HAVEN AFVALBEHEERSPLAN Conform Wet voorkoming verontreiniging door schepen

Transcriptie

1 HAVEN AFVALBEHEERSPLAN 2010 Conform Wet voorkoming verontreiniging door schepen

2 0. AUTORISATIE Vaststelling Haven Afvalbeheersplan Zeeland Seaports door het Dagelijks Bestuur van Zeeland Seaports, Goedgekeurd door de Minister van Verkeer en Waterstaat, namens deze, de Inspecteurgeneraal, namens deze, de Hoofdinspecteur Toezichteenheid Zeevaart, Plaats:.... Datum:.. Voorzitter Dhr. C. Van Beveren Plaats:.. Datum:.. Dhr.drs. G.W.M. Beltman Secretaris Mr. P.J. Filius Pagina 2 van 59

3 INHOUD 0. AUTORISATIE INLEIDING BEGRIPPEN TOEPASSINGSGEBIED Havens Schepen Soorten afval WET- EN REGELGEVING Internationale regelgeving Europese regelgeving Nationale regelgeving Regionale en lokale regelgeving CAPACITEIT SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Afgifte scheepsafval en ladingresiduen Registratie afgegeven hoeveelheden Inname en verwerking MELDING EN REGISTRATIE VAN SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Vooraanmelden scheepsafval en ladingresiduen Operationele melding Registratie scheepsafval INNAME VAN SCHEEPSAFVAL Verantwoordelijkheden kapitein Verantwoordelijkheden havenbeheerder Verantwoordelijkheden inzamelaar Verantwoordelijkheden terminals of scheepsreparatiewerf INNAME VAN LADINGRESIDUEN Soorten ladingresiduen Verplichtingen voor het schip bij afgifte Annex II ladingresiduen VERWERKING Algemeen Verantwoordelijkheden inzamelaar Verantwoordelijkheden verwerker ORGANISATIE EN COMMUNICATIE Overleg Wijzingen van het HAP Communicatie FINANCIËLE AFHANDELING Algemeen Verantwoordelijkheden schip Verantwoordelijkheden havenbeheerder Verantwoordelijkheden inzamelaar Tarieven Voorwaarden voor afgifte Procedure financiële afhandeling VRIJSTELLING, ONTHEFFING EN AFZIEN VAN AFGIFTE Vrijstelling Ontheffing Afzien van afgifte Visserijschepen aangesloten bij SFAV KLACHTEN EN TEKORTKOMINGEN Oorzaken Melden klachten en tekortkomingen Procedure afhandeling klachten en tekortkomingen HANDHAVING Pagina 3 van 59

4 Bijlagen BIJLAGE 1 KAART BEHEERSGEBIEDD ZEELAND SEAPORTS VLISSINGEN EN TERNEUZEN BIJLAGE 2 KLACHTENFORMULIER BIJLAGE 3 OVERZICHT VERANTWOORDELIJKHEDEN BIJLAGE 4 REGELING HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN BIJLAGE 5 BESLUIT HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN BIJLAGE 6 MELDFORMULIER BIJLAGE 7 ONTHEFFINGEN BIJLAGE 8 VUISTREGEL AFZIEN VAN AFGIFTE BIJLAGE 9 TARIEVENTABEL HEFFING HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN Procedures Procedure 1 Overzicht van de meldingen Procedure 2 Procedure vooraanmelding Procedure 3 Melding en registratie Procedure 4 Afgifte en verwerking Procedure 5 Overzicht betaling Procedure 6 Klachten en tekortkomingen Schema s Schema 1 Goedkeuringsproces HAP... 6 Schema 2 Samenhang initiatieven voor afvalinzameling voor de zeevaart, binnenvaart en visserij Schema 3 HAP-overleg Tabellen Tabel 1 Scheepsbewegingen naar GT in Tabel 2 Indeling naar scheepstype Tabel 3 Overzicht soorten afval naar Marpol Annex Tabel 4 Afgiftegegevens in het jaar Tabel 5 Bedrijven voor afvalinzameling Tabel 6 Standaardafmetingen van flenzen voor aansluitingen voor afgifte Tabel 7 Toepassing van het afgifterecht Tabel 8 Limieten tijd en hoeveelheid Tabel 9 Vuistregel voor afzien van afgifte van scheepsafvalstoffen Tabel 10 Tarieventabel Heffing Havenontvangstvoorzieningen Pagina 4 van 59

5 1. INLEIDING Verplichting In 1986 is in Nederland de Wet voorkoming verontreiniging door schepen (WVVS) van kracht geworden. Met deze wet voldoet Nederland aan de verplichtingen die voortkomen uit het MARPOL 1 -verdrag. De WVVS bevat ondermeer een verbod op het lozen van schadelijke stoffen door schepen en een verplichting voor havenbeheerders om te zorgen voor voldoende voorzieningen voor het in ontvangst nemen van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen van schepen. Een en ander is nader uitgewerkt in een aantal amvb s en ministeriële regelingen. Op 28 december 2000 is de Richtlijn nr. 2000/59/EG betreffende haven ontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van kracht geworden. Deze richtlijn is opgesteld met als doel: het tegengaan van de mariene vervuiling door afvalstoffen afkomstig van zeeschepen. De implementatie van Richtlijn 2000/59 vindt plaats door een aanpassing van de WVVS. Door middel van deze wijziging, worden regels met betrekking tot havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en schadelijke stoffen in de wet opgenomen. In artikel 6 lid 3, 4 en 5 van de WVVS wordt het opstellen van een Haven Afvalstoffen Plan (HAP) voorgeschreven. Het artikel luidt als volgt: Artikel 6 lid 3, 4 en 5 - WVVS 3. De havenbeheerder stelt, na overleg met de betrokken partijen, in het bijzonder de havengebruikers, voor een termijn van ten hoogste drie jaar, een passend plan voor ontvangst en verwerking van scheepsafval en de in het eerste lid, onderdeel a bedoelde andere stoffen vast. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gegeven met betrekking tot de inhoud, de wijze van vaststelling, de aanbieding aan het met de goedkeuring belaste bestuursorgaan en de bekendmaking van het havenafvalplan. 4. Twee of meer havenbeheerders kunnen gezamenlijk een havenafvalplan als bedoeld in het derde lid vaststellen, mits daarin de behoefte aan en de beschikbaarheid van havenontvangstvoorzieningen voor elke haven apart worden vermeld, onverminderd het bepaalde bij en krachtens het derde lid. 5. Het havenafvalplan behoeft de goedkeuring van Onze Minister. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat aan het plan goedkeuring wordt verleend dan wel onthouden door een bij die maatregel aangewezen ander bestuursorgaan. Instrumenten De WVVS en de Europese Richtlijn geven een aantal instrumenten: Meldplicht: elk schip dat de haven nadert, meldt van alle scheepsafval en ladingresiduen, soort en hoeveelheid, die zich aan boord bevinden, inclusief de daarvoor bestemde, totale opslagcapaciteit; Afgifteplicht: elk schip is in principe verplicht het scheepsafval af te geven; Indirecte financiering: elk schip draagt bij in de kosten voor inname en verwerking van scheepsafval. Daarvoor nader vast te stellen criteria hebben betrekking op scheepsgrootte en andere relevante factoren voor de hoeveelheid door het schip gegenereerde afvalstoffen. Haven Afvalstoffen Plan: elke haven beschikt over een HAP dat de organisatie beschrijft van de inzameling en verwerking van scheepsafval; Handhaving: de EU landen wisselen informatie uit over het afgiftegedrag van schepen zodat gerichte handhaving mogelijk is. 1 Internationaal verdrag ter voorkoming van verontreiniging door de scheepvaart (Zie hoofdstuk 2) Pagina 5 van 59

6 Haven Afvalbeheersplan Zeeland Seaports Dit Haven Afvalbeheersplan omvat het beheersgebied van Zeeland Seaports. Het doel van het plan is een indicatie te geven van de te verwachten afvalstromen, de behoefte aan ontvangstvoorzieningen te voorzien, het beschrijven van de ontvangstvoorzieningen waarover de haven beschikt, het vastleggen van de procedures rondom de afgifte, het beschrijven van het financieringssysteem en het vormen van de basis voor informatieverstrekking aan bezoekende schepen. Dit plan voldoet aan de eisen gesteld in artikel 3 van het Besluit houdende algemene regels voor havenontvangstvoorzieningen. Vaststelling, goedkeuring, evaluatie Het Haven Afvalbeheersplan wordt vastgesteld door de havenbeheerder in overleg met havengebruikers en hun agenten, cargadoors, exploitanten van ontvangstvoorzieningen, vergunningverleners en handhavers in de haven. Na vaststelling door het bevoegd gezag van de haven wordt het plan ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van Verkeer en Waterstaat. Tenminste één maal per drie jaar vindt een evaluatie plaats om na te gaan of het plan nog aan de behoeften voldoet. Het plan dient te worden aangepast indien er relevante wijzigingen in de havensituatie, of in de wetgeving optreden. Zeeland Seaports Opstellen plan Zeeland Seaports Vaststellen plan Inspectie V&W-DS stelt de IMO en de EC op de hoogte van inadequate haven-ontvangstvoorzieningen Goedkeuren plan Bijstellen plan Zeeland Seaports Inspectie V & W Evalueren plan (om de 3 jaar) Schema 1 Goedkeuringsproces HAP Pagina 6 van 59

7 2. BEGRIPPEN In dit Haven Afvalbeheersplan worden de volgende begrippen gebruikt 2 : Aanwijzing : een verleende ontheffing van het verbod om in het beheersgebied van Zeeland Seaports scheepsafval zoals bedoeld in de regels bij of krachtens de Wet voorkoming verontreiniging door schepen en het Havenafvalbeheersplan Zeeland Seaports in te zamelen; Afval : onder afval wordt in dit plan altijd verstaan scheepsafval en / of (restanten van) schadelijke stoffen; Andere Stoffen : Andere stoffen die in de kolom verontreinigingscategorie van hoofdstuk 18 van de Internationale code voor chemicaliën in bulk zijn aangeduid als OS (Other Substances) die zijn beoordeeld en waarvan is vastgesteld dat zij niet vallen onder categorie X, Y of Z, aangezien zij op het ogenblik niet schadelijk worden geacht voor de gezondheid van de mens, de rijkdommen van de zee, de recreatiemogelijkheden en ander rechtmatig gebruik van de zee, wanneer zij in zee worden geloosd als gevolg van het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast; Binnen - buiten schepen : schepen met zowel een zee- als binnenvaart meetbrief; Buitenlands schip : een schip, dat daartoe gerechtigd, een andere vlag dan de Nederlandse voert; Categorie X : Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een groot gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, en derhalve het verbod van lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; Categorie Y : Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, of die ernstige schade zouden toebrengen aan de rijkdommen van de zee, de recreatiemogelijkheden of aan ander rechtmatig gebruik van de zee en derhalve een kwalitatieve en kwantitatieve beperking van de lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; Categorie Z : Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een klein gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, en derhalve minder strenge kwalitatieve en kwantitatieve beperkingen van lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; Directe financiering : het rechtstreeks, door een exploitant van een schip aan de ontvanger van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen (de inzamelaar), betalen van de kosten van die afgifte; 2 De definities van de begrippen zijn conform de WVVS en Richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van Europese Unie van 27 november 2000 betreffende haven ontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen. Waar definities van de Richtlijn verschillen van die van de WVVS, is gekozen voor de omschrijvingen van de WVVS. Pagina 7 van 59

8 Exploitant : de eigenaar, rompbevrachter of ieder ander die de zeggenschap heeft over het gebruik van een schip; Haven : een rede, pier of steiger en in het algemeen iedere plaats, al of niet in zee, waar schepen ligplaats kunnen hebben of waar opvarenden en zaken ingescheept of ontscheept kunnen worden. Dit Haven Afvalbeheersplan handelt over de haven die behoren tot het havenbeheersgebied van Zeeland Seaports zoals dat is aangegeven op de bij dit plan behorende kaart; Havenbeheerder : de plaatselijke autoriteit, in wiens gebied de haven ligt en die bevoegd is de nodige publiekrechtelijke regels te stellen ter waarborging van een goed verloop van de dagelijkse gang van zaken en goede outillage in die haven 4 Havenontvangstvoorziening : vaste, drijvende of mobiele voorziening die geschikt is voor de ontvangst van scheepsafval en / of (restanten van) schadelijke stoffen; Indirecte financiering : het door elk schip, ongeacht het al dan niet scheepsafval afgeeft, bijdragen in de kosten voor inzameling en verwerking van het scheepsafval. Criteria voor de bepaling van de bijdrage hebben betrekking op scheepsgrootte en andere relevante factoren voor de hoeveelheid door het schip gegenereerde afvalstoffen; Kapitein : de gezagvoerder of schipper van een schip dan wel degene die deze vervangt. Als in de tekst wordt vermeld dat het schip een handeling uitvoert dan wordt hiermee de kapitein bedoeld; Ladingresiduen : de restanten van lading in ruimen of tanks aan boord die na het lossen en schoonmaken achterblijven, met inbegrip van restanten na lading of lossing en morsingen; Lozen : elk vrijkomen (ook bij een calamiteit) van schadelijke stoffen van een schip, hoe ook veroorzaakt, waaronder begrepen ontsnappen, overboord zetten, wegvloeien, weglekken, pompen of ledigen; Marpol5 73/78 : het op 2 november 1973 te Londen tot stand gekomen Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en Bijlagen met Aanhangsels (Trb. 1975, 147), en met het op 17 februari 1978 te Londen tot stand gekomen Protocol bij dat Verdrag met Bijlage en Aanhangsels (Trb. 1978,188); Minister : De Minister van Verkeer en Waterstaat; Pleziervaartuig : schip, bestemd of gebruikt voor sport of vrijetijdsbesteding, ongeacht het type en de wijze van voortstuwing; 4 Toelichting bij het Besluit voorkoming verontreiniging door schepen. 5 Marine Pollution Pagina 8 van 59

9 Restanten van schadelijke stoffen : de restanten schadelijke stoffen van lading in ruimen of tanks aan boord die na het lossen en schoonmaken achterblijven, met inbegrip van restanten na lading of lossing en morsingen; Richtlijn : Richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen. "Schadelijke stof": een stof die, indien zij in zee terecht komt, gevaar kan opleveren voor de gezondheid van de mens, schade kan toebrengen aan het mariene milieu, de recreatiemogelijkheden die de zee biedt kan schaden of storend kan werken op enig ander rechtmatig gebruik van de zee en die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur is aangewezen; Scheepsafval : afval, met inbegrip van residuen, niet zijnde restanten van schadelijke stoffen, en sanitair afval, dat ontstaat tijdens de bedrijfsvoering van een schip en valt onder de reikwijdte van de Bijlagen I, IV en V van het Verdrag, alsmede ladinggebonden afval, zijnde al het materiaal dat aan boord bij de stuwage en verwerking van lading als afval overblijft, met inbegrip van stuwmateriaal, schoorpalen, laadborden, verpakkingsmateriaal, houten platen, papier, karton, draad en stalen banden; Schip : elk vaartuig, van welk type ook, dat op zee wordt gebruikt waaronder begrepen draagvleugelboten, luchtkussenvoertuigen, afzinkbare vaartuigen en drijvend materieel, alsmede installaties gedurende de tijd dat zij drijven, behoudens wanneer het schip als hierboven bedoeld boven de zeebodem is geplaatst voor het instellen van een onderzoek naar de aanwezigheid van delfstoffen of voor het winnen daarvan; Standards : de bij ministeriële regeling vastgelegde voorschriften voor het lozen, zoals neergelegd in Resolutie MEPC. 18(22) van de Mariene Milieu Commissie van de Internationale Maritieme Organisatie; Vissersvaartuig : schip, uitgerust of met commercieel oogmerk gebruikt voor het vangen van vis of andere levende rijkdommen van de zee; Zeeland Seaports : De publiekrechtelijke rechtspersoon, ingesteld door de provincie Zeeland en de gemeenten Borsele, Terneuzen en Vlissingen, zoals vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding van de publieke rechtspersoon Zeeland Seaports per 1 januari 2003, en ingeschreven in het register ex artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Pagina 9 van 59

10 3. TOEPASSINGSGEBIED Het toepassingsgebied wordt beschreven naar geografische indeling (havens), naar betrokken partijen en naar soorten afval. 3.1 Havens De havens en andere bevaarbare wateren liggende binnen de grenzen van het gebied, zoals deze in de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding van de publiekrechtelijke rechtspersoon Zeeland Seaports zijn bepaald, met alle daartoe behorende kaden, aanlegsteigers, meerpalen, boeien en andere soortgelijke werken of inrichtingen, die bij Zeeland Seaports in beheer en/of onderhoud zijn; Dit zijn de havens van Vlissingen en Terneuzen (zie de kaarten in bijlage 1) Inclusief Total Zeesteiger gelegen aan de Westerschelde. Exclusief Dowscheldesteiger gelegen aan de Westerschelde. 3.2 Schepen In artikel 2, 3 en 4 van de WVVS wordt omschreven welke schepen onder de wet vallen. Deze omschrijving geldt ook voor dit havenafvalstoffenplan. De artikelen luiden: Artikel 2 - WVVS Deze wet is van toepassing op Nederlandse en, in de gevallen bij of krachtens deze wet bepaald, buitenlandse schepen. Artikel 3 - WVVS Deze wet is niet van toepassing op: a. oorlogsschepen, marinehulpschepen en andere schepen die in gebruik zijn voor de uitvoering van de militaire taak, ongeacht hun nationaliteit; b. schepen in eigendom of beheer bij een vreemde staat, niet zijnde schepen als bedoeld in onderdeel a, gedurende de tijd dat zij uitsluitend worden gebruikt voor andere dan handelsdoeleinden. Artikel 4 - WVVS Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van schepen geheel of gedeeltelijk van de toepassing van een of meer krachtens deze wet gegeven regels en voorschriften worden uitgezonderd. In de WVVS wordt onder schip een vaartuig ( ) dat op zee wordt gebruikt verstaan. Met als gevolg dat de WVVS niet van toepassing is op binnenvaartschepen. Voor de binnenvaart is sinds 1993 het SAB 6 verantwoordelijk voor het reduceren, inzamelen en verder verwijderen van afvalstoffen uit de beroeps binnenvaart en het onderhouden van een netwerk van ontvangstvoorzieningen in Nederland. Voor binnen-buitenschepen geldt dat de WVVS alleen van toepassing is als deze schepen van zee komen. In dit geval vallen deze schepen ook onder het voorliggende HAP. Voor visserijvaartuigen en pleziervaartuigen waarmee ten hoogste twaalf passagiers mogen worden vervoerd geldt, dat de afgifteplicht van toepassing is, maar de meldplicht niet (WVVS artikel 12a lid 7). Voor deze vaartuigen kan een andere wijze van financiering worden gekozen (WVVS artikel 6 lid 7). De visserijactiviteiten vallen wel onder het toepassingsgebied van dit plan. Voor de visserijactiviteiten in de Nederlandse havens wordt voor Annex I door het SFAV 7 een apart Haven Afvalstoffen Plan (VISHAP) opgesteld voor alle Nederlandse havens. Voor Annex V is door Zeeland Seaports een eigen VISHAP opgesteld. Voor pleziervaartuigen geldt een vergelijkbare regeling als voor de visserij. Voor deze schepen is het Jachthavenbesluit van toepassing. Zeeland Seaports heeft beroepshalve geen bemoeienis met pleziervaart, er bevinden zich geen jachthavens binnen de operationele gebieden van Zeeland Seaports. In schema 2 is de samenhang tussen de verschillende initiatieven weergegeven. 6 Stichting Scheepsafvalstoffen Binnenvaart 7 Stichting Financiering Afvalstoffen Visserij Pagina 10 van 59

11 Haven Binnenvaart Zeevaart Zeeland Seaports Visserij Andere havens Nederlandse Schema 2 Samenhang initiatieven voor afvalinzameling voor de zeevaart, binnenvaart en visserij De havens van Zeeland Seaports worden jaarlijks door ruim 6500 zeeschepen aangedaan. In tabel 1 zijn deze schepen onderverdeeld naar Bruto Tonnage. Hierbij is een onderscheid gemaakt naar schepen die de een ontheffing hebben en dus niet in de betalings- en afgifteregeling deelnemen. Het tweede deel van de tabel geeft de grootte van de schepen aan waarbij de schepen met een ontheffing niet apart zijn opgenomen. Gross Tonnage (GT) 8 Absoluut aantal Scheepsbewegingen Procentueel aandeel (%) ,26% ,36% ,96% ,52% ,94% ,30% ,15% ,50% ,89% ,08% ,04% Totaal Tabel 1 Scheepsbewegingen naar GT in 2009 Naast de Bruto Tonnage is tevens de indeling naar scheepstype van belang. De grootte van het schip en het gerelateerde motorvermogen zijn een maat voor de hoeveelheid oliehoudend afval dat zal worden afgegeven. Op basis van deze twee gegevens kan een voorspelling worden gedaan over de in de toekomst te verwachten toename in afvalafgifte. Pagina 11 van 59

12 Scheepsbewegingen Scheepstype Absoluut aantal Procentueel aandeel (%) General Cargo Tanker Ro-Ro Bulkvaart Reeferschepen Baggerschepen Containerschepen 16 1 Overig Totaal Tabel 2 Indeling naar scheepstype 2009 Uit de gegevens in tabel 2 blijkt dat de havens van Zeeland Seaports grotendeels worden aangedaan door General Cargo schepen, Tankers en Ro-Ro schepen. De hoeveelheid af te geven afval hangt samen met het scheepstype. Dit gegeven is ook van invloed op de inschatting van behoefte aan ontvangstvoorzieningen. 3.3 Soorten afval Dit Haven Afvalstoffen Plan is van toepassing op scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen zoals bedoeld in Annex I, II, IV en V van Marpol 73/78. Het Marpol verdrag maakt onderscheid in een aantal klassen. De betreffende klassen worden in verschillende annexen van dit verdrag besproken. Tabel 3 geeft een overzicht van de verschillende annexen en de bijbehorende soorten scheepsafval. Marpol Annex I II Soort scheepsafval Voorbeelden Status van annex Olie houdend Chemicaliën in bulk III Chemicaliën verpakt Verpakte accu s IV V Sanitair afval Vuilnis Afgewerkte smeerolie sludge Lenswater bilge water Ladingrestanten olie Ballastwater met olie Waswater met olie Brandstofresten Ladingresten met schadelijke vloeistoffen Ballastwater met schadelijke vloeistoffen Waswater met schadelijke vloeistoffen Eetbare oliën Spoeling van toiletten, dierverblijven of medische ruimten Rioolwater Huishoudelijk afval Veegvuil Vaste afvalstoffen Verpakt vloeibaar afval Restanten van droge lading Emballage VI Luchtverontreiniging Uitlaatgassen en koudemiddelenemissie Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Operationeel en niet van toepassing Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Tabel 3 Overzicht soorten afval naar Marpol Annex Pagina 12 van 59

13 WET- EN REGELGEVING In dit hoofdstuk wordt de wet- en regelgeving besproken die betrekking heeft op dit Haven Afvalbeheersplan. Deze regelgeving kan worden onderverdeeld in internationale regelgeving, Europese regelgeving, nationale regelgeving en regionale of lokale regelgeving. 4.1 Internationale regelgeving Het platform voor internationale regelgeving met betrekking tot de scheepvaart is de Internationale Maritieme Organisatie (IMO). De belangrijkste internationale regelgeving met betrekking tot dit plan is het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (ook wel Marpol 73/78 genoemd). In paragraaf 3.3 is aangegeven welke afvalstoffen en verschillende annexen van dit verdrag op dit plan van toepassing zijn. Als verdragstaat geeft Nederland voor haar grondgebied en territoriale wateren uitvoering aan de voorwaarden en bepalingen van het MARPOL/73/78 en haar Annexen ( I, II, III, IV, V en VI) MARPOL 73/78 is via de Wvvs geimplementeerd, waarbij er voor is gekozen om de structuur van MARPOL 73/78 zoveel mogelijk te volgen 4.2 Europese regelgeving Voor dit plan zijn een groot aantal Europese richtlijnen van toepassing. De belangrijkste richtlijn in dit kader is de richtlijn die dit Haven Afvalbeheersplan voorschrijft: Richtlijn 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen; Naast deze richtlijn zijn ook de volgende Europese richtlijnen van toepassing: Richtlijn 91/156/EEG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen; Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Richtlijn 94/31/EG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving met betrekking tot schepen die gebruik maken van de havens in de Gemeenschap en varen in onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (Havenstaatcontrole); Richtlijn 1836/93/EG van de Raad van 29 juni 1993 inzake de vrijwillige deelneming van bedrijven uit de industriële sector aan een communautair milieubeheer en auditsysteem; 4.3 Nationale regelgeving De Internationale en Europese regelgeving is vastgelegd in de nationale regelgeving. De nationale regelgeving die betrekking heeft op dit Haven Afvalbeheersplan is: Wet Voorkoming Verontreiniging door Schepen, uitvoeringsbesluiten en ministeriële regelingen (Wet van 14 december 1983); Besluit voorkoming verontreiniging door schepen (Besluit van 11 december 2006); Regeling voorkoming verontreiniging door schepen (Regeling van 12 december 2006) Besluit havenontvangstvoorzieningen (Besluit van 23 augustus 2004); Ministeriële regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen; Scheepsafvalstoffenbesluit Rijn- en binnenvaart (Besluit van 18 december 2000, nog niet in werking); Wet op de Economische Delicten (Wet van 22 juni 1950); Wet Milieubeheer (Wet van 13 juni 1979). Pagina 13 van 59

14 4.4 Regionale en lokale regelgeving Regelgeving op het regionale en lokale niveau die relevant is voor dit plan: Provinciale Milieuverordening Zeeland (Besluit der staten van Zeeland van 17 december 1993); Havenverordening Zeeland Seaports 1999; Verordening Heffing Havenontvangstvoorzieningen Zeeland Seaports 2007 De Havenverordening bevat onderandere regels met betrekking tot de aanwijzing van houders van Haven ontvangstvoorzieningen Pagina 14 van 59

15 5. CAPACITEIT SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN 5.1 Afgifte scheepsafval en ladingresiduen Sinds 1 januari 2005 wordt in de havens van Zeeland Seaports gewerkt volgens het opgestelde Haven Afvalbeheers Plan. Met ingang van die datum wordt door Zeeland Seaports een registratie bijgehouden van gemelde afvalstoffen, aan de hand van de meldformulieren, en van werkelijk afgegeven afvalstoffen, aan de hand van ontvangen S-formulieren. De resultaten van deze registratie over het jaar 2009 staan vermeld in tabel 4. Grootte schip (GT) Annex I (m 3 ) Annex II [1] Annex IV Annex V KGA Annex V (ton) Totaal Registratie afgegeven hoeveelheden Tabel 4 Afgiftegegevens [2] in het jaar 2009 Registratie wordt bijgehouden van de in de haven afgegeven hoeveelheden scheepsafval en ladingresiduen. De geregistreerde gegevens worden gedurende tenminste vijf jaar bewaard. Gegevens uit deze registratie, dan wel inlichtingen omtrent deze gegevens worden aan de Minister van Verkeer en Waterstaat naast een jaarlijkse rapportage op diens verzoek verstrekt. In paragraaf 6.3. is weergegeven welke partijen voor welk gedeelte van de registratie verantwoordelijk zijn. 5.3 Inname en verwerking In tabel 5 zijn de bedrijven aangegeven met wie het Dagelijks Bestuur van Zeeland Seaports met ingang van 1 januari 2010 een overeenkomst heeft gesloten voor de inname en verwerking van scheepsafval overeenkomstig het Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen (Annex I),en het Besluit voorkoming verontreiniging door vuilnis van schepen (Annex V). In de overeenkomst van Zeeland Seaports met de inzamelaar is de eis gesteld dat er altijd voldoende capaciteit voor de haven aanwezig is. De beschikbare capaciteit wordt thans als ruim voldoende ingeschat. [2] De gegevens in deze tabel hebben betrekking op schepen, niet zijnde binnenvaartschepen, vissersschepen of recreatievaartuigen Pagina 15 van 59

16 Marpol Annex Naam bedrijf Vestigingplaats Capaciteit Einddatum Overeenkomst I Van Gansewinkel Nederland BV Nieuwdorp vaartuig V Van Gansewinkel Nederland BV Nieuwdorp containers Tabel 5 Bedrijven voor afvalinzameling Inzameling van scheepsafval Annex I door Van Gansewinkel, wordt in onderaanneming uitgevoerd door Belgian Oil Services. De inzamelvergunning Scheepsafvalstoffen voor Van Gansewinkel afgegeven door VROM is geldig voor onbepaalde tijd. De inzamelvergunning voor Beligian Oil Services afgegeven door VROM is geldig tot 9 mei De capaciteit van de havenontvangstvoorzieningen heeft betrekking op de schepen die laden of lossen of andere commerciële activiteiten in de haven verrichten en daarnaast scheepsafval willen en/of moeten afgeven. Indien de inname capaciteit van de haven daarvoor toereikend is kunnen ook andere schepen - bijvoorbeeld in doorvaart - scheepsafval en/of ladingresiduen in de haven afgeven op basis van de in dit HAP opgestelde procedures en verplichtingen. Bepaald is dat indien er vanuit deze regeling de kans bestaat dat schepen die de haven normaliter aandoen vertraging kunnen oplopen, deze schepen voorrang op afgifte krijgen boven schepen die bijvoorbeeld in doorvaart zijn. Pagina 16 van 59

17 6. MELDING EN REGISTRATIE VAN SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Bij de uitvoering van het Haven Afvalstoffen Plan worden drie typen meldingen onderscheiden: vooraanmelding, operationele meldingen en een afgiftemelding. Deze meldingen worden geregistreerd en minimaal vijf jaar bewaard. 6.1 Vooraanmelden scheepsafval en ladingresiduen Vooraanmelding Operationele melding start inzamelen Operationele melding einde inzamelen Afgiftemelding Procedure 1 Overzicht van de meldingen De kapitein, reder of agent van een schip, als bedoeld in art. 12a WVVS, dat op weg is naar de haven, doet langs elektronische weg waarheidsgetrouw en nauwkeurig aangifte bij de havenmeester van Zeeland Seaports. De volgende eisen zijn gesteld waarop vooraanmelding moet worden verricht: a. tenminste 24 uur vóór aankomst 12, wanneer de aanloophaven bekend is, of b. zodra de aanloophaven bekend is, indien deze informatie minder dan 24 uur voor aankomst beschikbaar is, of c. uiterlijk bij vertrek uit de vorige haven, indien de duur van de reis minder dan 24 uur bedraagt. De kapitein, reder of agent bestelt tenminste 24 uur vóór aankomst de inzamelaar op de door de havenmeester voorgeschreven wijze 13 en houdt contact over het tijdstip van voorgenomen inzameling. De verplichte aanmelding van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen is beschreven in artikel 12a van de WVVS. Artikel 12a luidt: Artikel 12a - WVVS 1. De kapitein van een schip dat op weg is naar een haven die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, verstrekt ten minste 24 uur voor aankomst de havenbeheerder waarheidsgetrouw de bij regeling van Onze Minister in het belang van de doelmatigheid van havenontvangstvoorzieningen en de doeltreffende planning van het afvalbeheer aan te wijzen gegevens. Bij die regeling worden nadere regels gesteld met betrekking tot de wijze van verstrekking van de gegevens. 2. zover de bestemming niet ten minste 24 uur voor aankomst bekend is, verstrekt de kapitein van dat schip de in het eerste lid bedoelde gegevens, zodra de bestemming bekend is, doch uiterlijk bij vertrek uit de vorige haven, indien de duur van de reis minder dan 24 uur bedraagt. 12 aankomst dient te worden gelezen als Estimated Time of Arrival (ETA) 13 Voorgeschreven wijze = middels het havenmanagementsysteem PortXcs Pagina 17 van 59

18 3. De kapitein bewaart de in het eerste lid bedoelde gegevens in ieder geval tot de volgende aanloophaven aan boord en geeft die desgevraagd ter inzage aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van de Europese Unie, waarin die volgende aanloophaven is gelegen. 4. De kapitein van een schip dat vanuit een haven van een lidstaat van de Europese Unie, op weg is naar een haven die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, bewaart aan boord de gegevens die ter uitvoering van de richtlijn havenontvangstvoorzieningen, al dan niet door tussenkomst van de houder van een havenontvangstvoorziening zijn gemeld aan de daartoe aangewezen bevoegde autoriteit en geeft deze desgevraagd aan Onze Minister ter inzage. De kapitein bewaart deze gegevens in ieder geval tot de eerstvolgende buiten Nederland gelegen aanloophaven aan boord. 5. De havenbeheerder bewaart de aan hem verstrekte gegevens. Artikel 6, zesde lid, is van overeenkomstige toepassing. De havenbeheerder informeert de inspecteur-generaal onverwijld omtrent de gevallen waarin een kapitein van een schip na daartoe strekkend verzoek geen gegevens verstrekt. 6. Het eerste, tweede, vierde en vijfde lid zijn ook van toepassing op buitenlandse schepen. 7. Dit artikel is niet van toepassing op pleziervaartuigen waarmee niet meer dan 12 passagiers mogen worden vervoerd en vissersvaartuigen. 6.2 Operationele melding Indien de inzamelaar bij de inzameling gebruik maakt van een schip brengt hij de havenmeester, om scheepvaarttechnische redenen, door middel van een operationele melding (per marifoon of telefoon) op de hoogte van de aanvang en beëindiging van de inzameling van het scheepsafval en/of ladingresiduen bij het bewuste schip. Schip met bestemming Zeeland Seaports Agent meldt scheepsafvalstoffen en/of (restanten van) schadelijke stoffen aan havenbeheerder. ja Havenbeheerder gaat na of de melding op tijd ontvangen, volledig en juist ingevuld is. nee nee Havenbeheerder neemt contact op met agent Blijvende afwijkingen melden aan IVW/SCHEEPVAART door ja Registreren vooraanmelding Legenda: Geautomatiseringssysteem Partij Proces Actie Interne opslag 6.3 Registratie scheepsafval Procedure 2 Procedure vooraanmelding De informatie betreffende de vooraanmelding en de werkelijke afgifte wordt aan boord van het schip bewaard tenminste tot de volgende haven en wordt desgevraagd ter beschikking gesteld aan de daartoe aangewezen instantie. Pagina 18 van 59

19 De inzamelaar meldt de werkelijke hoeveelheid afgegeven afval per schip onverwijld aan Zeeland Seaports. Deze melding vindt plaats in het havenmanagementsysteem PortXcs. Daarnaast meldt de inzamelaar de ingezamelde hoeveelheid ook aan het LMA 14. Zeeland Seaports registreert de vooraanmelding en de werkelijke hoeveelheid afgegeven scheepsafval en ladingresiduen en bewaart de gegevens minimaal vijf jaar. In Procedure 3 is de melding en registratie schematisch weergegeven. Inzamelaar (aangewezen door Havenbeheerder) Legenda: Partij Proces Actie Interne opslag Inzamelen Melden afgiftegegevens LMA en havenbeheerder Havenbeheerder neemt contact op met inzamelaar Zijn de gegevens compleet? nee Ja Registreren inname door havenbeheerder Automatiserings-systeem Controleren afgifte met vooraanmelding door havenbeheerder Rapportages aan IVW/SCHEEPVAART door haven-beheerder Procedure 3 Melding en registratie 14 Landelijk Meldpunt Afvalstoffen Pagina 19 van 59

20 7. INNAME VAN SCHEEPSAFVAL Met de invoering van de wijziging van de WVVS zijn schepen verplicht hun scheepsafval of (restanten van) schadelijke stoffen af te geven. Dit hoofdstuk gaat in op de procedures die doorlopen worden en op de verantwoordelijkheden van de partijen. 7.1 Verantwoordelijkheden kapitein De verantwoordelijkheden van de kapitein van een schip dat de haven aandoet voor de verplichte aanmelding van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen is beschreven in artikel 12b van de WVVS. Artikel 12b luidt: Artikel 12b - WVVS 1. De kapitein van een schip dat een haven aandoet die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, geeft voor vertrek van het schip al het scheepsafval af bij een havenontvangstvoorziening. 2. In afwijking van het eerste lid kan de kapitein van afgifte afzien, indien mede uit de op grond van artikel 12a, eerste of tweede lid, gemelde gegevens blijkt dat: a. in de volgende aanloophaven een voldoende havenontvangstvoorziening geschikt voor het in ontvangst nemen van al het scheepsafval beschikbaar is, en, b. er aan boord van het schip voldoende afzonderlijke opslagcapaciteit beschikbaar is voor al het scheepsafval dat reeds aan boord is en nog tijdens de voorgenomen reis van het schip naar deze haven zal ontstaan. 3. Dit artikel is ook van toepassing op buitenlandse schepen. De procedure die bij de afgifte van scheepsafval wordt doorlopen zijn schematisch weergegeven in de Procedure 2 en 3. Een kapitein kan van afgifte afzien, voor zover de volgende aanloophaven bekend is en voor zover er voldoende afzonderlijke opslagcapaciteit aan boord beschikbaar is voor het noodzakelijke scheepsafval dat al aan boord is en nog tijdens de voorgenomen reis van het schip naar de haven van afgifte zal ontstaan. Dit geldt niet als aannemelijk is dat er in de volgende aanloophaven geen toereikende ontvangstvoorzieningen aanwezig zijn. Zie de Vuistregel afzien van afgifte in Bijlage 8. Bovengenoemde is weergegeven in artikel 7 van Europese Richtlijn 2000/59/EG: Artikel 7 Richtlijn 200/59/EG Afgifte van scheepsafval 1. De kapitein van een schip dat een haven in de Gemeenschap aandoet, geeft alle scheepsafval voor vertrek uit die haven af bij een havenontvangstvoorziening. 2. Niettegenstaande lid 1, kan een schip naar de volgende aanloophaven doorvaren zonder afgifte van het scheepsafval, indien uit de overeenkomstig artikel 6 en bijlage II verstrekte informatie blijkt dat er voldoende aparte opslagcapaciteit aan boord aanwezig is voor alle scheepsafval dat is ontstaan en dat tijdens de voorgenomen reis van het schip tot de haven van afgifte nog zal ontstaan. Indien er goede redenen zijn om aan te nemen dat er geen toereikende havenontvangstvoorzieningen beschikbaar zijn in de beoogde haven van afgifte, of indien die haven niet bekend is en er derhalve een risico bestaat dat het afval op zee zal worden geloosd, neemt de lidstaat alle nodige maatregelen om verontreiniging van de zee te voorkomen, indien nodig door te eisen dat het schip voor het vertrek uit de haven zijn scheepsafval afgeeft. 3. Lid 2 is van toepassing onverminderd strengere afgiftevoorschriften voor schepen die overeenkomstig het internationale recht zijn vastgesteld. De kapitein is verantwoordelijk voor de aanwezigheid aan boord van het schip van de voorgeschreven standaardaansluitingen voor de afgifte van oliehoudende restanten, afkomstig uit de ruimten voor de Pagina 20 van 59

21 machines overeenkomstig het bepaalde in artikel 19 van het Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen. Dit artikel luidt: Artikel Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen Standaardaansluiting voor afgifte van oliehoudende restanten Teneinde de leidingen van ontvangstvoorzieningen te kunnen aansluiten op de scheepspijpleiding bestemd voor de afgifte van restanten afkomstig van de ruimten voor machines, dienen beide leidingen te zijn uitgerust met een standaardaansluiting voor afgifte, overeenkomstig tabel 6. Omschrijving Uitwendige flensdiameter Inwendige flensdiameter Diameter van de steek-cirkel van de bouten Boutgaten Flensdikte Bouten en moeren Afmeting 215 mm overeenkomstig de uitwendige diameter van de pijp 183 mm 6 gaten van 22 mm diameter, aangebracht op onderling gelijke afstanden op de bovenstaande steekcirkel van de bouten, met sleuven radiaal doorgetrokken tot de omtrek 20 mm 6, elk met een diameter van 20 mm en van voldoende lengte Tabel 6 Standaardafmetingen van flenzen voor aansluitingen voor afgifte De flens is zo ontworpen dat er pijpleidingen op kunnen worden aangesloten met een inwendige diameter van ten hoogste 125 mm. Deze flens dient van staal of ander gelijkwaardig materiaal te zijn met een vlakke voorzijde. Deze flens dient, tezamen met een pakking van oliebestendig materiaal, geschikt te zijn voor een werkdruk van 6kg/cm 2. Pagina 21 van 59

22 7.2 Verantwoordelijkheden havenbeheerder De havenbeheerder treft de nodige voorzieningen (door inzamelaars te contracteren of aan te wijzen), geschikt voor het innemen van scheepsafval of ladingresiduen, afkomstig van schepen die zijn haven aandoen. Zeeland Seaports draagt zorg voor de aanwezigheid van voldoende capaciteit aan haven ontvangstvoorzieningen voor schepen die zijn haven normaliter aandoen. Hij kan ter uitvoering van die taak een terminal of een scheepswerf in zijn haven verplichten zorg te dragen voor voldoende voorzieningen, geschikt voor het in ontvangst nemen van scheepsafval en ladingresiduen, afkomstig van schepen - ook buitenlandse - die gebruik maken van die terminal of scheepsreparatiewerf. Hij stelt nadere regels ter uitvoering hiervan. 7.3 Verantwoordelijkheden inzamelaar De organisatie van de inname van scheepsafval in de haven is zodanig opgezet, dat het afgeven van scheepsafval aan daartoe bestemde havenontvangstvoorziening(en), de commerciële activiteiten van het schip niet onnodig belemmert of het schip van afgifte weerhoudt. Het is slechts verplicht dat scheepsafval in de haven af te geven, waarvoor een lozingsverbod op zee geldt. Voor oliehoudende restanten of mengsels daarvan (Annex I) en vuilnis (Annex V) geldt dit vrij algemeen, voor in bulk vervoerde schadelijke vloeistoffen (Annex II) dienen er slechts toereikende haven ontvangstvoorzieningen te zijn voor die afvalstoffen, die afkomstig zijn van de verplichte voorwas. De andere in Annex II genoemde afvalstoffen en / of waswaters van schadelijke stoffen moet wel bij een aangewezen havenontvangstvoorziening worden afgegeven, maar indien hierbij oponthoud ontstaat, geeft dit geen recht op compensatie in verband met ontoereikendheid van haven ontvangstvoorzieningen. De havenbeheerder heeft deze verantwoording door een contract overgedragen aan een bedrijf met ontvangstvoorzieningen (Zie hoofdstuk 5.3). In dit contract is, door middel van verwijzingen, aangegeven waaruit deze ontvangstplicht bestaat en onder welke omstandigheden de ontvangstplicht voor een bepaald bedrijf niet van toepassing is. Daarbij zijn ook milieu- en veiligheidsaspecten meegewogen. Er geldt zowel voor de haven als voor het ontvangstbedrijf dat er geen sprake kan zijn van onnodig oponthoud indien het schip zich niet heeft gehouden aan de 24-uurs termijn van melding aan de havenbeheerder, waarbij hij heeft aangegeven dat hij zijn afvalstoffen zal afgeven. Deze melding kan vanzelfsprekend slechts gebeuren indien er overeenstemming bestaat tussen het schip (zijn vertegenwoordiger of agent) en het bedrijf dat de inname van de scheepsafval zal verzorgen. De inzamelaar is tevens verantwoordelijk voor het direct verwijderen van mobiele ontvangstvoorziening (bijvoorbeeld vuilcontainer) na vertrek van het schip. 7.4 Verantwoordelijkheden terminals of scheepsreparatiewerf Terminals en scheepsreparatiewerven stellen geen beperkingen aan de inzameling bij de terminal door varende of rijdende installaties voor de inname van scheepsafval of ladingresiduen. Tenzij dit aantoonbaar onvermijdelijk mocht zijn in verband met de verantwoordelijkheid van die terminals voor de veiligheid binnen hun terrein ingevolge de aan het bedrijf verleende vergunning. De voorschriften waaraan de terminals op dit gebied moeten voldoen staan gespecificeerd in de benodigde vergunning Wet Milieubeheer. Pagina 22 van 59

23 8. INNAME VAN LADINGRESIDUEN 8.1 Soorten ladingresiduen Ladingrestanten zijn onder te verdelen in Annex I, II en V. Voor dit plan staat in Hoofdstuk 7: Inname van scheepsafval omschreven op welke wijze de ladingrestanten vallende onder Annex I en V moeten worden verwijderd. Ladingrestanten vallende onder Annex I en V vallen niet onder het indirecte financieringssysteem en zullen separaat door de inzamelaar in rekening worden gebracht. Dit hoofdstuk zal verder ingaan op de inzameling van Annex II afval, waarbij de bestaande procedures en regelgeving van het Besluit voorkoming verontreiniging door schepen geldende zijn. De procedure die bij de afgifte van ladingresiduen wordt gevolgd is schematisch weergegeven in Procedure 4. Schip Scheepsafval of (restanten) van schadelijke stoffen afgegeven? Valt het schip buiten de nee Is het schip gerechtigd tot het afzien nee nee regeling of heeft het schip een ontheffing? van afgifte? Havenbeheerder meldt aan IVW/SCHEEPVAART ja ja ja Inzameling vindt plaats, zonder onnodig oponthoud en conform MARPOL 73/78 Geen afgifte Inzamelaar verstuurt afgifteformulier naar LMA en havenbeheerder Registreren feitelijke inname HOI door havenbeheerder Legenda: Automatiseringssysteem partij Proces Actie Interne opslag Procedure 4 Afgifte en verwerking 8.2 Verplichtingen voor het schip bij afgifte Annex II ladingresiduen De kapitein draagt er zorg voor dat residuen van in bulk vervoerde schadelijke vloeistoffen in de haven worden afgegeven bij een havenontvangstvoorziening overeenkomstig de voorschriften van het Besluit voorkoming verontreiniging door met schepen, met inachtneming van de in Bijlage II van het Verdrag gegeven voorschriften. Voor alle residuen van regelmatig binnen de havens overgeslagen produkten is inname in het havengebied mogelijk. Voor de ter zake geldende condities wordt doorverwezen naar het inzamelende bedrijf, zie tabel 5. Indien bepaalde stoffen niet kunnen worden ingenomen, wordt aangegeven waar afgifte dan wel mogelijk is. Pagina 23 van 59

24 9. VERWERKING 9.1 Algemeen Afgegeven scheepsafval wordt beschouwd als in het vrije verkeer te zijn gebracht in de zin van artikel 79 van Verordening 2913/92/EEG tot vaststelling van het communautair douanewetboek. De verantwoordelijkheid voor toezicht op een gedegen overdracht van inzamelaar aan verwerker berust niet bij de havenbeheerder en valt buiten de toepassing van dit plan. Verwezen wordt naar desbetreffende vergunningen van de verwerkers en de betreffende artikelen in het Landelijk Afval Plan van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. De procedure die het afgegeven afval doorloopt tot aan de verwerking is schematisch weergegeven in Procedure Verantwoordelijkheden inzamelaar De inzamelaar van scheepsafval biedt de ingezamelde afvalstoffen aan bij een verwerker van scheepsafval en ladingresiduen die over de daartoe vereiste vergunningen beschikt. 9.3 Verantwoordelijkheden verwerker De verwerking van scheepsafval, inclusief het scheiden en gescheiden houden, geschiedt in overeenstemming met de regels zoals neergelegd in de Richtlijn: Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen en andere relevante communautaire afvalstoffenwetgeving; Richtlijn 75/439/EEG inzake de verwijdering van afgewerkte olie; Richtlijn 91/689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Landelijk Afvalbeheersplan Pagina 24 van 59

25 1 0. ORGANISATIE EN COMMUNICATIE 10.1 Overleg Gestructureerd periodiek overleg vindt plaats tussen de havenbeheerder, vergunningverleners, handhavers alsmede ontdoeners, ontvangers en verwerkers van scheepsafval ter oplossing van eventuele knelpunten bij de uitvoering van dit afvalbeheersplan. De Havenmeester is de functionaris die binnen Zeeland Seaports verantwoordelijk is voor de uitvoering van het HAP en is hiervoor het eerste aanspreekpunt. HAP-overleg Er is een HAP- overleg ingesteld dat periodiek (minstens 1 keer per drie jaar) plaatsvindt. Indien wegens omstandigheden dit vaker noodzakelijk wordt geacht, bijvoorbeeld wegens ernstig dreigende tekortkomingen in dit plan of de organisatie hiervan, kan dit vaker plaatsvinden. Het overleg omvat de volgende vaste agendapunten: Ontwikkelingen en actualiteit; Knelpunten afvalbeheer; Mutaties HAP; Klachten. Hiernaast kunnen, tenminste één maand van tevoren, agendapunten worden aangedragen bij de voorzitter van het HAP-overleg. Van de volgende partijen wordt in ieder geval één vertegenwoordiger bij het overleg uitgenodigd: Zeeland Seaports - havenmeester (voorzitter van het HAP-overleg); Inzamelaar(s) Agenten en Cargadoors Reders (of Redersvereniging) Inspectie Verkeer en Waterstaat Divisie Scheepvaart Input Haven Afvalbeheersplan ZS HAP-overleg Zeeland Seaports (voorzitter) Inzamelaar Agent / reder Inspectie V&W DGG Wijzigingen doorvoeren Verbeterpunten HAP ZS Schema 3 HAP-overleg Pagina 25 van 59

26 10.2 Wijzingen van het HAP Volgens een kwaliteitsysteem moet het HAP geborgd zijn om de actualiteit en continuïteit te kunnen garanderen. Ten eerste is het belangrijk een verzendlijst bij te houden van de personen of functies die het plan in bezit hebben. Wijzigingen zoals aangedragen in het HAP-overleg moeten centraal worden gewijzigd en vervolgens naar alle verantwoordelijke personen verstuurd worden die zijn belast met het beheer van het HAP. Tussentijdse wijzigen van wezenlijk belang, moeten naar de voorzitter van het HAP-overleg en IVW/SCHEEPVAART verstuurd worden. Deze keurt de wijzigingen in overleg goed, daarna wordt het HAP Zeeland Seaports minimaal één keer per jaar centraal aangepast en vervolgens verstuurd naar de Havenmeester die het HAP beheert Communicatie Het definitieve HAP zal worden gepubliceerd op de website van Zeeland Seaports Pagina 26 van 59

27 1 1. FINANCIËLE AFHANDELING De uitvoering van het Haven Afvalbeheersplan leidt tot financiële stromen. Schepen betalen een bepaald tarief naar inhoudsgrootte bij het aanlopen van het beheersgebied van Zeeland Seaports. In dit hoofdstuk worden ook de verantwoordelijkheden van de verschillende betrokken partijen beschreven. In de onderstaande tabel 7 is weergegeven op welke typen scheepsafval en (restanten) van schadelijke stoffen het afgifterecht van toepassing is, en op welke typen niet. Het afgifterecht is niet van toepassing op de met D gemarkeerde afvalstoffen. Deze afvalstoffen vallen onder directe financiering, dus buiten het indirecte financieringssysteem, en zullen altijd rechtstreeks met de inzamelaar worden verrekend. Dit hoofdstuk beschrijft primair de indirecte financiering. Slops (Lading) Annex I Annex II Annex IV Annex V MK Slops (Lading) Overig Sewage Huisvuil KGA Droge ladingrestanten D I D D D I I D D = directe financiering I = indirecte financiering 15 Tabel 7 Toepassing van het afgifterecht 11.1 Algemeen In de WVVS wordt in artikel 6a wat betreft de financiering van de in ontvangst name en verwerking van afvalstoffen het volgende voorgeschreven: Artikel 6a WVVS 1. De havenbeheerder heft van de exploitant van een schip dat zijn haven aandoet, bij iedere aanloop van dat schip een bijdrage in de kosten van het in die haven in ontvangst nemen, opslaan en verwerken van scheepsafval. 2. De hoogte van de bijdrage wordt door de havenbeheerder vastgesteld. Hij doet dit zodanig dat de som van de jaarlijks geheven bijdragen tenminste gelijk is aan het bij regeling van Onze Minister te bepalen percentage van de totale jaarlijkse kosten van het in ontvangst nemen, opslaan en verwerken van scheepsafval in de desbetreffende haven. De havenbeheerder maakt de bijdragen alsmede de grondslagen ervan bekend in het havenafvalplan. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld met betrekking tot de hoogte van de bijdrage van schepen die door hun milieuzorgsysteem, het ontwerp, de uitrusting of de exploitatie aantoonbaar minder scheepsafval produceren. 3. Het voldoen van de bijdrage geeft de kapitein van het schip het niet overdraagbare recht gedurende het verblijf van het schip in de desbetreffende haven scheepsafval af te geven bij een houder van een havenontvangstvoorziening zonder daarvoor een afzonderlijke vergoeding verschuldigd te zijn. De havenbeheerder kan de hoeveelheid, de eigenschappen en de wijze van afgifte van het desbetreffende scheepsafval bepalen, indien het krachtens het tweede lid bepaalde percentage minder bedraagt dan 100%. 4. De havenbeheerder gaat met de desbetreffende houder van een havenontvangstvoorziening een overeenkomst aan met betrekking tot het overeenkomstig het derde lid af te geven scheepsafval. 5. De havenbeheerder betaalt de kosten met betrekking tot de verwerking van het scheepsafval niet eerder dan na ontvangst van een verklaring van verwerking. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot deze verificatie. 6. De exploitant van een schip vergoedt aan de houder van de havenontvangstvoorziening de kosten van de ontvangst, de opslag en de verwerking van de door de kapitein van dat schip bij die houder afgegeven 15 Zie Bijlage 9 (tarieventabel) Pagina 27 van 59

28 scheepsafval, schadelijke stoffen dan wel restanten van schadelijke stoffen, voor zover het niet het krachtens het derde lid afgegeven scheepsafval betreft. 7. In afwijking van het eerste lid kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur ten aanzien van pleziervaartuigen, waarmee niet meer dan 12 passagiers mogen worden vervoerd, of vissersvaartuigen regels worden gesteld, waarbij de exploitant van een schip aan de beheerder of beheerders van één of meer van de in artikel 6, eerste lid, bedoelde havens een periodieke vergoeding is verschuldigd, ongeacht het aantal malen dat het schip één of meer van die havens aandoet. 8. Dit artikel is ook van toepassing op buitenlandse schepen. Het in lid 2 genoemde percentage indirecte financiering zal door middel van een Ministeriële Regeling worden vastgesteld. Zeeland Seaports heeft vooruitlopend op deze regeling reeds het systeem van 100% indirecte financiering 16 toegepast. De ingezamelde Annex IV stoffen zijn niet in de regeling opgenomen Verantwoordelijkheden schip De exploitant van een schip dat de haven aandoet is als bijdrage in de kosten van voorzieningen voor het in ontvangst nemen, opslaan en verwerken van scheepsafval een heffing verschuldigd, op grond van de Verordening Heffing Havenontvangstvoorzieningen Zeeland Seaports Artikel 2 Verordening Heffing Havenontvangstvoorzieningen Aard van de heffing; belastbaar feit 1 Onder de naam Heffing Havenontvangstvoorzieningen wordt van de exploitant van een schip een bijdrage, als bedoeld in artikel 6a lid 1 Wvvs, geheven in de kosten van het in de Haven in ontvangst nemen, opslaan en verwerken van scheepsafval. 2 Met het voldoen van de Heffing verkrijgt de kapitein van het schip ingevolge artikel 6a lid 3 Wvvs, het niet overdraagbare recht om gedurende het verblijf van het schip in de Haven scheepsafval af te geven bij een houder van een havenontvangstvoorziening als bedoeld in artikel 8.1. van de Havenverordening Zeeland Seaports Voor zover er méér afval wordt afgegeven dan waarop de Heffing recht geeft, dient het deel van de kosten, voor zover niet gedekt door de Heffing, te worden betaald aan de houder van de havenontvangstvoorziening. Met het daadwerkelijk afgeven van scheepsgebonden afval heeft de exploitant van een schip geen bemoeienis meer als aan de voorwaarden gesteld in artikel 11.6 wordt voldaan. De kosten van het inzamelen, opslaan en (laten) verwerken worden rechtstreeks door de havenbeheerder aan de inzamelaar uitbetaald. De kosten van het inzamelen, opslaan en (laten) verwerken van ladinggebonden afval worden rechtstreeks door de exploitant van een schip aan de inzamelaar betaald Verantwoordelijkheden havenbeheerder De havenbeheerder bepaalt de hoogte van de bijdrage voor het in ontvangst nemen, opslaan en (laten) verwerken van scheepsafval. De havenbeheerder heft deze bijdrage en voert de betalingen uit aan de havenontvangstvoorzieningen. Zeeland Seaports heeft als havenbeheerder een overeenkomst gesloten met de havenontvangstvoorziening voor het inzamelen van scheepsgebonden afval. Betalingen aan de inzamelaar geschieden conform deze overeenkomst. 16 Ieder schip draagt bij aan de financiering van de afgifte, ongeacht of er ook daadwerkelijk wordt afgegeven. Hieraan is wel een maximale afgifte per schip per aanloop gekoppeld. Hebben schepen meer af te geven dan vallen deze kosten buiten het financieringssysteem en moeten deze kosten direct aan de inzamelaar worden vergoed. Pagina 28 van 59

29 11.4 Verantwoordelijkheden inzamelaar De inzamelaar stuurt aan de havenbeheerder Zeeland Seaports een maandelijkse factuur voor de kosten van inzameling conform de overeenkomst. Jaarlijks vindt op basis van een verklaring van verwerking en een accountantsverklaring een contractuele verrekening van de kosten plaats. Voor de inzameling van ladinggebonden afvalstromen wordt door de inzamelaar een factuur aan de ontdoener van het afval gestuurd Tarieven De tarieven die in rekening worden gebracht bij de schepen met verschillende GT-maten zijn opgenomen in Bijlage 9. De tarieven zijn gebaseerd op historische gegevens en de geschatte afgifte. De tarieven beogen 100% van de kosten te dekken om het scheepsafval te kunnen inzamelen en verwerken. De exploitant van een schip betaald, behoudens de beperkingen gesteld in artikel 11.6, geen kosten meer voor de afgifte van scheepsgebonden afval aan de inzamelaar Voorwaarden voor afgifte Door Zeeland Seaports is de hoeveelheid af te geven afval en de hiervoor benodigde tijd gemaximaliseerd. De maximale hoeveelheden en benodigde tijd zijn zo bepaald dat onder normale bedrijfsvoering een schip deze hoeveelheid of benodigde tijd niet zal halen. De limieten zijn gesteld om de kosten gemoeid met de inzameling niet onevenredig hoog op te laten lopen voor andere havengebruikers. Een maximale hoeveelheid is ingesteld om te voorkomen dat schepen afval bewaren voor afgifte in Zeeland. De voor de inzameling en transport benodigde tijd, is gelimiteerd om schepen te stimuleren met deugdelijk materiaal en voldoende capaciteit hun scheepsgebonden afval af te geven. Een inzameling welke, al dan niet gedeeltelijk, buiten deze limieten valt zal volgens de brancheorganisatie conforme tarieventabel door de betreffende inzamelaar worden gefactureerd. GT klasse GT maat Limiettijd Inzameling en Transport Limiet Hoeveelheid Limiet Hoeveelheid Uren M 3 Ton Annex I Annex I Annex V of meer Tabel 8 Limieten tijd en hoeveelheid Pagina 29 van 59

30 11.7 Procedure financiële afhandeling De financiële afhandeling van de afvalafgifte wordt verricht door de havenbeheerder. In procedure 5 worden de stappen schematisch weergegeven die worden doorlopen bij de financiële afhandeling. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen schip / agent, havenbeheerder en Havenontvangstinstallatie (HOI). Artikel 6a lid 5 van de WVVS schrijft voor dat de betaling pas kan worden verricht als de verklaring van verwerking bij de havenbeheerder ontvangen is. Omdat er vaak veel tijd zit tussen inname en eindverwerking, wordt er door de havenbeheerder na het ontvangen van de afgifteformulieren en een nota een voorlopige betaling verricht aan de inzamelaar. Contractueel is vastgelegd dat de inzamelaar periodiek een verklaring van verwerking en een accountantsverklaring toestuurt aan de havenbeheerder. Na controle van deze gegevens, wordt overgegaan tot een definitieve afrekening. Indien de gegevens niet kloppen dient de havenontvangstinstallatie conform de overeenkomst een bedrag terug te betalen. Schip / Agent Zeeland Seaports HOI Inzamelaar Melding Heffing volgens tabel Betaling volgens factuur Afgifte afval (S-formulier) Opsturen afgifte formulieren (S-formulier) Betaling inzamelen afval Verklaring van verwerking en accountantsverklaring Definitieve afrekening Procedure 5 Overzicht betaling Pagina 30 van 59

31 1 2. VRIJSTELLING, ONTHEFFING EN AFZIEN VAN AFGIFTE Het is mogelijk dat een kapitein afziet van afgifte bijvoorbeeld omdat hij afgifte doet in een volgende haven. Dit is geen ontheffing maar een beslissing van de kapitein. Dit is geregeld in artikel 12b lid 2 van de WVVS. Een schip hoeft in bepaalde omstandigheden niet aan haar verplichting om afval af te geven te voldoen. Dit is het geval als het schip onder een vrijstellingscategorie valt, een ontheffing van de Minister van Verkeer & Waterstaat heeft of afziet van afgifte. In dit hoofdstuk worden deze begrippen behandeld. Het is voor de duidelijkheid belangrijk om te weten dat de begrippen ontheffing en vrijstelling binnen de Richtlijn en de Wvvs op een andere manier worden gebruikt. Het voorliggende Havenafvalplan is gebaseerd op de definities uit de Wvvs Vrijstelling Uit artikel 4 van de Wvvs volgt, dat de Minister van Verkeer & Waterstaat vrijstelling van regels en voorschriften met betrekking tot de afgifte van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen, kan verlenen aan categorieën schepen. Artikel 4 Wvvs Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van schepen geheel of gedeeltelijk van de toepassing van een of meer krachtens deze wet gegeven regels en voorschriften worden uitgezonderd. Bij de implementatie van de richtlijn worden nog geen vrijstellingen verleend aan groepen van schepen. Op het moment dat het Scheepsafvalstoffenbesluit in Nederland van kracht wordt, worden schepen vrijgesteld die onder dit besluit vallen Ontheffing Een ontheffing kan in een Nederlandse haven door de Inspectie Verkeer en Waterstaat Divisie Scheepvaart worden verleend (artikel 35a WVVS) voor meldplicht (artikel 12a WVVS), afgifteplicht (artikel 12b WVVS) of verplichte bijdrage (artikel 6a WVVS) voor de afgifte van scheepsafval. Hiervoor dient het schip een Application Form te gebruiken, dit geldt ook voor buitenlandse schepen. Een ontheffing wordt verleend als aan de voorwaarden uit de Beleidsregel voor de uitvoering van artikel 35a van de WVVS is voldaan en na een advies van de desbetreffende havenbeheerder. In de WVVS handelt artikel 35a over de ontheffing: Artikel 35a - WVVS 1. Onze Minister kan op verzoek van de exploitant geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 6a, 12a of 12b, indien: a. het een schip betreft dat volgens een dienstregeling veelvuldig en regelmatig bepaalde havens aandoet; b. genoegzaam is aangetoond dat er een regeling is getroffen voor de afgifte van scheepsafval in een volgens die dienstregeling aan te lopen haven, en c. voor die afgifte voldoende bijdragen zijn verschuldigd. 2. Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid kan onder beperkingen worden verleend. Aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. 3. Een gedraging in strijd met de in het tweede lid bedoelde beperkingen en voorschriften is verboden. 4. Dit artikel is ook van toepassing op buitenlandse schepen. Pagina 31 van 59

32 De havenbeheerder ontvangt een melding van de ontheffing van Inspectie Verkeer en Waterstaat - Divisie Scheepvaart. Op het moment van vaststelling van het plan gold de beleidsregel voor de uitvoering van artikel 35 a van de Wet Voorkoming Verontreiniging door Schepen (zie bijlage 8). Voor actuele regels wordt verwezen naar de Inspectie Verkeer en Waterstaat Divisie Scheepvaart. Zeeland Seaports geeft in een aantal gevallen ontheffing van de betaling conform de Verordening Heffing Havenontvangstvoorzieningen Zeeland Seaports Het betreft dan schepen die geen eigen voortstuwing en bemanningsverblijven hebben. Te denken valt in dit geval aan zeegaande pontons Afzien van afgifte Het is voor een kapitein onder voorwaarden mogelijk om af te zien van afgifte van zijn scheepsafvalstoffen. Uit zijn gemelde gegevens dient te blijken dat hij zijn afval in een volgende haven af kan geven en dat hij voldoende opslagcapaciteit aan boord heeft. In artikel 12b lid 2 van de WWVS wordt deze mogelijkheid beschreven. Bijlage 8 bevat de vuistregels van de Inspectie Verkeer en Waterstaat Dienst Scheepvaart om dit te beoordelen. Deze vuistregels waren van toepassing op het moment van vaststelling van het plan. Voor actuele regels wordt verwezen naar de Inspectie Verkeer en Waterstaat Divisie Scheepvaart. Artikel 12b - WVVS 1. De kapitein van een schip dat een haven aandoet die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, geeft voor vertrek van het schip al het scheepsafval af bij een havenontvangstvoorziening. 2. In afwijking van het eerste lid kan de kapitein van afgifte afzien, indien mede uit de op grond van artikel 12a, eerste of tweede lid, gemelde gegevens blijkt dat: a. in de volgende aanloophaven een voldoende havenontvangstvoorziening geschikt voor het in ontvangst nemen van al het scheepsafval beschikbaar zijn, en, b. er aan boord van het schip voldoende afzonderlijke opslagcapaciteit beschikbaar is voor al het scheepsafval dat reeds aan boord is en nog tijdens de voorgenomen reis van het schip naar deze haven zal ontstaan. 3. Dit artikel is ook van toepassing op buitenlandse schepen Visserijschepen aangesloten bij SFAV Voor visserijschepen welke zijn aangesloten bij de SFAV 17 wordt verwezen naar het VISHAP, waarin de uitvoering, procedures en regels zijn vastgelegd voor de visserijschepen. 17 Stichting Financiering Afvalstoffen Visserij Pagina 32 van 59

33 1 3. KLACHTEN EN TEKORTKOMINGEN 13.1 Oorzaken Klachten en tekortkomingen kunnen het gevolg zijn van gebeurtenissen of voorvallen die hebben geleid tot onnodig oponthoud. Deze kunnen zijn: Een afgifte is verlaat of vertraagd waardoor het schip langer in de haven moet blijven dan de gebruikelijke tijd voor laden/lossen of repareren. Hierbij moet men in acht nemen dat zich omstandigheden (bijvoorbeeld veiligheid) kunnen voordoen die het onmogelijk maken om, gelijktijdig met het laden, lossen of repareren van het schip, afvalstoffen van dit schip af te geven. Vertraging hoeft in dit soort gevallen dus niet altijd te leiden tot onnodig oponthoud. Inspecties door autoriteiten, die niet leiden tot aanhouding, waarbij het schip langer in de haven moet blijven dan was voorzien. Voorvallen of feiten die als onredelijk worden ervaren, doch niet tot onnodig oponthoud hebben geleid. Voorbeelden hiervan zijn: Ondanks de aanwezigheid van een milieuzorgsysteem aan boord, wordt de bijdrage van het schip niet verlaagd. Men vindt dat men onredelijk veel moet bijbetalen voor een hoeveelheid afvalstoffen die buiten de indirecte financiering valt. Klachten kunnen van incidentele of structurele aard zijn. De havenmeester controleert of er in het verleden reeds soortgelijke klachten zijn opgetreden. Is dit het geval, dan classificeert hij deze als zijnde structureel van aard. De Havenbeheerder verzamelt de afgehandelde klachten en archiveert deze. Artikel 6b van de WVVS geeft de mogelijkheid aan voor klachten over de havenontvangstinstallaties: Artikel 6b - WVVS Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot de ontvangst en de behandeling van klachten over vermeende ontoereikendheid van havenontvangstvoorzieningen. Bij of krachtens deze maatregel kunnen taken aan de havenbeheerder en aan de inspecteur-generaal worden opgedragen. De uitwerking hiervan is te vinden in het Besluit Havenontvangstvoorzieningen onder artikel Melding tekortkomingen en klachtenprocedure Artikel 8 1. Indien naar het oordeel van de kapitein havenontvangstvoorzieningen ontoereikend zijn, kan hij of zijn vertegenwoordiger dit aan desbetreffende havenbeheerder melden. 2. De havenbeheerder registreert de melding, voorziet deze van de datum van ontvangst en zendt een afschrift van de melding aan de inspecteur-generaal. 3. De beheerder stelt de kapitein of zijn vertegenwoordiger schriftelijk en gemotiveerd in kennis van de bevindingen van het onderzoek naar de melding alsmede van de eventuele conclusies die hij daaraan verbindt. 4. De beheerder doet de inspecteur-generaal een afschrift toekomen van het geschrift, bedoeld in het derde lid. 5. Bij ministeriële regeling kan een formulier worden vastgesteld waarmee de melding, bedoeld in het eerste lid, wordt gedaan. 6. Meldingen over de vermeende ontoereikendheid van in Nederland aanwezige havenontvangstvoorzieningen die vanwege het secretariaat van de Internationale Maritieme Organisatie aan Nederland worden doorgeleid worden in ontvangst genomen door de inspecteur-generaal. De inspecteur-generaal voorziet de melding van de datum van ontvangst en zendt een afschrift van de melding aan de havenbeheerder. De havenbeheerder zendt de inspecteur-generaal een schriftelijke en gemotiveerde reactie op deze melding. De inspecteur-generaal draagt zorg voor de verzending van een afschrift van deze reactie aan het secretariaat van de Internationale Maritieme Organisatie. Pagina 33 van 59

34 7. De inspecteur-generaal is belast met het verzenden van de afschriften, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onder f, van de richtlijn Melden klachten en tekortkomingen Klachten over en tekortkomingen van de haven ontvangstvoorzieningen moeten in eerste instantie worden gericht aan de Havenmeester van Zeeland Seaports, Postbus 132, 4530 AC Terneuzen. De Havenmeester is bereikbaar onder telefoonnummer: en faxnummer: Voor klachten kan gebruik worden gemaakt van het klachtenformulier in bijlage 2. Dit formulier is ook te vinden op de website van Zeeland Seaports en kan eventueel op verzoek worden toegezonden. Naast deze mogelijkheid om een klacht bij de Havenmeester in te dienen bestaat er ook een mogelijkheid om de klachtenlijn van het IVW/SCHEEPVAART te gebruiken. Soms zou het wenselijk kunnen zijn om deze klachtenlijn van een (onafhankelijke) instantie te gebruiken Procedure afhandeling klachten en tekortkomingen Op de klachtenprocedure in dit hoofdstuk is het Nederlandse recht van toepassing. De procedure is schematisch weergegeven in Procedure 6. Afhandeling Klachten die spoed vereisen (in verband met belemmering van de normale doorvaart van een schip) worden meteen door de havenmeester teruggekoppeld met de havenontvangstvoorziening. Een voor alle partijen aanvaardbare oplossing moet worden gezocht. Is dit niet het geval dan geldt in eerste instantie het oordeel van de havenbeheerder. Hierna kan een bezwaarprocedure worden ingezet door de partij die zich niet kan vinden in het oordeel bij de Inspectie Verkeer en Waterstaat. Klachten en tekortkomingen van structurele aard, worden gemeld aan de Inspectie Verkeer en Waterstaat, Divisie Scheepvaart en in samenspraak wordt een mogelijke oplossingsrichting gezocht binnen de mogelijkheden van desbetreffende partijen. Pagina 34 van 59

35 Afgevend schip Legenda: partij Proces Actie Heeft de inzameling onnodig oponthoud veroorzaakt? nee ja Was er sprake van onvoldoende service? nee Geen reden tot starten klachtenprocedure Start klachtenprocedure door havenbeheerder ja Is er al eerder een gegronde klacht van deze aard over de inzamelaar geregistreerd? ja Classificeer de klacht als: structureel nee Classificeer de klacht als: incidenteel Is er noodzaak voor een directe afhandeling van de klacht (spoed)? ja Bespreek de klacht met de leden van het HAP-overleg en neem eventueel direct maatregelen Afhandelen klacht door havenbeheerder nee Is de klacht naar genoegdoening van alle partijen afgehandeld? nee Melden van de klacht aan IVW/SCHEEPVAART ja Afhandelen klacht en terugkoppelen aan Zeeland Seaports door IVW/SCHEEPVAART Archiveren van de klacht IVW/SCHEEPVAART stelt de IMO en de Europese Commissie op de hoogte van inadequate havenontvangstvoorzieningen Eventueel volgt compensatie voor onnodig oponthoud te betalen door inzamelaar aan de agent Procedure 6 Klachten en tekortkomingen Afsluiting Klachten en tekortkomingen van structurele aard zullen in ieder geval binnen zes maanden worden afgehandeld. Alle klachten en tekortkomingen worden na afronding gearchiveerd op binnenkomst bij Zeeland Seaports en éénmaal per jaar aangeboden aan de Inspectie Verkeer en Waterstaat, Divisie Scheepvaart. Pagina 35 van 59

36 Incidentele en structurele klachten en tekortkomingen worden éénmaal per drie jaar aangeboden aan de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en de Commissie conform Artikel 12.f van de Richtlijn als onderdeel van het in Artikel 17 genoemde rapport over de stand van uitvoering de Richtlijn. Artikel 12.f luidt: Artikel 12 - Richtlijn Begeleidende maatregelen De lidstaten: [..] f) zorgen ervoor dat de Commissie een afschrift van klachten over ontoereikende havenontvangstvoorzieningen als bedoeld in artikel 4, lid 3, ontvangt; In artikel 4, lid 3 wordt het volgende gespecificeerd: Artikel 4 - Richtlijn Havenontvangstvoorzieningen [..] 3. De lidstaten stellen procedures vast, overeenkomstig die welke in de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) zijn overeengekomen, voor kennisgeving van vermeende ontoereikendheden van havenontvangstvoorzieningen aan de havenstaat. Met als doel het na drie jaar opstellen van een evaluatierapport zoals aangegeven in artikel 17 van De Richtlijn: Artikel 17 - Richtlijn Evaluatie 1. De lidstaten dienen om de drie jaar bij de Commissie een rapport in over de stand van uitvoering van deze richtlijn. 2. De Commissie legt op basis van de rapporten van de lidstaten, bedoeld in lid 1, aan het Europees Parlement en de Raad een evaluatieverslag voor over de werking van het bij deze richtlijn ingestelde systeem, indien nodig vergezeld van voorstellen betreffende de uitvoering van deze richtlijn. Pagina 36 van 59

37 1 4. HANDHAVING De Inspectie Verkeer en Waterstaat - Divisie Scheepvaart verricht de taken met betrekking tot handhaving. Voor details betreffende toezicht en aanhouding in het kader van de Wvvs wordt verwezen naar het handhavingsbeleid van de Inspectie Verkeer en Waterstaat Divisie Scheepvaart. In de WVVS wordt het volgende over toezicht en aanhouding vermeld: Hoofdstuk IV. Toezicht en aanhouding 1. Toezicht Artikel Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet zijn belast de ambtenaren van de divisie Scheepvaart. Zij oefenen ten aanzien van Nederlandse schepen hun taak overal ter wereld uit. 4. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld met betrekking tot de wijze waarop de in dit artikel bedoelde ambtenaren hun taak uitoefenen. Artikel Een ambtenaar van de divisie Scheepvaart is bevoegd een schip aan te houden: e. indien hij gegronde redenen heeft om aan te nemen dat de kapitein in strijd met artikel 12b, 12c, 12d dan wel 12e handelt dan wel zal handelen; f. indien met betrekking tot het schip door de bevoegde autoriteiten van de betreffende staat is gemeld dat het aldaar vermoedelijk is uitgevaren, zonder dat was voldaan aan de in die staat ter uitvoering van de artikelen 7 en 10 van de richtlijn havenontvangstvoorzieningen gestelde regels; 2. Het eerste lid, onderdelen e, f, g en i, is van overeenkomstige toepassing op een buitenlands schip, dat zich in een Nederlandse haven bevindt. Pagina 37 van 59

38 BIJLAGE 1 KAART BEHEERSGEBIED ZEELAND SEAPORTS Vlissingen Pagina 38 van 59

39 BIJLAGE 1 KAART BEHEERSGEBIED ZEELAND SEAPORTS Terneuzen Pagina 39 van 59

40 BIJLAGE 2 KLACHTENFORMULIER Pagina 40 van 59

41 Pagina 41 van 59

42 Pagina 42 van 59

43 Zeeland Seaports Inzamelaar Schip / Reder Ministerie V&W Ministerie VROM Commissie HAP-overleg Haven Afvalbeheersplan Zeeland Seaports 2010 BIJLAGE 3 OVERZICHT VERANTWOORDELIJKHEDEN Taak Opstellen HAP Zeeland Seaports Plan vaststellen Goedkeuren van het HAP Zeeland Seaports x o Organisatie Inschatting maken of er voldoende capaciteit aan haven ontvangstvoorzieningen aanwezig is Sluiten van een overeenkomst met Havenontvangstvoorzieningen voor inzameling HAP agendapunt maken van het reguliere havenoverleg Organiseren overleg met alle gebruikers van de havens (HAP-overleg) x o Deelnemen aan het overleg met alle gebruikers van de havens x x x x x Opzetten financieringssysteem x x PM: Opzetten informatie en controlesysteem Vooraanmelding, afgifte en registratie Melden van al het af te geven scheepsafval en ladingresiduen en de hiermee verband houdende gegevens Controle en registratie van de vooraanmelding Inschakelen van inzamelaar voor het af te geven scheepsafval en / of ladingresiduen Afgeven van scheepsafval en ladingresiduen Inname van scheepsafval en ladingresiduen Aanleveren gegevens over het feitelijk gebruik van de Havenontvangstvoorziening aan Zeeland Seaports Registreren van de feitelijke afgifte van het scheepsafval (middels het S-formulier en gegevens aangeleverd door de inzamelaar) Bewaren van de gegevens en ter beschikking stellen aan de minister van V&W Controle aanmelding versus afgifte (wordt er afgegeven wat er is aangemeld) x x Aanvragen ontheffing van meld- en afgifteplicht Verlenen van ontheffingen Doormelden van ontheffing afgifte aan volgende haven Verplichting tot het verlenen van goede service zonder onnodig oponthoud Leveren van een bijdrage ter financiering van inname, vervoer en verwerking van scheepsafval en ladingresiduen Het scheepsafval en ladingresiduen aanbieden aan een erkend verwerker Toezien op de overdracht van inzamelaar aan verwerker en de verdere verwerking van scheepafval en ladingresiduen Evaluatie en bijstelling plan Uitwisselen van informatie met Inspectie V&W over het afgiftegedrag van schepen en de evaluatie hiervan Interne audits van uitvoering HAP x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Pagina 43 van 59

44 Zeeland Seaports Inzamelaar Schip / Reder Ministerie V&W Ministerie VROM Commissie HAP-overleg Haven Afvalbeheersplan Zeeland Seaports 2010 Evalueren van het HAP-ZS x x x x o Taak Beheren en aanpassen van het HAP-ZS x o Afhandelen en registreren van klachten (incidenteel) Afhandelen en registreren van klachten (structureel) o x Structurele klachten over ontoereikende haven ontvangstvoorzieningen melden bij de IVW/SCHEEPVAART Melden van structurele klachten aan de Internationale Maritieme Organisatie en de Commissie x x x Pagina 44 van 59

45 BIJLAGE 4 REGELING HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN Regeling houdende regels voor havenontvangstvoorzieningen (Regeling havenontvangstvoorzieningen) De Minister van Verkeer en Waterstaat, Gelet op Bijlagen I, II, IV en V van het op 2 november 1973 te Londen tot stand gekomen Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en Bijlagen met Aanhangsels (Trb. 1975, 147), en met het op 17 februari 1978 te Londen totstandgekomen Protocol bij dat Verdrag met Bijlage en Aanhangsels (Trb. 1978, 187), richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (PbEG L 332), de artikelen 1, onder g, 6, achtste lid, 6a, tweede lid, 12a, eerste lid, 18, eerste lid, en 35a, vijfde lid, van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen en de artikelen 2, 8, vijfde lid, en 9, tweede lid, van het Besluit havenontvangstvoorzieningen; Besluit: 1. Begripsbepalingen Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. afmelding: het bericht dat de afgifte door de kapitein van een schip van scheepsafval en overige schadelijke stoffen dan wel restanten van schadelijke stoffen is beëindigd; b. aanmelding: de verstrekking van gegevens krachtens artikel 12a van de wet. 2. Aanwijzing richtlijn havenontvangstvoorzieningen Artikel 2 Als richtlijn havenontvangstvoorzieningen, bedoeld in artikel 1, onder g, van de wet wordt aangewezen richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (PbEG L 332), zoals deze laatstelijk is gewijzigd bij richtlijn nr. 2002/84/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 november 2002 houdende wijziging van de richtlijnen op het gebied van maritieme veiligheid en voorkoming van verontreiniging door schepen (PbEG L 324). 3. Melding gegevens Artikel 3 1. De houder van een havenontvangstvoorziening meldt op een door de havenbeheerder te bepalen wijze iedere afmelding onverwijld aan de havenbeheerder. 2. De afmelding gaat vergezeld van de volgende gegevens: a. de identiteit van het schip; b. de datum en het tijdstip van afmelding; c. de afgegeven soorten en hoeveelheden scheepsafval en overige schadelijke stoffen dan wel restanten van schadelijke stoffen. 3. De havenbeheerder neemt de gegevens op in de registratie, bedoeld in artikel 6, zesde lid, van de wet. Artikel 4 De havenbeheerder meldt onverwijld aan de inspecteur-generaal, op diens verzoek en op een door Pagina 45 van 59

46 hem te bepalen wijze, de volgende gegevens: a. de aanmelding van de door de inspecteur-generaal aangegeven schepen; b. de in artikel 3, eerste en tweede lid, vermelde gegevens. 4. Rapportageverplichtingen Artikel 5 1. De houder van een havenontvangstvoorziening meldt binnen een maand na afloop van ieder kwartaal aan de havenbeheerder op een door de havenbeheerder te bepalen wijze de volgende gegevens over het desbetreffende kwartaal: a. de som van alle kosten, gemoeid met de inzameling, opslag en verwerking van scheepsafval; b. de totale hoeveelheid ingezameld, opgeslagen en verwerkt scheepsafval; c. de totale hoeveelheid ingezameld, opgeslagen en verwerkte overige schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen. 2. De havenbeheerder neemt de gegevens op in de registratie, bedoeld in artikel 6, zesde lid, van de wet. Artikel 6 De havenbeheerder meldt binnen twee maanden na afloop van ieder kalenderjaar aan de inspecteurgeneraal de volgende gegevens over het desbetreffende jaar: a. de som X van de geheven bijdragen, bedoeld in artikel 6a, eerste lid, van de wet; b. de som Y van de in de desbetreffende haven gemaakte kosten gemoeid met de inzameling, opslag en verwerking van scheepsafval dat krachtens artikel 6a, derde lid, is afgegeven; c. de som Z van de in de desbetreffende haven gemaakte kosten gemoeid met de inzameling, opslag en verwerking van scheepsafval dat krachtens artikel 6a, zesde lid, van de wet is afgegeven; d. de bepaling van het percentage van de kosten van inzameling, opslag en verwerking van scheepsafval, volgens de formule X / (Y+Z) x 100%; e. de totale hoeveelheid ingezameld, opgeslagen en verwerkt scheepsafval; f. de totale hoeveelheid ingezamelde, opgeslagen en verwerkte overige schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen. 5. Bepaling minimumpercentage kosten die indirect gefinancierd worden Artikel 7 Het percentage van de som van de jaarlijks geheven bijdragen voor het in ontvangst nemen van scheepsafval, bedoeld in artikel 6a, tweede lid, van de wet, bedraagt ten minste dertig. 6. Inspectie van schepen Artikel 8 Het aantal jaarlijks door de ambtenaren van de divisie Scheepvaart te inspecteren schepen is ten minste gelijk aan 25 procent van het totaal aantal afzonderlijke schepen dat in een representatief kalenderjaar de havens aandoet, die zijn aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, van de wet. 7. Tarief kosten voor ontheffing Artikel 9 [Vervallen per ] 8. Aanwijzing havens Pagina 46 van 59

47 Artikel 10 De havenbeheerders van de in bijlage I aangewezen havens dragen zorg voor toereikende havenontvangstvoorzieningen voor het in ontvangst nemen van de in die bijlage aangewezen: a. categorieën scheepsafval, overige schadelijke stoffen of restanten van schadelijke stoffen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel a, van de wet; b. stoffen en uitrusting die deze stoffen bevat als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel b, van de wet. 9. Aanwijzing rechtspersoon visserijsector Artikel 11 Als rechtspersoon, bedoeld in artikel 9, tweede lid, van het Besluit havenontvangstvoorzieningen, wordt aangewezen de Stichting Financiering Afvalstoffen Visserij, statutair gevestigd te Urk. 10. Klachtenformulier Artikel 12 Een melding als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van het Besluit havenontvangstvoorzieningen wordt gedaan met behulp van het model, opgenomen in bijlage II bij deze regeling. 11. Wijziging en intrekking van andere regelingen Artikel 13 [Wijzigt de Regeling communicatie en loodsaanvragen zeevaart.] Artikel 14 De circulaire van de Minister van Verkeer en Waterstaat inzake melding door de scheepvaart van de voorgenomen afgifte van scheepsafval en ladingresiduen aan havenontvangstvoorzieningen van 19 december 2002, Stcrt. 247, wordt ingetrokken. 12. Invoerings- en slotbepalingen Artikel In afwijking van artikel 5 meldt de houder van de havenontvangstvoorziening de op het bij inwerkingtreding van deze regeling lopende kwartaal betrekking hebbende gegevens als bedoeld in dat artikel gelijktijdig met de op het eerstvolgende kwartaal betrekking hebbende gegevens. 2. In afwijking van artikel 6 worden de op het kalenderjaar 2004 betrekking hebbende gegevens als bedoeld in dat artikel uiterlijk 1 maart 2006 aan de inspecteur-generaal gemeld. Artikel 16 Deze regeling treedt in werking op het tijdstip waarop de wet van 6 juli 2004 tot wijziging van de Wet voorkoming verontreiniging door schepenen de Wet op de economische delicten in verband met richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (PbEG L 332) (Stb. 348) en het Besluit havenontvangstvoorzieningen in werking treden. Artikel 17 Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling havenontvangstvoorzieningen. Pagina 47 van 59

48 De Minister van Verkeer en Waterstaat, K.M.H. Peijs Bijlage behorende bij artikel 10 van de Regeling havenontvangstvoorzieningen Haven Toereikende havenontvangstvoorzieningen voor: Olierestanten en oliehoudende mengsels 1) Sanitair afval 2) Restanten van schadelijke stoffen Vuilnis 4) 3) Stoffen die de ozonlaag aantasten en uitrusting die deze stoffen bevat 5) Amsterdam X X X X Beverwijk X X Breskens X X Bruinisse X X Colijnsplaat X X Delfzijl X X X Den Helder X X X Den Oever X X Dordrecht X X X Eemshaven X X Harlingen X X Lauwersoog X X Maassluis X X Moerdijk X X X Oudeschild X X Rotterdam X X X X Scheveningen X X Schiedam X X Stellendam X X Terneuzen X X X Urk X X Vlaardingen X X X Vlissingen X X X Velsen/IJmuiden X X Yerseke X X Zaandam X X Zierikzee X X 1) Olie en oliehoudende mengsels als bedoeld in voorschrift 1 van Bijlage I van het Verdrag. 2) Sanitair afval als bedoeld in voorschrift 1 van Bijlage IV van het Verdrag. 3) Schadelijke vloeistoffen als bedoeld in voorschrift 1 van Bijlage II van het Verdrag. 4) Vuilnis als bedoeld in voorschrift 1 van Bijlage V ven het Verdrag. 5) Stoffen die de ozonlaag aantasten als bedoeld in voorschrift 2 van Bijlage VI van het Verdrag. Pagina 48 van 59

49 Bijlage II Formulier voor de melding van ontoereikendheid van havenontvangstvoorzieningen 1) Bijlage III [Wijzigt de Regeling communicatie en loodsaanvragen zeevaart.] i) De havenbeheerder kan dit formulier elektronisch ter beschikking stellen. Pagina 49 van 59

50 BIJLAGE 5 BESLUIT HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN Besluit van 23 augustus 2004, houdende algemene regels voor havenontvangstvoorzieningen (Besluit havenontvangstvoorzieningen) Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van Onze Minister van Verkeer en Waterstaat van 27 mei 2004, nr. HDJZ/SCH/ , Hoofddirectie Juridische Zaken, mede namens de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer; Gelet op Bijlagen I, II, IV en V van het op 2 november 1973 te Londen totstandgekomen Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en Bijlagen met Aanhangsels (Trb. 1975, 147) en met het op 17 februari 1978 te Londen totstandgekomen Protocol bij dat Verdrag met Bijlage en Aanhangsels (Trb. 1978, 188), richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen (PbEG L 332) en de artikelen 6, eerste, tweede en derde lid, 6a, zevende lid, en 6b van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen; De Raad van State gehoord (advies van 28 juni 2004, nr. W /V); Gezien het nader rapport van Onze Minister van Verkeer en Waterstaat van 17 augustus 2004, nr. HDJZ/SCH/ , Hoofddirectie Juridische Zaken, uitgebracht mede namens de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer; Hebben goedgevonden en verstaan: 1. Algemene bepaling Artikel 1 In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder wet: Wet voorkoming verontreiniging door schepen. 2. Aanwijzing havens Artikel 2 Bij regeling van Onze Minister worden de havens aangewezen waarvan de havenbeheerders zorgdragen voor: a. toereikende havenontvangstvoorzieningen die geschikt zijn voor het in ontvangst nemen van scheepsafval en bij die aanwijzing te bepalen overige schadelijke stoffen of restanten van schadelijke stoffen; b. toereikende havenontvangstvoorzieningen die, overeenkomstig de behoeften van schepen die van die havens gebruik maken, geschikt zijn voor het in ontvangst nemen van bij die aanwijzing te bepalen stoffen of uitrusting die deze stoffen bevat als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel b, van de wet. 3. Havenafvalplannen Artikel 3 Het havenafvalplan heeft betrekking op alle soorten scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen afkomstig van schepen die gewoonlijk de betrokken haven aandoen en bevat in ieder geval de volgende elementen: a. een beoordeling van de behoefte aan havenontvangstvoorzieningen, gelet op de behoefte van de schepen die de haven gewoonlijk aandoen; b. een beschrijving van het soort havenontvangstvoorzieningen en de capaciteit daarvan; c. een gedetailleerde beschrijving van de procedures voor de ontvangst en inzameling van Pagina 50 van 59

51 scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen; d. een beschrijving van het tariefsysteem, waarvan in ieder geval de grondslagen van de bijdragen bedoeld in artikel 6a, eerste lid, van de wet alsmede de hoogte van deze bijdragen deel uit maken; e. procedures voor het melden van vermeende tekortkomingen van havenontvangstvoorzieningen; f. procedures voor structureel overleg met havengebruikers, afvalbedrijven, terminalexploitanten en andere betrokken partijen; g. soort en hoeveelheden ontvangen en verwerkt scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen, voor een in het plan aangeduide periode; h. een overzicht van de toepasselijke wetgeving en formaliteiten voor de afgifte; i. vermelding van een of meer functionarissen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het plan; j. een beschrijving van eventuele voorbehandelingsinstallaties en -processen in de haven; k. een beschrijving van de methoden voor het registreren van het feitelijk gebruik van de havenontvangstvoorzieningen; l. een beschrijving van de methoden voor het registreren van de ontvangen hoeveelheden scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen, en, m. een beschrijving van de wijze waarop scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen worden verwijderd. Artikel 4 Indien in de werking van de haven, of in de bedrijfsvoering van de in de haven gevestigde havenontvangstvoorzieningen, significante veranderingen plaatsvinden, stelt de havenbeheerder, onverminderd het overigens in deze paragraaf bepaalde, zo spoedig mogelijk een geactualiseerd havenafvalplan vast. Artikel 5 Op de voorbereiding van het havenafvalplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Artikel 6 1. De havenbeheerder zendt binnen veertien dagen na vaststelling van het havenafvalplan dit plan aan Onze Minister ter verkrijging van goedkeuring. 2. Het havenafvalplan gaat vergezeld van een afschrift van de naar voren gebrachte zienswijzen en de verslagen, bedoeld in de artikelen 3:15 en 3:17 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 7 1. De havenbeheerder maakt het goedgekeurde havenafvalplan binnen veertien dagen na de goedkeuring op zodanige wijze bekend dat de inhoud van het havenafvalplan voor een ieder toegankelijk is. 2. Onverminderd het eerste lid verstrekt de havenbeheerder, al dan niet op elektronische wijze, aan iedere havengebruiker een uittreksel van het havenafvalplan waarin in ieder geval de volgende elementen zijn opgenomen: a. een korte verwijzing naar het fundamentele belang van een behoorlijke afgifte van scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen; b. de locatie van de havenontvangstvoorzieningen voor iedere aanlegplaats, met een toelichtende tekening of kaart; c. een lijst van de gewoonlijk verwerkte soorten scheepsafval, schadelijke stoffen en restanten van schadelijke stoffen; d. een lijst van contactadressen, exploitanten en geboden diensten; e. een beschrijving van de afgifteprocedures; f. een beschrijving van het tariefsysteem, waarvan in ieder geval de grondslagen van de bijdragen bedoeld in artikel 6a, eerste lid, van de wet alsmede de hoogte van deze bijdragen deel uit maken, en, Pagina 51 van 59

52 g. procedures voor het melden van vermeende tekortkomingen van havenontvangstvoorzieningen. 4. Melding tekortkomingen en klachtenprocedure Artikel 8 1. Indien naar het oordeel van de kapitein havenontvangstvoorzieningen ontoereikend zijn, kan hij of zijn vertegenwoordiger dit aan de desbetreffende havenbeheerder melden. 2. De havenbeheerder registreert de melding, voorziet deze van de datum van ontvangst en zendt een afschrift van de melding aan de inspecteur-generaal. 3. De beheerder stelt de kapitein of zijn vertegenwoordiger schriftelijk en gemotiveerd in kennis van de bevindingen van het onderzoek naar aanleiding van de melding, alsmede van de eventuele conclusies die hij daaraan verbindt. 4. De beheerder doet de inspecteur-generaal een afschrift toekomen van het geschrift, bedoeld in het derde lid. 5. Bij regeling van Onze Minister wordt een formulier vastgesteld waarmee de melding, bedoeld in het eerste lid, wordt gedaan. 6. Meldingen over de vermeende ontoereikendheid van in Nederland aanwezige havenontvangstvoorzieningen die vanwege het secretariaat van de Internationale Maritieme Organisatie aan Nederland worden doorgeleid worden in ontvangst genomen door de inspecteur-generaal. De inspecteurgeneraal voorziet de melding van de datum van ontvangst en zendt een afschrift van de melding aan de havenbeheerder. De havenbeheerder zendt de inspecteur-generaal een schriftelijke en gemotiveerde reactie op deze melding. De inspecteur-generaal draagt zorg voor de verzending van een afschrift van deze reactie aan het secretariaat van de Internationale Maritieme Organisatie. 7. De inspecteur-generaal is belast met het verzenden van de afschriften, bedoeld in artikel 12, eerste lid, onder f, van de richtlijn. 5. Indirecte financiering pleziervaartuigen en vissersvaartuigen Artikel 9 1. De havenbeheerder laat het heffen van een bijdrage bij iedere aanloop achterwege jegens de exploitant van een pleziervaartuig waarmee ten hoogste twaalf passagiers mogen worden vervoerd, indien hij met de exploitant een overeenkomst is aangegaan, inhoudende: a. dat deze een periodieke vergoeding verschuldigd is als bijdrage in de kosten van het in de desbetreffende haven in ontvangst nemen, opslaan en verwerken van scheepsafval, ongeacht het aantal malen dat het schip gedurende die periode die haven aandoet, en, b. het voldoen van de bijdrage de kapitein van het schip het niet overdraagbare recht geeft gedurende het verblijf van het schip in de desbetreffende haven of havens scheepsafval af te geven bij een havenontvangstvoorziening zonder daarvoor een afzonderlijke vergoeding verschuldigd te zijn. De havenbeheerder kan de hoeveelheid, de eigenschappen en de wijze van afgifte van het desbetreffende scheepsafval bepalen. 2. De havenbeheerder heft geen bijdrage bij de aanloop van een vissersvaartuig indien de exploitant van dat vaartuig aantoont dat hij een overeenkomst heeft gesloten met een bij ministeriële regeling aangewezen rechtspersoon die hem tegen betaling van een periodieke bijdrage het recht verleent scheepsafval af te geven aan een havenontvangstvoorziening, ongeacht het aantal malen dat het schip gedurende die periode zijn haven aandoet. 6. Wijzigingen in andere besluiten Artikel 10 Pagina 52 van 59

53 [Wijzigt het Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen.] Artikel 11 [Wijzigt het Besluit voorkoming verontreiniging door met schepen in bulk vervoerde schadelijke vloeistoffen.] Artikel 12 [Wijzigt het Besluit voorkoming verontreiniging door vuilnis van schepen.] 7. Slotbepalingen Artikel 13 Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Artikel 14 Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit havenontvangstvoorzieningen. 's-gravenhage, 23 augustus 2004 De Minister van Verkeer en Waterstaat, K. M. H. Peijs De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, P. L. B. A. van Geel Beatrix Uitgegeven de drieëntwintigste september 2004 De Minister van Justitie, J. P. H. Donner Pagina 53 van 59

54 BIJLAGE 6 MELDFORMULIER Pagina 54 van 59

55 Pagina 55 van 59