Inspectierapport Doomijn BSO Biezenplein (BSO) Biezenplein KA Harderwijk Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Doomijn BSO Biezenplein (BSO) Biezenplein KA Harderwijk Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Harderwijk Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing BSO Doomijn is gevestigd in basisschool Het Startblok aan het Biezenplein in Harderwijk. De BSO is gevestigd in totaal vier ruimtes van de school. Twee op de eerste verdieping die direct naast elkaar liggen, één ruimte in de centrale hal en een souterrain (kelder) ruimte. Tijdens dit naderonderzoek zijn de volgende items geïnspecteerd: - Pedagogisch beleid - Personeel en groepen; aantal beroepskrachten - Stabiliteit - Veiligheid en gezondheid - Accommodatie; eisen aan de ruimtes Inspectiegeschiedenis: Jaarlijks onderzoek 2015: Er zijn overtredingen geconstateerd binnen de domeinen; 'pedagogisch klimaat' en 'personeel en groepen'. Deze overtredingen zijn hersteld op 7 maart Jaarlijks onderzoek 2016: Er is een overtreding geconstateerd binnen het domein; 'veiligheid en gezondheid'. De overtreding is hersteld op 14 maart Jaarlijks onderzoek 2017: Er zijn overtredingen geconstateerd binnen de domeinen; 'pedagogisch klimaat', 'personeel en groepen' en 'veiligheid en gezondheid'. 31 mei 2018: De overtredingen geconstateerd tijdens het jaarlijks onderzoek in 2017 binnen de domeinen; 'pedagogisch klimaat' en 'personeel en groepen' zijn hersteld. De overtreding binnen het domein 'veiligheid en gezondheid' is niet volledig hersteld. 4 september 2018: De overtreding geconstateerd binnen het domein; 'veiligheid en gezondheid' is hersteld. 9 oktober 2018: Er zijn overtredingen geconstateerd binnen de domeinen: Pedagogisch klimaat, personeel en groepen, veiligheid en gezondheid en accommodatie. Bevindingen op hoofdlijnen: De houder heeft inspanningen verricht om aan een aantal inspectie items te voldoen. Tevens laat de houder op papier inzien dat zij in gesprek zijn met de directeur van school om aan alle voorwaarden te voldoen. Dit is tot op heden nog niet volledig gelukt. In onderstaand rapport is de verdere toelichting te lezen. 3 van 11

4 Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Deze locatie is geregistreerd met 80 kindplaatsen. Uit deze inspectie blijkt dat met de ruimtes die beschikbaar zijn zoals aangegeven door de beroepskrachten, er maximaal 59 kinderen tegelijkertijd opgevangen kunnen worden. Het advies behelst dan ook om het aantal geregistreerde kindplaatsen terug te brengen naar 59, totdat er vaste afspraken zijn over het vast gebruiken van andere (passend ingerichte) ruimtes voor de BSO. 4 van 11

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In het kader van het bieden van verantwoorde buitenschoolse opvang, draagt de houder er zorg voor dat in de opvang conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld, waarbij invulling wordt gegeven aan wettelijke aspecten van verantwoorde kinderopvang. Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan is aangepast. In het locatiespecifiek werkplan staat een stuk geschreven over de concrete beschrijving van de informatie van beroepskracht naar ouders over de ontwikkeling. Zo heeft ieder kind een eigen mentor, dit is vaste beroepskracht die op de groep van het kind staat. De mentor is het eerste aanspreekpunt voor kind en ouders. De mentor houdt de gemaakte afspraken in de gaten en volgt het welbevinden van het kind. Eén keer per jaar wordt er een observatieverslag gemaakt door de beroepskracht. Ouders worden 1x per jaar uitgenodigd om de bevindingen en het welbevinden van het kind in de opvang te bespreken. In het locatiespecifieke werkplan staat een schema met mogelijk afwijkingen als er minder beroepskrachten worden ingezet. In het plan staat dat er "afwijkingen kunnen er zijn van en uur. Tijdens de vakantieopvang wijken we maximaal af tussen en i.v.m. pauze". Gebruikte bronnen: Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 5 van 11

6 Personeel en groepen Dit domein belicht de inspectiebevindingen over het domein "Personeel en groepen". Er worden eisen gesteld aan het personeel, in dit domein wordt toegelicht of aan de eisen hieromtrent wordt voldaan. Tevens worden er eisen gesteld aan hoe de houder met de opvang in groepen dient om te gaan. De bevindingen over deze voorwaarden worden beschreven en beoordeeld. Aantal beroepskrachten Het aantal beroepskrachten per groep voldoet aan de eis. Op alle groepen staan voldoende beroepskrachten. Op de dolfijnen met 18 kinderen, walrus 16 kinderen en zeehonden 14 kinderen staan 2 beroepskrachten per groep. Op de groep Orka's (souterrain) zijn 9 kinderen aanwezig met 1 beroepskracht. Stabiliteit van de opvang voor kinderen De opvang vindt plaats in basisgroepen. De groepen zijn verdeeld in leeftijden, van 4-7 jaar en 7+ groepen. De basisgroep is alleen tijdens het eten en drinken zichtbaar. Na het eten en drinken gaan de drinken vrij spelen, of in een ruimte een activiteit doen. Dit is per ruimte verschillend. Gebruikte bronnen: Interview Observatie(s) Overzicht structureel aanwezige personen Overzicht ingeschreven kinderen Plaatsingsoverzicht Presentielijsten Personeelsrooster 6 van 11

7 Veiligheid en gezondheid Uit de Wet kinderopvang vloeien bepalingen voort die stellen dat de houder moet zorgdragen voor buitenschoolse opvang in een veilige en gezonde omgeving. In dit onderzoek wordt het veiligheids- en gezondheidsbeleid niet inhoudelijk beoordeeld. Veiligheids- en gezondheidsbeleid Het veiligheids- en gezondheidsbeleid is opgestuurd. De risico's van de opvang van kinderen bij BSO Biezenplein wordt concreet beschreven, er wordt ingegaan op de voornaamste risico's met grote gevolgen voor de veiligheid en de gezondheid van de kinderen op deze locatie. Gebruikte bronnen: Beleid veiligheid- en gezondheid 7 van 11

8 Accommodatie De houder van een kindercentrum moet zorgdragen voor passend ingerichte ruimtes voor spelen (zowel binnen als buiten) die in overeenstemming zijn met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Hieronder volgen de bevindingen en beoordelingen over de voorwaarden met betrekking tot het domein "ruimte en inrichting". Eisen aan ruimtes Tijdens de inspectie is gezien dat er sprake is van vier basisgroepen: Walrussen, Zeehonden, Orka s, Dolfijnen. De toezichthouder heeft de plattegrond van de houder ontvangen en ingezien. De vier basisgroepen zitten alleen bij het eet- en drinkmoment bij elkaar. Van de volgende ruimtes is gezien dat zij bij deze inspectie worden gebruikt van de opvang van de kinderen: Ruimte Oppervlakte Maximaal aantal kinderen Klaslokaal/bso ruimte 1 49,68 14 Klaslokaal/bso ruimte 2 49,68 14 Hal 78,18 22 Ruimte in kelder 32,17 9 Totaal 59 Met de ruimtes die tijdens de inspectie worden gebruikt is er maximaal plek voor 59 kinderen tegelijkertijd. Er is gekeken naar hoeveel kinderen er in totaal zijn gekomen op de drukste dagen na schooltijd op de volgende dagen in januari en februari 2019: maandag 28 januari 47 dinsdag 29 januari 57 donderdag 31 januari 63 maandag 4 februari 49 dinsdag 5 februari 66 Met betrekking tot de hal die gebruikt wordt is gezien dat vanaf de deur naar buiten toe vanuit deze hal wordt gesloten en dat volwassenen en kinderen die deze uitgang willen gebruiken, worden gestuurd naar een andere uitgang. Er wordt aangegeven dat dit vorige week is ingegaan. Er is contact geweest over de ruimtes met een beroepskracht, de schooldirecteur en de leidinggevende. Hieruit blijkt dat er wordt gekeken naar andere ruimtes. Deze ruimtes worden nu echter niet gebruikt. Het totaal aantal vierkante meters in betrekking tot het aantal kinderen voldoet niet. De ruimtes zijn geschikt voor totaal 59 kinderen. Het schema hierboven geeft aan dat de houder op een aantal dagen hierover heen gaat. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 19 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) 8 van 11

9 Gebruikte bronnen: Observatie(s) Plattegrond Plaatsingsoverzicht Presentielijsten Personeelsrooster 9 van 11

10 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop de mentor de verkregen informatie over de ontwikkeling van het kind met de ouders bespreekt en de wijze waarop aan de ouders en het kind bekend wordt gemaakt welke beroepskracht de mentor is van het kind. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 2 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. De afwijkende inzet van het minimumaantal beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Aantal beroepskrachten De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat: - de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1, onderdeel b, bij het besluit kwaliteit kinderopvang en de daarbij behorende rekenregels; - Indien kinderen bij een activiteit zoals beschreven in het pedagogisch beleidsplan de basisgroep verlaten, leidt dit niet tot een verlaging van het totaalaantal minimaal op of, indien de activiteit buiten het kindercentrum plaatsvindt, vanuit het kindercentrum in te zetten beroepskrachten, ten opzichte van de situatie direct voorafgaand aan de activiteit. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 16 lid 1, 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang) Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen. Een kind wordt opgevangen in één basisgroep. De maximale grootte van de basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1, onderdeel b van het Besluit kwaliteit kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 18 lid 1, 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder van een kindercentrum heeft voor elk kindercentrum een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder draagt er zorg voor dat er in de buitenschoolse opvang conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes Een kindercentrum beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 19 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) 10 van 11

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Doomijn BSO Biezenplein Website : Aantal kindplaatsen : 80 Gegevens houder Naam houder : Travers Kinderopvang Adres houder : Burg Drijbersingel 11 Postcode en plaats : 8021 DA Zwolle Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. T. Dudok van Heel Dhr. D. Terlien Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Harderwijk Adres : Postbus 149 Postcode en plaats : 3840 AC HARDERWIJK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11