Inspectie Leefomgeving en Transport. Ministerie van lnfrastnictuuren Milieu

Transcriptie

1 IG Contactpersoon Postbus EX Den Haag 25oo EA den haag Den Haag Postbus Koningskade 4 De minister voor Wonen en Rijksdienst ILT DE INSPECTEUR GENERAAL LEEFOMGEVING EN TRANSPORT, namens deze, Hoogachtend, u eind 2016 aanbieden. begroting toegankelijk is voor de woningcorporaties. De begroting voor 2017 zal ik Ik zal de begroting na uw akkoord op de website van de ILT plaatsen, zodat de Na uw akkoord wordt deze begrotingsreeks in de begroting van de ILT verwerkt ,- vast te stellen. Ik verzoek u het in 2016 op de woningcorporaties te heffen bedrag van in totaal de meerjarenraming totaalbedrag van ,- vast te stellen en ik vraag u kennis te nemen van Ik verzoek u de begroting van de Autoriteit woningcorporaties voor 2016 met een woningcorporaties vast. Met deze brief bied ik u de begroting voor 2016 aan. Op grond van artikel 61c van de Woningwet stelt u de begroting van de Autoriteit Geachte heer Blok, Betreft Begroting Autoriteit woningcorporaties 2016 Datum 26 april 2016 > Retouradres Postbus EX Den Haag Pagina 1 van 6 Begroting Bijlage (n) ILT-2016/32747 Ministerie van lnfrastnictuuren Milieu Inspectie Leefomgeving en Transport

2

3 Bijlage It-T Bedrijfsvoering - Planning en Control Begroting Autoriteit woningcorporaties 2016 Op 28 januari 2016 heeft de minister voor WenR de toezichtvisie en het meerjarenprogramma (MJP) aan de Tweede Kamer aangeboden 2GaprB 2016 (Tweede Kamer ; nr. 414). In de toezichtvisie is de missie van de Autoriteit woningcorporaties (Aw) verwoord: Het uitvoeren van integraal risicogericht toezicht op woningcorporaties zoals opgedragen in de Woningwet. De Aw bewaakt en beschermt de maatschappelijke middelen van woningcorporaties, zodat deze rechtmatig, effectief en efficiënt worden ingezet in het belang van de volkshuisvesting. Het is de intentie en ambitie van de Aw dat het woningcorporatiestefsel zijn publieke taak bestendig kan uitoefenen. De Woningwet bepaalt dat alle kosten van dit toezicht voor rekening komen van de toegelaten instellingen (artikel 61c Woningwet). De minister voor WenR keurt de begroting en het te heffen bedrag goed. Deze begroting geeft hier inzicht in, maar eerst volgt een korte beschrijving wat de Aw voor dat geld gaat doen. Wat gaan we doen? In het aan de Tweede Kamer aangeboden MJP heeft de Aw de taken volledig beschreven. In deze begroting zijn hiervan samenvattende tabellen opgenomen. Individueel toezicht De Aw heeft o.a. als taak om jaarlijks de financiële continuïteit, rechtmatigheid, governance en integriteit van alle woningcorporaties te beoordelen. De twee toezichtafdelingen van de Aw houden zich primair bezig met het integrale toezicht op de individuele woningcorporaties en de monitoring van de interventies van de oordelen van vorig jaar. In het voorjaar wordt opnieuw de stresstest derivaten uitgevoerd. Handhaving individueel toezicht! O JLT-2016/32747 Integrale toezichtbeoordelingen o.a. door middel van integrale audits Administratieve inspecties uit bovenstaande beoordelingen/continue monitoring van lnterventies Individueel derivatentoezicht/ Individueel beleggingstoezicht * * Beoordelen scheiding DAEB en niet-daeb Vergunningverlening In de Woningwet zijn diverse bestaande en nieuwe vergunningsplichten opgenomen. De vergunningaanvragen worden in de derde afdeling Vergunningverlening, Analyse en Ontwikkeling (VAO) opgepakt. In de onderstaande tabel zijn de omvangrijkste vergunningstypen opgenomen. Vergunningverlening Goedkeuren statuten Goedkeuren reglement financieel beleid en beheer Geschiktheid en betrouwbaarheid Pagina 2 van 6

4 26april Goedkeuring aangaan nieuwe verbinding Datum y_erbindingen Planning en control Pagina 3 den 6 integriteit) van de woningcorporaties integraal uit te voeren. Dit vraagt toezichtmodel. De nieuwe werkwijze vraagt een bredere blik bij het houden vergunningverleningstaken aan cle Aw toegewezen. Deze moeten in 2016 beoordelen. Specifiek in 2016 moeten voor alle woningcorporaties Implementatie nieuwe Woningwet aspecten (kwaliteit, behoud maatschappelijk vermogen, risicobeheer, integratie van diverse onderdelen in de toezichtmethodiek en het verbeteringen tot stand te brengen. nadere invulling krijgen. Een belangrijke taak in de vergunningensfeer, die een statutenwijzigingen en het reglement financieel beleid en beheer worden structureel karakter kent, is het uitvoeren van toetsingen om de geschiktheid goedgekeurd. Een andere belangrijke taak die sterk toeneemt, is het maatschappelijk vastgoed. beoordelen van de rechtmatigheid van de verkoop van corporatiewoningen en en betrouwbaarheid van bestuurders en commissarissen van de Ti s te 2. Vergunninqverleninci - In de nieuwe woningwet zijn diverse nieuwe van toezicht, maar biedt inhoudelijk wel de mogelijkheid om echte liquiditeit, solvabiliteit, draagkracht vermogen, rechtmatigheid, governance en 1. Integraal toezicht - Het is de opgave van de Aw om het toezicht op alle De Aw heeft hierbij een vijftal prioriteiten benoemd. In het jaar 2016 vergt de implementatie van de nieuwe Woningwet de aandacht. Afhandeling meldingen Afhandeling vragen Dienstverlening 2016 opgenomen. de ILT af. In het MJP zijn het te verwachten aantal meldingen en vragen Het meld- en informatiecentrum van de ILT handelt alle meldingen en vragen voor Dienstverlening verantwoordingsinformatie (dvi) bij alle woningcorporaties. Deze gegevens vormen onder andere de basis van het toezichtmodel. Daarnaast brengt de afdeling VAO ook in 2016 het sectorbeeld en diverse themaonderzoeken uit. De gegevensuitvraag voor de Aw, BZK en WSW via gegevensuitvraag van de prospectieve informatie (dpi) en de Analyse en ontwikkeling CorpoData is eveneens in deze afdeling belegd. CorpoData regelt de ILT / Verkoop van woningen en maatschappelijk vastgoed Fusies en splitsingen woningcorporaties en aangegane Bed rij 5voe ring ILT

5 3. Scheiding DAEB / nlet-daeb. De Aw zal de administratieve scheiding ILT respectievelijk splitsing van de Ti s in Daeb en niet-daeb beoordelen en goedkeuren. Het betreft hier een andere kerntaak van de afdeling Vergunningverlening, Analyse en Ontwikkeling (VAO) die, in hechte Datum samenwerking met de verantwoordelijke inspecteurs van de 26april 2016 toezichtafdelingen, in 2016 moet worden voorbereid en in 2017 zijn beslag zal krijgen. 4, Nieuwe beoordelingsmethodiek. De grootste mpact hebben de verandering van de waarderingsmethode en de scheiding DAEB niet-dab. Het waardebegrip heeft een centrale plaats in de beoordelingsmethodiek van de Aw en de overgang van bedrijfswaarde naar marktwaarde in verhuurde staat en de splitsing DEAB niet-daeb leidt tot een grondige herziening van de te hanteren ratio s en de risicoperceptie. De Aw is bezig met de ontwikkeling van een nieuwe beoordelingsmethodiek die aansluit bij deze wijzigingen in de wet. Doel is om deze methodiek in 2017 te gaan hanteren. 5. Samensoel WSW en Aw. Het WSW en de Aw opereren vanuit eigen verantwoordelijkheden en eigen invalshoeken, maar er zijn onmiskenbare overlappen. Daarnaast wordt de Aw ook de toezichthouder op het WSW, waardoor een goed samenspel nodig is tussen de twee partijen. Om inhoud te geven aan dit samenspel en aan de wens om administratieve lasten te beperken en de eenduidigheid te vergroten, heeft de minister voor WenR de wens geuit om te komen tot een model van verticaal toezicht. De Aw en het WSW zullen in 2016 dit model gezamenlijk verder ontwikkelen. Wat mag het kosten? In deze paragraaf wordt antwoord gegeven op de vraag wat de uitvoering van deze taken door de Aw kost, welke baten er tegenover staat en welk bedrag voor rekening van de toegelaten instellingen wordt gebracht. 6ednjfsv0eg Planning en Control ILT-2016/32747 Begroting AW(lasten) Algemene kosten 1 Fraoneclskosten Inhuur algerreen so.00o lrsoneelsgebonden kosten Beleidadvies, cornrunicatie en juridische zaken (aandeel) Control, docunentrranagerrent, financiën, ven P&O (aandeel Huisvesting en facilitair (aandeel) ICT(aandeel) Spefieke kosten 8 CorpoCota Dtenstverlening Meld- en Int orrrtie Centrum Fit en proper inrichten Aw (neuw beteid) Onderzoek Totaal begroting AW (lasten) Toelichting lasten 1. De personeelskosten zijn loon met toelagen en detacheringkosten binnen het Rijk. Op 1 januari 2016 bestond de Aw uit 61 fte. De Aw groeit in 2016 door naar circa 75 fte. De groei bestaat deels uit vaste medewerkers, zoals planners en inspecteurs en deels ook uit tijdelijke medewerkers. De tijdelijke capaciteit wordt voornamelijk ingezet op de vergunningenpiek in Deze capaciteit is over drie afdelingen verdeeld. Pagina 4 van 6

6 beleidsadvies, corn municatleadvies, communicatleactiviteiten en kosten 4. Deze post is een aandeel in de centrale dienstverlening voor onder meer 26 april 2016 Datum abonnementen en kantoorartikelen. Pagina S van 6 Totaal begroting AW (baten) Heffing op de woningcorporaties , AgentschapsbijdrageBzK(taakwNT) Agent.schapsbijdrage BZK (Corpota) Bijdrage WSW (CorpoData) , verrekening resuftaat voorgaand jaar Begroting Aw (baten) informatiebeheer, informatieadvies en de personeelsadvies. Doordat de bedrijfsvoeringstaken bij de ILT centraal worden uitgevoerd, is een groter medewerkers kunnen ook gebruik maken van de andere vestigingen van vergt goede mobiele apparatuur om zowel thuis, onderweg als op kantoor de ILT. dienstverlening. De hoofdzetel van de Aw is gevestigd in Utrecht, maar de deel van het personeel van de Aw in het primaire proces werkzaam. gaat onder meer om de administratie, documentmanagement, control, gegevens bij de woningcorporaties. De kosten voor ambtelijke vervolgens aangepast medewerkers maken onderdeel uit van de post personeelskosten en de informatiecentrum levert intern deze dienstverlening aan de Autoriteit woningcorporaties. personeelskosten van de directie bedrijfsvoering. Een deel van deze toekomstvisie WSW. 11. Deze kosten zijn externe kosten voor het inrichten van ICT ondersteuning De kosten voor begeleiding en opleiding voor deze nieuwe taak alsmede 10. Deze kosten voor fit en proper zijn de externe kosten voor fit en jiroper. 8. De kosten voor CorpoData zijn de externe kosten voor het opvragen van Nieuwe ICT Omgeving van de ILT. De processen en systemen worden voor kantoorautornatisering en mobiele apparatuur. Het Nieuwe Werken 5. Deze post is een aandeel in de centrale kosten voor bedrijfsvoering. Het 6. Deze post is een aandeel in huisvesting en overige facilitaire 7. Deze post is een aandeel in het beheer en ontwikkeling van applicaties en 9. De kosten voor het beantwoorden van vragen en registreren van voor bezwaar en beroep. 1LT-2016/32747 optimaal te werken. De ICT van het voormalig CR/ wordt ingebed in de kosten komt ten last van externe partijen, zoals BZK en WSW. kosten voor de inhuur van een flexibele schil. De kosten voor de inzet van ambtelijke medewerkers zijn opgenomen onder personeelskosten. beoordelen en goed te keuren. aardbevingsrisico s, passend toewijzen, scheiding Daeb/ niet-daeb en de 12. De onderzoekskosten in 2016 voor onder meer onderzoek naar meldingen door het meld- en informatiecentrum. Het meld- en voor het uitvoeren van de nieuwe taken, het in 2017 doorontwikkelen van flexibele capaciteit om de scheidingsvoorstelfen Daeb/ niet-daeb te het opvraagprogramma van CorpoData en voor de inhuur van een sociaal flankerend beleid, vervoerskosten en kleine materiele kosten, zoals Plenning en Control 2. De inhuur betreft kortdurende vervanging van ondersteunende taken. ILT 3. De personeelsgebonden kosten omvatten onder meer opleidingskosten, Bedrijfsvoering

7 ILT Bedrijfsvoering Planning en Control Toelichtin baten 13. De AW houdt ook toezicht op de Wet normering topinkomens. In totaal wordt deze taak uitgevoerd door 20 fte verspreid over bijna alle Datum inspecteurs. Deze taak maakt geen onderdeel uit van het takenpakket dat 26april2066 uit de Woningwet voortvloeit. De minister voor WenR financiert deze taak uit de rijksbegroting. 14. De minister voor WenR financiert de opvraag van gegevens door CorpoData die uitsluitend opgevraagd worden ten behoeve van de beleidsfunctie (zie punt 8). De minister voor WenR financiert ook deze taak uit de rijksbegroting. 15. Het WSW financiert de opvraag van gegevens door CorpoData die op hun verzoek worden opgevraagd (zie punt 8). 16. De Aw heeft over het tweede halfjaar van 2015 een positief resultaat gerealiseerd. De belangrijkste oorzaak is dat de werving van nieuwe medewerkers minder snel vorderde dan verwacht. Ook zijn er minder onderzoeken uitgevoerd. 17. De heffing wordt bepaald door de begroting voor 2016 te verminderen met de andere baten. De heffingbeschikkingen zullen conform de Woningwet voor 1 oktober 2016 aan de woningcorporaties worden verstuurd. IL.T-2016/32747 Pagina 6 van S

8