Inspectierapport Sport BSO Kindcentrum Putten (BSO) Roosendaalseweg MN Putten Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Sport BSO Kindcentrum Putten (BSO) Roosendaalseweg MN Putten Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Putten Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht van 9

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Tijdens het jaarlijks onderzoek van 28 november 2017 heeft de toezichthouder overtredingen geconstateerd waarover de gemeente herstelafspraken heeft gemaakt met de houder. Op 31 mei 2018 en 18 juni 2018 is er in opdracht van de gemeente Putten een nader onderzoek uitgevoerd bij Sport BSO kindcentrum Putten. Dit nader onderzoek doet uitspraken over het doorgevoerde herstel naar aanleiding van geconstateerde tekortkomingen waarop de gemeente een aanwijzing heeft gestuurd. In dit nader onderzoek beoordeelt de toezichthouder dus alleen het herstel en niet alle andere inspectie-items. Beschouwing De Sport BSO is eind september 2017 van start gegaan. Er wordt naschoolse opvang verzorgd op de dinsdagmiddag en donderdagmiddag. Zowel de beroepskracht als de houder hebben zich coöperatief getoond bij het uitvoeren van dit nader onderzoek. Op 31 mei 2018 is de locatie aan de Roosendaalseweg onaangekondigd bezocht. Daarnaast heeft er op 18 juni een gesprek plaats gevonden met de directeur en een assistent leidinggevende van Kindcentrum Putten op de locatie van het Wellness Centre. Hierbij zijn ook de risico's en de maatregelen bekeken van deze locatie. In dit gesprek heeft de houder aangegeven dat de opvang gedurende de winter niet zal plaatsvinden in het Wellness Centre, zoals afgelopen winter. JongPutten is bezig met het regelen van een gymzaal die gedurende de wintermaanden als basis gebruikt kan worden en die uitsluitend voor de BSO gebruikt kan worden. Inspectie geschiedenis Tijdens de jaarlijkse inspectie uitgevoerd op zijn er tekortkomingen geconstateerd binnen de domeinen pedagogisch klimaat, personeel en groepen en veiligheid en gezondheid. Het betreft overtredingen op het pedagogisch beleidsplan, de opvang in basisgroepen en de beschrijving van veiligheidsrisico's. Naar aanleiding van dit jaarlijks onderzoek heeft de gemeente Putten een aanwijzing gestuurd naar de houder met betrekking tot de geconstateerde overtredingen. De gemeente Putten heeft vanaf de datum waarop de aanwijzing verstuurd is de houder acht weken de tijd gegeven om de overtredingen op te lossen. Bevindingen op hoofdlijnen Bij dit nader onderzoek is vastgesteld dat de overtredingen zijn opgeheven. Advies aan College van B&W Geen handhaving. De overtredingen zijn opgelost. 3 van 9

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Dit hoofdstuk belicht inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat. In het kader van het nader onderzoek gaat het hierbij uitsluitend om een voorwaarde binnen het pedagogisch beleidsplan. Alleen deze voorwaarde wordt bij dit onderzoek beoordeeld. Het gaat om de volgende voorwaarde: "Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de aard en de organisatie van de activiteiten waarbij kinderen de basisgroep kunnen verlaten." De bevindingen en de beoordeling over deze voorwaarde wordt hieronder toegelicht. Pedagogisch beleid In het rapport van het onderzoek na registratie is het volgende aangegeven: Het gebruik van de sportzaal in het Wellness Centre mist in het pedagogisch beleidsplan, aan de overige voorwaarden wordt voldaan. Bij dit nader onderzoek is door de houder aangegeven dat het Wellness Centre niet meer structureel zal worden gebruikt gedurende een langere periode. Alleen nog in het kader van sportactiviteiten, gedurende twee à drie weken. De houder is bezig met een andere locatie voor langer gebruik in de winterperiode. Deze locatie is nog niet definitief geregeld. In het pedagogisch beleidsplan staat nu beschreven dat ze in de winterperiode gebruik maken van het Wellness Centre. Dit is inmiddels achterhaald. In het pedagogisch beleidsplan heeft de houder het volgende beschreven: "Er is een gevarieerd sportaanbod met iedere drie a vier weken een andere sport. De ouders worden hier per mail van op de hoogte gesteld. De meeste activiteiten vinden plaats op de BSO-locatie, maar het kan soms voorkomen dat wij sporten bij andere verenigingen. De ouders worden hier tijdig over geïnformeerd." Conclusie Hoewel de beschrijving van het Wellness Centre nu adequaat beschreven staat, is deze locatie niet meer van toepassing. Zodra de locatie bekend is waar gedurende de winterperiode deze Sport BSO gebruik van gaat maken, dient dit beschreven te worden. Wat tevens adequaat is beschreven is de wijze waarop ouders worden geïnformeerd over het gebruik van tijdelijke locaties in verband met de sportactiviteiten. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Op 18 juni 2018) Interview (Beroepskracht op locatie ) Pedagogisch beleidsplan (versie mei 2018) 4 van 9

5 Personeel en groepen Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen. In het kader van het nader onderzoek wordt alleen de volgende voorwaarde beoordeeld: "Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen." De bevindingen en de beoordeling over deze voorwaarde wordt hieronder toegelicht. Stabiliteit van de opvang voor kinderen Op twee middagen in de week vindt er opvang plaats op deze BSO, op de dinsdag en de donderdag. Op de donderdag komen er ongeveer 13 kinderen. Op de dinsdag komen er ongeveer 26 kinderen. De maximale groepsgrootte van een basisgroep is 20 kinderen. Derhalve is het aantal kinderen op de donderdag zodanig dat er sprake is van 1 basisgroep. Op de dinsdag is dit niet het geval. Presentielijsten Op 31 mei is de locatie onaangekondigd bezocht. Er was op deze dag sprake van 1 basisgroep, er waren 13 kinderen aanwezig. Op locatie zijn de presentielijsten gezien. Voor de dinsdag zijn er twee aparte lijsten, BSO sport 1 en BSO sport 2. De beroepskracht heeft aangegeven dat de lijsten zijn opgesteld aan de hand van wanneer de kinderen binnenkomen. Dat is afhankelijk van wanneer de scholen uit zijn. Groep BSO 1 zijn de kinderen die het eerst met vervoer binnen komen. Op 1 school na (degene die het verst weg is gesitueerd), drinken en eten alle kinderen op deze locatie. Als de kinderen voor de sportactiviteit worden ingedeeld, dan gebeurt dit op basis van leeftijd. Om daar de sportactiviteit op aan te passen. Op de aanwezige presentielijsten van de BSO-groepen op de dinsdag staan op BSO 1 ongeveer 14 kinderen en BSO 2 11 kinderen. Deze indeling heeft gevolgen voor het aantal beroepskrachten dat ingezet moet worden. Dit is mondeling met de houder besproken op 18 juni. De houder heeft aangegeven dat in het digitale systeem op de dinsdag de ene groep maximaal 10 kinderen heeft en de andere groep tot 16. Dit is middels foto's getoond door de houder. Pedagogisch beleidsplan In het pedagogisch beleidsplan staat nu beschreven hoe er wordt omgegaan met de basisgroep en hoe er wordt omgegaan met de basisgroep indien er een sportactiviteit wordt uitgevoerd. Het Wellness Centre staat nu specifiek benoemd voor de winterperiode. Echter, de houder heeft al aangegeven dat de komende winterperiode niet structureel gebruik gemaakt gaat worden van het Wellness Centre, alleen indien dit van belang is voor een sportactiviteit. Conclusie Uit het digitale systeem en uit de mondelinge toelichting van beroepskracht en houder wordt geconcludeerd dat er wordt voldaan aan de onderzochte voorwaarde. Tevens is dit nu voldoende beschreven in het pedagogisch beleidsplan, wel moet de structurele oplossing in de winterperiode worden aangepast als bekend is waar dit zich gaat plaats vinden. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Op 18 juni 2018) Interview (Beroepskracht op locatie ) Observaties (voerbalvereniging op , Wellness Centre op ) Presentielijsten (foto's g d op 22 juni 2018) 5 van 9

6 Veiligheid en gezondheid Dit hoofdstuk belicht inspectiebevindingen over een voorwaarde binnen het domein Veiligheid en gezondheid. Bij de inspectie van is vastgesteld dat niet werd voldaan aan de destijds volgende kwaliteitsvoorschrift: De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. Per januari 2018 is dit voorschrift als zodanig komen te vervallen. Hiervoor zijn andere voorschriften gekomen op het gebied van veiligheid en gezondheid. De houder draagt per 2018 zorg voor een veiligheids- en gezondheidsbeleid middels een beleidsplan en risico-inventarisaties. Om tot een oordeel te komen of de houder verbeteringen heeft aangebracht in het beschrijven van de geïnventariseerde risico's en deze te minimaliseren is de volgende voorwaarde beoordeeld in dit nader onderzoek: "Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen." Er zal niet worden ingegaan op de onderdelen "de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen.", omdat dit bij het jaarlijks onderzoek van niet aan de orde was. De bevindingen en de beoordeling over deze voorwaarde wordt hieronder toegelicht. Veiligheids- en gezondheidsbeleid Om dit nader onderzoek uit te voeren zijn documenten opgevraagd op het gebied van het veiligheidsbeleid. De houder heeft deze op 24 mei 2018 doen toekomen. In het gesprek op 18 juni is aangegeven de methode van het inventariseren van risico's in ieder geval dit jaar nog te gebruiken. Daarnaast heeft de houder nog een beleidsplan veiligheid en gezondheid vastgesteld. De houder heeft aangegeven de locatie Wellness Centre op 1 maart 2018 geïnventariseerd te hebben. Op 18 juni is deze locatie bekeken. Deze locatie zal rond november alleen nog gebruikt worden voor de judo-activiteit. Dit zal 2 à 3 keer zijn. Het kan mogelijk zijn dat er in het kader van de sport-bso nog andere activiteiten worden aangeboden in het Wellness Centre. Tevens heeft de houder de risico's op de locatie van de voetbalvereniging aangepast. Uit de opgestuurde risico-inventarisatie van de voetbalvereniging locatie is op te maken dat de speeltuin nu is geïnventariseerd. Ook de risico-inventarisatie van de Wellness-locatie is aangepast. Het risico "Kind bezeert zich tijdens het sporten" en "Kind stoot zich tegen sportatribuut" zijn toegevoegd. Tijdens het bezoek aan de locatie is toegelicht hoe met deze risico's wordt omgegaan. Conclusie De houder heeft verbeteringen doorgevoerd in de risico-inventarisaties die deel uitmaken van het veiligheids- en gezondheidsbeleid. Hierdoor wordt nu voldaan aan de voorwaarde dat de houder zorgdraagt voor een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt. Wel is het noodzakelijk dat, indien de locatie voor de winterperiode bekend is, deze locatie wordt meegenomen in dit onderdeel. 6 van 9

7 Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Op 18 juni 2018) Interview (Beroepskracht op locatie ) Observaties (voerbalvereniging op , Wellness Centre op ) Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Beleidsplan veiligheid en gezondheid 7 van 9

8 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de aard en de organisatie van de activiteiten waarbij kinderen de basisgroep kunnen verlaten. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij buitenschoolse opvang vindt de opvang plaats in basisgroepen. Een kind wordt opgevangen in één basisgroep. De maximale grootte van de basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1a, onderdeel b van het Besluit kwaliteit kinderopvang. Het vereiste van opvang in één basisgroep geldt niet: - indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de basisgroep verlaten; - indien met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders het kind gedurende een tussen houder en ouders overeengekomen periode worden opgevangen in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep. De eis ten aanzien van de maximale groepsgrootte geldt niet indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de groep verlaten. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 18 lid 1, 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich meebrengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 13 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) 8 van 9

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Sport BSO Kindcentrum Putten Website : Aantal kindplaatsen : 30 Gegevens houder Naam houder : Stichting Kindcentrum Putten Adres houder : Rimpelerweg 2 Postcode en plaats : 3882 NK Putten KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. T. Dudok van Heel Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Putten Adres : Postbus 400 Postcode en plaats : 3880 AK PUTTEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 9