..,,.,. r. jg4 A?i! BT. s ~<$,-...-~. c,,?-&, i k?+!jd:{.jfd. t a".,. r-.: q". j :,-.. <. - 7 iui" Middelburg, 6 juli 201 0

Transcriptie

1 C. van Beveren Lid Gedeputeerde Staten van Zeeland i..,,.,. r. jg4 A?i! BT. s ~<$,-....-~. c,,?-&, i k?+!jd:{.jfd L OA q". t a".,. r-.: j :,-.. <. - 7 iui" I Provincie Zeeland Aan de leden van Provinciale Staten 1 Betreft: Naar een duurzame Zeeuwse haven. Middelburg, 6 juli Geachte Leden, In de vergadering van Provinciale Staten van 18 juni is door mevr. De Koster aandacht gevraagd voor de duurzaamheid van de Zeeuwse havens. Overeenkomstig mijn toezegging in die vergadering, doe ik u hierbij het onlangs door het Algemeen Bestuur vastgestelde Haven Afvalbeheersplan 2010 toekomen. Overigens wijs ik u erop, dat een duurzame inrichting van de Zeeuwse havens en een duurzaam beheer daarvan, alsmede een duurzame afwikkeling van de vervoersmodaliteiten, nadrukkelijk ook aandacht krijgt in de beleidsvisie resp. het (concept) Strategisch Masterplan van Zeelan Seaports. R Met vrienddlij& groeten,

2 HAVEN AFVALBEHEERSPLAN 2010 Conform Wet voorkoming verontreiniging door schepen

3 Haven Afvalbeheersplan B O. AUTORISATIE Vaststelling Haven Afvalbeheersplan Zeeland Seaports door het Dagelijks Bestuur van Zeeland Seaports, Goedgekeurd door de Minister van Verkeer en Waterstaat, namens deze, de Inspecteurgeneraal, namens deze, de Hoofdinspecteur Toezichteenheid Zeevaart, Plaats:... Datum:... Voorzitter Dhr. C. Van Beveren Secretaris Mr. P.J. Filius Pagina 2 van 59

4 Haven Afvalbeheersplan E INHOUD O AUTORISATIE INLEIDING BEGRIPPEN TOEPASSINGSGEBIED Havens l0 3.2 Schepen l0 3.3 Soorten afval WET- EN REGELGEVING Internationale regelgeving Europese regelgeving Nationale regelgeving Regionale en lokale regelgeving CAPACITEIT SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Afgifte scheepsafval en ladingresiduen Registratie afgegeven hoeveel heden Inname en verwerking MELDING EN REGISTRATIE VAN SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Vooraanmelden scheepsafval en ladingresiduen Operationele melding Registratie scheepsafval INNAME VAN SCHEEPSAFVAL Verantwoordelijkheden kapitein Verantwoordelijkheden havenbeheerder Verantwoordelijkheden inzamelaar Verantwoordelijkheden terminals of scheepsreparatiewerf INNAME VAN LADINGRESIDUEN Soorten ladingresiduen Verplichtingen voor het schip bij afgifte Annex II ladingresiduen VERWERKING Algemeen Verantwoordelijkheden inzamelaar Verantwoordelijkheden verwerker ORGANISATIE EN COMMUNICATIE Overleg Wijzingen van het HAP Communicatie FINANCIELE AFHANDELING Algemeen Verantwoordelijkheden schip Verantwoordelijkheden havenbeheerder Verantwoordelijkheden inzamelaar Tarieven Voorwaarden voor afgifte Procedure financiële afhandeling VRIJSTELLING, ONTHEFFING EN AFZIEN VAN AFGIFTE Vrijstelling Ontheffing Afzien van afgifte Visserijschepen aangesloten bij SFAV KLACHTEN EN TEKORTKOMINGEN Oorzaken Melden klachten en tekortkomingen Procedure afhandeling klachten en tekortkomingen HANDHAVING Pagina 3 van 59

5 Haven Afvalbeheersplan =m B Bijlagen BIJLAGE 1 KAART BEHEERSGEBIEDD ZEELAND SEAPORTS -VLISSINGEN EN TERNEUZEN BIJLAGE 2 KLACHTENFORMULIER BIJLAGE 3 OVERZICHT VERANTWOORDELIJKHEDEN BIJLAGE 4 REGELING HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN BIJLAGE 5 BESLUIT HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN BIJLAGE 6 MELDFORMULIER BIJLAGE 7 ONTHEFFINGEN BIJLAGE 8 VUISTREGEL AFZIEN VAN AFGIFTE BIJLAGE 9 TARIEVENTABEL HEFFING HAVENONTVANGSTVOORZIENINGEN Procedures Procedure 1 Overzicht van de meldingen Procedure 2 Procedure vooraanmelding Procedure 3 Melding en registratie Procedure 4 Afgifte en verwerking Procedure 5 Overzicht betaling Procedure 6 Klachten en tekortkomingen Schema's Schema 1 Goedkeuringsproces HAP... 6 Schema 2 Samenhang initiatieven voor afvalinzameling voor de zeevaart. binnenvaart en visserij Schema 3 HAP-overleg Tabellen Tabel 1 Scheepsbewegingen naar GT in Tabel 2 Indeling naar scheepstype Tabel 3 Overzicht soorten afval naar Marpol Annex Tabel 4 Afgiftegegevens in het jaar Tabel 5 Bedrijven voor afvalinzameling Tabel 6 Standaardafmetingen van flenzen voor aansluitingen voor afgifte Tabel 7 Toepassing van het afgifterecht Tabel 8 Limieten tijd en hoeveelheid Tabel 9 Vuistregel voor afzien van afgifte van scheepsafvalstoffen Tabel 10 Tarieventabel Heffing Havenontvangstvoorzieningen Pagina 4 van 59

6 Haven Afvalbeheersplan m 1. INLEIDING Verplichting In 1986 is in Nederland de Wet voorkoming verontreiniging door schepen (WVVS) van kracht geworden. Met deze wet voldoet Nederland aan de verplichtingen die voortkomen uit het ~ ~~~~~l-verdrag. De WVVS bevat ondermeer een verbod op het lozen van schadelijke stoffen door schepen en een verplichting voor havenbeheerders om te zorgen voor voldoende voorzieningen voor het in ontvangst nemen van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen van schepen. Een en ander is nader uitgewerkt in een aantal amvb's en ministeriële regelingen. Op 28 december 2000 is de Richtlijn nr. 2000/59/EG betreffende haven ontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van kracht geworden. Deze richtlijn is opgesteld met als doel: het tegengaan van de mariene vervuiling door afvalstoffen afkomstig van zeeschepen. De implementatie van Richtlijn 2000/59 vindt plaats door een aanpassing van de WVVS. Door middel van deze wijziging, worden regels met betrekking tot havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en schadelijke stoffen in de wet opgenomen. In artikel 6 lid 3,4 en 5 van de WWS wordt het opstellen van een Haven Afvalstoffen Plan (HAP) voorgeschreven. Het artikel luidt als volgt: Artikel 6 lid 3,4 en 5 - W S 3. De havenbeheerder stelt, na overleg met de betrokken partijen, in het bijzonder de havengebruikers, voor een termijn van ten hoogste drie jaar, een passend plan voor ontvangst en verwerking van scheepsafval en de in het eerste lid, onderdeel a bedoelde andere stoffen vast. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gegeven met betrekking tot de inhoud, de wijze van vaststelling, de aanbieding aan het met de goedkeuring belaste bestuursorgaan en de bekendmaking van het havenafvalplan. 4. Twee of meer havenbeheerders kunnen gezamenlijk een havenafvalplan als bedoeld in het derde lid vaststellen, mits daarin de behoefte aan en de beschikbaarheid van havenontvangstvoorzieningen voor elke haven apart worden vermeld, onverminderd het bepaalde bij en krachtens het derde lid. 5. Het havenafvalplan behoeft de goedkeuring van Onze Minister. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat aan het plan goedkeuring wordt verleend dan wel onthouden door een bij die maatregel aangewezen ander bestuursorgaan. Instrumenten De WVVS en de Europese Richtlijn geven een aantal instrumenten: Meldplicht: elk schip dat de haven nadert, meldt van alle scheepsafval en ladingresiduen, soort en hoeveelheid, die zich aan boord bevinden, inclusief de daarvoor bestemde, totale opslagcapaciteit; Afgifteplicht: elk schip is in principe verplicht het scheepsafval af te geven; Indirecte financiering: elk schip draagt bij in de kosten voor inname en verwerking van scheepsafval. Daarvoor nader vast te stellen criteria hebben betrekking op scheepsgrootte en andere relevante factoren voor de hoeveelheid door het schip gegenereerde afvalstoffen. Haven Afvalstoffen Plan: elke haven beschikt over een HAP dat de organisatie beschrijft van de inzameling en verwerking van scheepsafval; Handhaving: de EU landen wisselen informatie uit over het afgiftegedrag van schepen zodat gerichte handhaving mogelijk is. ' Internationaal verdrag ter voorkoming van verontreiniging door de scheepvaart (Zie hoofdstuk 2) Pagina 5 van 59

7 Haven Afvalbeheersplan 2010 a m Haven Afvalbeheersplan Dit Haven Afvalbeheersplan omvat het beheersgebied van. Het doel van het plan is een indicatie te geven van de te verwachten afvalstromen, de behoefte aan ontvangstvoorzieningen te voorzien, het beschrijven van de ontvangstvoorzieningen waarover de haven beschikt, het vastleggen van de procedures rondom de afgifte, het beschrijven van het financieringssysteem en het vormen van de basis voor informatieverstrekking aan bezoekende schepen. Dit plan voldoet aan de eisen gesteld in artikel 3 van het Besluit houdende algemene regels voor havenontvangstvoorzieningen. Vaststelling, goedkeuring, evaluatie Het Haven Afvalbeheersplan wordt vastgesteld door de havenbeheerder in overleg met havengebruikers en hun agenten, cargadoors, exploitanten van ontvangstvoorzieningen, vergunningverleners en handhavers in de haven. Na vaststelling door het bevoegd gezag van de haven wordt het plan ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister van Verkeer en Waterstaat. Tenminste één maal per drie jaar vindt een evaluatie plaats om na te gaan of het plan nog aan de behoeften voldoet. Het plan dient te worden aangepast indien er relevante wijzigingen in de havensituatie, of in de wetgeving optreden. f \ Opstellen plan \ 1 f > Vaststellen plan 4. inspectie V&W-D5 stelt de IMO en de ' EC op de hoogte van inadequate haven-ontvangstvoorzieningen J J Goedkeuren plan Bijstellen plan A Evalueren plan (om de 3 jaar) Schema 1 Goedkeuringsproces HAP Pagina 6 van 59

8 Haven Afvalbeheersplan BEGRIPPEN In dit Haven Afvalbeheersplan worden de volgende begrippen gebruikt2: iiaan~ij~ingli: een verleende ontheffing van het verbod om in het beheersgebied van scheepsafval zoals bedoeld in de regels bij of krachtens de Wet voorkoming verontreiniging door schepen en het Havenafvalbeheersplan in te zamelen; "Afvalp1: onder afval wordt in dit plan altijd verstaan scheepsafval en /of (restanten van) schadelijke stoffen; "Andere Stoffen": Andere stoffen die in de kolom verontreinigingscategorie van hoofdstuk 18 van de Internationale code voor chemicaliën in bulk zijn aangeduid als OS (Other Substances) die zijn beoordeeld en waarvan is vastgesteld dat zij niet vallen onder categorie X, Y of Z, aangezien zij op het ogenblik niet schadelijk worden geacht voor de gezondheid van de mens, de rijkdommen van de zee, de recreatiemogelijkheden en ander rechtmatig gebruik van de zee, wanneer zij in zee worden geloosd als gevolg van het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast; "Binnen - buiten schepen": schepen met zowel een zee- als binnenvaart meetbrief; "Buitenlands schip": een schip, dat daartoe gerechtigd, een andere vlag dan de Nederlandse voert; "Categorie X": Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een groot gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, en derhalve het verbod van lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; "Categorie Y": Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, of die ernstige schade zouden toebrengen aan de rijkdommen van de zee, de recreatiemogelijkheden of aan ander rechtmatig gebruik van de zee en derhalve een kwalitatieve en kwantitatieve beperking van de lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; "Categorie Z": Schadelijke vloeistoffen die, wanneer zij bij het reinigen van tanks of het verwijderen van ballast in zee worden geloosd, worden geacht een klein gevaar op te leveren voor hetzij het mariene milieu, hetzij de gezondheid van de mens, en derhalve minder strenge kwalitatieve en kwantitatieve beperkingen van lozing in het mariene milieu rechtvaardigen; "Directe financiering": het rechtstreeks, door een exploitant van een schip aan de ontvanger van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen (de inzamelaar), betalen van de kosten van die afgifte; De definities van de begrippen zijn conform de WVVS en Richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van Europese Unie van 27 november 2000 betreffende haven ontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen. Waar definities van de Richtlijn verschillen van die van de WVVS, is gekozen voor de omschrijvingen van de WWS. Pagina 7 van 59

9 Haven Afvalbeheersplan m a "Exploitant": de eigenaar, rompbevrachter of ieder ander die de zeggenschap heeft over het gebruik van een schip; "Haven": een rede, pier of steiger en in het algemeen iedere plaats, al of niet in zee, waar schepen ligplaats kunnen hebben of waar opvarenden en zaken ingescheept of ontscheept kunnen worden. Dit Haven Afvalbeheersplan handelt over de haven die behoren tot het havenbeheersgebied van zoals dat is aangegeven op de bij dit plan behorende kaart; "Havenbeheerder": de plaatselijke autoriteit, in wiens gebied de haven ligt en die bevoegd is de nodige publiekrechtelijke regels te stellen ter waarborging van een goed verloop van de dagelijkse gang van zaken en goede outillage in die havenn4,,havenontvangstvoorziening": vaste, drijvende of mobiele voorziening die geschikt is voor de ontvangst van scheepsafval en /of (restanten van) schadelijke stoffen; "Indirecte financiering": het door elk schip, ongeacht het al dan niet scheepsafval afgeeft, bijdragen in de kosten voor inzameling en verwerking van het scheepsafval. Criteria voor de bepaling van de bijdrage hebben betrekking op scheepsgrootte en andere relevante factoren voor de hoeveelheid door het schip gegenereerde afvalstoffen; "Kapitein": de gezagvoerder of schipper van een schip dan wel degene die deze vervangt. Als in de tekst wordt vermeld dat het schip een handeling uitvoert dan wordt hiermee de kapitein bedoeld;,,ladingresiduen": de restanten van lading in ruimen of tanks aan boord die na het lossen en schoonmaken achterblijven, met inbegrip van restanten na lading of lossing en morsingen; "Lozen": elk vrijkomen (ook bij een calamiteit) van schadelijke stoffen van een schip, hoe ook veroorzaakt, waaronder begrepen ontsnappen, overboord zetten, wegvloeien, weglekken, pompen of ledigen;,,marpols 73/78": het op 2 november 1973 te Londen tot stand gekomen Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en Bijlagen met Aanhangsels (Trb. 1975, 147), en met het op 17 februari 1978 te Londen tot stand gekomen Protocol bij dat Verdrag met Bijlage en Aanhangsels (Trb. 1978,188); "Minister1': De Minister van Verkeer en Waterstaat;,,Pleziervaartuig": schip, bestemd of gebruikt voor sport of vrijetijdsbesteding, ongeacht het type en de wijze van voortstuwing; Toelichting bij het Besluit voorkoming verontreiniging door schepen. Marine Pollution Pagina 8 van 59

10 Haven Afvalbeheersplan 201 0!Q mm,,restanten van schadelijke stoffen": de restanten schadelijke stoffen van lading in ruimen of tanks aan boord die na het lossen en schoonmaken achterblijven, met inbegrip van restanten na lading of lossing en morsingen; "Richtlijn": Richtlijn nr. 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 november 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen. "Schadelijke stof": een stof die, indien zij in zee terecht komt, gevaar kan opleveren voor de gezondheid van de mens, schade kan toebrengen aan het mariene milieu, de recreatiemogelijkheden die de zee biedt kan schaden of storend kan werken op enig ander rechtmatig gebruik van de zee en die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur is aangewezen; "Scheepsafvall': afval, met inbegrip van residuen, niet zijnde restanten van schadelijke stoffen, en sanitair afval, dat ontstaat tijdens de bedrijfsvoering van een schip en valt onder de reikwijdte van de Bijlagen I, IV en V van het Verdrag, alsmede ladinggebonden afval, zijnde al het materiaal dat aan boord bij de stuwage en verwerking van lading als afval overblijft, met inbegrip van stuwmateriaal, schoorpalen, laadborden, verpakkingsmateriaal, houten platen, papier, karton, draad en stalen banden; "Schip": elk vaartuig, van welk type ook, dat op zee wordt gebruikt waaronder begrepen draagvleugelboten, luchtkussenvoertuigen, afzinkbare vaartuigen en drijvend materieel, alsmede installaties gedurende de tijd dat zij drijven, behoudens wanneer het schip als hierboven bedoeld boven de zeebodem is geplaatst voor het instellen van een onderzoek naar de aanwezigheid van delfstoffen of voor het winnen daarvan; "Standards": de bij ministeriële regeling vastgelegde voorschriften voor het lozen, zoals neergelegd in Resolutie MEPC. 18(22) van de Mariene Milieu Commissie van de Internationale Maritieme Organisatie;,,Vissersvaartuig": schip, uitgerust of met commercieel oogmerk gebruikt voor het vangen van vis of andere levende rijkdommen van de zee; "": De publiekrechtelijke rechtspersoon, ingesteld door de provincie Zeeland en de gemeenten Borsele, Terneuzen en Vlissingen, zoals vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling tot instandhouding van de publieke rechtspersoon per 1 januari 2003, en ingeschreven in het register ex artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Pagina 9 van 59

11 Haven Afvalbeheersplan 2010 e u TOEPASSINGSGEBIED Het toepassingsgebied wordt beschreven naar geografische indeling (havens), naar betrokken partijen en naar soorten afval. 3.1 Havens De havens en andere bevaarbare wateren liggende binnen de grenzen van het gebied, zoals deze in de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding van de publiekrechtelijke rechtspersoon zijn bepaald, met alle daartoe behorende kaden, aanlegsteigers, meerpalen, boeien en andere soortgelijke werken of inrichtingen, die bij in beheer enlof onderhoud zijn; Dit zijn de havens van Vlissingen en Terneuzen (zie de kaarten in bijlage 1) Inclusief Total Zeesteiger gelegen aan de Westerschelde. Exclusief Dowscheldesteiger gelegen aan de Westerschelde. 3.2 Schepen In artikel 2, 3 en 4 van de WWS wordt omschreven welke schepen onder de wet vallen. Deze omschrijving geldt ook voor dit havenafvalstoffenplan. De artikelen luiden: Artikel 2 - W WS Deze wet is van toepassing op Nederlandse en, in de gevallen bij of krachtens deze wet bepaald, buitenlandse schepen. Artikel 3 - W WS Deze wet is niet van toepassing op: a. oorlogsschepen, marinehulpschepen en andere schepen die in gebruik zijn voor de uitvoering van de militaire taak, ongeacht hun nationaliteit; b. schepen in eigendom of beheer bij een vreemde staat, niet zijnde schepen als bedoeld in onderdeel a, gedurende de tijd dat zij uitsluitend worden gebruikt voor andere dan handelsdoeleinden. Artikel 4 - W WS Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën van schepen geheel of gedeeltelijk van de toepassing van een of meer krachtens deze wet gegeven regels en voorschriften worden uitgezonderd. In de WVVS wordt onder schip een "vaartuig (...) dat op zee wordt gebruikt" verstaan. Met als gevolg dat de WVVS niet van toepassing is op binnenvaartschepen. Voor de binnenvaart is sinds 1993 het SAB~ verantwoordelijk voor het reduceren, inzamelen en verder verwijderen van afvalstoffen uit de beroeps binnenvaart en het onderhouden van een netwerk van ontvangstvoorzieningen in Nederland. Voor binnen-buitenschepen geldt dat de WVVS alleen van toepassing is als deze schepen van zee komen. In dit geval vallen deze schepen ook onder het voorliggende HAP. Voor visserijvaartuigen en pleziervaartuigen waarmee ten hoogste twaalf passagiers mogen worden vervoerd geldt, dat de afgifteplicht van toepassing is, maar de meldplicht niet (WVVS artikel 12a lid 7). Voor deze vaartuigen kan een andere wijze van financiering worden gekozen (WVVS artikel 6 lid 7). De visserijactiviteiten vallen wel onder het toepassingsgebied van dit plan. Voor de visserijactiviteiten in de Nederlandse havens wordt voor Annex I door het SFAV' een apart Haven Afvalstoffen Plan (VISHAP) opgesteld voor alle Nederlandse havens. Voor Annex V is door een eigen VISHAP opgesteld. Voor pleziervaartuigen geldt een vergelijkbare regeling als voor de visserij. Voor deze schepen is het Jachthavenbesluit van toepassing. heeft beroepshalve geen bemoeienis met pleziervaart, er bevinden zich geen jachthavens binnen de operationele gebieden van. In schema 2 is de samenhang tussen de verschillende initiatieven weergegeven. Stichting Scheepsafvalstoffen Binnenvaart Stichting Financiering Afvalstoffen Visserij Pagina 10 van 59

12 Haven Afvalbeheersplan rrl B Schema 2 Samenhang initiatieven voor afvalinzameling voor de zeevaart, binnenvaart en visserij De havens van worden jaarlijks door ruim 6500 zeeschepen aangedaan. In tabel 1 zijn deze schepen onderverdeeld naar Bruto Tonnage. Hierbij is een onderscheid gemaakt naar schepen die de een ontheffing hebben en dus niet in de betalings- en afgifteregeling deelnemen. Het tweede deel van de tabel geeft de grootte van de schepen aan waarbij de schepen met een ontheffing niet apart zijn opgenomen. Tabel 1 Scheepsbewegingen naar GT in 2009 Naast de Bruto Tonnage is tevens de indeling naar scheepstype van belang. De grootte van het schip en het gerelateerde motorvermogen zijn een maat voor de hoeveelheid oliehoudend afval dat zal worden afgegeven. Op basis van deze twee gegevens kan een voorspelling worden gedaan over de in de toekomst te verwachten toename in afvalafgifte. Pagina 11 van 59

13 Haven Afvalbeheersplan 2010 =m a Tabel 2 Indeling naar scheepstype 2009 Uit de gegevens in tabel 2 blijkt dat de havens van grotendeels worden aangedaan door General Cargo schepen, Tankers en Ro-Ro schepen. De hoeveelheid af te geven afval hangt samen met het scheepstype. Dit gegeven is ook van invloed op de inschatting van behoefte aan ontvangstvoorzieningen. 3.3 Soorten afval Dit Haven Afvalstoffen Plan is van toepassing op scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen zoals bedoeld in Annex I, 11, IV en V van Marpol Het Marpol verdrag maakt onderscheid in een aantal klassen. De betreffende klassen worden in verschillende annexen van dit verdrag besproken. Tabel 3 geeft een overzicht van de verschillende annexen en de bijbehorende soorten scheepsafval. Marpol Annex Soort scheepsafval Voorbeelden Status van annex l I l 111 IV V V1 Olie houdend Chemicaliën in bulk Chemicaliën verpakt Sanitair afval Vuilnis Luchtverontreiniging Afgewerkte smeerolie - sludge Lenswater - bilge water Ladingrestanten olie Ballastwater met olie Waswater met olie Brandstofresten Ladingresten met schadelijke vloeistoffen Ballastwater met schadelijke vloeistoffen Waswater met schadelijke vloeistoffen Eetbare oliën Verpakte accu's Spoeling van toiletten, dierverblijven of medische ruimten Rioolwater Huishoudelijk afval Veegvuil Vaste afvalstoffen Verpakt vloeibaar afval Restanten van droge lading Emballage Uitlaatgassen en koudemiddelenemissie Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Operationeel en g& van toepossing Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Operationeel en van Toepassing Tabel 3 Overzicht soorten afval naar Marpol Annex Pagina 12 van 59

14 Haven Afvalbeheersplan II a WET- EN REGELGEVING In dit hoofdstuk wordt de wet- en regelgeving besproken die betrekking heeft op dit Haven Afvalbeheersplan. Deze regelgeving kan worden onderverdeeld in internationale regelgeving, Europese regelgeving, nationale regelgeving en regionale of lokale regelgeving. 4.1 Internationale regelgeving Het platform voor internationale regelgeving met betrekking tot de scheepvaart is de Internationale Maritieme Organisatie (IMO). De belangrijkste internationale regelgeving met betrekking tot dit plan is het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (ook wel Marpol 73/78 genoemd). In paragraaf 3.3 is aangegeven welke afvalstoffen en verschillende annexen van dit verdrag op dit plan van toepassing zijn. Als verdragstaat geeft Nederland voor haar grondgebied en territoriale wateren uitvoering aan de voorwaarden en bepalingen van het MARPOL/73/78 en haar Annexen ( I, 11, III, IV, V en VI) MARPOL 73/78 is via de Wvvs geimplementeerd, waarbij er voor is gekozen om de structuur van MARPOL 73/78 zoveel mogelijk te volgen 4.2 Europese regelgeving Voor dit plan zijn een groot aantal Europese richtlijnen van toepassing. De belangrijkste richtlijn in dit kader is de richtlijn die dit Haven Afvalbeheersplan voorschrijft: Richtlijn 2000/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 27 no- vember 2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsafval en ladingresiduen; Naast deze richtlijn zijn ook de volgende Europese richtlijnen van toepassing: Richtlijn 91/156/EEG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen; Richtlijn 91/689/EEG van de Raad betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Richtlijn 94/31/EG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 91/689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving met betrekking tot schepen die gebruik maken van de havens in de Gemeenschap en varen in onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (Havenstaatcontrole); Richtlijn 1836/93/EG van de Raad van 29 juni 1993 inzake de vrijwillige deelneming van bedrijven uit de industriële sector aan een communautair milieubeheer en auditsysteem; 4.3 Nationale regelgeving De Internationale en Europese regelgeving is vastgelegd in de nationale regelgeving. De nationale regelgeving die betrekking heeft op dit Haven Afvalbeheersplan is: Wet Voorkoming Verontreiniging door Schepen, uitvoeringsbesluiten en ministeriële regelingen (Wet van 14 december 1983); Besluit voorkoming verontreiniging door schepen (Besluit van 11 december 2006); Regeling voorkoming verontreiniging door schepen (Regeling van 12 december 2006) Besluit havenontvangstvoorzieningen (Besluit van 23 augustus 2004); Ministeriële regeling scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen; Scheepsafvalstoffenbesluit Rijn- en binnenvaart (Besluit van 18 december 2000, nog niet in werking); Wet op de Economische Delicten (Wet van 22 juni 1950); Wet Milieubeheer (Wet van 13 juni 1979). Pagina 13 van 59

15 Haven Afvalbeheersplan 2010 a Zeeland Seawrts 4.4 Regionale en lokale regelgeving Regelgeving op het regionale en lokale niveau die relevant is voor dit plan: Provinciale Milieuverordening Zeeland (Besluit der staten van Zeeland van 17 december 1993); Havenverordening 1999; Verordening Heffing Havenontvangstvoorzieningen 2007 De Havenverordening bevat onderandere regels met betrekking tot de aanwijzing van houders van Haven ontvangstvoorzieningen Pagina 14 van 59

16 Haven Afvalbeheersplan 2010 =m a 5. CAPACITEIT SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN 5.1 Afgifte scheepsafval en ladingresiduen Sinds 1 januari 2005 wordt in de havens van gewerkt volgens het opgestelde Haven Afvalbeheers Plan. Met ingang van die datum wordt door een registratie bijgehouden van gemelde afvalstoffen, aan de hand van de meldformulieren, en van werkelijk afgegeven afvalstoffen, aan de hand van ontvangen S-formulieren. De resultaten van deze registratie over het jaar 2009 staan vermeld in tabel 4. Grootte schip (GT) Annex l (m3) Annex 11[" Annex iv Annex V KGA Annex V (ton) I 586 O O O I 1742 O a O 83 O 53 --p- O I 8 O O O O O O O Totaal O Registratie afgegeven hoeveelheden Tabel 4 ~fgiftegegevens[~' in het jaar 2009 Registratie wordt bijgehouden van de in de haven afgegeven hoeveelheden scheepsafval en ladingresiduen. De geregistreerde gegevens worden gedurende tenminste vijf jaar bewaard. Gegevens uit deze registratie, dan wel inlichtingen omtrent deze gegevens worden aan de Minister van Verkeer en Waterstaat naast een jaarlijkse rapportage op diens verzoek verstrekt. In paragraaf 6.3. is weergegeven welke partijen voor welk gedeelte van de registratie verantwoordelijk zijn. 5.3 Inname en verwerking In tabel 5 zijn de bedrijven aangegeven met wie het Dagelijks Bestuur van met ingang van 1 januari 2010 een overeenkomst heeft gesloten voor de inname en verwerking van scheepsafval overeenkomstig het Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen (Annex I),en het Besluit voorkoming verontreiniging door vuilnis van schepen (Annex V). In de overeenkomst van met de inzamelaar is de eis gesteld dat er altijd voldoende capaciteit voor de haven aanwezig is. De beschikbare capaciteit wordt thans als ruim voldoende ingeschat. De gegevens in deze tabel hebben betrekking op schepen, niet zijnde binnenvaartschepen, vissersschepen of recreatievaartuigen Pagina 15 van 59

17 Haven Afvalbeheersplan =m a Marpol Annex I Naam bedrijf Van Gansewinkel Nederland BV Vestigingplaats Nieuwdorp Capaciteit vaartuig Einddatum Overeenkomst V Van Gansewinkel Nederland BV Nieuwdorp containers Tabel 5 Bedrijven voor afvalinzameling Inzameling van scheepsafval Annex I door Van Gansewinkel, wordt in onderaanneming uitgevoerd door Belgian Oil Services. De inzamelvergunning Scheepsafvalstoffen voor Van Gansewinkel afgegeven door VROM is geldig voor onbepaalde tijd. De inzamelvergunning voor Beligian Oil Services afgegeven door VROM is geldig tot 9 mei De capaciteit van de havenontvangstvoorzieningen heeft betrekking op de schepen die laden of lossen of andere commerciële activiteiten in de haven verrichten en daarnaast scheepsafval willen enlof moeten afgeven. Indien de inname capaciteit van de haven daarvoor toereikend is kunnen ook andere schepen - bijvoorbeeld in doorvaart - scheepsafval enlof ladingresiduen in de haven afgeven op basis van de in dit HAP opgestelde procedures en verplichtingen. Bepaald is dat indien er vanuit deze regeling de kans bestaat dat schepen die de haven normaliter aandoen vertraging kunnen oplopen, deze schepen voorrang op afgifte krijgen boven schepen die bijvoorbeeld in doorvaart zijn. Pagina 16 van 59

18 Haven Afvalbeheersplan m s 6. MELDING EN REGISTRATIE VAN SCHEEPSAFVAL EN LADINGRESIDUEN Bij de uitvoering van het Haven Afvalstoffen Plan worden drie typen meldingen onderscheiden: vooraanmelding, operationele meldingen en een afgiftemelding. Deze meldingen worden geregistreerd en minimaal vijf jaar bewaard. 6.1 Vooraanmelden scheepsafval en ladingresiduen Vooraanmelding 1 Operationele melding start inzamelen 1 Operationele melding einde inzamelen 1 Afgiftemelding Procedure 1 Overzicht van de meldingen De kapitein, reder of agent van een schip, als bedoeld in art. 12a WVVS, dat op weg is naar de haven, doet langs elektronische weg waarheidsgetrouw en nauwkeurig aangifte bij de havenmeester van Zeeland Seaports. De volgende eisen zijn gesteld waarop vooraanmelding moet worden verricht: a. tenminste 24 uur vóór aankomstq2, wanneer de aanloophaven bekend is, of b. zodra de aanloophaven bekend is, indien deze informatie minder dan 24 uur voor aankomst beschikbaar is, of c. uiterlijk bij vertrek uit de vorige haven, indien de duur van de reis minder dan 24 uur bedraagt. De kapitein, reder of agent bestelt tenminste 24 uur vóór aankomst de inzamelaar op de door de havenmeester voorgeschreven wijzeq3 en houdt contact over het tijdstip van voorgenomen inzameling. De verplichte aanmelding van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen is beschreven in artikel 12a van de WVVS. Artikel 12a luidt: Artikel 12a - WVVS 1. De kapitein van een schip dat op weg is naar een haven die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, verstrekt ten minste 24 uur voor aankomst de havenbeheerder waarheidsgetrouw de bij regeling van Onze Minister in het belang van de doelmatigheid van havenontvangstvoorzieningen en de doeltreffende planning van het afvalbeheer aan te wijzen gegevens. Bij die regeling worden nadere regels gesteld met betrekking tot de wijze van verstrekking van de gegevens. 2. zover de bestemming niet ten minste 24 uur voor aankomst bekend is, verstrekt de kapitein van dat schip de in het eerste lid bedoelde gegevens, zodra de bestemming bekend is, doch uiterlijk bij vertrek uit de vorige haven, indien de duur van de reis minder dan 24 uur bedraagt. aankomst dient te worden gelezen als Estimated Time of Arrival (ETA) Voorgeschreven wijze = middels het havenmanagementsysteem PortXcs l2 l3 Pagina 17 van 59

19 Haven I Afvalbeheersplan 2010 B 3. De kapitein bewaart de in het eerste lid bedoelde gegevens in ieder geval tot de volgende aanloophaven aan boord en geeft die desgevraagd ter inzage aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van de Europese Unie, waarin die volgende aanloophaven is gelegen. 4. De kapitein van een schip dat vanuit een haven van een lidstaat van de Europese Unie, op weg is naar een haven die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, bewaart aan boord de gegevens die ter uitvoering van de richtlijn havenontvangstvoorzieningen, al dan niet door tussenkomst van de houder van een havenontvangstvoorziening zijn gemeld aan de daartoe aangewezen bevoegde autoriteit en geeft deze desgevraagd aan Onze Minister ter inzage. De kapitein bewaart deze gegevens in ieder geval tot de eerstvolgende buiten Nederland gelegen aanloophaven aan boord. 5. De havenbeheerder bewaart de aan hem verstrekte gegevens. Artikel 6, zesde lid, is van overeenkomstige toepassing. De havenbeheerder informeert de inspecteur-generaal onverwijld omtrent de gevallen waarin een kapitein van een schip na daartoe strekkend verzoek geen gegevens verstrekt. 6. Het eerste, tweede, vierde en vijfde lid zijn ook van toepassing op buitenlandse schepen. 7. Dit artikel is niet van toepassing op pleziervaartuigen waarmee niet meer dan 12 passagiers mogen worden vervoerd en vissersvaartuigen. 6.2 Operationele melding Indien de inzamelaar bij de inzameling gebruik maakt van een schip brengt hij de havenmeester, om scheepvaarttechnische redenen, door middel van een operationele melding (per marifoon of telefoon) op de hoogte van de aanvang en beëindiging van de inzameling van het scheepsafval enlof ladingresiduen bij het bewuste schip. Schip met bestemming Zeeland Seaports 1 Agent meldt scheepsafvalstoffen enlof (restanten van) schadelijke stoffen aan havenbeheerder. I Havenbeheerder gaat na of de melding op tijd ontvangen, volledig en juist ingevuld is. neemt contact op met agent den aan ja Registreren voor- 1 Legenda: Geautomatiseringssysteem opslag 6.3 Registratie scheepsafval Procedure 2 Procedure vooraanmelding De informatie betreffende de vooraanmelding en de werkelijke afgifte wordt aan boord van het schip bewaard tenminste tot de volgende haven en wordt desgevraagd ter beschikking gesteld aan de daartoe aangewezen instantie. Pagina 18 van 59

20 Haven Afvalbeheersplan m B De inzamelaar meldt de werkelijke hoeveelheid afgegeven afval per schip onverwijld aan. Deze melding vindt plaats in het havenmanagementsysteem PortXcs. Daarnaast meldt de inzamelaar de ingezamelde hoeveelheid ook aan het LMA'~. registreert de vooraanmelding en de werkelijke hoeveelheid afgegeven scheepsafval en ladingresiduen en bewaart de gegevens minimaal vijf jaar. In Procedure 3 is de melding en registratie schematisch weergegeven. Inzamelaar (aangewezen door Havenbeheerder) l Inzamelen l Melden afgiftegegevens LMA en havenbeheerder C Zijn de gegevens compleet? Ja I Legenda: (-G> 1 Havenbeheerder neemt contact op met inzamelaar - nee 4 Fl opslag Registreren inname door havenbeheerder Automatiserings-systeem havenbeheerder Rapportages aan IVW/SCHEEPVAART door haven-beheerder Procedure 3 Melding en registratie 14 Landelijk Meldpunt Afvalstoffen Pagina 19 van 59

21 Haven Afvalbeheersplan 201 0!m as 7. INNAME VAN SCHEEPSAFVAL Met de invoering van de wijziging van de WVVS zijn schepen verplicht hun scheepsafval of (restanten van) schadelijke stoffen af te geven. Dit hoofdstuk gaat in op de procedures die doorlopen worden en op de verantwoordelijkheden van de partijen. 7.1 Verantwoordelijkheden kapitein De verantwoordelijkheden van de kapitein van een schip dat de haven aandoet voor de verplichte aanmelding van scheepsafval en (restanten van) schadelijke stoffen is beschreven in artikel 12b van de WVVS. Artikel 12b luidt: Artikel 12b - WVVS 1. De kapitein van een schip dat een haven aandoet die is aangewezen krachtens artikel 6, eerste lid, geeft voor vertrek van het schip al het scheepsafval af bij een havenontvangstvoorziening. 2. In afwijking van het eerste lid kan de kapitein van afgifte afzien, indien mede uit de op grond van artikel 12a, eerste of tweede lid, gemelde gegevens blijkt dat: a. in de volgende aanloophaven een voldoende havenontvangstvoorziening geschikt voor het in ontvangst nemen van al het scheepsafval beschikbaar is, en, b. er aan boord van het schip voldoende afzonderlijke opslagcapaciteit beschikbaar is voor al het scheepsafval dat reeds aan boord is en nog tijdens de voorgenomen reis van het schip naar deze haven zal ontstaan. 3. Dit artikel is ook van toepassing op buitenlandse schepen. De procedure die bij de afgifte van scheepsafval wordt doorlopen zijn schematisch weergegeven in de Procedure 2 en 3. Een kapitein kan van afgifte afzien, voor zover de volgende aanloophaven bekend is en voor zover er voldoende afzonderlijke opslagcapaciteit aan boord beschikbaar is voor het noodzakelijke scheepsafval dat al aan boord is en nog tijdens de voorgenomen reis van het schip naar de haven van afgifte zal ontstaan. Dit geldt niet als aannemelijk is dat er in de volgende aanloophaven geen toereikende ontvangstvoorzieningen aanwezig zijn. Zie de "Vuistregel afzien van afgifte" in Bijlage 8. Bovengenoemde is weergegeven in artikel 7 van Europese Richtlijn 2000/59/EG: Artikel 7 - Richtlijn 200/59/EG Afgifte van scheepsafval 1. De kapitein van een schip dat een haven in de Gemeenschap aandoet, geeft alle scheepsafval voor vertrek uit die haven af bij een havenontvangstvoorziening. 2. Niettegenstaande lid 1, kan een schip naar de volgende aanloophaven doorvaren zonder afgifte van het scheepsafval, indien uit de overeenkomstig artikel 6 en bijlage I1 verstrekte informatie blijkt dat er voldoende aparte opslagcapaciteit aan boord aanwezig is voor alle scheepsafval dat is ontstaan en dat tijdens de voorgenomen reis van het schip tot de haven van afgifte nog zal ontstaan. Indien er goede redenen zijn om aan te nemen dat er geen toereikende havenontvangstvoorzieningen beschikbaar zijn in de beoogde haven van afgifte, of indien die haven niet bekend is en er derhalve een risico bestaat dat het afval op zee zal worden geloosd, neemt de lidstaat alle nodige maatregelen om verontreiniging van de zee te voorkomen, indien nodig door te eisen dat het schip voor het vertrek uit de haven zijn scheepsafval afgeeft. 3. Lid 2 is van toepassing onverminderd strengere afgiftevoorschriften voor schepen die overeenkomstig het internationale recht zijn vastgesteld. De kapitein is verantwoordelijk voor de aanwezigheid aan boord van het schip van de voorgeschreven standaardaansluitingen voor de afgifte van oliehoudende restanten, afkomstig uit de ruimten voor de Pagina 20 van 59

22 Haven Afvalbeheersplan i.i m machines overeenkomstig het bepaalde in artikel 19 van het Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen. Dit artikel luidt: Artikel Besluit voorkoming olieverontreiniging door schepen Standaardaansluiting voor afgifte van oliehoudende restanten Teneinde de leidingen van ontvangstvoorzieningen te kunnen aansluiten op de scheepspijpleiding bestemd voor de afgifte van restanten afkomstig van de ruimten voor machines, dienen beide leidingen te zijn uitgerust met een standaardaansluiting voor afgifte, overeenkomstig tabel 6. Omschrijving I Afmeting Uitwendiee flensdiameter 1215 mm Inwendige flensdiameter Diameter van de steek-cirkel van de bouten Boutgaten Flensdikte IBouten en moeren lo~ereenkomsti~ de uitwendige diameter van de pijp I I 183 mm 6 gaten van 22 mm diameter, aangebracht op onderling gelijke afstanden op de bovenstaande steekcirkel van de bouten, met sleuven radiaal doorgetrokken tot de omtrek 20 mm 16, elk met een diameter van 20 mm en van voldoende lengte Tabel 6 Standaardafmetingen van flenzen voor aansluitingen voor afgifte De flens is zo ontworpen dat er pijpleidingen op kunnen worden aangesloten met een inwendige diameter van ten hoogste 125 mm. Deze flens dient van staal of ander gelijkwaardig materiaal te zijn met een vlakke voorzijde. Deze flens dient, tezamen met een pakking van oliebestendig materiaal, geschikt te zijn voor een werkdruk van 6kg/cm2. Pagina 21 van 59

23 Haven Afvalbeheersplan 2010 =m D 7.2 Verantwoordelijkheden havenbeheerder De havenbeheerder treft de nodige voorzieningen (door inzamelaars te contracteren of aan te wijzen), geschikt voor het innemen van scheepsafval of ladingresiduen, afkomstig van schepen die zijn haven aandoen. draagt zorg voor de aanwezigheid van voldoende capaciteit aan haven ontvangstvoorzieningen voor schepen die zijn haven normaliter aandoen. Hij kan ter uitvoering van die taak een terminal of een scheepswerf in zijn haven verplichten zorg te dragen voor voldoende voorzieningen, geschikt voor het in ontvangst nemen van scheepsafval en ladingresiduen, afkomstig van schepen - ook buitenlandse - die gebruik maken van die terminal of scheepsreparatiewerf. Hij stelt nadere regels ter uitvoering hiervan. 7.3 Verantwoordelijkheden inzamelaar De organisatie van de inname van scheepsafval in de haven is zodanig opgezet, dat het afgeven van scheepsafval aan daartoe bestemde havenontvangstvoorziening(en), de commerciële activiteiten van het schip niet onnodig belemmert of het schip van afgifte weerhoudt. Het is slechts verplicht dat scheepsafval in de haven af te geven, waarvoor een lozingsverbod op zee geldt. Voor oliehoudende restanten of mengsels daarvan (Annex I) en vuilnis (Annex V) geldt dit vrij algemeen, voor in bulk vervoerde schadelijke vloeistoffen (Annex II) dienen er slechts toereikende haven ontvangstvoorzieningen te zijn voor die afvalstoffen, die afkomstig zijn van de verplichte voorwas. De andere in Annex II genoemde afvalstoffen en 1 of waswaters van schadelijke stoffen moet wel bij een aangewezen havenontvangstvoorziening worden afgegeven, maar indien hierbij oponthoud ontstaat, geeft dit geen recht op compensatie in verband met ontoereikendheid van haven ontvangstvoorzieningen. De havenbeheerder heeft deze verantwoording door een contract overgedragen aan een bedrijf met ontvangstvoorzieningen (Zie hoofdstuk 5.3). In dit contract is, door middel van verwijzingen, aangegeven waaruit deze ontvangstplicht bestaat en onder welke omstandigheden de ontvangstplicht voor een bepaald bedrijf niet van toepassing is. Daarbij zijn ook milieu- en veiligheidsaspecten meegewogen. Er geldt zowel voor de haven als voor het ontvangstbedrijf dat er geen sprake kan zijn van onnodig oponthoud indien het schip zich niet heeft gehouden aan de 24-uurs termijn van melding aan de havenbeheerder, waarbij hij heeft aangegeven dat hij zijn afvalstoffen zal afgeven. Deze melding kan vanzelfsprekend slechts gebeuren indien er overeenstemming bestaat tussen het schip (zijn vertegenwoordiger of agent) en het bedrijf dat de inname van de scheepsafval zal verzorgen. De inzamelaar is tevens verantwoordelijk voor het direct verwijderen van mobiele ontvangstvoorziening (bijvoorbeeld vuilcontainer) na vertrek van het schip. 7.4 Verantwoordelijkheden terminals of scheepsreparatiewerf Terminals en scheepsreparatiewerven stellen geen beperkingen aan de inzameling bij de terminal door varende of rijdende installaties voor de inname van scheepsafval of ladingresiduen. Tenzij dit aantoonbaar onvermijdelijk mocht zijn in verband met de verantwoordelijkheid van die terminals voor de veiligheid binnen hun terrein ingevolge de aan het bedrijf verleende vergunning. De voorschriften waaraan de terminals op dit gebied moeten voldoen staan gespecificeerd in de benodigde vergunning Wet Milieubeheer. Pagina 22 van 59

24 Haven Afvalbeheersplan liil m 8. INNAME VAN LADINGRESIDUEN 8.1 Soorten ladingresiduen Ladingrestanten zijn onder te verdelen in Annex I, II en V. Voor dit plan staat in Hoofdstuk 7: "Inname van scheepsafval" omschreven op welke wijze de ladingrestanten vallende onder Annex I en V moeten worden verwijderd. Ladingrestanten vallende onder Annex I en V vallen niet onder het indirecte financieringssysteem en zullen separaat door de inzamelaar in rekening worden gebracht. Dit hoofdstuk zal verder ingaan op de inzameling van Annex II afval, waarbij de bestaande procedures en regelgeving van het Besluit voorkoming verontreiniging door schepen geldende zijn. De procedure die bij de afgifte van ladingresiduen wordt gevolgd is schematisch weergegeven in Procedure 4. Scheepsafval of (restanten) van schadelijke stoffen afge- ja nee b Valt het schip buiten de regeling of heeft het schip een ontheffing? I nee b tigd tot het afzien Havenbeheerder Inzameling vindt plaats, zonder 'onnodig oponthoud' Geen afgifte afgifteformulier naar LMA en havenbeheerder l Registreren feitelijke inname HOI door havenbeheerder Legenda: I Autornatiserings~ svsteem opslag Procedure 4 Afgifte en verwerking 8.2 Verplichtingen voor het schip bij afgifte Annex II ladingresiduen De kapitein draagt er zorg voor dat residuen van in bulk vervoerde schadelijke vloeistoffen in de haven worden afgegeven bij een havenontvangstvoorziening overeenkomstig de voorschriften van het Besluit voorkoming verontreiniging door met schepen, met inachtneming van de in Bijlage II van het Verdrag gegeven voorschriften. Voor alle residuen van regelmatig binnen de havens overgeslagen produkten is inname in het havengebied mogelijk. Voor de ter zake geldende condities wordt doorverwezen naar het inzamelende bedrijf, zie tabel 5. Indien bepaalde stoffen niet kunnen worden ingenomen, wordt aangegeven waar afgifte dan wel mogelijk is. Pagina 23 van 59

25 Haven Afvalbeheersplan =m a 9. VERWERKING 9.1 Algemeen Afgegeven scheepsafval wordt beschouwd als in het vrije verkeer te zijn gebracht in de zin van artikel 79 van Verordening 2913/92/EEG tot vaststelling van het communautair douanewetboek. De verantwoordelijkheid voor toezicht op een gedegen overdracht van inzamelaar aan verwerker berust niet bij de havenbeheerder en valt buiten de toepassing van dit plan. Verwezen wordt naar desbetreffende vergunningen van de verwerkers en de betreffende artikelen in het Landelijk Afval Plan van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu. De procedure die het afgegeven afval doorloopt tot aan de verwerking is schematisch weergegeven in Procedure Verantwoordelijkheden inzamelaar De inzamelaar van scheepsafval biedt de ingezamelde afvalstoffen aan bij een verwerker van scheepsafval en ladingresiduen die over de daartoe vereiste vergunningen beschikt. 9.3 Verantwoordelijkheden verwerker De verwerking van scheepsafval, inclusief het scheiden en gescheiden houden, geschiedt in overeenstemming met de regels zoals neergelegd in de Richtlijn: Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen en andere relevante communautaire afvalstoffenwetgeving; Richtlijn 75/439/EEG inzake de verwijdering van afgewerkte olie; Richtlijn 91/689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen; Landelijk Afvalbeheersplan Pagina 24 van 59

26 Haven Afvalbeheersplan =m 10. ORGANISATIE EN COMMUNICATIE 10.1 Overleg Gestructureerd periodiek overleg vindt plaats tussen de havenbeheerder, vergunningverleners, handhavers alsmede ontdoeners, ontvangers en verwerkers van scheepsafval ter oplossing van eventuele knelpunten bij de uitvoering van dit afvalbeheersplan. De Havenmeester is de functionaris die binnen verantwoordelijk is voor de uitvoering van het HAP en is hiervoor het eerste aanspreekpunt. HAP-overleg Er is een HAP- overleg ingesteld dat periodiek (minstens 1 keer per drie jaar) plaatsvindt. Indien wegens omstandigheden dit vaker noodzakelijk wordt geacht, bijvoorbeeld wegens ernstig dreigende tekortkomingen in dit plan of de organisatie hiervan, kan dit vaker plaatsvinden. Het overleg omvat de volgende vaste agendapunten: Ontwikkelingen en actualiteit; Knelpunten afvalbeheer; Mutaties HAP; Klachten. Hiernaast kunnen, tenminste één maand van tevoren, agendapunten worden aangedragen bij de voorzitter van het HAP-overleg. Van de volgende partijen wordt in ieder geval één vertegenwoordiger bij het overleg uitgenodigd: - havenmeester (voorzitter van het HAP-overleg); Inzamelaar(s) Agenten en Cargadoors Reders (of Redersvereniging) Inspectie Verkeer en Waterstaat - Divisie Scheepvaart Schema 3 HAP-overleg Pagina 25 van 59

27 Haven Afvalbeheersplan = s 10.2 Wijzingen van het HAP Volgens een kwaliteitsysteem moet het HAP geborgd zijn om de actualiteit en continuïteit te kunnen garanderen. Ten eerste is het belangrijk een verzendlijst bij te houden van de personen of functies die het plan in bezit hebben. Wijzigingen zoals aangedragen in het HAP-overleg moeten centraal worden gewijzigd en vervolgens naar alle verantwoordelijke personen verstuurd worden die zijn belast met het beheer van het HAP. Tussentijdse wijzigen van wezenlijk belang, moeten naar de voorzitter van het HAP-overleg en IVW/SCHEEPVAART verstuurd worden. Deze keurt de wijzigingen in overleg goed, daarna wordt het HAP minimaal één keer per jaar centraal aangepast en vervolgens verstuurd naar de Havenmeester die het HAP beheert Communicatie Het definitieve HAP zal worden gepubliceerd op de website van Pagina 26 van 59