Soortgericht natuurbeleid

Transcriptie

1 Krachtlijnen natuurbehoud SOORTGERICHT NATUURBELEID natuur vogels jacht riviervisserij aanvullend HORIZONTALE MAATREGELEN GEBIEDSGERICHT NATUURBELEID natuur bos landschap randvoorwaarden KWANTITEIT incl. ruimtelijke kwaliteit ruimtelijke ordening KWALITEIT milieukwaliteit milieuhygiëne 1

2 Complementair aan gebiedsgericht natuurbeleid Wettelijke basis soortbescherming in Vlaanderen, ligt vervat in een reeks internationale en nationale wetteksten. Internationaal: Ramsar-conventie (1979): watergebieden van internationale betekenis als woongebieden voor watervogels Bern-conventie (1979): Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk milieu in Europa Bonn-conventie (1979): Verdrag inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (meer info: Washington Conventie(1975): Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora - CITES Europees: Vogel-en Habitatrichtlijn (1979 en 1992) 2

3 Nationaal: Vormde een onderdeel van de Natuurbehoudswet in uitvoering waarvan verschillende besluiten genomen werden: KB 1976 Beschermde planten KB 1980 Beschermde dieren KB 1981 Beschermde vogels BVR 1993 Introductie uitheemse diersoorten BVR 2004 Erkenning V.O.C. s In 2009 vervangen door het Soortenbesluit (= BVR 15 mei2009 met betrekkingtotsoortenbeschermingen soortenbeheer) Luiken Soortenbesluit 2009: Algemene bepalingen Inventarisatie en registratie Soortenbescherming Soortenbeheer (+ aanpak uitheemse soorten) Werking opvangcentra voor wilde dieren Houden beschermde soorten in gevangenschap Toezicht 3

4 Toepassingsgebied: Inheemse soorten; Uitheemse vogelsoorten die van nature in het wild voorkomen in de EU, of andere uitheemse soorten dan vogels, die opgenomen zijn in bijlage IV van de RL-H en bijlage II van het verdrag van Bern (= strikt te beschermen soorten); Overige uitheemse soorten, voor de introductie van specimens in het wild of de toepassing van beheerregelingen m.b.t. in het wild voorkomende populaties er van; Invasieve uitheemse soorten van de lijst van voor de EU zorgwekkende invasieve uitheemse soorten; Voor het Vlaamse Gewest zorgwekkende invasieve uitheemse soorten. irds/eu_species/voous_en.htm 4

5 Toepassingsgebied: Geen: gedomesticeerde soorten, rassen of variëteiten GGO s Jachtwild, behalve voor de aspecten die niet geregeld worden door de jachtwetgeving soorten riviervisserij, behalve voor de aspecten die niet geregeld worden door de riviervisserijwetgeving dier-en plantensoorten die vallen onder KB 1987 betreffende de bestrijding van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen in-, uit-en doorvoer van uitheemse soorten (= federaal) Toepassingsgebied: putter grijskopputter agaat putter putter 5

6 vink atlasvink N-Afrikaanse vink, ook in Zuid Spanje gewone vink Fringilla coelebs blauwe vink - Fringilla teydea endemisch in Tenerife Woestijnvink Roodsnavelkeerkringvogel Amerikaanse zeearend 6

7 Luik 2: Inventarisatie en registratie INBO coördineert soorteninventarisatie in het raam van toezicht op staat van instandhouding vaststelling rode lijsten door minister / om de 10 jaar te evalueren Rode lijstindeling (~ zeldzaamheid en trend): uitgestorven ernstig bedreigd bedreigd kwetsbaar bijna in gevaar Opvolgen (potentieel) invasieve soorten 7

8 Case: zoek op hoe het in Vlaanderen gesteld is met: Rugstreeppad Boomkikker Gewone pad Bruine kiekendief Nijlgans Parelstuifzwam Gevlekte Aronskelk Sleedoornpage Rivierprik 8

9 9

10 Luik 3: Soortenbescherming Beschermde soorten = Categorie 1, 2 of 3 in bijlage 1 SB van nature op het EU grondgebied in het wild voorkomende vogelsoorten Art. 1 Vogelrichtlijn uitheemse soorten bijlage IV Habitatrichtlijn uitheemse soorten bijlage II Verdrag van Bern 10

11 Categorie 1: Categorie 1 Zoogdieren, reptielen, amfibieën en ongewervelden die beschermd waren door KB 1980 maar die niet beschermd zijn door de Habitatrichtlijn + planten die beschermd warendoorhetkb1976(nietdoorhrl) Bv: bosspitsmuis, grote bosmuis, adder, hazelworm, alpenwatersalamander, das, geen vogels! geen Europees beschermde soorten toepassing algemene basisbeschermingsbepalingen MAAR: verbodsbepalingen kunnen handelingen en activiteiten conform RO niet verbieden of onmogelijk maken! 11

12 Categorie 2: Categorie 2 Vogels KB soorten bijlage II Habitatrichtlijn (dier-en plantensoorten van communautair belang waarvoor aanwijzing SBZ vereist is) die niet in bijlage IV voorkomen Bv: grijze en gewone zeehond, alle vogels en in vissen in bijlage 1 SB Europees te beschermen soorten waarvoor SBZ moet worden ingesteld toepassingalgemenebasisbeschermingsbepalingen geenvrijstellingverbondenaanplanologischebestemmingen! Opname in categorie 2 garandeert rechtstreekse bescherming ook buitensbz dusopnameinsoortenbesluit 12

13 Categorie 3: Categorie 3 Soorten bijlage IV Habitatrichtlijn regelmatig voorkomend in VG Bv: baardvleermuis, bever, franjestaart, hamster, wilde kat, gladde slang, boomkikker, kamsalamander, knoflookpad, vroedmeesterpad Strikte bescherming strengste beschermingsregeling 13

14 Categorie 4 Jachtwild en riviervissen Aanvullende bescherming op jacht-en visserijregelgeving Categorie 5 Barbarijse patrijs / Moerassneeuwhoen / Rode patrijs Soorten die in aanmerking komen voor vervoer 14

15 CASE: Aan welke rechtsregels moet het bedrijf beantwoorden vooraleer het zich op het nieuwe terrein kan vestigen? Een bedrijf heeft een terrein van 3000 m² gekocht in industriegebied volgens het gewestplan. Het gaat om zeer nat terrein met enkele waterplassen, waarin salamanders leven. Dit blijkt uit een krantenartikel met een interview met de voorzitter van de plaatselijke natuurvereniging. Op het terrein verspreid staan enkele groepjes bomen (enkele essen, wilgen en elzen) met daartussen een rijke ondergroei van allerlei struiken. Daarnaast komen een paar grote solitaire eiken voor. Het bedrijf wil op het terrein een bedrijfsgebouw oprichten en op de rest van het terrein een grasperk aanleggen. Daartoe wil het onder meer het terrein nivelleren en ophogen met stabielere grond en uiteraard de bomen en struiken rooien. Het wijzigen van moerassen en waterrijke gebieden is verboden op basis van het Natuurdecreet. De bevoegde Vlaamse minister kan het verbod opheffen, wat te verwachten is gezien het terrein de bestemming industriegebied heeft. Salamanders zijn beschermde dieren maar er kan om planologische reden afgeweken worden van de bescherming. M.a.w. ze kunnen de realisatie van het industriegebied niet beletten. Maar dit geldt niet voor de kamsalamander. Dit is immers een Europees beschermde soort en geniet de strengste bescherming. Daarvan afwijken kan alleen als dwingende redenen van groot openbaar belang kunnen worden ingeroepen. Voor het nivelleren en ophogen van het terrein is een omgevingsvergunning nodig (aanmerkelijke reliëfwijziging, behoudens vrijstellingen). De groepjes bomen met onderbegroeiing kunnen, hoe klein ook, als bos beschouwd worden. Ontbossing is uitzonderlijk mogelijk in industriegebied mits omgevingsvergunning. Er zal gecompenseerd moeten worden. Het kappen van de solitaire eiken is wellicht eveneens onderworpen aan de omgevingsvergunningsplicht (indien min. 1 m omtrek op 1 m hoogte). Voor het optrekken van het bedrijfsgebouw is uiteraard een omgevingsvergunning vereist. 15

16 Verbodsbepalingen t.a.v. specimens of eieren van beschermde soorten (Art. 10 SB) 1. Ten aanzien van specimensvan beschermde diersoorten zijn de volgende handelingen verboden: 1 het opzettelijk doden; 2 het opzettelijk vangen; 3 het opzettelijk en betekenisvol verstoren, in het bijzonder tijdens de perioden van de voortplanting, de afhankelijkheid van de jongen, de overwintering en tijdens de trek. Het is verboden de eieren van beschermde diersoorten opzettelijk te vernielen, te beschadigen of te verzamelen. Verbodsbepalingen t.a.v. specimens of eieren van beschermde soorten (Art. 10 SB) 2. Ten aanzien van specimensvan beschermde plantensoorten of andere soorten organismen zijn de volgende handelingen verboden : 1 het opzettelijk plukken of verzamelen; 2 het opzettelijk afsnijden; 3 het opzettelijk ontwortelen; 4 het opzettelijk vernielen; 5 het verplanten. 16

17 Specimen? elk dier of elke plant, levend of dood, elk deel van een dier of een plant of elk daaruit verkregen product, alsmede alle andere goederen, indien uit een begeleidend document de verpakking, een merk of een etiket, of uit andere omstandigheden blijkt dat het gaat om delen van dieren en planten of daaruit verkregen producten Eieren? zowel volledige als uitgeblazen eieren en eierschalen van de soorten die onder de bepalingen van dit besluit vallen Opzettelijk handelen? de verantwoordelijke wist en hoorde redelijkerwijze te weten dat de handeling kon leiden tot negatieve gevolgen. Verbodsbepalingen betreffende het onder zich hebben, het vervoeren en het verhandelen (Art. 12 SB) Het onder zich hebben, het vervoeren, het verhandelen of ruilen of het te koop of in ruil aanbieden van specimensof eieren van beschermde diersoorten of van specimensvan beschermde plantensoorten of andere organismen is verboden. Tenzij: - onder zich hebben en vervoeren van zeer kleine aantallen opgezette dieren voor educatie en wetenschap - Cat. 5 soorten 17

18 Verbodsbepalingen ten aanzien van nesten, voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van beschermde dieren (Art. 14 SB) Het is verboden de nesten van beschermde vogelsoorten of de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van andere beschermde diersoorten dan vogels opzettelijk te vernielen, te beschadigen of weg te nemen. diersoorten waarbij categorie 3 is aangekruist in bijlage 1 onopzettelijk vernielen of beschadigen van de voortplantingsplaatsen of de rustplaatsen ook verboden! Verbodsbepalingen betreffende middelen, installaties en methoden voor het doden of vangen van dieren (Art. 16 SB) Het gebruik van volgende middelen of installaties is verboden: 1 strikken en stroppen; 2 lijm; 3 haken; 4 blindgemaakte of verminkte levende dieren die als lokdieren worden gebruikt; 5 alle akoestische hulpmiddelen; 6 elektrische en elektronische apparaten waarmee dieren kunnen worden gedood of bewusteloos kunnen worden gemaakt; 7 kunstmatige lichtbronnen; 8 spiegels en andere verblindende voorwerpen; 9 apparaten om vangstplaatsen te verlichten; 10 zoekers met een elektronische beeldversterker en beeldomkeerder om te schieten in het donker; 18

19 Het gebruik van volgende middelen of installaties is verboden: 11 explosieven; 12 netten die qua werking of gebruik niet voldoende selectief zijn; 13 vallen die qua werking of gebruik niet voldoende selectief zijn; 14 kruisbogen en katapulten; 15 vergif en giftig of verdovend lokaas; 16 uitgassen, uitroken of onder water zetten; 17 vuurwapens en munitie die niet vallen onder het bepaalde in artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Executieve van 28 oktober 1987 betreffende het gebruik van vuurwapens en munitie bij de jacht in het Vlaamse Gewest. Vervoermiddelen waarvan het gebruik verboden is: 1 luchtvaartuigen; 2 motorvoertuigen; 3 vaartuigen die met een snelheid van meer dan vijf kilometer per uur worden aangedreven. C. Middelen waarvan het onder zich hebben verboden is; 1 vogelvangstnetten : netten die opgespannen een oppervlakte hebben van meer dan 1 m2, een maaswijdte hebben tussen 11 en 29 mm, gemeten over het garen van knoop tot knoop, vervaardigd zijn uit synthetische, kunstmatige of natuurlijke vezels en waarvan het garen is samengesteld uit 2 tot 8 getorste of geweven draden; 2 mistnetten : netten in banen, aan het stuk of in bepaalde vorm vervaardigd, van garens in synthetische of van kunstmatige vezels met een totale dikte van minder dan 150 deniers (16,2 mg per meter) en waarvan de maaswijdte gemeten over het garen, van knoop tot knoop, kleiner is dan 35 mm; 3 vogelvangkooien en -klemmen : allerlei types van kooien, klemmen en vallen, van welk formaat ook, die geschikt zijn voor de vangst van vogels, met uitzondering van de vallen die worden toegelaten [conform bijlage 3 en bijlage 3/1] van het besluit. 19

20 Verbodsbepalingen betreffende middelen, installaties en methoden voor het doden of vangen van dieren (Art. 16 SB) andere installaties: verboden als die gericht zijn op het doden of vangen een massale of niet-selectieve wijze, of om bij dat vangen of doden vermijdbaar leed te veroorzaken 20