Vervolgtraject op de studie

Transcriptie

1 Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij West-Vlaanderen Koning Leopold III-laan 66, 8200 Brugge T F E info@pomwvl.be KBO nummer: _ Vervolgtraject op de studie Berekening van de vraag naar bedrijventerreinen in West-Vlaanderen Update 2017 VERSLAG VAN DE BILATERALE GESPREKKEN MET DE GEMEENTEBESTUREN BINNEN DE ECONOMISCHE SUBREGIO IEPER De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij is een publiekrechtelijke instelling met rechtspersoonlijkheid erkend door de Vlaamse Regering

2 INLEIDING De provincie is bezig met de behoeften aan bedrijvigheid in kaart te brengen. Hiertoe heeft het studiebureau REBEL, in opdracht van de provinciale dienst ruimtelijke planning, samen met de Universiteit Gent de economische subregio s afgebakend (zie bijlage 1) en een behoeftestudie opgemaakt. De deputatie en PROCORO namen kennis van deze studie op 5 januari 2017 en keurden tezelfdertijd het voorstel van vervolgtraject (zie bijlage 2), vanuit de provinciale dienst ruimtelijke planning, goed. Op 16 en 18 januari werd de studie voorgesteld en besproken op respectievelijk de 2 e en 5 e commissie. De aanleiding van dit vervolgtraject past binnen: De 5 jaarlijkse opmaak van een behoeftestudie naar bedrijventerreinen voor een periode van 10 jaar in het kader van het PRS-Wvl. Hierbij wenst de deputatie de behoeftestudie verder af te toetsen en bij te sturen op basis van overleg met gemeentebesturen en economische actoren. Het afbakenen van subregio-economische regio s met bijhorend beleid in het kader van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en het kunnen beroep doen op het Vlaams reservepakket. Het vervolgtraject omvat ondermeer een bilateraal overleg met de gemeentebesturen binnen de subregio. Aan de hand van een mailing werden alle gemeenten binnen de subregio Ieper afzonderlijk uitgenodigd voor een bilateraal overleg in het bedrijvencentrum te Ieper op 05/04/2017 en 06/04/2017. Elk bilateraal overleg bestond uit twee stappen: 1. Het overlopen van het bestaande, juridisch bestemde aanbod. Hierbij ging de aandacht hoofdzakelijk naar de gronden die niet in beheer zijn van de streekintercommunales of die planologisch in de pijplijn zitten. In de nota Het aanbod aan bedrijventerreinen in West-Vlaanderen, 2016 worden gronden die momenteel gekenmerkt worden door diverse beperkingen of in eigendom zijn van bedrijven (reservegronden) niet meegerekend in het aanbod. Naar aanleiding van de bilaterale overlegmomenten werden deze gronden opnieuw eens onder de loep genomen teneinde een helder overzicht te hebben van het aanbod dat realistisch is en het aanbod dat dit niet is inzake ontwikkelingsmogelijkheden op korte- en lange termijn. 2. Na stap 1 werd stil gestaan bij volgende vragen: Zijn er op bestaande terreinen kansen betreffende verdichting? Waar en wat moet er dan gebeuren?; Stemt de berekende behoefte lokaal, regionaal, watergebonden enz. overeen met het reeds bestemde, of zijn er tekorten enz.?; Is er actie nodig rond reconversiesites/leegstand die in aanmerking komen voor bedrijvigheid?; Is activering van onbebouwde gronden nodig?; Vallen er vragen voor herlokalisatie te detecteren? Zijn er bedrijven met uitbreidingsproblemen?; Zijn er bijkomende aanvullingen, vragen die de gemeente wenst mede te delen? Hierna volgt een samenvattend overzicht van de resultaten van elk bilateraal overleg op het niveau van de subregio Ieper. Telkens wordt, per gemeente, de realisatiegraad van het aanbod vertaald in netto hectares en aan de hand van vier categorieën. Alle antwoorden op bovenstaande vragen worden in bijlage 3 gebundeld weergegeven per gemeente. 2

3 1. HET AANBOD IN DE SUBREGIO IEPER NA BILATERAAL OVERLEG 1 Zoals reeds aangehaald, werd het volledig bestaande, juridisch bestemde aanbod met elke gemeente overlopen. Per perceel/terrein werd een verslag gemaakt van de realisatiegraad en werden de velden, waar nodig, aangepast in de monitor. Deze nota heeft niet tot doel elk perceel/terrein per gemeente afzonderlijk te bespreken, maar wil een overzicht geven op het niveau van de subregio. Meer details per perceel/terrein kunnen opgevraagd worden en zijn beschikbaar in afzonderlijke gemeentelijke steekkaarten. In bijlage 6 vindt u voor onderstaande categorieën een cartografisch overzicht. Om de resultaten van elk overleg (zie grafiek op blz.7 )overzichtelijk te groeperen werd de realisatiegraad van het bestemde aanbod opgedeeld in 4 categorieën van aanbod, zijnde: 1.1 Geen aanbod Deze categorie omvat terreinen/percelen die omwille beleidsredenen en/of bouwtechnische redenen niet meer ontwikkelbaar zijn voor bedrijvigheid, bv. de signaalgebieden, of waarvoor er beleidsmatig een beslissing is deze te herbestemmen. In het geval van de subregio Ieper gaat het om 4 percelen of 5,4ha. Het eerste perceel te Elverdinge wordt herbestemd naar wonen (2,3ha). Het tweede werd herbestemd naar bos (2,3ha) en de overige twee zijn weinig tot niet ontwikkelbaar omwille van inrichtingsredenen. 1.2 Potentieel aanbod Deze categorie omvat terreinen/percelen die een beperking hebben, doch een potentie in zich dragen om ontwikkeld te worden binnen de 10 jaar. Op basis van de ervaringen uit het detailonderzoek naar onbenutte bedrijfsgronden, de Onderhandelingsteams onbenutte bedrijfsgronden en de Activeringsteams onbenutte bedrijfsgronden blijkt dat we voor West-Vlaanderen drie grote groepen van onbenutte bedrijfsgronden kunnen onderscheiden: Onbenutte gronden die beschikken over een aangeboren ontwikkelingsdynamiek die er automatisch voor zorgt dat deze gronden binnen aanvaardbare termijn van 2/3 jaar benut worden voor bedrijfseconomische activiteiten. Van alle onbenutte gronden is dit ongeveer 34%; Onbenutte gronden die beschikken over een ontwikkelingsdynamiek, maar waarvan deze dynamiek eerder in een slaapmodus verkeert en getriggerd dient te worden. Voor dergelijke gronden is de inzet van activeringsteams de meest doeltreffende tool; Onbenutte gronden die beschikken over een ontwikkelingsdynamiek, maar die zelfs na triggeren onbenut blijven omwille van specifieke knelpunten. Voor dergelijke gronden is een duidelijke beleidsvisie en het kunnen bezitten over adequate activeringsinstrumenten van essentieel belang. 1 In bijlage 5 vindt u een overzicht van het aanbod binnen de subregio Ieper voor de bilaterale gesprekken 3

4 Het potentiële aanbod, waarvan hier sprake, valt vnl. onder de 2 de groep van gronden waarvoor we per type van beperking een procentuele realisatiegraad toekennen. Als voorbeeld: uit bovenstaande projecten is gebleken dat van alle onbenutte bedrijfsgronden die bevroren worden door de eigenaars er 30% effectief in gebruik worden genomen voor bedrijvigheid dankzij doorgedreven activeringsinspanningen door de activeringsteams. De overige 70% zijn gronden die behoren tot de laatste groep. Zoals reeds aangehaald moet voor dergelijke gronden een gedegen beleidsvisie ontwikkeld worden met actieplannen en adequate activeringsinstrumenten. Hieronder vindt u voor de subregio Ieper een overzicht van de beperkingen, de reële netto oppervlakte en de netto realiseerbare oppervlakte na het toekennen van een procentuele realisatiegraad. In bijlage 4 vindt u per beperking een definiëring. Beperking Opp. in netto ha % realisatiegraad Netto realiseerbaar in ha Bevriezing door de eigenaar 4,0 30% 1,2 Lopende onteigening 1,5 100% 1,5 Lopende procedure voor Raad van State 5,7 0% 0,0 Niet verantwoorde uitbreidingsreserve bedrijf 2,0 25% 0,5 Bevriezing door nieuwe eigenaar 25,2 1% 0,3 Optie/voorkeurrecht 3,3 5% 0,2 Opmaak of herziening RUP 2,5 100% 2,5 Geen optimale ontsluiting 1,7 5% 0,1 Meerdere structurele knelpunten 0,4 25% 0,1 EINDTOTAAL 46,3 6,4 1.3 Effectief aanbod Dit type aanbod bestaat uit percelen/terreinen, al dan niet bebouwd, die effectief worden aangeboden aan ondernemers die op zoek zijn naar een locatie. Voor de subregio is dit verdeeld over 11,1 ha effectief aanbod op regionale terreinen en slechts 1ha op lokale terreinen. Het regionale aanbod bestaat uit 8,4ha gemengd regionaal aanbod en 2,7ha specifiek voor kantoren. Type terrein in ha Gemeente lokaal regionaal Gemengd regionaal bedrijventerrein Specifiek regionaal bedrijventerrein voor kantoren Eindtotaal Ieper 0,0 2,7 2,7 5,3 Poperinge 0,0 2,4 0,0 2,4 Vleteren 1,0 0,0 0,0 1,0 Zonnebeke 0,0 3,3 0,0 3,3 Eindtotaal 1,0 8,4 2,7 12,1 4

5 De onderstaande tabel geeft een overzicht van het effectieve aanbod naar kavelgrootte en aantal. Grootte van perceel regionaal lokaal (in ha) Gemengd regionaal bedrijventerrein Specifiek regionaal bedrijventerrein voor kantoren Eindtotaal 0,01 - < 0, ,1 - < 0, ,2 - < 0, ,3 - < 0, ,5 - < 1, ,0 - < 2, ,0 - < 3, Eindtotaal Strategisch aanbod Deze categorie omvat alle percelen en terreinen die verantwoord in eigendom zijn van een onderneming, maar die niet actief worden gebruikt voor economische activiteit doordat ze in functie van een mogelijke uitbreiding van de bestaande onderneming in portefeuille worden gehouden. Ze beslaan een duidelijk af te splitsen ruimtelijk geheel. Daarnaast bestaat een deel ook uit gronden die niet in eigendom zijn van ondernemingen, maar die gelet op hun ligging (bv. achtergelegen) enkel en alleen gebruikt kunnen worden door aanpalende bedrijven. Voor de subregio gaat het om 15,7ha verantwoorde reserves die voornamelijk geconcentreerd zijn in Langemark- Poelkapelle en Poperinge. Type terrein in ha Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal Heuvelland 0,4 0,0 0,4 Ieper 0,6 0,0 0,6 Langemark-Poelkapelle 1,0 10,3 11,3 Lo-Reninge 0,4 0,0 0,4 Poperinge 2,2 0,6 2,8 Zonnebeke 0,1 0,0 0,1 Eindtotaal 4,7 10,9 15,6 5

6 2. CONCLUSIE Uit de grafiek op volgende bladzijde kunnen we algemeen besluiten dat er binnen de subregio Ieper slechts een aanbod resteert van 34,3ha waarvan 6,4ha potentieel aanbod, 12,1ha effectief aanbod en 15,6ha strategisch verantwoord aanbod. Amper 14 % van het potentiële aanbod waarop beperkingen rusten kan geactiveerd worden via activeringsteams. Voor het overige potentiële aanbod (86%) zullen extra activeringsinspanningen moeten worden geleverd alsook de nodige instrumenten ter activering. Het effectieve aanbod is met 40% gedaald daar waar het strategische aanbod, zoals in de meeste subregio s, is toegenomen met 37%. In absolute cijfers is het aanbod binnen de subregio gedaald met 18%. VOOR NA % daling /stijging Potentieel Aanbod 10,0 6,4-36% Effectief Aanbod 20,2 12,1-40% Strategisch aanbod 11,4 15,6 37% TOTAAL 41,6 34,1-18% Naast het aanbod dat er op vandaag ligt, willen we ook weten wat er in de pijplijn zit. Daarmee bedoelen we hoeveel hectaren aan bedrijfsgronden momenteel in planningsprocedure zitten en binnenkort zullen bestemd worden. Hier valt het op dat van al het aanbod dat momenteel in de pijplijn zit binnen de subregio (45,7ha) er slechts 9,6% of 4,4ha realistisch is. Het betreft het lokaal Bedrijventerrein Industriestraat te Langemark- Poelkapelle. Het overige aanbod in de pijplijn (90%) te Ieper zit sinds geruime tijd vast wegens lopende procedures voor Raad van State. De realisatiegraad van dit aanbod is op heden 0%. Hieronder vindt u een overzicht van dit aanbod in de pijplijn. Type terrein Lopende procedure voor Raad van State Opmaak of herziening RUP Eindtotaal lokaal 4,3 4,4 8,7 regionaal 37,0 37,0 Eindtotaal 41,3 4,4 45,7 Naast het klassieke aanbod en het aanbod in de pijplijn stellen we vast dat tussen 1 januari 2016 en 1 januari 2017 binnen de subregio Ieper 7,8 ha bebouwd werd voor economische activiteiten. Het merendeel werd ingevuld op lokale terreinen gevolgd door regionale. Onderstaande tabel geeft hiervan een overzicht. Hier moet vermeld worden dat er bovenop deze 7,8ha nog eens 25.2ha verkocht werd aan ondernemers in dezelfde periode. Tot slot werd 2,3ha herbestemd naar bos. Type terrein in ha Gemeente gemengd lokaal regionaal Eindtotaal Poperinge 1,9 1,2 0,6 3,7 Zonnebeke 0,0 1,5 0,0 1,5 Ieper 0,0 0,0 0,9 0,9 Vleteren 0,0 0,6 0,0 0,6 Lo-Reninge 0,0 0,6 0,0 0,6 Heuvelland 0,0 0,5 0,0 0,5 Eindtotaal 1,9 4,4 1,5 7,8 6

7 7

8 BIJLAGE 1: Subregio s 8

9 BIJLAGE 2: Het vervolgtraject Het vervolgtraject bestaat uit 4 stappen: 1. In de maanden februari en maart wordt bovenstaande studie voorgesteld en besproken op de conferenties van burgemeesters en op regioniveau (binnen hun structuren: Midwest, Westhoekoverleg, RESOC, ). Deze vraagberekening wordt op de overlegmomenten ook geconfronteerd met het bestaande aanbod, en dit aan de hand van de ruimtemonitor van de POM West-Vlaanderen (=behoefte). Momenteel wordt/werd de studie voorgesteld en besproken op het niveau van de regio s: 10/02/2017 Conferentie van Raad van Bestuur Leiedal 24/03/2017 RESOC Midden West Vlaanderen 17/02/2017 RESOC Zuid-West-Vlaanderen 31/03/2017 Toelichting sociale partners: ABVV 03/03/2017 RESOC Westhoek 27/03/2017 Conferentie van Burgemeesters Brugge 06/03/2017 Conferentie van Burgemeesters Oostende 19/04/2017 RESOC Noord-West-Vlaanderen 10/03/2017 Midwestoverleg werkgroep cluster economie 21/04/2017 Westhoekoverleg 2. In de maanden april, mei en juni worden overlegmomenten opgestart met de gemeentebesturen binnen elke economische subregio. Deze overlegmomenten hebben tot doel, samen met de gemeentebesturen, de resultaten te toetsen aan de werkelijkheid: 3. In dezelfde maanden april, mei en juni zullen, op uitnodiging van de provinciale dienst ruimtelijke planning en aansluitend op bovenstaande, overlegmomenten en werkgroepen georganiseerd worden op het niveau van de economische subregio s. Voortvloeiend uit bovenstaande stappen zullen alle opmerkingen verwerkt worden, wetenschappelijk onderbouwd worden en zullen afspraken gemaakt worden naar uitvoering van actieplannen. Dan zal ook moeten blijken of er beroep moet gedaan worden op het Vlaams reservepakket. Deze actieplannen zullen in de maand september en oktober teruggekoppeld worden de regio s, deputatie, 2 e en 5 e commissie en regiocommissies. 9

10 BIJLAGE 3: Vraag en antwoord Naast het herijken van het aanbod is het ook van belang om op gemeentelijk en subregionaal niveau een beter zicht te hebben op noden, potenties, kansen en tekorten. Per gemeente werden telkens zes vragen overlopen en ging er aandacht naar specifieke besognes. Hierna volgt per gemeente een overzicht van alle antwoorden en opmerkingen gemaakt door de aanwezigen op het bilateraal overleg: Heuvelland Datum: 05/04/2017 Aanwezig: Ann Van Eeckhoutte, schepen De Meyer, Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen Er is 0 ha aanbod. Startende ondernemers (vaak 1 mansbedrijven) vertrekken naar Poperinge en Ieper. De gemeente is dan ook op zoek naar de realisatie van units/bedrijfsverzamelgebouw. Gemeente is vragende partij dat er soepelere voorschriften komen voor starters die zich wensen te vestigen in leegstaande hoeves. Op zoek naar 5 ha lokaal bedrijventerrein (ev. aansluitend bij Covameat). Er wordt een groot bedrijventerrein voorzien regio Komen-Waasten die mogelijks een invloed kan hebben op de gemeente. Opties GRS werd geschrapt door de provincie. Provincie is vaak strenger dan Vlaanderen en is niet flexibel in de interpretatie van voorschriften. Zonevreemde bedrijven stellen investeringen uit, omdat er niet soepel genoeg wordt omgesprongen met de voorschriften. Historisch gegroeid bedrijf die instaat voor herstellingen landbouwmachines kon slechts met 1 loods uitbreiden via plan. attest. Ondernemerschap op kleine schaal is eigen aan de streek. Verdichting Niet van toepassing Reconversie Reconversie van leegstaande hoevegebouwen: onder strikte voorwaarden startende ondernemers toelaten. Momenteel is er geen juridisch kader om dit toe te laten. Er worden vergunningen afgeleverd voor B&B voor 32 personen, die heel wat meer overlast bezorgen dan dat er een startende ondernemer zich zou vestigen. Er komen meer en meer grotere hoeve complexen leeg te staan. De gemeente heeft hierrond een beleidskader, maar vangen bod bij Vlaanderen. Activeringsbeleid Niet direct van toepassing voor Heuvelland, maar is zeker interessant voor kleinere gemeenten die niet altijd over de tools beschikken. Herlocalisatie In Heuvelland stelt men vast dat er geen noden zijn bij bestaande bedrijven. Algemeen trekken de meeste weg naar andere gemeenten. 10

11 Ieper Datum: 05/04/2017 Aanwezig: Sandra Debuf, Jitske Leroy (dienst ec.), Jan Guillemont, Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen -Pilkem: Zeer snel uitverkocht. 6 ha voor een 11 tal bedrijven. -Mildes (ex Goudezeune betonbouw): Overdruk, zal er nog op uit bereiden. Geen aanbod, bestemd voor aanpalend bedrijf. -Picanol: Zonnebeekseweg, zal er nog op uitbreiden Geen aanbod, bestemd voor aanpalend bedrijf Verdichting Er wordt vastgesteld dat de druk op de bedrijfsgrond zich dermate voordoet dat de onbebouwde gronden stelselmatig ingevuld worden gedurende de laatste jaren. Ten opzichte van de situatie een 6 tal jaar terug wordt vastgesteld dat veel open ruimte binnen het RBT ingevuld wordt met nieuwe bedrijvigheid. Om de delen van percelen die niet gebruikt worden door bedrijven te activeren is een instrument dat over het eigendomsrecht heen werkt. Maw de bedrijven houden deze delen in reserve voor hun eigen activiteit of kiezen er bewust voor om deze grond als investering onbebouwd of ongebruikt te houden. Een stimulerend beleid waar in de voorschriften hoge bouwhoogtes toegelaten worden, bv ter hoogte van Noorderring zijn 2 bouwlagen van 3 m toegelaten, hier zou een hogere bouwhoogte met meerdere bouwlagen door de druk op de ruimte een optimalere ruimteëffeciëntie bereiken. Bv verticale stapeling van bedrijven. Cfr IBP. Hoogbouw niet enkel vanuit visueel aspect, maar vooral vanuit ruimteëfficiëntie. Tekorten Voor subregio Ieper is de berekende behoefte tot ha. Dit is strijdig met de vragen die ons gesteld worden. Bv RBT Pilkem werd onmiddellijk uitverkocht (6ha). Er is een grote vraag naar zowel regionale bedrijventerreinen als naar lokale bedrijventerrein. Aan het loket van de dienst RO en economie worden vragen gesteld naar geschikte locaties. Ook is het belangrijk dat een startend bedrijf in een woongebied na doorgroei naar een geschikte locatie moet kunnen herlocaliseren eens de hinder op de startlocatie te aanzienlijk wordt en zijn beperkingen kent. De kandidatuurstellingen worden bij WVI ingediend en bijgehouden, daar heeft de stad geen inventaris van. Reconversie Op heden is zijn er geen locaties die voor reconversie in aanmerking komen Activeringsbeleid Zie hoger. Herlocalisatie Bv het garagebedrijf Gamme verhuist van de Kruiskalsijdestraat naar de Dehemlaan. Motivatie: ruimtevraag en clustering met andere garagebedrijven. Meerwaarde die gerealiseerd wordt door herbestemming van historische locatie (bv woningbouw meergezinsbestemming). 11

12 Er wordt vastgesteld dat bedrijven meer en meer naar het RBT verhuizen en hun historische locatie verlaten. Echter deze vragen bereiken de dienst economie of RO meestal niet. Langemark-Poelkapelle Datum: 05/04/2017 Aanwezig: Dominiek Vancolen, Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen -V&C farm frites wil uitbreiden. Plan. Attest werd ingetrokken. Sectoraal BPA wordt niet meegerekend. Reeds plan. attest ingediend, maar werd geweigerd. -Langemark leunt (gevoelsmatig) ec. meer aan bij Roeselare dan Ieper. Landbouw trekt richting Roeselare, naar de REO veiling. -Opmaak RUP kost ongeveer eventuele planschade te betalen door de gemeente. Is nefast om BT te gaan ontwikkelen. Verdichten: Site Dekeyser: speculatie? Perceel 709: speculatie? Zal niet aangewend worden op K.T. (als het moet, zal hij wel een loods bouwen). -Reg. B.T. zijn reeds volgebouwd: weinig verdichting mogelijk. -Wegenwerken Verkinderen: overgenomen door Limburgs consortium (nieuwe dynamiek). -Pinguin: groeiplannen moeilijk in te schatten. Is momenteel in handen van multinational Greenyard. Grondruil van toepassing. Activeringsbeleid: Bedrijfsgronden worden nog steeds met de fluwelen handschoen behandeld. Via BRV meer nodig dan ooit. Instumenten, tools aanreiken voor grond-en pandenbeleid (ontwikkelingsrechten). Intergemeentelijk, regionaal BT stimuleren Drukkerij in centrum met bodemverontreiniging. Leegstaande hoeves. Boeren stopten in de jaren 70 en woonden er nog 30 jaar in. Momenteel worden deze hoeves opgekocht door kleine zelfstandigen en bouwen er een nieuwe villa met grote berging. Heeft hen meer woonkwaliteit dan op een BT. BT is soms minder hinderlijk dan een serieus landbouwbedrijf/mestverwerking in agr. gebied. Besognes Problematische ruimtevragers, loonwerkers die evolueerden naar grondwerkers. Herlocalisatie van een bedrijf : zitten blok in agr. gebied, plan. attest werd geweigerd, is te groot voor op lokaal BT. Herlocalisatie bouw-aannemingsbedrijf, plan. attest geweigerd, breiden uit zonder vergunning. Beide her te localiseren bedrijven zullen niet zomaar verhuizen, zelfs indien er plaats wordt voorzien. 12

13 Lo-Reninge Datum: 06/04/2017 Aanwezig: Magali Decramer, Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen Intergemeentelijk bedrijventerrein Tempelaere: Gemeente vraag hier wat de stavaza is bij de WVI? Prov. Rup opmaken voor alle paarse sproeten. Problematiek leegstaande hoevegebouwen doet zich ook hier voor. Herlocalisatie Zonevreemde bedrijven vertrokken reeds naar Fleterna. Bedrijf S., wil uitbreiden met 1 ha maar kan dit niet in agr. gebied want het is transport. Kan ook niet terecht op BT. Enige optie: BPA herzien Bedrijf in de dorpskernj, zit niet op de juiste plaats in Lo, maar zoekt ook niet. Verdichting Er is nog één stuk braak, maar wordt behouden om 2 uitgangen te hebben. Het is niet eenvoudig gezien het eigendomsrecht. Reconversie: niet van toepassing. Activering Prov/Pom moeten instrumenten aanreiken aan de gemeenten, zeker kleine gemeenten. Poperinge Datum: 06/04/2017 Aanwezig: Bénédicte Persyn (econ), Ingrid De Crock (ruimtelijke planner), Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen Wenst zowel een lokale als regionale ijzeren voorraad (min. 20 ha). Gemeente is goed ontsloten. Zeker naar Frankrijk toe. Poperingse bedrijven vertrokken reeds richting Boeschepe(Fr). Daar worden gronden aangeboden aan 30 /m². Verdichting Reeds koppelbouw op nieuw terreinen Op oud terrein zijn er momenteel geen jur. Instrumenten inzetbaar. Poort tot Poperinge (Units). Herlocalisatie Herlocalisatie zonevreemde bedrijven (op termijn). Dit fenomeen blijft toenemen Bedrijf (int. groep): Huidige site moet x2 en + 2 ha = 4ha Een bedrijf wil uitbreiden met 7 ha. Kleine zelfstandigen zijn op zoek naar locaties:3 ha Activering Instrumenten aanreiken aan de gemeentes en ondersteunen. Er komt veel op de gemeenten af. Gemeenten hebben niet alle kennis in huis. Taak van Prov/Pom 13

14 Spiere-Helkijn Datum: 23/03/2017 Aanwezig: nvt. Spiere-Helkijn liet op 23/03/2017 per mail weten dat gezien ze een kleine gemeente zijn het bestaande wensen te behouden en onderhouden en geen verdere uitbreidingen meer nodig hebben. Eenzelfde houding vinden we hieronder terug in Avelgem. Vleteren Datum: 06/04/2017 Aanwezig: Jan De Moor(stedb.amb. wvi), Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen 4 Paarse sproeten: 1) Elzendamme, Veurnestraat 40A: ambachtelijke zone Reconversie Benzinepomp Bedrijf wil uitbreiden binnen de zone 2)Poperingestraat 82: momenteel verhuurt voor restauratie old timers. 3) West-Vleterenstraat 27/27 4) Molenstraat 4. Herlocalisatie Er dient een oplossing te worden gevonden inzake de zonevreemde bedrijven alwaar de vergunningstoestand momenteel een groot probleem is. Leegstaande hoeves is een toenemend probleem. De bestaande sproeten dienen op termijn te worden geherlocaliseerd. Tempelaere is hierbij de eerste keus -site naast tuincentrum Nieuw Vleteren (langs N8): leegstand? In agr.gebied Activering Blijven inzetten op activering Taak Prov/Pom. Zonnebeke Datum: 05/04/2017 Aanwezig: schepen Patrick Blancke, Bjorn Delval, Bart Cloet, Tom Decock Algemene opmerkingen Gew. RUP in herziening: uitbreiding Polderhoek was in eerste instantie voorzien voor bestaande bedrijven. Economische as A19: Zonnebeke- Beselare heeft een perfecte ontsluiting met elk een op/afrit langs de A19. Reconversie Herziening Polderhoek via beleidsplan. Wordt nog dit jaar opgemaakt. Verdichting niet van toepassing voor de bestaande terreinen. Herlocalisatie Kaasmakerij op de grens met Moorslede. Plan. attest ingediend voor extra 3 à 5 ha. Op zoek naar een 6 tal ha voor lok. Bedrijfjes die op zoek zijn naar amb. grond. Eventueel 2 ha beschikbaar in de Albertstraat(objectid 719). Dus zeker nog 4 ha tekort. Activering Te organiseren door Pom/Provincie in samenspraak met de gemeentes. 14

15 BIJLAGE 4: Begrippen en definities Bevriezing door de eigenaar Deze beperking bevat particuliere eigenaars die geen bereidheid tonen tot verkoop van hun industriegrond of onder zulke extreme voorwaarden dat een effectieve verkoop onmogelijk is. Men spreekt ook over zgn. onwillige eigenaars. Ook gronden waar de eigenaar een onrealistisch hoge prijs voor vraagt, meestal uit speculatie, worden mee opgenomen onder deze categorie. Bevriezing door nieuwe eigenaar Deze beperking wordt ingevuld wanneer het perceel of terrein verkocht is aan een partij die geen ontwikkelaar is, en kan maximaal vier jaar worden aangehouden vanaf de datum van verkoop (de datum van compromis, de datum van aankoopverbintenis of de datum waarop werd vastgesteld dat het perceel/terrein niet langer te koop staat). Lopende onteigening Deze beperking wordt toegekend wanneer er een (voorlopige) onteigeningsbeslissing is of vanaf de vaststelling van het (voorlopig) onteigeningsplan. Lopende procedure voor Raad van State Deze beperking wordt toegekend wanneer er een procedure lopende is voor de Raad van State i.k.v. bijvoorbeeld het aanvechten van een onteigeningsbeslissing. Niet verantwoorde reserve Een reserve is niet verantwoord als de oppervlakte groter is dan de bebouwde oppervlakte van het perceel waaraan het grenst en waarvan het een reserve is. Geen optimale ontsluiting Deze beperking wordt toegekend wanneer de bereikbaarheid/toegankelijkheid van een gebruiksperceel slecht tot zeer slecht is. Het wordt eveneens toegekend wanneer een gebruiksperceel ontsloten is via een erfdienstbaarheid over een ander perceel. Optie/voorkeurrecht De optie is: een beding waarbij één der partijen zich verbindt om, indien de wederpartij dat wenst, met haar een bepaalde overeenkomst te sluiten. Een voorkeursrecht tot koop of recht van voorkoop is dat als de eigenaar de grond of de onderneming wilt verkopen hij het als eerste aanbiedt aan degene met het voorkeursrecht. Die beslist dan wel of niet te kopen. Opmaak of herziening RUP Deze beperking wordt toegekend wanneer de RUP procedure daadwerkelijk is gestart (plenaire vergadering en ook bij herziening). Dan zijn de termijnen wettelijk vastgelegd en is er sprake van een ontwikkeling op korte termijn (0-5 jaar). Meerdere structurele knelpunten Deze beperking wordt toegekend wanneer meerdere van bovenstaande knelpunten aanwezig zijn. Maar ook in geval van percelen die om specifieke technische reden(en) niet realiseerbaar zijn. Leegstand op inventaris leegstand Deze beperking wordt toegekend wanneer het leegstaande panden betreft die opgenomen zijn in de inventaris conform het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. 15

16 BIJLAGE 5: Het aanbod voor de bilaterale gesprekken Aan de hand van de grafiek op volgende bladzijde stellen we vast dat het potentiële aanbod bijna 4ha hoger lag voor de bilaterale gesprekken binnen de subregio en het aantal beperkingen geringer waren. Meest opmerkelijk is het grote aandeel aan leegstaande en verwaarloosde bedrijfspanden. De daling van 4,7ha naar 0ha wijst erop dat dat lokale besturen meer aandacht krijgen voor de leegstandsproblematiek binnen hun gemeenten en het heffingsinstrument degelijk resultaat boekt. Echter dient dit te worden genuanceerd daar we vaak vaststellen dat niet alle leegstaande en verwaarloosde bedrijfspanden (structurele leegstand) opgenomen worden in de inventaris. VOOR NA % daling /stijging Potentieel Aanbod 10,0 6,4-36% Effectief Aanbod 20,2 12,1-40% Strategisch aanbod 11,4 15,6 37% TOTAAL 41,6 34,1-18% Daarnaast merken we op dat het strategische aanbod binnen de subregio gestegen is met 4ha of 37%. Deze stijging heeft hoofdzakelijk te maken met het feit dat sommige gronden, in eigendom van particulieren, volledig ingesloten liggen en aangrenzend zijn aan bestaande bedrijven die zij enkel nog kunnen gebruiken. Voorheen werden deze gronden vaak gecatalogeerd als bevroren door de eigenaar. Meest opmerkelijk is wel dat het effectieve aanbod voor de bilaterale bijna dubbel zo groot was; voornamelijk het lokale aanbod lag zo n 86% hoger. Het regionale aanbod is gedaald met amper 1,7ha. Type terrein Gemeente lokaal regionaal Eindtotaal Ieper 0,4 4,6 4,9 Lo-Reninge 0,6 0,0 0,6 Poperinge 3,6 2,4 6,0 Vleteren 1,0 0,0 1,0 Zonnebeke 1,7 5,8 7,5 Eindtotaal 7,3 12,8 20,1 Het aanbod in de pijplijn is gebleven zoals na de bilaterale gesprekken (zie blz. 6) 16

17 17

18 BIJLAGE 6: Cartografisch overzicht De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij is een publiekrechtelijke instelling met rechtspersoonlijkheid erkend door de Vlaamse Regering

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23