Introductie Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst

Transcriptie

1 Introductie Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst

2 Proficiat! een initiatief van

3

4 Vanavond 1. DEEL I Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst: situering, bevoegdheden en werking (pauze) 2. DEEL II Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst en de Sociale Dienst: ieder zijn rol en hoe werken beide vruchtbaar samen (napraten met een drankje)

5 1. BCSD: situering, bevoegdheden en werking

6 Situering Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 Integratie OCMW-gemeente Één politieke aansturing Één ambtelijke leiding Eén geïntegreerd meerjarenplan en jaarrekening Versterking lokaal sociaal beleid Sociale accenten diverse beleidsdomeinen Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (BCSD) Geen beleids- of beheersorgaan Individuele steundossiers Adviesfunctie belangrijke signaalfunctie

7 Sociaal lokaal beleid Individuele hulpverlening vergt ook structurele aanpak Recht op menswaardig bestaan Sociaal beleid in alle beleidsdomeinen Betaalbaar en kwaliteitsvol wonen Werk voor iedereen Zorg op maat Vrije tijd voor iedereen Participatie van kansengroepen Publiek domein als ontmoetingsplaats Veilige en leefbare buurten Verbinden i.p.v. polariseren

8 Bevoegdheden Artikel 113 Decreet Lokaal Bestuur Gesloten taakstelling: 1. Maatschappelijke dienstverlening 2. Maatschappelijke integratie 3. Bevestiging dringende steun 4. Niet-bindend advies Centrale rol voor maatschappelijk werker Vertrouwensrol Sociaal onderzoek, sociaal dossier, sociaal verslag, voorstel van beslissing, begeleiding Hoorrecht cliënt

9 1. Maatschappelijke dienstverlening Wat is maatschappelijke dienstverlening? OCMW Wet Menselijke waardigheid als centraal begrip Voorwaarden? Verblijf op het grondgebied, leeftijd, behoeftigheid, werkbereidheid, sociale rechten uitputten, Vormen? Wettelijk opgedragen taken, wettelijk voorziene taken, lokaal gekozen taken

10 1. Maatschappelijke dienstverlening Herziening Wijziging cliëntsituatie; juridische of materiële vergissing OCMW Terugvordering Inkomensverwerving; onjuiste of onvolledige verklaringen cliënt; juridische of materiële vergissing OCMW Sanctionering Voorwaarden niet of onvoldoende nakomen: stopzetten of schorsen van de maatschappelijke dienstverlening

11 2. Maatschappelijke integratie Wat is maatschappelijke integratie? RMI-Wet Activering als centrale betrachting Leefloon Voorwaarden? Verblijf op het grondgebied, leeftijd, nationaliteit, onvoldoende bestaansmiddelen, werkbereidheid, sociale rechten en /of onderhoudsgelden uitputten, GPMI Leeflooncategorieën Samenwonend (607,01 per maand) Alleenstaand (910,52 per maand) Persoon met gezin ten laste (1.254,82 per maand)

12 2. Maatschappelijke integratie Herziening Wijziging cliëntsituatie; wijziging regelgeving; juridische of materiële vergissing OCMW; verzuim, onjuiste of onvolledige verklaringen cliënt Terugvordering Bij rechthebbende; bij onderhoudsplichtigen; bij derde aansprakelijke Sanctionering Schorsing of stopzetting

13 3. Bevestiging dringende steun Artikel 114 Decreet Lokaal Bestuur Bevestiging beslissingen voorzitter BCSD Dringende steun Specifieke aandacht voor daklozen Binnen grenzen huishoudelijk reglement

14 4. Advies Niet-bindend advies Op eigen initiatief of op vraag van gemeente-/ocmw-raad, college/vast bureau Over gemeente- en OCMW-beleid Signaalfunctie

15 BKCQ* *Bijzonder Klein Comité Quizke

16 GPMI staat voor Geïndividualiseerd Programma voor Maatschappelijke Integratie A. Juist B. Niet juist

17 6 weken Spanje = na 4 weken geen leefloon meer A. Juist B. Niet juist

18 Een leefloonstudent moet niet werken A. Juist B. Niet juist

19 Lid BCSD = geen huisbezoeken A. Juist B. Niet juist

20 Werking Wanneer wordt er vergaderd? huishoudelijk reglement Hoe wordt de vergadering bijeengeroepen? 8 of 5 dagen voor vergadering Agenda voorstellen tot beslissing Aanwezigheid op de vergadering

21 Werking Beslissen Niet geheime stemming; volstrekte meerderheid Notulering Beslissingen in chronologische volgorde (geen zittingsverslag) Huishoudelijk reglement

22 Rechten en plichten Inzagerecht Specifiek en algemeen Bezoek instellingen van het OCMW Enkel instellingen OCMW Vertrouwelijke informatie Geheimhoudingsplicht!

23 Rechten en plichten Wat mag een lid van het BCSD niet? Wat met verzoeken van burgers? Doorverwijzing Deontologische code Minstens die van OCMW-raad Wat bij (technische) vragen? Algemeen directeur Collega s uit het BCSD VVSG

24 BKCQ* *Bijzonder Klein Comité Quizke

25 Vergadering BCSD elke maandag in de raadszaal van het gemeentehuis A. Juist B. Niet juist

26 Het BCSD kan zelf een beurtrol opmaken van wie de vergaderingen voorzit. A. Juist B. Niet juist

27 Het BCSD kan huishoudelijk reglement altijd wijzigen A. Juist B. Niet juist

28 Dossierbespreking op de fractievergadering A. Dit kan B. Dit kan niet

29 Pauze

30

31 1. BCSD: goed beslissen, hoe doe je dat?

32 De Sociale Dienst: een speciale dienst? Dienstverlening Taak Gestandaardiseerd Punctueel Aanbodgestuurd Product staat centraal Toepassing van regels Eén problematiek Toepassen van beleid Neutraal Hulpverlening Proces Op maat Traject Vraaggericht Cliënt staat centraal Interpretatie op basis van deskundigheid Multi-problematiek Verhelpen falend beleid Normatief

33 De Sociale Dienst: op het grensgebied Een laatste vangnet voor personen die nergens anders terecht kunnen. Een complexe werkcontext voor de maatschappelijk werker: Vaak geconfronteerd met de resultaten van waar onze systemen falen: huisvestingsbeleid, tewerkstellingsbeleid, ziekteverzekering. De maatschappelijk werker is tegelijkertijd ambtenaar en hulpverlener, coach en controleur, werkt aan empowerment maar is vaak ook sanctionerend. Het sociale werk in een OCMW balanceert tussen uitvoering van beleid en veranderen van beleid, het verhelpen van individuele ongevallen en het werken aan structurele oplossingen.

34 Een kwestie van dialoog met vier partijen: 1. De cliënt 2. De maatschappelijk werker 3. Het management 4. Het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst

35 1. De burger, de cliënt Staat centraal. Vaak met een lange voorgeschiedenis voor hij/zij aanklopt.. Is een volwaardig partner: Niet enkel lijdend voorwerp, volwaardig meewerkend Enkele handvaten: Het geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie(gpmi) Het recht om gehoord te worden Vaak nodigen Comités, behalve specialisten, ook ervaringsdeskundigen uit om beter inzicht te krijgen

36 1. De burger, de cliënt Niet enkel lijdend voorwerp Maar wel kwetsbaar! Creëer een veilige context Belang van een vertrouwenspersoon De maatschappelijk werker Een advocaat Familielid

37 2. De maatschappelijk werker Meer dan een steunverlener/bankbediende Waardering van de deskundigheid en handelingsruimte Tegenspraak/dialoog als voorwaarde

38 3. Het management Bewaakt de kwaliteit: kwaliteit van de verslagen kwaliteit van de beslissingen Zorgt voor duidelijkheid: wat moet besproken worden, wat niet Geeft vertrouwen en creëert vertrouwen: geen dossiers onder de radar Risico in de nieuwe context dat de afstand tussen sociale dienst en het management (van de hele gemeentelijke organisatie) groter wordt.

39 4. Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst Rol van de politici in het bijzonder comité is herbevestigd en versterkt. Voordelen om politiek te betrekken: Het onzichtbare wordt zichtbaar voor de politiek Maatschappelijk werkers voelen zich gesteund en gelegitimeerd door de politiek in het bijzonder comité eventueel met de voeten op de grond gezet eventueel voortgestuwd De uiteindelijke verantwoordelijkheid ligt bij de politici: de maatschappelijk werker kan de lijn open houden met de cliënt

40 Een kwestie van vertrouwen met als bouwstenen: Vertrouwen in elkaars competentie en betrokkenheid Vertrouwen in elkaars integriteit

41 Vertrouwen in elkaars competentie en betrokkenheid Loslaten van vooroordelen, geen karikaturen maken van elkaar Leden BCSD kennen er niets van Maatschappelijk werkers doen maar wat Inzicht krijgen in elkaars logica, maakt het gedrag van de ander een stuk voorspelbaar. Hoe hieraan werken? Betrokkenheid als uitgangspunt Werken aan een gedeelde visie Uitgewerkt in een hulpverleningskader

42 Vertrouwen in elkaars integriteit Respect voor ieders integriteit Het is de meest gevoelige materie waar het lokale bestuur mee te maken krijgt: een rechtstreekse inkijk in het leven van individuele mensen en gezinnen. Deontologie en beroepsgeheim zijn daarom cruciaal. Hoe hieraan werken? Een eigen deontologische code voor het BCSD is mogelijk

43 Enkele tips 1. Werk aan een hulpverleningskader 2. Hou de dialoog levend 3. Principe van de tegenspraak 4. Focus op de moeilijke dossiers 5. Anonieme behandeling van dossiers?

44 1. Werk (mee) aan een hulpverleningskader Een hulpverleningskader legt de link tussen De visie van Sociale dienst / OCMW - Lokaal Bestuur Wat er effectief gebeurt op de werkvloer Wat bedoelen we met werken op maat, empowerment toegankelijkheid en hoe maken we dat hard in onze praktijk?

45 2. Hou de dialoog levend Je kan niet alles uitputtend voor eens en altijd kunt vastleggen in regels, kaders, Evalueer tijdig Evolueer wanneer nodig Werk stapsgewijs Bv. Door het eerste werkjaar op elke zitting stil te staan bij een bepaalde thematiek of doelgroep Kijk over de muur hoe anderen werken

46 3. Principe van de tegenspraak Elk dossier is steeds een individueel verhaal Een visie(nota) en een hulpverleningskader zijn geen blind te volgen handleidingen Een maatschappelijk werker moet steeds opnieuw vanuit haar/zijn deskundigheid zoeken naar de optimale oplossing. Dit kan altijd leiden tot afwijken van of bijsturen van het kader.

47 4. Focus op de moeilijke dossiers Alle dossiers uitputtend bespreken is vaak niet doenbaar en ook niet noodzakelijk, mits goede afspraken Besteed aandacht aan de moeilijkste dossiers Wat komt op de lijst van niet te bespreken dossiers? Wat als een comitélid één van deze dossiers toch wenst te bespreken? Spreek af hoe je hiermee omgaat

48 5. Anonieme behandeling? Helpt vaak om te beslissen op basis van het sociaal onderzoek Ook al weet men soms over wie het gaat

49

50 Napraten met een drankje