a. Transponeringstabel verdrag

Transcriptie

1 Transponeringstabellen a. Transponeringstabel verdrag In de onderstaande tabel wordt per bepaling van het verdrag en de daarbij behorende Uitvoeringsregeling aangegeven met behulp van welke bepalingen van het SB of andere wettelijke bepalingen deze wordt omgezet in de Nederlandse rechtsorde. Ingeval de betrokken verdragsbepaling zich als zodanig niet tot de verdragsstaten richt of anderszins geen omzetting vergt, is dit aangegeven met het teken. Deze tabel vertoont een aantal afwijkingen ten opzichte van de overeenkomstige tabel die was gevoegd bij de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel voor de goedkeurings- en uitvoeringswet. Het betreft hier in het algemeen concretiseringen die thans kunnen worden aangegeven, nu de uitwerking in het SB vorm heeft gekregen. Daarbij is er thans van afgezien naast een SB-bepaling telkens de desbetreffende bepalingen van de wet (WVO, Wm dan wel BW) waarop deze berust te vermelden. Zodanige wetsbepalingen zijn slechts vermeld indien zij in concreto de omzetting van een verdragsbepaling inhouden. Op enkele punten berusten de verschillen op inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de eerdere voornemens. 1. Aan artikel 6,, van het verdrag is primair een publiekrechtelijke omzetting gegeven in de regeling van de taken en werkwijze van het NI. Het gaat hier om een verankering van het vereiste dat schippers hun olie- en vethoudende scheepsafvalstoffen kostenloos kunnen afgeven bij de door het NI aangewezen ontvangstvoorzieningen. Dit wordt door het NI nader geregeld in de contracten met de inzamelaars; dit laatste was aanvankelijk uitsluitend als omzettingsinstrument vermeld. 2. De zorgplicht van artikel 11 van het verdrag is, anders dan aangegeven in de genoemde memorie van toelichting, als zodanig niet omgezet in het SB. Dit is toegelicht in onderdeel van de nota van toelichting. 3. Er is voor gekozen artikel 2.01,, van de Uitvoeringsregeling te verwerken in het WVO-vergunningenregime in plaats van in het SB, zoals aanvankelijk aangegeven. Zie hiervoor onderdeel 5.1 van deze toelichting. 4. Artikel 3.03, eerste lid, laatste volzin, van de Uitvoeringsregeling wordt omgezet als betalingsverplichting op basis van artikel 28c, derde lid, WVO en niet als administratieve verplichting als bedoeld in artikel 28e WVO. Zie hiervoor de artikelsgewijze toelichting bij de artikelen 19 tot en met De voorschriften van deel B van de Uitvoeringsregeling worden, tenzij deze gericht zijn tot de schipper of de vervoerder, in publiekrechtelijk opzicht via de artikelen 32 en 33 SB omgezet op basis van de Wet milieubeheer. In de memorie van toelichting was voor wat betreft de rechtstreekse boord-boord-overslag artikel 2f van de WVO als basis voor omzetting genoemd. Die vorm van overslag valt overigens in feite onder de uitzonderingsbepalingen met betrekking tot zeeschepen; zie daarvoor de toelichting op de artikelen 32 en 33 SB. Artikel(-lid) verdrag/uitvoeringsregeling Omzetting Verdrag 1 2 art. 2, eerste lid, SB 3, eerste en art. 4 SB zie bij art. 16 Staatsblad

2 Artikel(-lid) verdrag/uitvoeringsregeling Omzetting 4, eerste lid deel A zie bij art deel B zie bij art deel C zie bij art deel A zie bij artt en 2.03 deel B zie bij artt. 6.03, 7.01 en 7.05 deel C zie bij artt en deel A zie bij art. 6, deel B zie bij de artt en 7.05 deel C zie bij art zie bij artikel 16 5 zie bij artt. 6, 7 en 8 6, eerste lid artt. 28a t/m 28e WVO; zie verder bij art t/m 3.03 art. 79, onder b, SB artt. 28f t/m 28h WVO; zie verder bij art t/m 3.03; zie ook bij art. 16 7, eerste en wettelijke bepalingen lijken vooralsnog niet nodig; dit wordt nog nader onderzocht derde en geen wettelijke voorzieningen nodig 8 art. 8:929a BW; zie verder bij artt t/m , eerste lid art. 28i WVO paragrafen 5.1 t/m 5.4 SB art. 28j WVO 10, eerste lid art. 28i WVO, art. 84, eerste lid, SB, laatste volzin art. 28i WVO, par. 5.3 SB tweede t/m zesde lid 11 artt. 1.1a en 10.3 Wm 12, eerste lid zie bij art. 4, tweede en art. 8 SB 13 zie bij artt tot en met en artt. 24,, en 25 WVO, alsmede hoofdstuk 18 Wm (bestuursrechtelijke handhaving) art. 1a, onderdelen 1 en 2, Wet op de economische delicten en art. 216 Wetboek van Strafrecht (strafrechtelijke handhaving) art. VIII van de goedkeuringswet; art. 101 SB 19 t/m 22 Staatsblad

3 Artikel(-lid) verdrag/uitvoeringsregeling Omzetting Uitvoeringsregeling Deel A 1.01 art. 17 SB 2.01, eerste en art. 4 SB eventuele WVO-vergunningen 2.02, eerste lid artt. 11 en 12, eerste lid, SB, onder a art. 12,, SB, onder b art. 7 SB, onder c art. 13 SB 2.03, eerste lid art. 14 SB artt. 15 en 16 SB art. 10 SB 3.01, eerste lid art. VII van de goedkeuringswet tweede en artt. 19 en 20 SB art. 21 SB vijfde lid artt. 27 en 28 SB 3.02 paragrafen 5.1 t/m 5.4 SB 3.03, eerste lid artt. 21 t/m 25 SB tweede t/m vijfde lid artt. 24 en 25 WVO, hfdst. 18 Wm art. 84 SB 4.03 art. 84 SB 4.04 art. 84 SB Deel B omzetting buiten het kader van het SB, op basis van instrumentarium Wm 5.03 art. 3, onder a, SB 6.01, eerste lid art. 4 SB art. 62 SB artt. 6 en 63 SB zo nodig aanvulling van het SB 6.02 artt. 97 t/m 99 SB 6.03, eerste lid artt. 35 en 56 SB zie bij art art. 55, eerste lid, SB art. 55,, SB vijfde lid art. 59 SB zesde lid art , eerste lid artt. 53, 71, onder e, SB art. 68 SB 7.02 art. 8:929a BW en artt. 36 en 69 SB 7.03, eerste lid, eerste volzin zie bij art tweede volzin artt. 42,, 43,, 70,, onder a, en 71, onder a, SB tweede en artt. 41, 70, eerste lid, en 71, onder a, SB 7.04, eerste lid artt. 42, 43, 70,, onder a, en 71, onder a, SB Staatsblad

4 Artikel(-lid) verdrag/uitvoeringsregeling Omzetting artt. 45, 1, 46, onder b, 1, 70,, onder b, en 71, onder b, SB art. 59 SB (de strekking van het ligt besloten in de bij het eerste en vermelde bepalingen van par SB, in combinatie met artt. 6:200, 6:212 en 8:929a BW) 7.05 artt. 45 t/m 51, alsmede artt. 70,, onder b, en 71, onder b, SB 7.06 artt. 70,, onder c, en 71, onder c en d, SB 7.07 art. 8:929a,, tweede volzin, BW 7.08 art. 72 SB 7.09 art. 40 SB Deel C vooralsnog geen wettelijke omzetting 9.01, eerste lid art. 4 SB art. 6 SB (verbod) artt. 4 en 100 SB (vrijstelling) art. 77 art. 76 SB vijfde lid art. 3, onder a, SB , eerste lid art. 73 SB art. 7 SB art. 74 SB 10.01, eerste lid onderzocht wordt of wettelijke bepalingen nodig zijn PMV Staatsblad

5 b. Transponeringstabel Scheepsafvalstoffenbesluit Rijn- en binnenvaart In deze tabel wordt per artikel van het SB aangegeven welke bepaling van het verdrag of de Uitvoeringsregeling daarmee wordt omgezet en op welke wettelijke grondslag het artikel berust. artikel verdragsbepaling wettelijke grondslag 1 1 2f WVO, 8.44, 10.4 en 10.35a Wm, alsmede 8:929a BW 2 2 2f WVO, 8.44, 10.4 en 10.35a Wm, alsmede 8:929a BW 3 6, eerste lid, 2.03, derde 2f WVO, 8.44, 10.4 lid, 5.03, 9.01, vijfde lid en 10.35a Wm, alsmede 8:929a BW 4 3, eerste lid, 2.01, eerste 2f WVO lid, 6.01, eerste lid, 9.01, eerste lid ,, 8, 13 2f WVO ,, 6.01, 2f WVO, 9.01, ,, 2f WVO onderdeel b, 9.03, 8 12, 2f en 28k WVO 9 6, eerste lid, eerste volzin 2f WVO, 8.44 en 10.35a Wm 10 6, eerste lid, 2.03, 2f WVO, 8.44 en 10.35a Wm , eerste lid, eerste volzin 2f WVO , eerste lid, 2f WVO tweede volzin, en tweede lid, onderdeel a ,, onderdeel c 2f WVO , eerste en 2f WVO , 2f WVO 16 4,, 6, 8.44 Wm a,, Wm 18 2f WVO , 28c, WVO , 28c, WVO , 28c, WVO 22 t/m , eerste lid 28e WVO , vijfde lid 28e WVO 28 28k WVO 29 14,, onderdeel d 28k WVO 30 8, 13 28k WVO f WVO, 8.44, 10.4 en 10.35a Wm, alsmede 8:929a BW Staatsblad

6 artikel verdragsbepaling wettelijke grondslag 32, eerste zie bij de SB-artikelen 10.4 Wm en waarnaar in deze leden wordt verwezen Wm Wm 34 2f WVO, 8.44 en 10.4 Wm; 8:929a BW 35 afspraak CCR-werkgroep 2f WVO, 8.44 en 10.4 Wm; 8:929a BW , eerste lid 2f WVO 37 t/m 39 Aanhangsel II 2f WVO Wm , tweede en 10.4/8.44 Wm , eerste lid en 7.04, 10.4/8.44 Wm eerste lid, eerste alinea , eerste lid en 7.04, 10.4/8.44 Wm eerste lid, tweede alinea , eerste lid en 7.04, 2f WVO eerste lid, tweede alinea 45, 46, 48, 50 en ,, 7.04, inleidende opmerkingen bij de stoffenlijst en conclusies CCR-werkgroep, 7.06, eerste lid, eerste alinea 10.4/8.44 Wm 47 en /8.44 Wm 52 2f WVO 53, eerste en 7.01, eerste lid 10.4/8.44 Wm 10.4/8.44/10.35a,, Wm, 2f WVO , 2f WVO , derde en zesde lid 2f WVO , eerste lid 2f WVO /8.44 Wm 58 2f WVO , vijfde lid, 7.04, derde lid 2f WVO, 10.4/8.44 Wm /8.44 Wm , eerste lid, tweede alinea 10.4/8.44 Wm , 2f WVO , 2f WVO 64 (7.05) 2f WVO f WVO Staatsblad

7 artikel verdragsbepaling wettelijke grondslag , eerste lid en Aanhangsel IV, rubrieken 18, 19 en 20 2f WVO 67 4, 8.44 Wm ,, en Aanhangsel IV, rubrieken 18, 19 en tot en met , 7.03, 7.04, 7.05, 7.06, a,, Wm 8:929a BW , eerste lid 2f WVO , 2f WVO , eerste lid 8.44 Wm , 2f WVO ,, laatste volzin 2f WVO 78 9, i,, WVO 79 6, 28i,, WVO 80 en i,, WVO ,, i,, WVO 83, eerste lid 9, 3.01,,, i,, WVO 3.01,, 28i,, WVO 84, eerste lid 4.02, eerste en, 4.03 en 10, 28i,, WVO 28i,, WVO 85 10, 28i,, WVO 86 10, i,, WVO , i,, WVO 88 28i,, WVO 89 28i,, WVO 90, eerste lid 28i,, WVO 28k WVO 91 28k WVO 92 28k WVO 93 28k WVO 94 4:77 Awb 95 4:79 Awb 96 1,, WVO , onderdeel a 2f WVO , onderdeel a 10.4/8.44 Wm , onderdeel b 2f WVO, 10.4/8.44 Wm Staatsblad

8 artikel verdragsbepaling wettelijke grondslag ,, onderdelen a en b 2f WVO Staatsblad

9 LIJST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN amvb Awb BW CCR IVC MJP NI NMP NSTR PMV SAB SB Stb. Trb. VROM WVO Wm = algemene maatregel van bestuur = Algemene wet bestuursrecht = Burgerlijk Wetboek = Centrale Commissie voor de Rijnvaart = Internationaal Verevenings- en Coördinatieorgaan = Meerjarenplan gevaarlijke afvalstoffen II = nationaal instituut = nationaal milieubeleidsplan = nomenclatuur voor de vervoerstatistiek = provinciale milieuverordening = Stichting Scheepsafvalstoffen Binnenvaart = Scheepsafvalstoffenbesluit Rijn- en binnenvaart = Staatsblad = Tractatenblad = Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer = Wet verontreiniging oppervlaktewateren = Wet milieubeheer Staatsblad