Processchema s toezicht en handhaving

Transcriptie

1 Processchema s toezicht en handhaving Hieronder zijn de processen 1.2, 2.3, 2.5 en 2.11 opgenomen die zijn te vinden op De processen zijn beschreven op hoofdlijnen. In de beschrijving is vastgelegd: wat het doel is van het proces, alsmede een toelichting op dit doel welke producten het proces moet opleveren welke productkwaliteit het proces moet waarborgen (inclusief tijdigheid en uniformiteit) hoe de procesgang is wat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de deelnemende functionarissen in het proces zijn hoe het proces wordt gestuurd en wie hiervoor verantwoordelijk is. Waar gezamenlijke afspraken over het hoe (methodes, formats, checklists) zijn gemaakt, wordt daarnaar expliciet verwezen. 1.2 Opstellen en actueel houden voor brandweertaken Sluit aan bij proces 2 van de LAT Brzo Doel Doel van het proces is het voor meerdere jaren vast te leggen zodat het bestuur van de maatlatregio de handhaving richt op de door hem relevant geachte aandachtspunten. Doel is tevens het beleid te publiceren. Met dit leggen het bestuur van de maatlatregio en de besturen van de veiligheidsregio s en gemeenten voor wie de maatlatregio handhavingstaken uitvoert de antwoorden vast op ten minste de volgende vragen: Welke wettelijke voorschriften worden in elk geval gecontroleerd? Hoe vaak en op welke wijze worden deze voorschriften gecontroleerd? Hoe wordt gereageerd (gesanctioneerd) op een geconstateerde overtreding? Toelichting Het bevoegd gezag rampenbestrijding heeft de taak toe te zien op de naleving van verplichtingen die zijn gesteld in de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo), de Brandweerwet 1985 (Brw), het Besluit risico s zware ongevallen 1999 (Brzo) en het Besluit bedrijfsbrandweren (Bbb). Wat betreft het Brzo komen alleen de verplichtingen aan de orde die zijn gebaseerd op de Wrzo en de Brw. Het gaat dan om de verplichtingen van de artikelen 5, 6, 7, derde lid, 10, eerste lid, 13, eerste lid, 14, 16, vierde en vijfde lid, 17, 21, 26, 27, derde lid, en 28 van het Brzo. In de huidige (wettelijke) situatie zijn het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester het bevoegd gezag. Na inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio s zijn de besturen van de veiligheidsregio s bevoegd om de hiervoor genoemde wettelijke bepalingen te handhaven 1. In het geeft het bestuur van de maatlatregio aan hoe ze uitvoering geeft aan de handhavingstaken. Uitgangspunt daarbij is dat de maatlatregio zelf verantwoordelijk is voor het houden van toezicht. Omtrent toe te passen sancties zal de maatlatregio echter het tot handhaving bevoegde bestuur adviseren. Tot de invoering van de Wet veiligheidsregio s zal de maatlatregio dus telkens het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester adviseren over de sanctionering. Na invoering van die wet zullen de adviezen worden gegeven aan het bestuur van de veiligheidsregio. Uiteraard treedt de maatlatregio zelf op indien het inrichtingen betreft in haar eigen regio. 1 In het ontwerp van de Wet veiligheidsregio s dat in augustus 2007 bij de Tweede Kamer is ingediend is overigens (nog) niet geregeld dat het bestuur van de veiligheidsregio bevoegd is tot handhaving van de regels die gelden voor bedrijfsbrandweren. Indien het wetsontwerp op dit punt niet wordt aangepast blijft die bevoegdheid derhalve berusten bij het gemeentebestuur. 1

2 Goed heeft een transparant, controleerbaar en cyclisch karakter. Het moet consistent zijn met het gezamenlijk bestuurlijk inspectieprogramma van de bevoegde gezagen Rampenbestrijding, Milieubeheer en Arbeidsomstandigheden (Arbeidsinspectie). Artikel 4.4 van de Algemene Wt Bestuursrecht verplicht de overheid beleidsregels voor handhaving te publiceren. Gepubliceerde beleidsregels vormen de juridische basis voor handhaving Producten en kwaliteitscriteria Producten Nota Geïmplementeerd Kwaliteitscriteria Ontwikkeld door de maatlatregio en goedgekeurd door het bestuur van de maatlatregio en de besturen van de veiligheidsregio s en gemeenten waarvoor de maatlatregio de handhaving uitvoert. Bevat een risico-analyse, een prioriteitenlijst voor handhaving, de toezichtstrategie en de sanctiestrategie. Beschrijft: welke prioriteiten op het gebied van de handhaving gelden; op welke wijze en met welke frequentie wordt geïnspecteerd; welke sancties worden geadviseerd aan het bevoegde gezag na een geconstateerde overtreding. Is gebaseerd op een risico-analyse. Wordt iedere vijf jaar geactualiseerd, gelijk met het gezamenlijk bestuurlijk inspectieprogramma van Bg-WM, de Arbeidsinspectie en de brandweer. Toezicht- en sanctiestrategie kan met de beschikbare capaciteit worden uitgevoerd. Bij beschikbare capaciteit gaat het zowel om het aantal fte s als om de benodigde kennis, ervaring en vaardigheden Procesbeschrijving Trigger : moment waarop het bestuurlijk inspectieprogramma wordt opgesteld/gewijzigd. 1.Voorbereiden Actor Beschrijving 2 Registratie Start het proces. Stelt vast wie opdrachtgever en opdrachtnemer zijn van het opstellen van het. Stelt vast wie bij het opstellen van het beleid moeten worden betrokken. Informeert de betrokken veiligheidsregio s en gemeenten. Stelt een projectleider aan en geeft deze opdracht een plan op te stellen om tot een te komen. Onderdeel van de opdracht is het uitvoeren/actualiseren van een risico- Opdracht Projectgroep Brief aan gemeente 2 De inhoud van alle processtappen is inhoudelijk beschreven in het Model voor het vaststellen van voor de brandweer. 2

3 2.Inventariseren uitgangspunten en doelstellingen 3. Uitvoeren risicoanalyse 5. Opstellen toezichtstrategie 6. Uitwerken sanctiestrategie Actor Beschrijving 2 Registratie Projectleider Projectleider Projectleider Projectleider analyse. Inventariseert de doelstellingen en bestuurlijke uitgangspunten. Legt deze vast in een concept plan. In dit plan is tevens opgenomen: Hoe de opdracht wordt uitgevoerd; Wie bij het project worden betrokken en op welke wijze; Wat de planning is en Welke resultaten wanneer beschikbaar zijn. Stelt op basis van de algemene risicoanalyse uit het Model voor het vaststellen van voor de brandweer een eigen regiospecifieke risico-analyse op. Stelt op basis van deze risico-analyse een prioriteitenlijst voor de handhaving op Legt de risico-analyse en de prioriteitenlijst voor commentaar voor aan de betrokken gemeentelijke brandweren en andere binnen de gemeente bij de handhaving betrokken ambtenaren. Stelt de risico-analyse en prioriteitenlijst bij aan de hand van het binnengekomen commentaar. Beoordeelt de risico-analyse en prioriteitenlijst op volledigheid en consistentie. Stelt de risico-analyse en de prioriteitenlijst vast. Stelt op basis van de prioriteitenlijst een concept toezichtstrategie op conform de afspraken uit het plan van aanpak. Legt deze vast in een conceptnota Bepaalt per wettelijk voorschrift hoe zal worden gereageerd na een geconstateerde overtreding. Werkt het resultaat hiervan uit in een sanctiestrategie. Concept plan Regiospecifieke risicoanalyse (concept) Prioriteitenlijst (concept) 4. Vaststellen risicoanalyse Regiospecifieke risicoanalyse (definitief) Concept nota Concept nota 7. Uitschrijven 8. Beoordelen concept Projectleider Stelt een concept nota op. Legt in deze nota vast: de doelstellingen de bestuurlijke uitgangspunten de resultaten van de regiospecifieke risico-analyse de prioriteitenlijst de toezichtstrategie de sanctiestrategie Beoordeelt het concept op volledigheid en uitvoerbaarheid en consistentie met het bestuurlijk inspectie- Concept nota 3

4 9. Vaststellen 10. Publiceren sanctiestrategie 11. Implementeren Actor Beschrijving 2 Registratie College van B&W en de burgemeester 3 programma dat met de AI en het BG Wm is vastgesteld. Laat het zonodig aanpassen. Laat het in het MT van de veiligheidsregio beoordelen en vrijgeven voor bestuurlijke goedkeuring. Stelt het vast Draagt zorg voor publicatie in een regionale of lokale krant conform de verplichtingen van aertikel 4.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht. Maakt het beleid bekend in zijn organisatie en draagt zorg voor de toepassing van het beleid. Draagt zorg voor voldoende capaciteit (fte s, kennis en vaardigheden) en middelen benodigd voor de uitvoering van het. Handhavingsbeleid Publicatie Aangepaste MIPs Aangepast jaarplan. Laat hiertoe (indien noodzakelijk ) meerjareninspectieplannen en het jaarplan van de LAT Brzo aanpassen (zie proces 6 van LAT Brzo) Bevoegdheden en verantwoordelijkheden Actor Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Bestuur maatlatregio B&W en burgemeester 3 Is bevoegd tot het ontwikkelen van het. Is bevoegd tot het vaststellen van het. Is bevoegd tot het laten opstellen van een en het hiervoor vrijmaken van mensen en middelen. Is bevoegd tot het vaststellen van de risicoanalyse waarop het beleid moet worden gebaseerd. Is ervoor verantwoordelijk dat er een volledig en uitvoerbaar is en dat dit iedere twee jaar wordt geactualiseerd. Is ervoor verantwoordelijk dat het vastgestelde door de hele veiligheidsregio wordt uitgevoerd. Stelt het door de maatlatregio ontwikkelde vast. Is ervoor verantwoordelijk dat iedere twee jaar een actueel wordt opgesteld en ter goedkeuring aan B&W of de burgemeester (bestuur betrokken veiligheidsregio s) wordt voorgelegd. Is ervoor verantwoordelijk dat het consistent is met 3 Na inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio s stelt het bestuur van de betrokken veiligheidsregio het vast. 4

5 Actor Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Projectleider het met de AI en BG Wm afgesproken bestuurlijk inspectie-programma. Is ervoor verantwoordelijk dat een concept conform de afspraken uit het plan van aanpak wordt opgeleverd Procesbeheersing en sturing Plan De plant het proces in stap 3. Do De uitvoering van het proces is beschreven in de stappen 1 t/m 11. Check De bewaakt de voortgang en kwaliteit van het proces aan de hand van voortgangsrapportages, de oplevering van de risico-analyse en de oplevering van het concept. Act Wanneer de voortgang van het onderzoek niet conform de planning verloopt dan wel de kwaliteit van de rapportages verbetering behoeft, stuurt de bij. Bij dreigende overschrijding van de afgesproken planning informeert hij het MT en het bestuur van de veiligheidsregio. 5

6 2.3 Uitvoeren Brzo inspectie Sluit aan bij proces 9 van de LAT Brzo Doel Het doel van dit proces is het inspecteren van Brzo-plichtige bedrijven op de naleving van de verplichtingen van Brzo Toelichting Alle inrichtingen die onder de werkingssfeer van het Brzo 99 vallen (artikel 4), dienen in overeenstemming met het gestelde in artikel 24, lid 1, Brzo 99 te worden geïnspecteerd. Het Brzo is gelieerd aan artikel 13 Brandweerwet 85 (Bedrijfsbrandweren) en artikel 10 Wet rampen en zware ongevallen (rampbestrijding). Deze procedure beschrijft zowel de uitvoering van initiële als periodieke inspecties bij VR- en PBZO-bedrijven. Deze procedure sluit aan op de BeteRZO procesbeschrijving 9. Alle registraties met betrekking tot de inspectie worden vastgelegd in de GIR en interne archieven Producten en kwaliteitscriteria Producten Inspectieplan Inspectie-agenda Close-out statement Inspectierapportage Kwaliteitscriteria Conform het format Inspectieplan van LAT Brzo. Gereed 2 maanden voor de eerste inspectiedag Beschrijft te interviewen personen, tijdstippen en locaties van de interviews. Gereed twee maanden (=niet wettelijke termijn) voor de eerste inspectiedag Conform format Presentatie resultaten bij close-out Aan het eind van de laatste inspectiedag Gezamenlijk rapport conform format Inspectierapport van LAT Brzo. Opgeleverd binnen 8 weken na de laatste inspectiedag Procesbeschrijving Trigger: inspectiejaarprogramma (zie procedure Opstellen en wijzigen Meerjaren inspectieplan en Jaarprogramma (ambtelijk). 1. Inplannen vóóroverleg Leider inspectieteam Maakt 3 maanden (= niet wettelijke termijn) voorafgaand aan de inspectie een afspraak voor afstemming met de inspecteurs van de overige diensten. Datum afstemming overheden 2. Voorbereiden Brzo inspectie Stelt, vanuit het Meerjaren inspectieplan, een concept inspectieplan op, rekening houdende met o.a.: input van lokale- en regionale brandweer resultaten voorgaande inspecties recente ontwikkelingen en Inbreng inspectieplan Brzo, brandweerdeel 6

7 incidenten binnen het bedrijf het toezichtsmodel 3. Afstemming Brzo inspectie Vanuit de Werkwijzer Brzo worden de te gebruiken inspectiemodules en de controlelijsten gekozen. Stemt in overleg met de inspectiepartners het gezamenlijk inspectieplan af. Gezamenlijk inspectieplan Brzo 4. Afstemming met bedrijf Leider inspectieteam Maakt uiterlijk 2 maanden (= niet wettelijke termijn) voor de eerste inspectiedag de afspraken met het bedrijf m.b.t. de te spreken personen en de beschikbaarheid van informatie. Inspectieagenda Brzo Deze afspraken worden vastgelegd in de inspectieagenda. De inspectieagenda wordt zowel aan het bedrijf als aan de inspecteurs aangeboden. 5. Uitvoeren Brzo inspectie Woont de kick-off meeting onder leiding van de leider inspectieteam bij. Eventuele veranderingen in de inspectieagenda worden afgestemd. Close-out Voert zijn deel van de inspectie uit volgens het inspectieplan en methode NIM. Stemt gedurende de inspectie af met de overige diensten. Voorafgaand aan de close-out wordt de rapportlijn afgestemd en door de inspectiepartners getrokken conclusies besproken en geconsolideerd. Na afloop van de inspectie worden de belangrijkste bevindingen in een closeout meeting teruggekoppeld. 6. Afronding Brzo inspectie Stelt het overeengekomen gedeelte van het gezamenlijk inspectierapport op binnen 2 weken (= niet wettelijke termijn). Deelinspectierapport Brzo 7. Opstellen inspectierapport Brzo Leider Inspectieteam Voegt alle bevindingen samen in een conceptrapportage en legt het concept inspectierapport binnen 4 weken (= niet wettelijke termijn) na afloop van de inspectie voor aan de inspectiepartners Concept Inspectierapport Brzo 7

8 ter goedkeuring. 8. Goedkeuring en verzending inspectierapport Brzo Keurt het conceptrapport goed. Eventuele opmerkingen worden verwerkt en belangrijke wijzigingen worden opnieuw ter goedkeuring voorgelegd waarna het inspectierapport definitief wordt gemaakt en wordt aangeboden aan Bg Wm (Brzo coördinator). Definitief inspectierapport Brzo De Brzo coördinator (Bg Wm) draagt zorg voor de verdere verspreiding van het rapport. Het rapport dient binnen 8 weken (= niet wettelijke termijn) na afloop van de inspectie bij het bedrijf te worden opgeleverd. 8a. Goedkeuring opdrachtgever (indien van toepassing) Handelt, indien de inspectie is uitgevoerd in opdracht van een ander bevoegd gezag rampenbestrijding, het inspectierapport af conform de afspraken van de dienstverleningsovereenkomst Definitief inspectierapport Brzo 9. Vaststellen consequenties Bepaalt in overleg met de inspectiepartners de consequenties voor: het meerjaren inspectieprogramma afgegeven (milieu) vergunningen bedrijfsbrandweeraanwijzing rampenbestrijdingsplan Wijzigingsadvies Geeft wijzigingen door aan de betrokken afdelingen. Indien overtredingen zijn geconstateerd start het proces Handhaven. 8

9 2.3.5 Bevoegdheden en verantwoordelijkheden Actor Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Goedkeuren rapportage (tenzij voorbehouden aan de opdrachtgever) a) niet voorbehouden Bewaking van de uitvoering conform de wettelijke termijnen, de kwaliteit van een uitgevoerde inspectie en de bijbehorende rapportage. Verzending rapportage aan het Bg Wm. b) wel voorbehouden Bewaking van de overeengekomen kwaliteit in de dienstverleningsovereenkomst. Opdrachtgever Goedkeuren rapportage (tenzij gemandateerd aan de Maatlatregio) Bewaking van de uitvoering conform de wettelijke termijnen, de kwaliteit van een uitgevoerde inspectie en de bijbehorende rapportage. Verzending rapportage aan het Bg Wm. Leider inspectieteam (Trekker) Afstemmen inspectie met partners en Brzo bedrijf. Uitvoeren van de inspectie Leiden van de inspectie en afstemmen inspectie met bedrijf. Opstellen van de inspectieplanning en uitvoeren van de inspectie Procesbeheersing en sturing Plan De dan wel de opdrachtgever plant het proces in de tijd en bepaalt wanneer de beoordeling klaar moet zijn. Do De uitvoering van het proces is beschreven in de stappen 1 t/m 9. Check De bewaakt door periodieke monitoring de voortgang en kwaliteit van het proces aan de hand van de inspectiedata en de rapportages. Act Wanneer de voortgang van de inspecties niet conform de planning verloopt dan wel de kwaliteit van de inspectierapportages verbetering behoeft, stuurt de bij. 9

10 2.5 Handhaven Sluit aan bij proces 11 van de LAT Brzo Doel Het doel van deze procedure is te waarborgen dat de Brandweer bij iedere geconstateerde overtreding passende handhavingsmaatregelen toepast met als doel de overtreding op te heffen Toelichting Deze procedure heeft voornamelijk betrekking op het bestuursrechtelijke handhavingtraject. Het strafrechtelijke traject wordt uitgevoerd door buitengewone opsporingsambtenaren middels hiertoe omschreven procedure. Het bestuursrechtelijke traject wordt uitgevoerd door s veiligheid. De Handhaving is het gevolg op een overtreding welke is geconstateerd tijdens een inspectie, een onderzoek of een beoordeling. Zie ook de model-brieven Handhaving (bijlage) Producten en kwaliteitscriteria Producten Waarschuwingsbrief Zienswijzebrief Proces Verbaal Handhavingsbeschikking Kwaliteitscriteria Conform: Model Waarschuwingsbrief van BrandweerBrzo (bij concrete voorschriften); Model Concretiseringsbrief van BrandweerBrzo (bij niet concrete voorschriften. Conform Model zienswijzebrief van BrandweerBrzo. Beschrijft geconstateerde overtreding inclusief de overtreden wetsartikelen. Conform Model last onder dwangsom/bestuursdwang van de BrandweerBrzo Procesbeschrijving Trigger: geconstateerde overtreding tijdens inspectie, een onderzoek of een beoordeling 1. Bepalen handhavingsmaatregel Stelt de te nemen handhavingsmaatregel voor. Bij handhaving van overtredingen, geconstateerd tijdens Brzo-inspecties, maakt hij afspraken met zijn inspectiepartners over de door de brandweer te handhaven overtredingen. Handhavingsmaatregel Maakt afhankelijk van de aard van de overtreding en de resultaten van voorgaande inspecties een keuze uit: 10

11 Schriftelijke waarschuwing Gesprek met bedrijf op managementniveau Plan van aanpak Stilleggen van werk of activiteit Bestuursdwang Spoedeisende bestuursdwang Last onder dwangsom Intrekken vergunning Strafrechtelijk handhaving De keuze dient gebaseerd te zijn op het van het betrokken Bevoegd Gezag. Indien besloten is tot strafrechtelijke handhaving draagt hij de zaak over aan een buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) en stopt hier het handhavingsproces van de brandweer. 2. Opstellen zienswijzebrief of waarschuwingsbrief Stelt zienswijzebrief op indien besloten is een handhavingsbeschikking op te leggen en vraagt in de brief naar de zienswijze van het bedrijf. Plant het handhavingstraject in overleg met de manager in, rekening houdend met de wettelijk en beleidsmatig verplichte termijnen. Zienswijzebrief Waarschuwingsbrief Voor alle andere overtredingen stelt hij een waarschuwingbrief op waarin hij aangeeft wat het bedrijf moet doen om de overtreding ongedaan te maken. Zonodig kondigt hij een gesprek met het bedrijf op managementniveau aan. 3 Versturen zienswijzebrief/ waarschuwingsbrief 4. Beoordelen zienswijze Laat de brieven op hun juridische houdbaarheid beoordelen door een juridisch medewerker. Beoordeelt de juistheid van de brief en verstuurt deze aan het bedrijf. Beoordeelt de zienswijze van het bedrijf en beslist over voortzetten van de handhaving. Indien het bedrijf hierom verzoekt organiseert hij een hoorzitting en legt de zienswijze van het bedrijf vast in een verslag. Definitieve uitgaande zienswijzebrief/ waarschuwingsbrief Verslag hoorzitting Besluit voortzetting 11

12 5. Opstellen handhavingsbeschikking Stelt in samenwerking met een juridisch medewerker de handhavingsbeschikking op en neemt hierin op: - de zienswijze van het bedrijf; - de reactie van het bestuur op de zienswijze op en - de motivering voor het opleggen van de beschikking. Handhavingsbeschikking 6. Versturen handhavingsbeschik -king Beoordeelt de juistheid van de beschikking, laat de beschikking bestuurlijk goedkeuren en stuurt de beschikking namens B&W aan het bedrijf. Definitieve beschikking 6. Plannen nacontrole 7. Controleren naleving veiligheid veiligheid 8. Uitvoeren sancties Bij gezamenlijke uitvoering wordt een kopie van de handhavingsbrief aan de inspectiepartners gezonden. Plant op basis van de begunstigingstermijn een nacontrole in. Deze vindt uiterlijk twee weken na afloop van de termijn plaats. Controleert na afloop van de begunstigingstermijn of het bedrijf de overtreding ongedaan heeft gemaakt en legt zijn bevindingen schriftelijk vast. Informeert het bedrijf dat de overtreding ongedaan is gemaakt. Indien de overtreding niet is opgeheven laat hij de dwangsom innen resp. de bestuursdwang uitvoeren en/of start het proces opnieuw. Hij informeert de inspectiepartners over de afhandeling van de handhavingsmaatregel. Geplande nacontrole Bevindingen Uitgevoerde sancties Bevoegdheden en verantwoordelijkheden Actor Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Bevoegd tot het vrijgeven van handhavingsbeschikkingen voor bestuurlijke goedkeuring. Bevoegd tot het versturen van hoorbrieven en waarschuwingsbrieven. Is bevoegd tot opstellen van een proces verbaal. Is verantwoordelijk dat alle door de maatlatregio geconstateerde overtredingen worden gehandhaafd conform het vastgestelde. Buitengewoon Opsporings Ambtenaar Is verantwoordelijk dat processen verbaal worden opgesteld die juridisch houdbaar zijn. Is bevoegd tot het doen van Is verantwoordelijk dat alle door hem 12

13 voorstellen van handhavingsmaatregelen. geconstateerde overtredingen worden gehandhaafd conform het vastgestelde Procesbeheersing en sturing Plan De plant het proces in de tijd. Do De uitvoering van het proces is beschreven in de stappen 1 t/m 8. Check De bewaakt de voortgang en kwaliteit van het proces aan de hand van de data waarop hoorbrieven, waarschuwingsbrieven en handhavingsbeschikkingen zijn uitgegaan, aan de hand van de geconstateerde bevindingen bij de controle van de naleving en aan de hand van geïnde dwangsommen resp. uitgevoerde bestuursdwang. Act Wanneer de voortgang niet conform de planning verloopt stuurt de bij en informeert de. 13

14 2.11 Uitvoeren Inspectie brandweeraanwijzing Doel Het doel van dit proces is het inspecteren van de naleving van de verplichtingen van de vereisten uit de aanwijzingsbeschikking artikel 13 van brandweerwet Toelichting In de aanwijzingsbeschikking worden aan een bedrijf verplichtingen opgelegd in de vorm van mankracht, materieel en organisatie. Tevens wordt er in de aanwijzingsbeschikking verwezen naar de (vastgestelde) algemene bepalingen. Het bevoegd gezag in het kader van de brandweerwet 1985 heeft de verplichting om te controleren of aan het gestelde in de aanwijzingsbeschikking wordt voldaan Producten en kwaliteitscriteria Producten Inspectierapport Oordeel of voldaan is aan de aanwijzingsbeschikking in het kader van artikel 13 van de brandweerwet 1985 Jaarplan Inspectieplan Kwaliteitscriteria Binnen een maand(niet wettelijk) na de laatste inspectiedag gereed. Conform overeengekomen format. Binnen een week (niet wettelijk) na vaststelling inspectierapport Gereed op 1 november voorafgaand aan het planjaar. Gereed 1 maand (niet wettelijk) voor de inspectiedatum Procesbeschrijving 1. Opstellen jaarplan Stelt uiterlijk 1 november van het lopende jaar een jaarplan op voor de uit te voeren inspecties in het komende jaar (bedrijf, soort inspectie, en periode van inspectie). In het jaarplan kan een onderscheid worden gemaakt tussen de volgende inspecties: opleveringsinspectie periodieke inspectie beoordelen oefeningen Concept jaarplan artikel 13 Het jaarplan wordt afgestemd op: recente of gewijzigde aanwijzingen toezichtsbeleid brandweer artikel 13 resultaten van voorgaande inspecties wijzigingen in de bedrijfssituatie input vanuit lokale- en regionale brandweer ingediende oefenplannen overige inspectieprogramma s beschikbare capaciteit per 1 januari van het jaar waarop het plan 14

15 2. Goedkeuren jaarplan 3. Opstellen inspectieplan betrekking heeft. Toetst het jaarplan, laat eventuele wijzigingen aanbrengen en keurt het jaarplan goed. Stelt de inhoud van de inspectie vast aan de hand van de: aanwijzingsbeschikking de vastgestelde algemene bepalingen brandweerscenario s aangeleverde oefenplannen specifieke inspectiethema s input vanuit lokale- en regionale brandweer Goedgekeurd jaarplan artikel 13 Inspectieplan per bedrijf 4. Inlichten bedrijf Licht het bedrijf in over de voorgenomen inspectie en de inhoud hiervan. Afspraak 5. Uitvoeren inspectie Voert de inspectie uit, eventueel (indien eerder overeengekomen) samen met vertegenwoordigers van de lokale brandweer. Lijst van waarnemingen Bij de inspectie wordt getoetst aan de aanwijzingsbeschikking en de bijbehorende algemene bepalingen. 6. Opstellen rapportage Stelt een inspectierapport op, in overleg met de eventuele vertegenwoordigers van de lokale brandweer. Inspectierapportage artikel 13 In het rapport worden minimaal de geconstateerde afwijkingen en overtredingen vastgelegd. Tevens wordt aangegeven op welke punten gehandhaafd zal worden. (indien van toepassing). Indien overtredingen zijn geconstateerd start het proces Handhaven. 7. Goedkeuring en verzending inspectierapport Keurt het conceptrapport goed Beslist of het eindoordeel naar het bedrijf wordt verstuurd en laat zijn besluit uitvoeren. Definitief inspectierapport artikel 13 Eindoordeel 7a. Goedkeuring opdrachtgever (indien van toepassing) Indien de inspectie is uitgevoerd in opdracht van een ander bevoegd gezag rampenbestrijding, wordt, conform de dienstverleningsovereenkomst, het rapport ter afstemming danwel goedkeuring voorgelegd aan dat Definitief inspectierapport artikel 13 15

16 8. Vaststellen consequenties andere bevoegd gezag. Bepaalt, in overleg met de eventuele vertegenwoordigers van de lokale brandweer, de consequenties voor: Wijzigingsadvies Bericht overtreding aan partner het jaarplan artikel 13 bedrijfsbrandweeraanwijzing overige inspectieprogramma s afgegeven (milieu) vergunningen rampenbestrijdingsplan controle op het VR. Geeft wijzigingen door aan de betrokken afdelingen. Indien overtredingen van artikel 13 zijn geconstateerd start het proces Handhaven. Bij constatering van andere overtredingen wordt de partner geïnformeerd (signaaltoezicht) Bevoegdheden en verantwoordelijkheden Actor Bevoegdheden Verantwoordelijkheden Goedkeuren rapportage (tenzij voorbehouden aan de opdrachtgever) a) niet voorbehouden Bewaking van de uitvoering conform de wettelijke termijnen, de kwaliteit van een uitgevoerde inspectie en de bijbehorende rapportage. Verzending rapportage aan het Bg rampenbestrijding. b) wel voorbehouden Bewaking van de overeengekomen kwaliteit in de dienstverleningsovereenkomst. Opdrachtgever Goedkeuren rapportage (tenzij gemandateerd aan de Maatlatregio) Bewaking van de uitvoering conform de wettelijke termijnen, de kwaliteit van een uitgevoerde inspectie en de bijbehorende rapportage. Verzending rapportage aan het Bg Wm. Uitvoeren van de inspectie Opstellen van de inspectieplanning en uitvoeren van de inspectie. 16

17 Doorgeven overtredingen aan partners (signaaltoezicht). Opstellen rapportage Procesbeheersing en sturing Plan De plant het proces in de tijd en bepaalt wanneer de beoordeling klaar moet zijn. Do De uitvoering van het proces is beschreven in de stappen 1 t/m 8. Check De bewaakt de voortgang en kwaliteit van het proces aan de hand van de inspectiedata en de rapportages. Act Wanneer de voortgang van de inspecties niet conform de planning verloopt dan wel de kwaliteit van de inspectierapportages verbetering behoeft, stuurt de bij. 17