Inspectierapport Doomijn BSO Biezenplein (BSO) Biezenplein KA Harderwijk Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Doomijn BSO Biezenplein (BSO) Biezenplein KA Harderwijk Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Harderwijk Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. BSO Biezenplein is op 16 november 2017 in opdracht van de gemeente Harderwijk bezocht voor een jaarlijks onderzoek. Het onderzoek heeft zich gericht op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk en de veiligheid en gezondheid. Beschouwing BSO Doomijn is gevestigd in basisschool Het Startblok aan het Biezenplein. De BSO is gevestigd in drie ruimtes. Twee op de eerste verdieping en één in de tussenruimte van de school. De inspectie heeft plaats gevonden op donderdagmiddag vanaf uur. Tijdens de inspectie waren 55 kinderen aanwezig met drie vaste beroepskrachten en drie invalkrachten. Inspectiegeschiedenis: Inspectie 27 januari 2014: Tekortkoming op pedagogisch Klimaat en veiligheid en gezondheid. Hersteld op 27 mei 2014 Inspectie 2015: Tekortkomingen op pedagogisch klimaat en personeel en groepen Hersteld op 7 maart 2016 bevindingen op hoofdlijnen: Er zijn wederom tekortkomingen geconstateerd op de volgende zaken: - pedagogisch praktijk - opvang in groepen - risico- inventarisatie veiligheid In onderstaand rapport is de verdere toelichting te lezen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen dit domein zijn de volgende basisdoelen geobserveerd en beoordeeld: waarborging emotionele veiligheid; ontwikkeling van persoonlijke competentie; ontwikkeling van sociale competentie; overdracht van normen en waarden. Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk wordt gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk 4-12 jaar. Om een helder beeld te krijgen van beleid, visie en praktijk is het beleidsplan gecontroleerd op inhoud en volledigheid en getoetst aan de hand van de praktijkobservatie. Pedagogische praktijk De inspectie van de pedagogische praktijk vindt plaats op een donderdag vanaf uur. Er zijn zes beroepskrachten aanwezig, waarvan 3 invalkrachten. De beroepskrachten zijn verdeeld over drie groepen, waarvan twee groepen samen zijn. Op de eerste verdieping zijn twee groepen aanwezig. Dit waren er vorig jaar nog drie, maar de school heeft een groep in gebruik genomen waardoor de groep beneden is uitgebreid. De leidinggevende heeft een locatiespecifiek werkplan op aan de toezichthouder gestuurd. Deze is nog meegenomen in het rapport. Het volgende is onder andere geobserveerd ten aanzien van de pedagogische basisdoelen (waarbij de schuingedrukte tekst uit het veldinstrument is overgenomen en de tekst daarna een uitwerking daarvan is in zoals deze is geobserveerd in de praktijk): Het waarborgen van de emotionele veiligheid: Contact/affectie (4-12) De beroepskrachten gedragen zich als toezichthouder ; ze organiseren en controleren de kinderen op wat mag en moet. De beroepskracht zit tijdens het klaar maken van het fruit met de rug naar de kinderen toe. Achter haar rug zijn er vier jongens aan het vechten, gooien met spullen. Af en toe draait de beroepskracht zich om en roept: "Hou eens op, dit doen we niet". De beroepskracht draait zich weer om en gaat verder met het fruit. De jongens gaan weer verder met stoeien en gooien van lego. De kinderen rennen ook op de groep. De beroepskracht draait zich om en zegt: "Hier mag je niet rennen." Er veranderd niets aan het gedrag van de jongens. Sfeer De sfeer in de groep is onrustig. De start van de opvang is druk en chaotisch. De vaste beroepskrachten zijn verdeeld omdat er nu drie invallers aanwezig zijn. Dit zorgt voor onrust omdat de kinderen in hun vaste groep zitten alleen de vaste leidsters zijn verdeeld. Op de groep Walrussen is men aan het eten en drinken. De andere groepen zijn klaar. De kinderen lopen dan door een andere groep (dolfijnen) omdat daar de kast met spullen staat. De beroepskrachten van de andere groep lopen ook door deze groep heen. Op de groep de dolfijnen is en blijft het onrustig. Invalkrachten (4-12) Er wordt gebruik gemaakt van wisselende en voor de kinderen onbekende invallers. Er zijn drie vaste beroepskrachten met drie invallers. De invallers zijn niet allemaal bekend bij de kinderen. Je merkt aan de kinderen dat zij de invalkrachten aan het uitproberen zijn. 4 van 12

5 Het waarborgen van persoonlijke competentie: Vrije tijd / ontspanning (4-12) Kinderen hebben de mogelijkheid om zich te ontspannen en/of schooldrukte af te reageren De kinderen mogen bij binnenkomst vrij spelen in de groep waar ze zelf willen. Dit kan dus met vriendjes en vriendinnetjes zijn. Zodra de basisgroep begint weet ieder kind in welke groep zij moeten gaan zitten. De beroepskrachten sluiten aan op wensen en ideeën van een kind bij het organiseren van activiteiten. Zij begeleiden een kind om zelf te kiezen en initiatief te nemen. De kinderen mogen na het eten en drinken kiezen voor een aantal activiteiten. De keuze is: - verven - buitenspelen - gymzaal - vrij spelen met bv tafelvoetbal / lego / auto's / memorie Het waarborgen van sociale competentie: De beroepskrachten moedigen gesprekken tussen henzelf en de kinderen, en tussen kinderen onderling aan, door zowel luisteren als praten. Beroepskracht en kind dragen beiden bij aan de inhoud van en voortgang van het gesprek. Tijdens het eet en drinkmoment zijn er gesprekjes tussen de beroepskracht en kinderen, maar ook tussen kinderen onderling. Zowel de beroepskracht als de kinderen luisteren naar elkaar en geven elkaar de gelegenheid om iets te vertellen. Ook wordt er dan een vraag over gesteld aan het kind wat verteld. Op een groep wordt er ook tijdens het eten en drinken een verhaal voorgelezen uit een boek. Samen spelen samen leren (4-12) De beroepskrachten zetten gerichte activiteiten en materialen in om kinderen te laten samenspelen De activiteiten die aangeboden worden zijn gericht op dat de kinderen samen kunnen spelen. In de gymzaal kunnen de kinderen samen spelen op de trampoline of samen met de bal. Buiten spelen de kinderen samen met de fietsjes. De beroepskrachten bekijken de activiteiten op een afstand en laten de kinderen zoveel mogelijk samen spelen. Zorgdragen van de normen en waarden: Voorbeeldfunctie Voordat de kinderen aan tafel gaan worden de handen gewassen. In de gymzaal staan spullen uitgestald. De beroepskracht geeft aan hoe hier mee moet worden omgegaan. De kinderen moeten wachten met eten en drinken tot dat iedereen heeft. Conclusie: De pedagogische praktijk voldoet gedeeltelijk aan de voorwaarden. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: Interview (beroepskrachten) Observaties Pedagogisch werkplan (april 2016) 5 van 12

6 Personeel en groepen Dit domein belicht de inspectiebevindingen over het domein "Personeel en groepen". Er worden eisen gesteld aan het personeel, in dit domein wordt toegelicht of aan de eisen hieromtrent wordt voldaan. Tevens worden er eisen gesteld aan hoe de houder met de opvang in groepen dient om te gaan. De bevindingen over deze voorwaarden worden beschreven en beoordeeld. Verklaring omtrent het gedrag Uit de beoordeling van de Verklaringen Omtrent Gedrag op locatie blijkt dat de aanwezige beroepskrachten in het bezit zijn van een VOG die voldoet aan de voorwaarden. Passende beroepskwalificatie Op deze locatie zijn 6 beroepskrachten werkzaam, 3 vaste en 3 invalkrachten. Van deze 3 vaste beroepskrachten en van de andere 3 invalkrachten is het diploma overlegd. Conclusie De beroepskrachten hebben de beschikking over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen Er zijn drie basisgroepen. De ruimtes zijn veranderd met de opvang vorig jaar. De beroepskracht geeft aan dat de school een BSO ruimte terug heeft genomen. Hierdoor is er een extra groep in de hal van de school gekomen. Groep Zeehonden had tijdens de inspectie 17 kinderen. De beroepskracht geeft aan dat op de dinsdag hier 18 kinderen bij komen van de groep Orka's. Dit betekent dat er ruim 35 kinderen zijn. De leeftijd is 7+. Er mogen maar maximaal dertig kinderen opgevangen worden. Conclusie: Er wordt niet volledig gedaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 6 van 12

7 Beroepskracht-kindratio Op de groep Dolfijnen zitten 20 kinderen met twee beroepskrachten. Op de groep Walrussen zitten 17 kinderen met twee beroepskrachten. Op de groep Zeehonden zitten 17 kinderen met twee beroepskrachten. Op elke groep staat een vaste beroepskracht met een invalkracht. Conclusie: Er worden voldoende beroepskrachten ingezet in relatie tot het aantal aanwezige kinderen. Gebruikte bronnen: Interview (beroepskrachten) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Presentielijsten 7 van 12

8 Veiligheid en gezondheid Uit de wet kinderopvang vloeien bepalingen voort die stellen dat de houder moet zorgdragen voor kinderopvang in een veilige en gezonde omgeving. Kort samengevat gaat het over de volgende onderwerpen: De houder moet een verantwoord veiligheidsbeleid en gezondheidsbeleid voeren, middels een risico-inventarisatie. De houder is verantwoordelijk voor een vastgelegde procedure en implementatie daarvan op het gebied van kindermishandeling en/of seksueel misbruik (met inbegrip van huiselijk geweld). De bevindingen hieromtrent worden hieronder beschreven en beoordeeld. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De risico- inventarisatie veiligheid en gezondheid is gemaakt in februari Er is een actieplan veiligheid per groep opgesteld door twee beroepskrachten van de groep. Tijdens de observatie in de praktijk werd door een beroepskracht met 7 kinderen gebruik gemaakt van het gymlokaal van school. Ze maakte gebruik van het klimrek en een mini trampoline. Uit de toegestuurde risico- inventarisatie veiligheid is het gymlokaal niet in meegenomen. Ook andere ruimtes waar kinderen komen voor o.a. activiteiten moeten mee worden genomen in de risico- inventarisatie veiligheid. In de hal waar de groep Zeehonden en de groep Orka's bevindt, is een lift aanwezig. Deze lift staat direct naast het zit gedeelte waar de kinderen zitten om te eten en te drinken. In de risicoinventarisatie veiligheid is deze lift met maatregelen niet meegenomen. Conclusie: Er wordt niet voldaan aan de eisen. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a Besluit kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: Interview (beroepskrachten) Observaties Risico-inventarisatie veiligheid (februari 2017) Risico-inventarisatie gezondheid (februari 2017) Actieplan veiligheid 8 van 12

9 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het vastgestelde pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder overgelegd en bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee jaar. De actuele verklaring omtrent het gedrag is niet ouder dan twee jaar, te rekenen vanaf de dag van afgifte van de meest actuele verklaring omtrent het gedrag. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 en 1.57 lid 1, 2, 3 en 5 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen De opvang vindt plaats in basisgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 9 van 12

10 De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a en lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Doomijn BSO Biezenplein Website : Aantal kindplaatsen : 80 Gegevens houder Naam houder : Travers Kinderopvang Adres houder : Burg. Drijbersingel 11 Postcode en plaats : 8021 DA Zwolle Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : W. van Pijkeren de heer D. Terlien Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Harderwijk Adres : Postbus 149 Postcode en plaats : 3840 AC HARDERWIJK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Vanwege de groei van de school heeft de bso een groepsruimte in moeten leveren. We zijn in overleg met de schooldirecteur hoe we naast de hal beneden nog een andere ruimte beneden bij het podium in gebruik kunnen nemen om zo alle kinderen de ruimte en de rust te kunnen bieden die ze nodig hebben. Dit betekent dat de groepsaantallen en de basisgroepen ook aangepast zullen worden. De ontbrekende ruimtes in de RIE zullen we toevoegen. Vriendelijke groeten, Mariska Baas Manager Kinderopvang 12 van 12