DEELVERORDENING EVENEMENTENSUBSIDIES ONDERDEEL VAN DE ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING (ASV) GEMEEENTE TIEL

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Tiel. Nr. CVDR26953_2 1 juli 218 DEELVERORDENING EVENEMENTENSUBSIDIES ONDERDEEL VAN DE ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING (ASV) GEMEEENTE TIEL Artikel 1 Begripsbepalingen In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: 1. De aanvrager: een bij de Kamer van Koophandel ingeschreven rechtspersoon 2. Evenement: elke voor een relatief groot publiek toegankelijke vertoning of gebeurtenis als bedoeld in artikel 2.2.1, eerste lid van Algemene plaatselijke verordening Tiel 29, dat doelbewust is georganiseerd. 3. Cultureel evenement: een evenement waarbij de aandacht van het publiek op een of meerdere van de volgende kunstdisciplines gevestigd wordt: a. muziek; b. letteren; c. theater; d. dans; e. beeldende kunst; f. film. 4. Sportevenement: een openbare sportieve gebeurtenis, zoals een wedstrijd, toernooi of kampioenschap: a. dat door een in Tiel gevestigde rechtspersoon is georganiseerd ten behoeve van een relatief groot aantal toeschouwers, waarvan een relevant deel van buiten de regio afkomstig zal zijn. b. dat onderscheidend is ten opzichte van reguliere sportactiviteiten; 5. vervallen ( ). 6. Overige evenementen: evenementen anders dan bedoeld in lid 3 tot en met Subsidiecommissie evenementen: een overleg dat het college adviseert over evenementensubsidies en waarvan de samenstelling is geregeld in het gemeentelijke evenementenbeleid. 8. Evenementensubsidie: een subsidie die op grond van de deelverordening evenementensubsidies gemeente Tiel 29 is verleend. 9. Sponsoring: De verplichting tot financiële ondersteuning van een evenement welke is ontstaan uit een overeenkomst en als zodanig schriftelijk is vastgelegd. Artikel 2 Waarderingsubsidie evenementen 1. Een evenementensubsidie wordt als blijk van waardering voor een bepaalde activiteit of als stimulans voor de activiteiten van een begunstigde verleend; 2. Evenementensubsidies worden direct vastgesteld als bedoeld in artikel 1.1 onder l van de Algemene Subsidieverordening gemeente Tiel. Artikel 3 Subsidiecriteria 1. Een subsidie kan slechts worden verleend indien het evenement voldoet aan tenminste twee van de volgende algemene criteria: a. het evenement versterkt het culturele, sportieve dan wel toeristisch klimaat van Tiel zoals dat is verwoord in het evenementen-, cultuur-, sport-, dan wel toeristisch beleid; b. het evenement draagt bij aan de profilering van Tiel als een levendige en aantrekkelijke stad; c. het evenement heeft door zijn uitstraling een aantoonbare stadspromotionele meerwaarde; d. het evenement draagt significant bij aan het genereren van extra bestedingen in de stad; 2. In aanvulling op de onder lid 1 genoemde algemene criteria kan een subsidie voor culturele evenementen slechts worden verleend indien het evenement eveneens aan de navolgende criteria voldoet: a. het evenement is origineel en vernieuwend; b. het evenement voldoet aan één of een combinatie van de volgende voorwaarden: - is experimenteel van aard; - voegt iets bijzonders toe aan het culturele aanbod in Tiel; - geeft een nieuwe invulling aan het reguliere aanbod; - levert een bijdrage aan een goed cultureel imago van Tiel; Artikel 4 Weigerings- en intrekkingsgronden De subsidieaanvraag kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd of een subsidie kan worden ingetrokken indien: 1

2 a. De aanvrager ten tijde van het plaatsvinden van het evenement niet in het bezit is of naar redelijke verwachting niet in het bezit zal zijn van alle benodigde vergunningen en ontheffingen. b. het evenement niet past binnen een evenwichtig aanbod van Tielse evenementen; c. De aanvrager niet kan aantonen dat deze zonder winstoogmerk handelt; d. De aangevraagde subsidie hoger is dan het op grond van artikel 7 vastgestelde subsidiebedrag. e. Het batig saldo van het evenementenfonds, met inachtname van de reserveringen als bedoeld in artikel 6, niet toereikend is voor verstrekking van het op grond van artikel 7 vastgestelde subsidiebedrag. f. De aanvraag geen betrekking heeft op een evenement is als bedoeld in artikel 1, tweede lid. Artikel 5 Vervallen ( ) Artikel 6 Het evenementenfonds 1. Evenementensubsidies en sponsorbedragen ten behoeve van evenementen komen ten laste van het evenementenfonds. 2. De gemeenteraad stelt het bedrag vast waarmee het evenementenfonds jaarlijks wordt aangevuld. 3. Jaarlijks wordt een door het college te bepalen bedrag uit het evenementenfonds gereserveerd ten behoeve van subsidieverlening en sponsoring van de volgende evenementen: - Appelpop, georganiseerd door Stichting Muziekstad of haar rechtsopvolger; - Fruitcorso, georganiseerd door Stichting Vierstromenland of haar rechtsopvolger. 4. Jaarlijks wordt een door het college te bepalen bedrag uit het evenementenfonds gereserveerd ten behoeve van sponsoring. Artikel 7 Vast subsidiebedrag per categorie 1. Het college stelt jaarlijks de bedragen vast die per subsidiebeschikking worden verstrekt. 2. Bij de vaststelling als bedoeld in het eerste lid wordt rekening gehouden met de aard en de reikwijdte van het evenement, waarbij de volgende indeling wordt gehanteerd: a.voor wat betreft de aard van het evenement: I een cultureel evenement; II een sportevenement; III vervallen ( ); IV een overig evenement. b. Voor wat betreft de reikwijdte van het evenement: I een wijk-evenement; II een lokaal-evenement; III een regionaal-evenement; IV een nationaal-evenement. Artikel 8 Wijze van aanvragen subsidie 1. Een aanvraag voor subsidie dient uiterlijk 12 weken voorafgaand aan de datum van het evenement ingediend te worden bij het college van burgemeester en wethouders. Daarbij dient gebruik gemaakt te worden van het daartoe door het college vastgestelde aanvraagformulier. 2. Per evenement wordt slechts één aanvraag in behandeling genomen. 3. Indien het aanvraagformulier niet of onvolledig is ingevuld kan die aanvraag, met inachtname van hetgeen daaromtrent in artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht is bepaald, buiten behandeling worden gelaten. Artikel 9 Subsidiebeoordeling De subsidiecommissie evenementen adviseert het college van burgemeester en wethouders over de subsidiebeschikkingen en de jaarlijkse vaststelling van de subsidiebedragen en reserveringen als bedoeld in artikel 6 en 7. Artikel 1 Beslistermijn college 1. Het college beslist op de aanvraag tot subsidieverlening binnen 6 weken na ontvangst van die aanvraag. 2. Het college kan met kennisgeving aan de aanvrager en met inachtname van artikel 4:14 Algemene wet bestuursrecht de in het eerste lid genoemde termijn met ten hoogste 1 werkdagen verlengen. Artikel 11 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als deelverordening evenementensubsidies gemeente Tiel 29. Artikel 12 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking. 2

3 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 september 29, Toelichting Algemeen De deelverordening evenementensubsidies vormt de wettelijke grondslag voor de subsidiering van Tielse evenementen zoals op grond van artikel 4:23 Awb is vereist. Tot nog toe vond subsidiëring vaak op incidentele basis plaats, zonder dat daarbij een uniforme procedure en subsidiecriteria werden toegepast. Bovendien bestonden er verschillende subsidiestromen voor evenementen, die gedekt werden uit verschillende budgetten. De subsidiëring op grond van deze verordening zal plaatsvinden vanuit een evenementenfonds zoals beschreven in de evenementennota 27. In deze subsidieverordening, die onderdeel is van de Algemene Subsidieverordening, zijn de specifieke bepalingen voor de subsidiëring van evenementen opgenomen. Daarnaast zijn de bepalingen uit het algemene deel van de subsidieverordening onverkort van toepassing, tenzij hiervan in de deelverordening evenementensubsidies nadrukkelijk wordt afgeweken. Artikelsgewijs Artikel 1 Definities 1. Ingevolge artikel 2.1, eerste lid ASV worden subsidies uitsluitend verleend aan rechtspersonen. Alleen voor wat betreft straatfeesten wordt een uitzondering op deze regel gemaakt. 2. De hier gehanteerde definitie haakt aan bij de definitie zoals deze in de Algemene plaatselijke verordening (APV) wordt gehanteerd. Dit heeft tot gevolg dat evenementen die overwegend in de privésfeer worden georganiseerd niet subsidiabel zijn op grond van deze verordening. De APVdefinitie is verder verengd door de toevoeging voor een relatief groot publiek. Hiermee wordt tot uitdrukking gebracht dat het evenement een voor de Tielse samenleving relevant bereik dient te hebben. 3. De definitie van een cultureel evenement is van belang voor de verdeling als bedoeld in artikel 6, eerste lid. Het college kan zo sturen op het culturele gehalte van het Tielse evenementenaanbod. 4. De definitie van topsportevenement is van belang voor de verdeling als bedoeld in artikel 6, eerste lid. Het biedt de mogelijkheid om een hoger subsidiebedrag toe te kennen aan sportevenementen die zich wezenlijk onderscheiden. 5. Vervallen ( ). 6. Deze definitie spreekt voor zich. 7. De subsidiecommissie evenementen is nader geregeld in de evenementennota Deze definitie spreekt voor zich. 9. Bij gebreke aan een wettelijke (in formele zin) definitie, is hier een beschrijving opgenomen. Daarbij is vooral het onderscheid tussen sponsoring van subsidiëring benadrukt. Artikel 2 Waarderingsubsidie Tielse evenementensubsidies worden als waarderingssubsidies (zie ook artikel 1.1 onder f ASV) verstrekt. Doorgaans gaat het om relatief kleine subsidies die op een zo eenvoudige, doch rechtmatige wijze verleend moeten worden. Naast het streven naar een transparant systeem geldt als uitgangspunt dat de administratieve lasten voor zowel organisatoren als de ambtelijk procedure zo beperkt mogelijk blijven. Zie ook de toelichting bij artikel 6. Artikel 3 Subsidiecriteria Om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie dient het evenement aan ten minste twee van een aantal met name genoemde criteria te voldoen. In het eerste lid van dit artikel zijn de criteria opgenomen, die reeds als kaderstellend beleid zijn vastgelegd in de nota evenementenbeleid 27. Het criterium sport is daaraan toegevoegd omdat is gebleken dat hieraan specifieke behoefte bestond. Waar mogelijk dient te worden aangesloten bij de beleidsdoelstellingen en criteria zoals verwoord in de beleidsnotities inzake toerisme, evenementen, cultuur en sport. Voor wat betreft sport en cultuur is in het tweede en derde lid nader beschreven op welke wijze dergelijke evenementen zich kunnen onderscheiden en daardoor in aanmerking voor subsidie kunnen komen. Het niet voldoen aan de subsidiecriteria levert op grond van artikel 4.4 ASV een weigeringsgrond op. Indien toepassing van de subsidiecriteria dan wel de hierna te bespreken weigeringsgronden een onbillijke uitkomst tot gevolg heeft, kan met toepassing van de hardheidsclausule als bedoeld in artikel 6.2 ASV toch tot subsidieverlening worden overgegaan. Artikel 4 Weigerings- en intrekkingsgronden a. Wanneer op voorhand bekend is dat het evenement niet in bezit is of zal zijn van de benodigde vergunningen en ontheffingen dient een subsidieverzoek te worden afgewezen. Voorkomen moet 3

4 worden dat de gemeente Tiel direct of indirect overtredingen van wet- en regelgeving faciliteert door subsidieverlening. In een aantal gevallen zal het ontbreken van vergunningen en ontheffingen ook tot intrekking van een reeds toegekende subsidie kunnen leiden. Dit is bijvoorbeeld het geval wanneer de aanvrager ten tijde van de aanvraag verwijtbaar een onjuiste voorstelling van zaken heeft gegeven omtrent de vereiste vergunningen en ontheffingen. Zie ook artikel 4.6 onder c ASV. b. Met een evenwichtig aanbod van evenementen wordt met name gedoeld op: - Spreiding van evenementen door het gehele jaar heen; - Frequentie van de evenementen; - Een gevarieerd aanbod. Teveel van dezelfde soort evenementen is niet wenselijk. c. Aanvrager dient zonder winstoogmerk te handelen. Commerciële evenementen komen niet voor een subsidie in aanmerking. De formulering van dit artikel is zo gekozen dat in geval van twijfel de aanvrager dient aan te tonen dat deze zonder winstoogmerk handelt. d. Het college dient het evenementenbudget te bewaken. Wanneer dit budget uitgeput is ontstaat een weigeringsgrond.. e. De te subsidiëren activiteiten moeten gekwalificeerd kunnen worden als evenement zoals gedefinieerd in artikel 1, tweede lid. De hier genoemde weigeringsgronden laten de algemene weigeringsgronden als genoemd in artikel 4.4 ASV en artikel 4:25 Awb onverlet. Artikel 5 Afwijkende regeling voor straatfeesten Het doel van deze regeling is een zeer laagdrempelige regeling te treffen voor straatfeesten waarmee het volgende wordt beoogd: Het straatfeest heeft als doel het op kleine schaal stimuleren van de leefbaarheid en de sociale cohesie in de eigen buurt te versterken door het organiseren van buurtactiviteiten. Deelname dient open te staan voor en gericht te zijn op álle bewoners uit de desbetreffende buurt/straat. Vervallen ( ) Bijzondere betekenis komt in dit geval toe aan de weigeringsgrond als genoemd in artikel 4 onder b. Overmatig gebruik van de regeling kan door toepassing van deze bepaling worden voorkomen. Artikel 6 het evenementenfonds Door het samenvoegen van de verschillende subsidiestromen in een evenementenfonds ontstaat een inzichtelijk financieel systeem. Een eventueel restant bedrag vloeit niet terug naar algemene middelen, maar blijft behouden voor de organisatie van toekomstige evenementen. De raad stelt het bedrag vast waarmee het fonds jaarlijks wordt gevoed. Voor een aantal zeer kenmerkende evenementen welke voor de Tielse samenleving van zodanig belang zijn dat zij inmiddels een vast onderdeel uitmaken van de lokale cultuur en traditie is in het derde lid een reservering opgenomen. Hiermee wordt bewerkstelligd dat er jaarlijks voldoende middelen zijn om deze evenementen plaats te doen vinden (zie ook artikel 6, derde lid). Overigens wordt hiermee niet beoogd organisatoren een carte blanche te geven: de toetsing van de subsidieaanvraag verschilt niet van andere evenementen en een gehele of gedeeltelijke afwijzing van de subsidieaanvraag blijft mogelijk. De bepaling van de hoogte van de reservering is aan het college gedelegeerd zodat tijdig kan worden gehandeld in geval van veranderde feiten of omstandigheden. Artikel 7 subsidiebudget Dit artikel stelt het college in staat om per categorie een subsidiebedrag vast te stellen. De reden hiervoor is dat het subsidiebeschikking op een voor zowel aanvrager als verlener zo eenvoudig mogelijke wijze tot stand moet komen. Door de hoogte van de subsidie vooraf aan de hand van objectieve criteria per categorie te regelen kan een uitgebreide casuïstische beoordeling van het subsidiebedrag achterwege blijven. Hierdoor kan ook de aanvraagprocedure sterk worden vereenvoudigd, wat resulteert in een laagdrempelige regeling. In het tweede lid is geregeld dat per categorie een onderverdeling wordt gemaakt naar de reikwijdte en aard van het evenement. Zo ontstaat een systeem waarbij de subsidie aan de hand van categorie en reikwijdte forfaitair wordt vastgesteld. Overigens geldt dat er voor sportevenementen dat er op grond van het gestelde in artikel 1 lid 4 sub a de facto geen onderverdeling gemaakt kan worden omdat alleen sportevenementen op nationaal niveau gehonoreerd kunnen worden. Uiteraard mag verwacht worden dat de hoogste bedragen worden toegekend de evenementen met het grootste bereik. Daarbij wordt bewust onderscheid gemaakt tussen buurt- en lokaalniveau. Onder een lokaal-evenement wordt een festiviteit verstaan die naar aard, opzet en omvang de gehele gemeente Tiel bestrijkt. Een wijk-evenement is beperkter van opzet. Vervallen ( ; zie ook artikel 5 lid 2) Voorbeeld vaststelling subsidiebedragen Categorie Cultuur Wijk 5 Lokaal 1. Regionaal 5. Nationaal 1. 4

5 Sport Overig Vervallen Artikel 8 wijze van aanvragen subsidie 1. In afwijking van de evenementennota 27 is de aanvraagperiode verkort tot 12 weken voorafgaand aan het evenement. Hiertoe is besloten om de subsidieregeling toegankelijker te maken. In het kader van deregulering is er voor gekozen om de aanvraagprocedure zo simpel mogelijk te houden. Daarom is hier geen lange opsomming van indieningscriteria opgenomen, maar wordt volstaan met de eis dat door het college vast te stellen aanvraagformulier benut dient te worden. In het aanvraagformulier worden alleen de meest noodzakelijke gegevens uitgevraagd. Op dit punt kan dus worden afgeweken van artikel 3.5, eerste lid ASV. 2. Per evenement wordt slechts één aanvraag in behandeling genomen. Vervolgens is natuurlijk de vraag wat onder één evenement dient te worden verstaan. Dit zal met name aan de hand van de plaatselijke feiten en omstandigheden beoordeeld dienen te worden. Tijdstip, locatie en thema zullen in die beoordeling een belangrijke rol spelen. Zo worden de festiviteiten rondom Koninginnedag die door de verschillende Oranjeverenigingen op verschillende locaties worden georganiseerd als verschillende evenementen beschouwd. Wanneer echter diverse horecagelegenheden tegelijkertijd verschillende optredens op het Plein organiseren zal dat doorgaans wel als één evenement worden gezien. In dat geval mag van verschillende aanvragers worden verwacht dat ze samenwerken om tot één subsidieaanvraag te komen. 3. Indien het aanvraagformulier niet (volledig) is ingevuld zal de aanvrager een termijn gegund moeten worden om het formulier alsnog volledig in te vullen. Zie ook artikel 4:5 Awb. Indien de aanvraag niet binnen de door of namens het college gestelde termijn volledig is aangevuld zal de aanvraag doorgaans buiten behandeling moeten worden gelaten. Artikel 9 subsidiebeoordeling De subsidiecommissie evenementen adviseert het college over de subsidieaanvragen. Verder adviseert zij het college over de hoogte van de reserveringen en vaste subsidiebedragen per categorie. Artikel 1 Beslistermijn college De beslistermijn is gelet op de eenvoudige procedure zo kort mogelijk gehouden. Dit in afwijking van artikel 4.1 ASV. In geval er onverhoopt toch complicaties optreden kan de beslistermijn met 1 werkdagen worden verlengd. Artikelen 11, 12 Deze artikelen spreken voor zich. Nota-toelichting