraagformulier Fonds Delft 2040 (zie bijlage) tijdens deze fase moet er dus ook concept overeenkomst en concept aanvraag t.b.v. financieringsvorm worden ingediend. 10