Infosessie Basisnet. Congres Relevant 2 December Verona Visser Mary Stokhof. Kenniscentrum InfoMil, Rijkswaterstaat WVL

Transcriptie

1 Infosessie Basisnet Congres Relevant 2 December 2014 Verona Visser Mary Stokhof Kenniscentrum InfoMil, WVL

2 Basisnet In 2015 eindelijk in werking? 2 Title

3 Doel Infosessie Antwoord geven op de volgende vragen Welke invloed heeft het Basisnet op uw werkzaamheden? Waar is bouwen toegestaan en onder welke voorwaarden? Waar kunt u terecht met vragen over het Basisnet? 3 Title

4 Opbouw Infosessie 1. Achtergrond Basisnet, doel, relevante wetgeving 2. Opdracht InfoMil: kennisoverdracht en communicatie 3. Zijn ingediende vragen beantwoord? 4. Openstaande vragen? 4 Title

5 Aanleiding Infosessie Basisnet (BN) is af en treedt in werking zodra Tweede Kamer groen licht geeft (per 1 e van de maand) Kennisoverdracht (communicatie) door RWS WVL (één loket) i.s.m. anderen 5 Title

6 Doel van het Basisnet Bereiken van een robuust evenwicht tussen vervoer gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen langs infrastructuur en veiligheid van omwonenden 6 Title

7 Basisnet Waarom eigenlijk? 1. Transport van gevaarlijke stoffen moet nu en in de toekomst mogelijk blijven 2. Duidelijkheid aan gemeenten verschaffen waar wel/niet gebouwd mag worden 3. Risico s voor omwonenden langs de transportroutes binnen wettelijke grenzen houden 7 Title

8 Basisnet (algemeen) Uitgangspunten Zeker stellen van vervoer gevaarlijke stoffen Gaat over (hoofdzakelijk) infrastructuur weg/water/spoor die bij Rijk in beheer zijn Begrenzing vastleggen door risicoruimte Kader voor beleid en uitvoering voor alle actoren o Alle overheden o Veiligheidsregio s o Producenten en Vervoerders gevaarlijke stoffen o Infrastructuurbeheerders 8 Title

9 Wm, Wro Wabo, Wvr Doel: op afstand houden bebouwing (PR) en bevolking (GR) Bevt Rbn Wvgs Tracéwet Doel: Binnen plafonds houden het vervoer Beleidsregels EV Doel: Beschermingsniveau mag niet worden aangetast door infrabesluit 9 Title

10 Wet- en regelgeving aan RO-zijde (1) Grondslag Wet Ruimtelijke Ordening en Wet milieubeheer Besluit Externe Veiligheid Transportroutes (Bevt) Staatsblad 2013, nr. 465 Nahang -procedure, wachten op groen licht TK Geen nieuwe kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden (=risicoplafond) (grenswaarde) Geen nieuwe beperkt kwetsbare bestemmingen binnen BN-afstanden, tenzij.. GR-verantwoording met vervoershoeveelheden waarop de risicoplafonds zijn gebaseerd. Zelfredzaamheid en Hulpverlening Plasbrandaandachtsgebieden (PAG) Meetpunten voor bepalen afstanden (van waar tot waar?) Ook van toepassing op wegen die niet tot het BN behoren (PR berekenen i.p.v. afstanden toepassen) 10 Title

11 Wet- en regelgeving aan RO-zijde (2) Aanpassing Regeling Bouwbesluit 2012 Staatscourant 2014, nr Deze regeling stelt extra bouweisen aan bouwwerken vlakbij infrastructuur Aspecten zoals bouwen bij/in de PAG en/of binnen de basisnetafstand In plasbrandaandachtsgebieden: kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten Binnen basisnetafstand: beperkt kwetsbare objecten 11 Title

12 Wet- en regelgeving aan vervoerszijde Wet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Wvgs) Staatsblad 2013, nr. 307 Bevoegdheid Minister aanwijzen infrastructuur Verplichting Minister vaststellen risicoplafonds Uitbreiden bevoegdheid Minister routering en ontheffingverlening Minister moet risicoplafonds monitoren en zo nodig maatregelen nemen Regelmatige verslaglegging aan de Tweede Kamer Besluit Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Bvgs) Staatsblad 2013, nr. 340 Eisen aan door bedrijfsleven te overleggen informatie bij aanvragen ontheffing op routeringsbesluit Voorwaarden die Minister kan stellen aan ontheffingen en vrijstellingsmogelijkheden 12 Title

13 Wet- en regelgeving (RO & vervoer komen samen) Basisnet Regeling (vanuit Wvgs én vanuit Bevt) Staatscourant nr Regels voor onderzoek naar (dreigende) overschrijding plafonds (monitoring) RO: vaststelling PAG (waar wel/niet) RO: vervoerhoeveelheden t.b.v. berekening GR RO: vaststellen meetpunten (tot waar?) Vervoer: vaststelling Basisnet, welke infrastructuur wel/niet Vervoer: vaststellen risicoplafonds en afstanden Vervoer: vaststellen referentiepunten (vanaf waar?) 13 Title

14 Beleidsregel/-lijn Beleidsregel EV-beoordeling bij Infrabesluiten (Tracébesluit) Staatscourant 2014, Hierin geeft Minister I&M aan: hoe zij bij infrastructurele besluiten waarvoor zij bevoegd gezag is de EV-beoordeling zal doen, dus alléén van toepassing op Rijksinfrastructuur Verzoek aan gemeenten en provincies om deze beleidsregel eveneens toe te passen Beleidslijn Verwerven van woningen langs Basisnetroutes In concept gereed Deze beleidslijn geeft de reikwijdte van de aankoopregeling aan en de criteria voor aankoop van kwetsbare objecten door het Rijk 14 Title

15 Bepalen zone weg 15 Title

16 Bepalen zone spoor Plaatsgebonden risico /groepsrisico -> afstand tabel gemeten vanaf midden buitenste sporen spoorbundel Plasbrandaandachtsgebied -> 30 meter vanaf buitenste spoorstaven van de spoorbundel 16 Title

17 Bepalen zone water 0 Gerekend vanaf begrenzingslijnen van de vaarweg zoals opgenomen in de legger, als bedoeld in de Waterwet m.u.v. Westerschelde Hartelkanaal Beerkanaal 17 Title

18 Basisnet samengevat voor de RO-kant 18 Title

19 Basisnet: Kennisoverdracht en Communicatie InfoMil kreeg eind 2013 opdracht van I&M: Kennisoverdracht (communicatie) over Basisnet RWS WVL fungeert als spin in web c.q. één loket benadering Gaat als frontoffice dienen voor vragen over Basisnet Fungeert als schakel tussen beleid en uitvoeringspraktijk Samenwerking met partijen inzake kennisoverdracht Kennisbeheer EV Structureel borgen van kennis op landelijk niveau Opstellen Kennisbeheerplan 19 Title

20 Basisnet: Kennisoverdracht en Communicatie Peiling Informatiebehoefte in stakeholdersbijeenkomst (april 2014) Bedrijfsleven: Wat is de impact van het BN? Is er nog ruimte voor economische groei? Welke maatregelen bij overschrijding? Bestuurders/ Planmakers: Consequenties van BN voor hun bouwplannen? VR/OD: Welke risico s komen voor binnen mijn gebied? Infrabeheerders: Interesse in monitoring en impact van nieuwe infra Burgers: Welke risico s zijn er in mijn omgeving? 20 Title

21 Basisnet: Kennisoverdracht en Communicatie Projectplan Kennisoverdracht en Communicatie vastgesteld Wat doet RWS/InfoMil: Inrichten Helpdesk BN (beantwoorden vragen uit het werkveld en burgervragen) Schakel tussen I&M-beleid en uitvoering bij onduidelijkheid/knelpunten Ontsluit actuele informatie over BN via website Folders Informeren via diverse kanalen (brief alle overheden Basisnet, presentaties, vakbladen, folders, etc.) Samenwerken met andere partijen, (bijeenkomst met bijv. LET, IFV etc.) 21 Title

22 Basisnet: Kennisoverdracht en Communicatie Proces Frontoffice/Backoffice Helpdesk Vragen vanuit de praktijk Beantwoording van inhoudelijke vragen over wet- en regelgeving inzake BN Binnen 2 werkdagen ontvangt u (per mail) een antwoord/verdere uitleg (evt. melding dat het antwoord even op zich laat wachten) Bij vragen over BN als systeem (beleid) zal I&M als backoffice dienen Bij veelvuldig gestelde gelijksoortige vragen -> FAQ op de website (Frequently asked Questions) 22 Title

23 VRAGEN? 23 Title

24 Basisnet: Kennisoverdracht en Communicatie Vragen van onze kant 1. Kent U onze InfoMil Helpdesk en maakt u er wel eens gebruik van? 2. Kent U onze InfoMilwebsite? Maakt u gebruik van de website? 3. Welke informatie ontbreekt er nu naar uw mening? 24 Title