Besluit, 24 april 2018 Wij verlenen een vergunning en/of ontheffing voor het organiseren van wegraces Hamove 2018, Varsselseweg 34 in Hengelo.

Transcriptie

1 P l a atselijke Veror deni n g Besluit, 24 april 2018 Wij verlenen een vergunning en/of ontheffing voor het organiseren van wegraces Hamove 2018, Varsselseweg 34 in Hengelo. Activiteiten : Kamperen Wegenverkeerswet Evenement Brandveilig gebruik (melding) Start evenement Eindtijden Projectadres : 4 mei 2018 van 8:00 uur tot 12:00 uur 5 mei 2018 van 7:30 uur tot 24:00 uur Races 5 mei 2018 van 8:30 uur tot 18:00 uur 6 mei 2018 van 8:00 uur tot 01:00 uur de dag daarop volgend Races 6 mei 2018 van 9:00 uur tot 17:40 uur : Eindtijd muziek is een half uur voor eindtijd evenement Eindtijd drankverstrekking is gelijktijdig aan eindtijd evenement Eindtijd eetgelegenheden is half uur na eindtijd evenement : Varsselseweg 34, 7255NR Hengelo (Gld) Ontvangst aanvraag : 14 januari 2018 Kenmerk : SXO Tijdelijke verkeersmaatregel: De aanvraag is verplicht om van 3 mei 2018 vanaf 10:00 uur tot en met 6 mei 2018 tot uur de wegen af te sluiten, het instellen van een stopverboden, En het instellen van éénrichitngsverkeer de verkeersmaatregelen uit te voeren conform de kaart en de beschrijving van het verkeersplan dat bij de vergunningaanvraag is ingediend. Houdt rekening mee dat het bord E1, E2 en E3 niet verbiedt het parkeren in de berm (vooral voor buiten de bebouwde kom). De wegraces vinden plaats vlak na de 4 5 mei herdenking/viering. Hiervoor staan in het centrum Hengelo en borden ter afsluiting van de wegen. Om bezoekers niet in verwarring te brengen adviseer ik u om de organisatie van 4-5 mei of uw eigen afdeling die belast is met verkeersborden. Deze borden direct na de herdenking weg te laten halen Aandachtpunten: De benodigde materialen worden door ons gebracht en opgehaald. Voordat wij de materialen leveren nemen wij contact op met "Hengelose Auto- en Motorvereniging" (. Als u vragen heeft over de te leveren materialen kunt u contact opnemen met ons via telefoonnummer (0575) Het uitvoeren van de tijdelijke verkeersmaatregel moet door de organisatie zelf worden verricht (bijdraaien van de borden etc.). Opmerking verkeerspolitie op verkeersplan: Op de kruising van de Ruurloseweg Zelledijk en de Ruurloseweg Scharfdijk op respectievelijk de Zelledijk en Scharfdijk het bord D5r te plaatsen en daarbij de vertrekkende bezoekers alleen richting Ruurlo te laten rijden. Dit met ondersteuning van Verkeersregelaars. Pagina 1 van 16

2 Op de kruising Aaltenseweg Varsselseweg en de Aaltenseweg Varsselsestraat het bord D5I te plaatsen waardoor het vertrekkende publiek alleen linksaf richting de N315 (Ruurloseweg) en het in het vervolg daarvan via Zelhem dan wel Ruurlo hun weg kunnen vervolgen. Deze maatregelen dienen met verkeersregelaars te worden ondersteund. Op deze wijze wordt de kern van Hengelo ontlast en zullen deze maatregelen bijdragen aan de hierboven beschreven doelstelling van artikel 2 van de Wegenverkeerswet. Door de in te stellen maatregelen wordt een goede doorstroming niet belemmerd. Er is zorg gedragen dat de doorstroming voor het overige verkeer en in het bijzonder de hulpdiensten kan plaatsvinden Opmerking politie Uit draaiboek wordt niet duidelijk wat het evenemententerrein is. Is dit vanaf de toegangscontrole / betaling of wanneer de wegen worden afgezet voor het verkeer? Graag hierover uw reactie voor 1 mei Opmerking brandweer: In onze adviezen voor de edities van 2016 en 2017 hebben wij er op gewezen dat de overheidsbrandweer geen onderdeel is van de veiligheidsorganisatie van het evenement. Dit houdt in, geen geüniformeerd brandweerpersoneel en materieel op het evenemententerrein aanwezig. Het circuitrapport, versie TH is hierop nog niet aangepast. Wij vinden aanpassing nodig om te voorkomen dat er tijdens een incident verwarring ontstaat. In de eerste fase, als de overheidsbrandweer er nog niet is, treedt de veiligheidsorganisatie van het evenement op. Op het moment dat de overheidsbrandweer ter plaatse en operationeel is, neemt zij de leiding en de taken over. Onder 4.2 van dit plan staat dat er twee brandweerlieden aanwezig zijn met een reguliere uitrusting van een brandweerploeg. Hierover willen wij duidelijkheid hebben. Wat wordt verstaan onder reguliere uitrusting brandweerploeg? Waaruit bestaat dat materieel? De brandweerlieden mogen niet uitgedost zijn in brandweerkleding van de overheidsbrandweer. Onder 5.2. De overheidsbrandweer richt géén plaats in als onderdeel van het evenement! In ons advies van 2017 hebben wij geadviseerd de communicatie tussen de wedstrijdleiding en de hulpdiensten in het calamiteitenplan op te nemen. In het plan voor de editie 2018 is dit onderdeel nog onvoldoende uitgewerkt. Zie ook bovenstaand onderdeel Bereikbaarheid hulpdiensten. De brandweer rukt uit vanaf haar post aan de Zelhemseweg in Hengelo. Nadat de brandweer is gealarmeerd, is zij na ongeveer 10 minuten ter plaatse. Uitgangspunt hierbij is dat zij ongehinderd naar de plaats van het incident kan rijden. In het Calamiteitenplan staat op aantal plaatsen dat het evenement eventueel stil wordt gelegd. Het woordje eventueel levert mogelijke gevaren op. De hulpdiensten zijn gebaat bij duidelijkheid. Dat wil zeggen, zij moeten er op kunnen rekenen dat zij minimaal bij spoedeisende incidenten (op het circuit en/of in het binnengebied van het circuit) zonder gevaar naar de plaats van het incident kunnen rijden. Dit houdt in dat zij er op kunnen rekenen dat het evenement bij hun aankomst stilgelegd is. Bij niet-spoedeisende incidenten worden zij opgewacht door duidelijk herkenbare leden van de organisatie bij de hierboven genoemde ingangen tot het circuit. Nadat zij het sein veilig geven, rijden de hulpdiensten pas door naar het incident. Graag uw calamiteitenplan op de opmerkingen van de politie en brandweer hierop aanpassen. En dit zien wij graag voor 1 mei 2018 tegemoet. Onderdeel van de aanvraaggegevens is het certificaat P-BRA Dit certificaat hoort bij de VIP-tent met het tentmateriaal Poly Opak. Dit materiaal heeft klasse B1 Pagina 2 van 16

3 volgens de Duitse norm DIN Dit certificaat heeft een geldigheidsduur van 3 jaren en is geëindigd op 31 maart Nergens uit de aanvraag blijkt dat ook na deze geldigheidsduur het materiaal nog aan bedoelde eisen voldoet. Bij gebruik van dit materiaal adviseren wij u dan ook om een verklaring te eisen waarin aannemelijk is gemaakt dat het materiaal nog steeds aan de kwaliteitscriteria voldoet. Dit zijn wij ook graag voor 1 mei 2018 tegemoet De constructieve veiligheid van de tenten en tribunes is geen onderdeel van onze beoordeling. Wij adviseren uw gemeentelijke toezichthouders hierop toe te zien. Als de constructie het om wat van reden dan ook begeeft, worden wij er als hulpdienst in repressieve zin bij betrokken. De bluswatervoorzieningen moeten altijd vrij blijven van obstakels. De brandweer moet er bij een incident ongehinderd gebruik van kunnen maken. De organisatie moet met de inrichting van het evenementengebied hiermee rekening houden. Zij ziet hier op toe. Bluswatervoorzieningen op en rond het evenemententerrein/circuit De Varsselring Dit besluit treedt de dag na bekendmaking in werking. A. Kamperen buiten kampeerterreinen Vergunningsplicht Pagina 3 van 16

4 Een ontheffing is nodig omdat er de kampeermiddelen worden geplaatst buiten een kampeerterrein dat in het bestemmingsplan daarvoor is bestemd. (Apv, art. 4:18). Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Algemene Wet Bestuursrecht, artikel 4:2 en 4:4). Motivering Door het kamperen buiten het kampeerterrein is het niet te verwachten dat de openbare orde en veiligheid in het geding dan wel dat de natuur en landschap blijvend wordt aangetast (Apv, art. 1:9 en art. 4.18, lid 4): Openbare orde: dit criterium speelt een rol indien sprake is van kans op onveilige situaties, het plegen van strafbare feiten en, zo ja, of hiertegen door de politie kan worden opgetreden of de verstoring anderszins kan worden gereguleerd Voorkomen van overlast: Gekeken is naar overlast in de vorm van bijvoorbeeld geluid, stank, milieuhinder of verkeer en of deze overlast objectief gezien aanvaardbaar is voor omwonenden of andere gebruikers van de openbare ruimte. Daarbij is het incidentele en kortdurende karakter van tijdelijk kamperen afgewogen tegen het algemeen belang van derde belanghebbenden. Het algemeen belang kan wijken voor het incidentele belang van een activiteit indien de burgemeester de overlast aanvaardbaar acht Verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen: Beoordeeld wordt of het verkeer nog op een aanvaardbare wijze kan plaatsvinden met waarborging van de verkeersveiligheid. Tevens is beoordeeld of en in hoeverre het tijdelijk kamperen mogelijk nadelige gevolgen heeft voor de veiligheid van deelnemers aan het evenement Zedelijkheid of gezondheid: De gemeente beoordeelt of en in hoeverre de zedelijkheid gevaar loopt en of er sprake is van een gevaar voor de volksgezondheid voor de personen die tijdelijk kamperen. Hierbij valt te denken aan het tijdelijk kamperen tijdens activiteiten waarbij agressie wordt verheerlijkt, aangemoedigd of kunnen gebruikt wordt om bezoekers te werven of expliciete seksuele of erotische activiteiten te verrichten. Activiteiten die op enigerlei wijze neigen naar racisme zijn te allen tijde in strijd met de goede zeden De bescherming van natuur en landschap. Voor de beoordeling van de bescherming van natuur en landschap is door de gemeente Bronckhorst de recreatienota opgesteld. Het beleid is gericht op het vrijhouden van de kwetsbare gebieden (zone 1), het bereiken van een zekere concentratie van verblijfsrecreatie in zone 2 en het afremmen van de groei in zone 3. Voor groepskamperen die samenhangen met evenementen waarbij kamperen een passende overnachtingsmogelijkheid is. Deze vorm van kamperen vindt plaats gedurende een korte aaneengesloten periode buiten een kampeerterrein. Groepskamperen kan buiten zone 1 overal incidenteel worden toegelaten. De initiatiefnemer moet aantonen dat er geen bestaande waarden worden verstoord of aangetast (geen kap van bomen en struiken, geen aantasting of verstoring van beschermingswaardige flora en fauna, geen aantasting van de bodemstructuur). De aanvraag betreft het kamperen buiten kampeerterreinen buiten zone 1. Er is geen spraken van het verstoren of aantasten van de bestaande waarden. Met inachtneming van aannames en overwegingen zien wij geen reden om de activiteiten te weigeren. Voorschriften Pagina 4 van 16

5 Om de openbare orde en veiligheid en de bescherming van natuur- en landschap worden gewaarborgd door het opnemen van voorschriften aan deze vergunning. B. Treffen van een tijdelijke verkeersmaatregel Vergunningsplicht Een tijdelijke verkeersmaatregel is nodig bij een wegafsluiting, een stopverbod, een omleidingsroute (Wegenverkeerswet, art. 15, lid 1), een ontheffing van een gesloten weg (Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, art 87) of het houden van een wedstrijd op de openbare weg (Wegenverkeersweg art. 10 en art. 148). Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningsvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Algemene Wet Bestuursrecht, artikel 4:2 en 4:4). Motivering De verkeersveiligheid gedurende het evenement maakt het wenselijk om een tijdelijke verkeersmaatregel te nemen. Voor het tijdelijke plaatsen of verwijderen van verkeerstekens en (onder)borden moet een verkeersbesluit genomen worden. Wij kunnen alleen een verkeersbesluit nemen voor wegen die in beheer zijn bij de gemeente. Voor wegen die in beheer zijn bij de provincie, waterschap of particulieren moet de desbetreffende wegenbeheerder een besluit nemen. Bij het nemen van de tijdelijke verkeersmaatregel wordt vanzelfsprekend wel rekening gehouden met de verkeersbesluiten van de andere wegbeheerders. Voor het nemen van de tijdelijke verkeersmaatregel heeft overleg plaatst gevonden met de verkeersadviseur van de politie. De politie heeft geen problemen met de gevraagde verkeersmaatregelen (Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer, art. 24) Voorschriften Om de veiligheid te waarborgen worden voorschriften aan deze activiteit verbonden. C. Houden van een evenement Vergunningsplicht Een vergunning voor het houden van een evenement is nodig omdat er meer dan 100 bezoekers worden verwacht (Apv, art ). Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningsvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Algemene Wet Bestuursrecht, artikel 4:2 en 4:4). Motivering Door het houden van het evenement is het niet te verwachten dat de openbare orde en veiligheid in het geding komt (Apv, art ): Openbare orde: dit criterium speelt een rol indien sprake is van kans op onveilige situaties, het plegen van strafbare feiten en, zo ja, of hiertegen door de politie kan worden opgetreden of de verstoring anderszins kan worden gereguleerd Voorkomen van overlast: Gekeken is naar overlast in de vorm van bijvoorbeeld geluid, stank, milieuhinder of verkeer en of deze overlast objectief gezien aanvaardbaar is voor omwonenden of andere gebruikers van de openbare ruimte. Daarbij is het incidentele en kortdurende karakter van het evenement afgewogen tegen het Pagina 5 van 16

6 algemeen belang van derde belanghebbenden. Het algemeen belang kan wijken voor het incidentele belang van een activiteit indien de burgemeester de overlast aanvaardbaar acht Verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen: Van belang is of het verkeer nog op een aanvaardbare wijze kan plaatsvinden met waarborging van de verkeersveiligheid. Tevens is beoordeeld of en in hoeverre het evenement mogelijk nadelige gevolgen heeft voor de veiligheid van deelnemers aan het evenement Zedelijkheid of gezondheid: De gemeente beoordeelt of en in hoeverre de zedelijkheid gevaar loopt en of er sprake is van een gevaar voor de volksgezondheid van deelnemers aan het evenement, toeschouwers en andere betrokkenen. Hierbij valt te denken aan evenementen die agressie verheerlijken, aanmoedigen of kunnen gebruiken om bezoekers te werven dan wel expliciete seksuele of erotische activiteiten gebruiken om bezoekers te werven. Activiteiten die op enigerlei wijze neigen naar racisme zijn te allen tijde in strijd met de goede zeden Met inachtneming van aannames en overwegingen, vinden wij de openbare orde en veiligheid voldoende gewaarborgd en zien wij geen reden om de activiteiten te weigeren. Voorschriften De openbare orde en veiligheid wordt gewaarborgd door het opnemen van voorschriften aan deze vergunning. Aandachtpunten: Sinds 1 januari 2009 heeft de gemeente Bronckhorst een collectieve vrijwilligersverzekering afgesloten, waaronder ook de aansprakelijkheidsverzekering valt. Zie of u daarvoor in aanmerking komt of voor meer informatie over deze verzekering. Voor betaalde krachten moet u zelf een aansprakelijkheidsverzekering afsluiten. Documenten Bij de beoordeling van de aanvraag is gebruik gemaakt van: Aanvraagformulier ingediend d.d Calamiteitenplan 2018 Tijdschema rev 2018 VIP tent 2018 Race Café 2018 Certificaat tentdoek vip Informatie over parkeren in berm Verkeersplan circuit 2018 Advies Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, Onderdeel Brandweer Achterhoek West, d.d. 29 maart 2018 Advies Politie omtrent Openbare orde en Veiligheid d.d. 19 februari 2018 De volgende documenten maken onderdeel uit van de vergunning: Voorschriften behorende bij het besluit met kenmerk: SXO Bezwaar Pagina 6 van 16

7 Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u schriftelijk binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bij de gemeente een bezwaarschrift indienen. Zorgt u er voor dat het in ieder geval de volgende gegevens bevat: - uw naam en adres - de datum - een omschrijving (of een kopie) van het besluit waartegen u bezwaar maakt - redenen voor het maken van bezwaar - uw handtekening meer weten? Zie Voorlopige voorziening Ook kunt u bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem een voorlopige voorziening vragen. Zo kunt u in een dringend geval, in afwachting van de beslissing op uw bezwaar, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Meer weten? Zie Namens de burgemeester en burgemeester en wethouders van de gemeente Bronckhorst, cluster Omgeving Kopie aan: Archief Pagina 7 van 16

8 Bijlage Voorschriften Deze voorschriften behoren bij het besluit met kenmerk: SXO A. Kamperen buiten kampeerterreinen Werkingssfeer 1. In onze adviezen voor de vorige edities hebben wij aangegeven dat er op het kampeerterrein/rennerskwartier een aantal risicofactoren zijn (brandstoffen, bakken en braden, personen niet wakend aanwezig, (mogelijk) overmatig alcoholgebruik, enz. Laat de aanwezige evenementbrandwachten toezicht houden op dit terrein zodat de risicofactoren tot een minimum worden beperkt.. 2. De ontheffing heeft uitsluitend betrekking op het groepskamperen met de bijbehorende voorziening. 3. Het plaatsen van kampeermiddelen is alleen toegestaan in de periode van 3 mei 2018 tot en met 7 mei 2018 voor maximaal 400 personen. 4. De ontheffing kan worden ingetrokken als in afwijking wordt gehandeld van deze ontheffing en de daaraan verbonden voorschriften. Inrichting 5. De kampeermiddelen zijn gesitueerd conform de bij dit besluit behorende situatietekening. 6. Er mogen uitsluitend mobiele kampeermiddelen (tentwagen, kampeerauto of caravan) worden geplaatst. 7. Op eigen terrein moet in de parkeerbehoefte worden voorzien. 8. Buitenopslag is niet toegestaan. Veiligheid en hygiëne 9. Door of namens de rechthebbende van het terrein moeten redelijkerwijs mogelijke maatregelen worden genomen teneinde de veiligheid van personen en goederen te garanderen. Een vrije doorgang voor hulpverlenende diensten moet voor, gedurende en na afloop van het kampeerevenement steeds onmiddellijk worden gerealiseerd. 10. De minimale breedte van de rijpaden voor de hulpverleningsdiensten moet 4 (vier) meter zijn. 11. Minimaal na iedere 75 meter moet er een rijpad aanwezig zijn. 12. De onderlinge afstand tussen de kampeermiddelen moet 2 (twee) meter zijn. 13. Er moeten voldoende blusmiddelen aanwezig zijn, e.e.a. in overleg met de brandweer Bronckhorst. 14. Op het terrein moeten zich meerdere duidelijk aangegeven (nood)uitgangen bevinden; 15. Het terrein moet worden voorzien van een voldoende aantal toiletunits en wasgelegenheden. De rechthebbende moet er zorg voor dragen dat de toiletunits en de wasgelegenheden altijd in goede staat verkeren wat in ieder geval inhoudt dat ze regelmatig worden gereinigd. De opvang en afvoer van afvalwater en fecaliën moet op deugdelijke wijze geschieden. 16. Bij de ingang van het terrein moet voor een ieder goed zichtbaar een plattegrond worden bevestigd waarop de indeling van het terrein is aangegeven. Duidelijk moet worden aangegeven: o de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming van brand; o de plaatsen van de blusmiddelen; o de rijstroken die beschikbaar zijn voor de hulpverleningsdiensten; o de aanwezige toiletvoorzieningen en wasgelegenheden; o de orderegels geldend voor het tijdelijke kampeerterrein. o Er moeten voldoende afvalbakken aanwezig zijn en er moet op worden toegezien dat geen afval buiten het terrein geraakt. Pagina 8 van 16

9 17. Op een duidelijke zichtbare plaats voor de deelnemers moet een lijst hangen met de adressen en telefoonnummers van een dienstdoende huisarts, de huisartsenpost, de centrale post ambulancevervoer, brandweer en politie; ook moet worden aangegeven waar zich een telefoon bevindt die de deelnemers kunnen gebruiken. 18. Er moet een overzicht aanwezig zijn van de namen, de voornamen en de adressen van de deelnemers. Omgeving 19. Door of namens de rechthebbende van het terrein moeten redelijkerwijs maatregelen worden genomen teneinde te voorkomen dat de gemeente, dan wel derden schade lijden ten gevolge van de voorgenomen activiteiten. 20. Door of namens de rechthebbende van het terrein moet - voorzover dit tot zijn verantwoordelijkheid kan worden gerekend - worden toegezien op het feit dat hinder voor omwonenden wordt voorkomen. 21. Bij het ten gehore brengen van mechanische en/of levende muziek mag geen geluidsoverlast ontstaan. Tussen uur en uur mag geen muziek ten gehore worden gebracht. 22. De in de omgeving aanwezige functies mogen niet onevenredig worden geschaad. B. Wegenverkeerswet 1. bij het passeren van het tegemoetkomende verkeer of het ingehaald worden door ander verkeer, moet de uiterste rechterzijde van de weg worden bereden en het voertuig zodanig op een daarvoor geëigende plaats tot stilstand worden gebracht; 2. indien schade aan de rijbaan, wegmeubilair, bermbeplanting en dergelijke is ontstaan moet de houder van de ontheffing de wegbeheerder hiervan onmiddellijk in kennis stellen. De kosten van herstel worden aan de houder van deze ontheffing in rekening gebracht; 3. een kopie van de ontheffing dient in elk deelnemend voertuig aanwezig te zijn en moet op eerste aanvraag worden getoond aan daartoe bevoegden; 4. alle aanwijzingen gegeven door daartoe bevoegden moeten worden opgevolgd; 5. de houder van deze ontheffing dient alle maatregelen te treffen om schade aan derden te voorkomen; 6. voor schade, in welke vorm dan ook, die ontstaan is als gevolg van het gebruik van deze ontheffing, zal de gemeente Bronckhorst geen enkele aansprakelijkheid aanvaarden; 7. bij het niet nakomen van een der vorenstaande voorwaarden vervalt de ontheffing; C. Wegenverkeerswet 1. de houder van de ontheffing moet minimaal 14 dagen voor aanvang van de wegrace eventuele wijzigingen in de vastgestelde route doorgeven aan de afdeling Dienstverlening van de gemeente Bronckhorst; 2. de houder van de ontheffing verstrekt de deelnemers een startnummer. De deelnemers moeten de startnummers duidelijk waarneembaar aanbrengen; 3. de deelnemers mogen niet door andere motorrijtuigen dan die van de politie of de organisator worden begeleid. De motorrijtuigen van de organisatie mogen zich niet voortdurend naast de file deelnemers bevinden. De zogenaamde bezemwagen blijft achter de laatste deelnemer rijden; 4. de houder van de ontheffing, de deelnemers en de personen die bij de wedstrijd voor regeling of controle werkzaam zijn, worden door deze ontheffing in geen enkel opzicht ontheven van hun aansprakelijkheid ten aanzien van de naleving van enig wettelijk voorschrift; Pagina 9 van 16

10 5. de houder van de ontheffing, de deelnemers en de personen die bij de wedstrijd voor regeling of controle werkzaam zijn moeten alle voorschriften, die in het belang van de vrijheid van het verkeer en de veiligheid op de wegen worden gegeven, nakomen; 6. de wedstrijd moet zodanig plaatsvinden dat het overige verkeer daarvan geen hinder ondervindt. De houder van de ontheffing draagt er zorg voor dat het vertrek van de deelnemers op elk vertrekpunt en na elk oponthoud zodanig wordt geregeld dat opeenhoping van deelnemers wordt voorkomen; 7. materialen die voor de organisatie van de wedstrijd gebruikt worden mogen niet spijker- of nagelvast aan levend hout worden bevestigd en moeten zodanig worden geplaatst dat onveilige verkeerssituaties worden uitgesloten; 8. uiterlijk 4 uur na afloop van de wedstrijd moeten alle materialen die voor de organisatie van de wedstrijd gebruikt worden, verwijderd zijn; 9. alle schade die tengevolge van het gebruik maken van deze ontheffing mocht ontstaan aan ten openbare dienste bestemde zaken moet door en op kosten van de houder van deze ontheffing op eerste aanschrijving van de gemeente Bronckhorst als beheerder van de wegen en tot haar genoegen worden hersteld; 10. de houder van de ontheffing vrijwaart de gemeente Bronckhorst voor alle aanspraken van derden tot vergoeding van schade welke mocht ontstaan als gevolg van het gebruik dat van deze ontheffing wordt gemaakt; 11. uit eventueel meerijdende reclamewagens mogen geen voorwerpen op of langs de wegen worden geworpen; 12. indien de wedstrijd niet doorgaat moet de houder van de ontheffing ten minste een etmaal voor de dag waarop de wedstrijd zou hebben plaatsgehad het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bronckhorst daarvan in kennis stellen; 13. de houder van de ontheffing is verplicht alle voorschriften die door of namens de gemeente en/of de politie worden gegeven na te komen; 14. bij het niet nakomen van een der vorenstaande voorwaarden vervalt de ontheffing. D. Houden van een evenement 1. De contactpersoon gedurende het evenement is "Hengelose Auto- en Motorvereniging" (). Deze persoon is gedurende het evenement voor politie, brandweer en hulpdiensten bereikbaar op telefoonnummer 2. Het evenemententerrein is elke plaats waar door de organisatie een evenement wordt georganiseerd, daarbij horende ruimten en velden die deel uitmaken van het complex waarbinnen het evenement gehouden wordt. Daarbij horende de openbare weg waartoe de organisatie gerechtigd is deze te gebruiken 3. Het evenemententerrein dient te zijn afgezet met evenementenhekken, zodat er een duidelijke afscheiding is van het evenemententerrein en de omliggende openbarewegen en plaatsen. Uit evaluatie van 2017 bleek dat er onduidelijkheid was wat de eindtijden van het evenement zijn. Dit gaat ook over verantwoordelijkheid van het evenemententerrein. In de vergunning dient wat ons betreft duidelijk te staan wat de eindtijden van het evenement per dag zijn. Tot eindtijd is de organisatie verantwoordelijk voor alles wat binnen het evenemententerrein plaatsvind. Hierna treden de regels in conform de Wegenverkeerswet en dient met zich te houden aan de algemene verkeersregels. 4. De gemeente aanvaardt geen aansprakelijkheid voor eventuele schade toegebracht aan of veroorzaakt door derden, die direct of indirect voortvloeit uit het gebruik maken van deze vergunning/ontheffing door de vergunninghouder 5. Eventuele aanwijzingen van gemeentelijke toezichthouders, de politie en/of brandweer moeten onmiddellijk en stipt opgevolgd worden 6. De organisatie volgt de weersverwachting voor en tijdens het evenement actief. 7. De organisatie informeert het publiek, onder andere over bereikbaarheid, huisregels, verwachte weersomstandigheden en voorbereiding hierop door publiek. Pagina 10 van 16

11 8. De organisatie stelt ten behoeve van de openbare orde en veiligheid huisregels in voor het evenemententerrein. Deze dienen duidelijk en voor het publiek zichtbaar te zijn. Controle en toezicht op huisregels geschiedt door gecertificeerde evenementenbeveiligers. 9. De vergunninghouder is verplicht de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen om de verkeersveiligheid en de veiligheid van personen en goederen te garanderen 10. De vergunninghouder moet voor, tijdens en na het evenement zorgen voor een vrije doorgang van minimaal 4 meter breedte voor hulpverlenende instanties 11. Brandkranen en waterwinplaatsen moeten worden vrijgehouden en bereikbaar zijn. Voor de activiteiten mag geen water worden afgetapt van brandkranen 12. Het is verboden om vuur te stoken of aan te leggen in de open lucht 13. Materialen die voor de organisatie van het evenement gebruikt worden mogen niet spijker- en/of nagelvast aan levend hout worden bevestigd en moeten zodanig worden geplaatst dat onveilige verkeerssituaties worden uitgesloten. Er mag geen schade aan de natuur worden toegebracht. Uiterlijk 4 uur na afloop van het evenement moeten alle materialen verwijderd zijn van de openbare ruimten 14. De vergunninghouder moet zorgen voor een correcte afvoer van het ontstane afval om zwerfvuil te voorkomen. Bij meerdaagse evenementen moet niet alleen na afloop van het evenement maar ook tussentijds het ontstane afval worden opgeruimd. De betreffende locatie en de directe omgeving moeten na afloop van het evenement zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 12 uur, schoon worden opgeleverd 15. Als de gemeente de locaties waar het evenement zich afspeelt moet opruimen, komen de hieraan verbonden kosten voor rekening van de houder van de vergunning 16. Voor zover voor het evenement gebruik wordt gemaakt van particuliere gronden, wordt geacht dat de eigenaar en/of de gebruiker toestemming heeft verleend 17. Deze vergunning is persoonsgebonden en kan niet worden overgedragen aan of overgenomen worden door anderen Inrichting terrein 18. De basis voor optreden van organisatie en beveiliging is het beste te waarborgen middels huisregels. In 2017 waren de huisregels niet duidelijk zichtbaar. Ik wil hierbij adviseren om de huisregels op te laten hangen bij in ieder geval alle ingangen en diverse plaatsen rondom het terrein. 19. De constructieve veiligheid van de tenten en tribunes is geen onderdeel van onze beoordeling. Wij adviseren uw gemeentelijke toezichthouders hierop toe te zien. Als de constructie het om wat van reden dan ook begeeft, worden wij er als hulpdienst in repressieve zin bij betrokken. 20. Het evenemententerrein moet voldoende verlicht worden vanaf zonsondergang tot zonsopgang of tot de eindtijd van het evenement 21. Als de locatie waar het evenement plaatsvindt ook gebruikt wordt als standplaats moet u in overleg met de standplaatshouder een passende oplossing zoeken. Hierbij mag de verkeersveiligheid niet in gevaar komen 22. Het evenemententerrein moet door middel van een hekwerk afgescheiden worden van de openbare ruimte. De organisatie zorgt ervoor dat bezoekers niet met alcoholhoudende drank vanuit het evenemententerrein de omliggende openbare wegen en plaatsen op kunnen gaan 23. Er moeten voldoende parkeerplaatsen (ook voor motoren, bromfietsen en rijwielen) in de directe nabijheid van het evenemententerrein zijn voor het te verwachten aantal bezoekers 24. De organisatie moet de route naar de parkeerterreinen voldoende en duidelijk aangeven 25. Alle personen die een taak hebben moeten een hesje of een duidelijk waarneembare band om de arm dragen Pagina 11 van 16

12 26. De op het terrein aanwezige (nood)uitgangen moeten duidelijk als zodanig herkenbaar zijn 27. Er moeten op het evenemententerrein voldoende blusmiddelen aanwezig zijn. Activiteiten met een parcours 28. Er moet gebruik worden gemaakt van het parcours zoals deze in overleg tussen de gemeente en politie is vastgesteld. Het vastgestelde parcours maakt onderdeel uit van de vergunning. Wijzigingen in het parcours mogen alleen na overleg met de gemeente Bronckhorst cluster omgeving plaatsvinden 29. De organisatie moet voor aanvang van het evenement de deelnemers en de personen die namens de organisatie optreden wijzen op mogelijk overig verkeer op het parcours 30. De organisatie moet de deelnemers van het evenement er vooraf op wijzen dat ze zich moeten houden aan de verkeersregels die dan gelden 31. Bij afsluitingen van wegen moeten leden van de organisatie aanwezig zijn die erop toezien dat de betreffende afsluiting gedurende het evenement intact blijft. Bij de afsluiting moet een bord model C1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 zijn aangebracht 32. Als er naast de hoofdrijbanen parallelwegen en/of fietspaden liggen, mag in het geheel geen gebruik gemaakt worden van de hoofdrijbaan 33. De vergunninghouder moet aanwonenden en andere belanghebbenden tijdig van eventuele afsluitingen in het parcours op de hoogte brengen 34. Alle personen die namens de organisatie optreden moeten 16 jaar of ouder zijn en voldoende overwicht hebben om hun taak naar behoren uit te kunnen voeren 35. Alle personen die namens de organisatie optreden moeten als zodanig goed herkenbaar zijn voor deelnemers en toeschouwers 36. Voor zover jeugdigen deelnemen aan het evenement moet dit onder daartoe aangewezen volwassenen gebeuren die hen begeleiden 37. Op het wegdek mogen geen markeringen worden aangebracht die het verkeer in verwarring kunnen brengen 38. De organisatie houdt toezicht op het vrijhouden van hulpverleningsroutes op en in de directe nabijheid van het evenemententerrein gedurende het evenement (indien nodig obstakels verwijderen). 39. Er moet altijd een vrije doorgang van minimaal 4 meter breedte verleend worden aan hulpverlenende voertuigen 40. De organisatie moet zelf contact opnemen met Arriva Infra Beheer om ervoor te zorgen dat de activiteit niet in conflict is met de dienstregeling van het openbaar vervoer 41. De deelnemers aan het evenement mogen de rust of openbare orde niet onnodig verstoren dan wel zich op andere wijze onbetamelijk of hinderlijk gedragen 42. Op plaatsen waar de rijbaan wordt verontreinigd (bijvoorbeeld door zand en/of modder) moet de organisatie voor de overige weggebruikers waarschuwingsborden model J20 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 met de tekst 'vervuilde weg of modder' plaatsen 43. Als er tijdens of na het evenement een rijbaan verontreinigd wordt (bijvoorbeeld door markeringen), moet de organisatie de rijbaan zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 4 uur na afloop van het evenement, reinigen Tribunes 44. tribunes moeten voldoen aan het gestelde in artikel 359 van het Bouwbesluit en de hierin genoemde, van toepassing zijnde, NEN normen. Bij twijfel over sterkte, stijfheid of stabiliteit, bij inspectie, kan bouwtoezicht vragen naar berekeningen; 45. tribunes moeten deugdelijk zijn onderstopt en zonodig verankerd. De mate van onderstopping is afhankelijk van de gesteldheid van het terrein waarop gebouwd Pagina 12 van 16

13 wordt. De hiertoe gebruikte materialen mogen niet gemakkelijk verwijderd kunnen worden; 46. stalen-, houten-, of kunststof onderdelen moeten in goede staat verkeren. Zichtbare vervorming van onderdelen, breuk, ernstige corrosie, scheuren, houtrot, grove splinters e.d. mogen niet voorkomen; 47. voor de bevestiging van b.v. houten loop- en zitgedeelten aan een stalen frame mogen geen houten wiggen worden gebruikt. 48. tribunes moeten in redelijke mate beveiligd zijn tegen het doorvallen van personen; 49. balustrades aan de zijkanten moeten een hoogte hebben van ten minste 1 meter gemeten vanaf het loopvlak. Deze hoogte moet door buismateriaal of iets dergelijks worden verdeeld in tussenruimten van maximaal 0,5 meter; 50. balustrades aan de achterzijde moeten een hoogte hebben van ten minste 1 meter, gemeten vanaf het aangrenzende horizontale oppervlak. De afstand van 1 meter moet door buismateriaal of iets dergelijks worden verdeeld in tussenruimten van maximaal 0,25 meter; 51. openingen tussen zit- en loopvlakken mogen, verticaal gemeten, maximaal 0,25 meter bedragen. Openingen aan de zijkanten van loopgedeelten mogen, horizontaal gemeten, maximaal 0,05 meter bedragen; 52. er moet, vanuit de organisatie, toezicht worden gehouden op het verantwoord gebruik van de tribune(s). Podia: 53. mobiele podia gemonteerd in een truck of op een aanhanger worden niet gecontroleerd; 54. gebouwde podia, inclusief de overkappingen, moeten voldoen, voor wat betreft de sterkte van de constructie aan het gestelde in artikel 381 van het Bouwbesluit; 55. de trappen en de randen van het podium (de publiekszijde van het podium hiervan uitgezonderd) moeten zijn voorzien van een deugdelijke doorvalbeveiliging; 56. bij niveau verschillen in het terrein moeten er deugdelijke en stabiele uitvulconstructies gebruikt worden. Bij twijfel over de sterkte, stijfheid of stabiliteit, kan door de inspecteur om berekeningen gevraagd worden. Overige constructies: 57. Overige constructies, zoals loopbruggen, lichttorens en dergelijke moeten voor wat betreft de sterkte, voldoen aan artikel 381 van het Bouwbesluit; 58. afhankelijk van de grootte en aard van deze constructies is het mogelijk dat er vooraf aan de opbouw, ter controle uitgebreide constructietekeningen en berekeningen overgelegd moeten worden; 59. er moeten voorzieningen geplaatst of genomen worden die de mogelijkheid tot inklimmen van constructies, zoals bijvoorbeeld torens, tegen gaan. Hygiëne en volksgezondheid 60. Dranken moeten in plastic of kartonnen drinkbekers geschonken worden. 61. De organisatie zorgt ervoor dat bezoekers niet met glas- en blikwerk (frisdranken en/of alcoholhoudende drank) vanaf de omliggende openbare wegen en plaatsen het evenemententerrein kunnen betreden. 62. In een tijdelijk bouwsel (tent of kraam) waar eet- en drinkwaren worden bereid, moet de organisator er op toezien dat de exploitanten van die voorzieningen zich houden aan de eisen van de Warenwetregeling Hygiëne van levensmiddelen (art. 22 en 23) 63. Het beleid van de organisatie is mede gericht op de naleving van de Opiumwet en de Wet Wapens en Munitie. De organisatie neemt hiertoe de passende maatregelen en Pagina 13 van 16

14 beschrijft deze in het veiligheidsplan. De organisatie ziet er dus op toe dat er geen drugs meegenomen wordt op het evenemententerrein 64. indien er drugs wordt gevonden bij de toegang of op het terrein, worden de drugs in beslag genomen en wordt de bezoeker van het terrein verwijderd. Indien nodig wordt de politie ingeschakeld. 65. In de huisregels moet de organisator oa opnemen: - dat het verboden is om drugs en (vuur)wapens mee het terrein op te nemen. - dat bij aantreffen de drugs en/of (vuur)wapens direct worden ingenomen. Bij discussie de organisatie beslist en bevoegd is om personen van het terrein te verwijderen 66. Bezoekers onder invloed van drugs worden niet toegelaten tot het terrein c.q. van het terrein verwijderd. 67. Aangetroffen drugs en/of wapens worden in een afgesloten kluis verzameld en na afloop van het evenement onmiddellijk overgedragen aan de politie. 68. Bij constatering van strafbare feiten wordt de verdachte overgedragen aan de politie. 69. Rode Kruis of EHBO-posten en ambulanceplaatsen moeten op plaatsen staan die altijd voor direct gebruik toegankelijk zijn 70. Er moeten voldoende EHBO-ers, EHBO-posten of andere preventieve medische voorzieningen zijn gelet op de aard, duur, risico s, bezoekers, deelnemers, locatie en bereikbaarheid van de activiteiten. Een indicatie van wat voldoende is: 1 EHBO-trommel bij evenementen met meer dan 50 bezoekers/deelnemers 1 herkenbare EHBO-post bij evenementen met meer dan 750 bezoekers/deelnemers met een bezetting van minimaal 2 gekwalificeerde EHBOers 71. Er moeten op of in de directe nabijheid van het evenemententerrein voldoende sanitaire voorzieningen aanwezig zijn voor het te verwachten aantal bezoekers. Een indicatie van wat voldoende is: minimaal 1 dames- en 1 herentoilet voor elk aantal van 75 bezoekers boven de 100 telkens 1 dames- en 1 herentoilet extra een op de vier herentoiletten mag worden vervangen door een urinoir minimaal 1 handenwasgelegenheid per 4 toiletvoorzieningen minimaal 1 toiletvoorziening voor invaliden reiniging dient ook bij gewone toiletten éénmaal in de twee uur plaats te vinden of zoveel vaker indien nodig. Het gebruik van een afvinklijst is hierbij een goed hulpmiddel. Bij de schoonmaak dient naast reiniging van de toiletpot en de omgeving van het toilet ook aandacht geschonken te worden aan de toiletbril, de spoelknop, de wastafelkraan, de deurknop en eventueel de lichtschakelaar als de toiletvoorzieningen niet aangesloten kunnen worden op waterleiding en riolering moeten chemische toiletten worden gebruikt. Chemische toiletten moeten ook regelmatig worden leeggemaakt en gereinigd 72. Voor het rechtstreeks lozen van afvalstoffen op oppervlaktewater heeft u een vergunning op grond van de Waterwet nodig van het Waterschap Rijn en IJssel. Nadere informatie telefoon (0314) Bakken en braden 73. Standplaatsen die zijn ingericht voor bakken en braden en waarbij gebruik wordt gemaakt van voorzieningen die op brandbare gassen werken, mogen niet geplaatst worden tegenover in- en uitgangen van bouwwerken en binnen 5 meter van niet brandwerende gevels 74. De apparatuur moet worden opgesteld in de buitenlucht op een afstand van ten minste 2 meter ten opzichte van bebouwing, beplanting en overige objecten. Als niet aan deze Pagina 14 van 16

15 voorwaarden kan worden voldaan, is het niet toegestaan om met bak- en braadapparatuur te werken maar alleen met warmhoudapparatuur 75. Bij bak- en braadactiviteiten moet de ondergrond afgedekt worden om vetvlekken en dergelijke op de bestrating te voorkomen 76. Er mogen geen luifels, afdaken, parasols en dergelijke staan of gebruikt worden boven of in de directe nabijheid van de bak- c.q. braadapparatuur 77. De bak- c.q. braadapparatuur moet op een vlakke, liefst stenen ondergrond geplaatst worden 78. Bij de verwarmingsapparatuur moet onder handbereik een blusdeken van onbrandbaar of moeilijk brandbaar materiaal aanwezig zijn 79. Bij de verwarmingsapparatuur moet onder handbereik een blusapparaat met een inhoud van 5 kg poeder aanwezig zijn. Deze moet geschikt zijn voor het blussen van branden van het type A, B en C 80. Het blustoestel moet een rijkskeurmerk hebben en 1x per jaar op goede werking zijn gecontroleerd. Het keuringsbewijs daarvan moet bij het blusapparaat aanwezig zijn 81. Gasflessen moeten zo geplaatst zijn dat geen (brand)gevaarlijke situaties ontstaan. Daarom mogen in ieder geval in de directe omgeving van de bakplaat, frituur, oven en dergelijke geen gasflessen geplaatst worden 82. Er mogen maximaal 4 gasflessen worden geplaatst met een totale inhoud van maximaal 115 liter 83. Gasflessen dienen goedgekeurd te zijn door een erkende instelling 84. Gasflessen dienen te worden beschermd tegen omvallen en aanrijden 85. De gasslang mag niet langer zijn dan 1,50 meter 86. De gasslangen mogen niet ouder zijn dan 2 jaar en dienen tevens van een goede aansluiting te zijn voorzien 87. Het reduceermiddel mag niet ouder zijn dan 5 jaar 88. Een frituurtoestel moet thermisch zodanig zijn beveiligd dat de temperatuur van het vet of olie niet boven 200 C kan oplopen. Nabij een frituurtoestel moet voor iedere frituurbak een passend metalen deksel aanwezig zijn waarmee de bakken in geval van brand worden afgedekt 89. Bij de verkoop van levensmiddelen moeten de richtlijnen van de Nederlandse Voedselen Warenautoriteit (voorheen Keuringsdienst van Waren) in acht worden genomen. Op de website vindt u meer informatie over de richtlijnen die in acht moeten worden genomen. Beveiliging 90. In 2017 zagen wij personen met blauw vestje rondom de ingang, waarbij er ook een hond werd ingezet. Dit leek op werk dat dient te gebeuren door beveiligers. Wanneer ze controle oefenen bij ingang etc dient dit door gecertificeerde beveiligers gedaan worden. Dit zien wij niet terug in het veiligheidsplan. 91. Er moeten op en rond de terreinen waar het evenement wordt gehouden voldoende gekwalificeerde beveiligers aanwezig zijn 92. Uitgangspunt is dat er één beveiliger op 250 bezoekers wordt ingezet 93. De beveiligingswerkzaamheden moeten, conform de Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (Wet Pbor), worden verricht door gecertificeerde personen die in dienst zijn van een door de Minister van Justitie erkende organisatie 94. De vergunninghouder zorgt minimaal drie weken voor aanvang van het evenement voor het maken van afspraken met de Politie Noord- en Oost Gelderland over onder meer de taakverdeling en de communicatie. De politie Noord- en Oost Gelderland is bereikbaar op telefoonnummer Pagina 15 van 16

16 95. De beveiligers moeten stipt en onmiddellijk de aanwijzingen van de politie opvolgen 96. Bij een afgesloten evenemententerrein en/of in de tent moet de organisatie huisregels vaststellen en deze op duidelijk zichtbare locaties ophangen Verkeersregelaars 97. Verkeersregelaars dienen te zijn opgeleid en aangesteld. De verkeersregelaars behouden hun plaats tot einde evenement. In 2017 is geconstateerd dat verkeersregelaars alcohol aan het nuttigen waren. De organisatie dient erop toe te zien dat verkeersregelaars nuchter blijven en geen alcohol nuttigen tijdens de dienst. 98. Als tijdens het evenement het verkeer geregeld wordt (dat wil zeggen het tegenhouden van verkeer en dergelijke), moet er in overleg met de politie Noord- en Oost Gelderland bij het evenement een voldoende aantal verkeersregelaars aanwezig zijn. 99. Als er personen tijdens het evenement optreden als verkeersregelaar (als bedoeld in de Regeling verkeersregelaars 2009) moeten zij daarvoor zijn aangesteld door de burgemeester van de gemeente Bronckhorst 100. Tijdens de uitoefening van hun taak kunnen verkeersregelaars bij calamiteiten tussen 07:00 en 23:00 direct contact opnemen met de politie via Bij de uitoefening van hun taak moeten de verkeersregelaars zijn uitgerust met de wettelijk voorgeschreven kleding Kermisattracties 102. De kermisattracties moeten voldoen aan de eisen zoals vermeld in het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen en de daarmee verband houdende regelgeving 103. Voor de activiteiten mag geen water worden afgetapt van brandkranen Verkoopkramen 104. Tussen de verkoopkramen moet de vrije doorgang voor hulpverlenende instanties minimaal vier meter zijn. Deze ruimte moet ook tussen de luifels van de verkoopwagens aanwezig zijn Pagina 16 van 16