C U R S U S. Natuurmanagement. Natuurwetgeving voor beleidsadviseurs

Transcriptie

1 C U R S U S Natuurmanagement Natuurwetgeving voor beleidsadviseurs

2 S u b s i d i e s Case subsidies bebossing herbebossing Beoordeel het dossier dat Kelly Verbos heeft ingediend voor de bebossing van een terrein in Houthalen Helchteren. Bereken de subsidie en bespreek wanneer ze die zal krijgen.

3 S u b s i d i e s Subsidies bebossing: eenmalige subsidie voor de aanleg van de bebossing: 1. kosten beplanting: 3500/ha + aandeel AH: (aandeel AH * aantal ha* 250/ha) 2,9246 ha * 3500 /ha = ,1 Aandeel AH: 100% 2,9246 ha * 250/ha = 731,15 2. kosten collectieve wildbescherming: NvT 3. kosten individuele wildbescherming: 0,65/ stuk 3465 tubexkokers * 0,65 = 2.252,25 totale subsidie: ,50

4 S u b s i d i e s Subsidies bebossing: procedure 1. dossier wordt nu ingediend (maart 2016 = voor 1 mei), plantactie is voor februari 2017 OK 2. ANB beslissingstermijn: 90 dagen na 1 mei eind juli indien in aanmerking voor subsidies: Eerste schijf van 75% na plantactie en binnen 3 jaar na beslissing ANB. Bv. maart 2017 en zeker voor eind juli Tweede schijf van 25% ten vroegste 3 jaar en ten laatste 4 jaar na de aanvraag tot uitbetaling eerste schijf. Maart 2020 of voor eind juli 2023.

5

6 Krachtlijnen natuurbehoud SOORTGERICHT NATUURBELEID natuur vogels jacht riviervisserij aanvullend HORIZONTALE MAATREGELEN GEBIEDSGERICHT NATUURBELEID natuur bos landschap randvoorwaarden KWANTITEIT incl. ruimtelijke kwaliteit ruimtelijke ordening KWALITEIT milieukwaliteit milieuhygiëne

7 Complementair aan gebiedsgericht natuurbeleid Wettelijke basis soortbescherming in Vlaanderen, ligt vervat in een reeks internationale en nationale wetteksten.

8 Soortgericht natuurbeleid Internationaal: Ramsar-conventie (1979): watergebieden van internationale betekenis als woongebieden voor watervogels Bern-conventie (1979): Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa Bonn-conventie (1979): Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (meer info: Europees: Vogel- en Habitatrichtlijn (1979 en 1992)

9 Nationaal: Soortgericht natuurbeleid Vormde een onderdeel van de Natuurbehoudswet in uitvoering waarvan verschillende besluiten genomen werden: KB 1976 Beschermde planten KB 1980 Beschermde dieren KB 1981 Beschermde vogels B.Vl.Reg Introductie uitheemse diersoorten B.Vl.Reg Erkenning V.O.C. s In 2009 vervangen door het Soortenbesluit (= BVR 15 mei 2009 met betrekking tot soortenbescherming en soortenbeheer)

10 Luiken Soortenbesluit 2009: Algemene bepalingen Inventarisatie en registratie Soortenbescherming Soortenbeheer Werking opvangcentra voor wilde dieren Houden beschermde soorten in gevangenschap Toezicht

11 Toepassingsgebied: Inheemse soorten; Uitheemse vogelsoorten die van nature in het wild voorkomen in de EU, en andere uitheemse soorten dan vogels, die opgenomen zijn in bijlage IV van de RL-H en bijlage II van het verdrag van Bern (= strikt te beschermen soorten); Overige uitheemse soorten, voor de introductie van specimens in het wild of de toepassing van beheerregelingen m.b.t. in het wild voorkomende populaties er van.

12 Toepassingsgebied: Geen: gedomesticeerde soorten, rassen of variëteiten GGO s jachtwild soorten riviervisserij dier- en plantensoorten die vallen onder KB 1987 betreffende de bestrijding van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen in-, uit- en doorvoer van uitheemse soorten (= federaal)

13 Luik 2: Inventarisatie en registratie INBO coördineert soorteninventarisatie in het raam van toezicht op staat van instandhouding Vaststelling rode lijsten door minister / om de 10 jaar te evalueren Rode lijst indeling (~ zeldzaamheid en trend): uitgestorven met uitsterven bedreigd bedreigd kwetsbaar zeldzaam Opvolgen (potentieel) invasieve soorten

14

15 Luik 3: Soortenbescherming Beschermde soorten = Categorie 1, 2 of 3 in bijlage 1 SB van nature op het EU grondgebied in het wild voorkomende vogelsoorten Art. 1 Vogelrichtlijn uitheemse soorten bijlage IV Habitatrichtlijn uitheemse soorten bijlage II Verdrag van Bern

16

17 Categorie 1 Zoogdieren, reptielen, amfibieën en ongewervelden die beschermd waren door KB 1980 maar die niet beschermd zijn door de Habitatrichtlijn + planten die beschermd waren door het KB 1976 (niet door HRL) Bv: bosspitsmuis, grote bosmuis, adder, hazelworm, alpenwatersalamander, geen vogels! geen Europees beschermde soorten toepassing algemene basisbeschermingsbepalingen MAAR: verbodsbepalingen kunnen handelingen en activiteiten conform RO niet verbieden of onmogelijk maken!

18 Categorie 2 Vogels KB soorten bijlage II Habitatrichtlijn (dier- en plantensoorten van communautair belang waarvoor aanwijzing SBZ vereist is) die niet in bijlage IV voorkomen Bv: grijze en gewone zeehond, alle vogels en in vissen in bijlage 1 SB Europees te beschermen soorten waarvoor SBZ moet worden ingesteld toepassing algemene basisbeschermingsbepalingen geen vrijstelling verbonden aan planologische bestemmingen! Opname in categorie 2 garandeert rechtstreekse bescherming ook buiten SBZ dus opname in Soortenbesluit

19 Categorie 3 Soorten bijlage IV Habitatrichtlijn regelmatig voorkomend in VG Bv: baardvleermuis, bever, franjestaart, hamster, wilde kat, gladde slang, boomkikker, kamsalamander, knoflookpad, vroedmeesterpad Strikte bescherming strengste beschermingsregeling

20 Categorie 4 Jachtwild en riviervissen Aanvullende bescherming op jacht- en visserijregelgeving Categorie 5 Barbarijse patrijs / Moerassneeuwhoen / Rode patrijs Soorten die in aanmerking komen voor vervoer

21 Verbodsbepalingen t.a.v. specimens of eieren van beschermde soorten (Art. 10 SB) 1. Ten aanzien van specimens van beschermde diersoorten zijn de volgende handelingen verboden: 1 het opzettelijk doden; 2 het opzettelijk vangen; 3 het opzettelijk en betekenisvol verstoren, in het bijzonder tijdens de perioden van de voortplanting, de afhankelijkheid van de jongen, de overwintering en tijdens de trek. Het is verboden de eieren van beschermde diersoorten opzettelijk te vernielen, te beschadigen of te verzamelen.

22 Verbodsbepalingen t.a.v. specimens of eieren van beschermde soorten (Art. 10 SB) 2. Ten aanzien van specimens van beschermde plantensoorten of andere soorten organismen zijn de volgende handelingen verboden : 1 het opzettelijk plukken of verzamelen; 2 het opzettelijk afsnijden; 3 het opzettelijk ontwortelen; 4 het opzettelijk vernielen; 5 het verplanten.

23 Specimen? elk dier of elke plant, levend of dood, elk deel van een dier of een plant of elk daaruit verkregen product, alsmede alle andere goederen, indien uit een begeleidend document de verpakking, een merk of een etiket, of uit andere omstandigheden blijkt dat het gaat om delen van dieren en planten of daaruit verkregen producten Eieren? zowel volledige als uitgeblazen eieren en eierschalen van de soorten die onder de bepalingen van dit besluit vallen Opzettelijk handelen? de verantwoordelijke wist en hoorde redelijkerwijze te weten dat de handeling kon leiden tot negatieve gevolgen.

24 Verbodsbepalingen betreffende het onder zich hebben, het vervoeren en het verhandelen (Art. 12 SB) Het onder zich hebben, het vervoeren, het verhandelen of ruilen of het te koop of in ruil aanbieden van specimens of eieren van beschermde diersoorten of van specimens van beschermde plantensoorten of andere organismen is verboden. Tenzij: - onder zich hebben en vervoeren van zeer kleine aantallen opgezette dieren voor educatie en wetenschap - Cat. 5 soorten

25 Verbodsbepalingen ten aanzien van nesten, voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van beschermde dieren (Art. 14 SB) Het is verboden de nesten van beschermde vogelsoorten of de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van andere beschermde diersoorten dan vogels opzettelijk te vernielen, te beschadigen of weg te nemen. diersoorten waarbij categorie 3 is aangekruist in bijlage 1 onopzettelijk vernielen of beschadigen van de voortplantingsplaatsen of de rustplaatsen ook verboden!

26 Verbodsbepalingen betreffende middelen, installaties en methoden voor het doden of vangen van dieren (Art. 16 SB) Het gebruik van volgende middelen of installaties is verboden: 1 strikken en stroppen; 2 lijm; 3 haken; 4 blindgemaakte of verminkte levende dieren die als lokdieren worden gebruikt; 5 alle akoestische hulpmiddelen; 6 elektrische en elektronische apparaten waarmee dieren kunnen worden gedood of bewusteloos kunnen worden gemaakt; 7 kunstmatige lichtbronnen; 8 spiegels en andere verblindende voorwerpen; 9 apparaten om vangstplaatsen te verlichten; 10 zoekers met een elektronische beeldversterker en beeldomkeerder om te schieten in het donker;

27 Verbodsbepalingen betreffende middelen, installaties en methoden voor het doden of vangen van dieren (Art. 16 SB) Het gebruik van volgende middelen of installaties is verboden: 11 explosieven; 12 netten die qua werking of gebruik niet voldoende selectief zijn; 13 vallen die qua werking of gebruik niet voldoende selectief zijn; 14 kruisbogen en katapulten; 15 vergif en giftig of verdovend lokaas; 16 uitgassen, uitroken of onder water zetten; 17 vuurwapens en munitie die niet vallen onder het bepaalde in artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Executieve van 28 oktober 1987 betreffende het gebruik van vuurwapens en munitie bij de jacht in het Vlaamse Gewest.

28 Verbodsbepalingen betreffende middelen, installaties en methoden voor het doden of vangen van dieren (Art. 16 SB) andere installaties: verboden als die gericht zijn op het doden of vangen een massale of niet-selectieve wijze, of om bij dat vangen of doden vermijdbaar leed te veroorzaken Verboden onder zich hebben te vervoeren, te verhandelen, te ruilen, te koop aan te bieden of in ruil aan te bieden: vogelvangnetten, mistnetten, vogelvangkooien en klemmen.

29

30 Verbodsbepalingen betreffende het introduceren in het wild (Art SB) Het is verboden om specimens van soorten die onder het toepassingsgebied vallen van dit besluit, opzettelijk te introduceren in het wild. Uitgezonderd: - Planten die ingezet worden ihkv wettige bosbouw-, landbouw- of tuinbouwactiviteiten of ihkv tuin- of parkbeheer - Inheemse soorten met oog op bestuiving / bestrijding - Vissoorten die gepoot worden in vijvers/afgesloten viswateren

31 Afwijkingen van de verbodsbepalingen (Art SB) Toestemming ANB Slechts om bepaalde redenen (niet van verbod op introductie), zoals onder andere: in het belang van de volksgezondheid of openbare veiligheid In belang van de veiligheid luchtverkeer Ter voorkoming van belangrijke schade aan gewassen, vee, bossen, visserij of wateren of aan andere goederen in eigendom of gebruik (laatste niet mogelijk voor vogelsoorten) Ter bescherming van wilde fauna en flora Voor doeleinden van onderzoek of educatie...

32 Afwijkingen onder zich houden 1 dode ijsvogel. Afwijking voor het inventariseren/monitoren amfibieënpoel. Formulier:

33 Luik 3: Soortenbescherming: soortenbehoud Vormt het tweede luik van de soortenbescherming Maatregelen om de status van de beschermde soorten actief te verbeteren (i.t.t. verbodsmaatregelen = passieve bescherming) Voor RL klassen uitgestorven met uitsterven bedreigd bedreigd kwetsbaar : soortenbehoudsmaatregelen en soortenbeschermingsprogramma s mogelijk Doel: - goede staat van instandhouding - bij toeval vangen of doden van soorten categorie 3 milderen

34

35 CASE: Aan welke rechtsregels moet het bedrijf beantwoorden vooraleer het zich op het nieuwe terrein kan vestigen? Een bedrijf heeft een terrein van 3000 m² gekocht in industriegebied volgens het gewestplan. Het gaat om zeer nat terrein met enkele waterplassen, waarin salamanders leven. Dit blijkt uit een krantenartikel met een interview met de voorzitter van de plaatselijke natuurvereniging. Op het terrein verspreid staan enkele groepjes bomen (enkele essen, wilgen en elzen) met daartussen een rijke ondergroei van allerlei struiken. Daarnaast komen een paar grote solitaire eiken voor. Het bedrijf wil op het terrein een bedrijfsgebouw oprichten en op de rest van het terrein een grasperk aanleggen. Daartoe wil het onder meer het terrein nivelleren en ophogen met stabielere grond en uiteraard de bomen en struiken rooien.

36 Het wijzigen van moerassen en waterrijke gebieden is verboden op basis van het Natuurdecreet. De bevoegde Vlaamse minister kan het verbod opheffen, wat te verwachten is gezien het terrein de bestemming industriegebied heeft. Salamanders zijn beschermde dieren maar er kan om planologische reden afgeweken worden van de bescherming. M.a.w. ze kunnen de realisatie van het industriegebied niet beletten. Maar dit geldt niet voor de kamsalamander. Dit is immers een Europees beschermde soort en geniet de strengste bescherming. Daarvan afwijken kan alleen als dwingende redenen van groot openbaar belang kunnen worden ingeroepen. Voor het nivelleren en ophogen van het terrein is een stedenbouwkundige vergunning nodig (aanmerkelijke reliëfwijziging). De groepjes bomen met onderbegroeiing kunnen, hoe klein ook, als bos beschouwd worden. Voor ontbossing is een stedenbouwkundige vergunning nodig, wat mogelijk is in industriegebied. Er zal gecompenseerd moeten worden. Het kappen van de solitaire eiken is wellicht eveneens onderworpen aan de stedenbouwkundige vergunningsplicht (indien min. 1 m omtrek op 1 m hoogte. Voor het optrekken van het bedrijfsgebouw is uiteraard een stedenbouwkundige vergunning vereist.

37 Luik 4: soortenbeheer = bestrijding! ( soortenbeheersing ) Bestrijding op basis van een beheerregeling Ontwerpbeheerregeling op te maken door ANB op initiatief van Vlaamse minister natuurbehoud en/of landbouw ( minister van omgeving, natuur en landbouw) Beheerregeling vastgesteld door Vl. Min.: geldig max. 5 jaar Bestrijding ook via voorafgaande melding in geval ekster, gaai, kauw, kokmeeuw, spreeuw, zilvermeeuw en zwarte kraai (bijlage 3 SB)

38

39 Luik 5: erkende opvangcentra Luik 6: Houden beschermde soorten in gevangenschap

40 Case: stad Dendermonde vraagt advies aan ANB mbt een verkaveling in 4 kavels voor open bebouwing. Een bestaande vijver moet worden gedempt... Geef uw advies/opmerkingen.

41 Jacht en wildbeheer