7611/16 cg 1 DGB 1 A

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 7 april 2016 (OR. en) 7611/16 AGRI 165 AGRIFIN 28 AGRIORG 21 NOTA van: aan: Betreft: het secretariaat-generaal van de Raad Raad Marktsituatie en steunmaatregelen Tijdens zijn vergadering op 14 maart 2016 heeft de Raad Landbouw en Visserij ruime steun gegeven aan een reeks conclusies van het voorzitterschap (document 7108/16), waarin de Commissie werd verzocht maatregelen te nemen ter aanvulling van het bestaande steunpakket van 500 miljoen EUR ten gunste van de Europese landbouwers. De Commissie heeft aan deze oproep gehoor gegeven met een reeks aanvullende maatregelen die zij tijdens die Raadszitting heeft voorgesteld. Deze maatregelen, die marktgericht en begrotingsneutraal moeten zijn, focussen onder andere op: een vrijwillige en tijdelijke regulering van de melkproductie, uit hoofde van de artikelen 222 en 219 van de GMO-verordening; de optimale benutting en verbetering van bestaande marktmaatregelen, waaronder een tijdelijke verdubbeling van de maximumhoeveelheden die zijn vastgelegd voor de overheidsinterventie voor mageremelkpoeder (wijziging van Verordening 1370/2013) en boter en voor de particuliere opslag van varkensvlees; en meer flexibele staatssteun. De Europese Raad nam op 17 en 18 maart 2016 tevens nota van de moeilijke situatie van landbouwers, met name in de sectoren zuivel en varkensvlees, en verzocht de Commissie snel te handelen in het licht van de uitkomst van de Raadszitting op 14 maart. Hij zegde ook toe de evolutie van de sector van nabij te zullen volgen. 7611/16 cg 1 DGB 1 A NL

2 Ondanks het snelle politieke optreden om de huidige marktturbulentie aan te pakken, blijft de toestand voor verschillende sectoren zorgwekkend. In de zuivelsector blijft de productie stijgen bij stagnerende prijzen, terwijl uit andere sectoren zoals varkensvlees en fruit en groenten gemengde signalen worden opgevangen. In het licht daarvan zullen tijdens de zitting van de Raad op 11 april 2016 onder het punt marktsituatie en steunmaatregelen ook de verschillende diversen worden behandeld over daarmee verband houdende specifieke bezorgdheden van lidstaten, zoals: - de kritieke situatie op de zuivelmarkt, op verzoek van Litouwen (document 7635/16), - de uitvoer van varkensvlees naar de Russische Federatie, op verzoek van Oostenrijk (document 7646/16), - het verzoek tot wijziging van de uitvoeringsregels die zijn voorzien in de geplande steunregeling voor de fruit- en groentenproducenten met betrekking tot het Russische embargo, op verzoek van Polen (document 7606/16), - de verlenging van de termijn voor het indienen van steunaanvragen, op verzoek van Polen (document 7605/16). Tijdens het SCL op 21 maart heeft de Commissie de informatie inzake het pakket aanvullende maatregelen van maart verder uitgewerkt, zowel wat betreft de rechtshandelingen die nodig zijn voor de vaststelling ervan, als wat betreft het tijdskader voor de uitvoering ervan. Het tijdschema voor de uitvoering van deze maatregelen staat in de bijlage bij deze nota. De Commissie verstrekte bij die gelegenheid tevens informatie over staatssteungerelateerde maatregelen, in het bijzonder wat betreft de verschillende opties waarover de lidstaten beschikken: - toegang tot tijdelijke financiële regelingen die rechtstreeks worden beoordeeld op grond van artikel 107, lid 3, punt c), VWEU, en die het bevriezen of verminderen van de productie behelzen, - toegang tot tijdelijke financiële regelingen die rechtstreeks worden beoordeeld op grond van artikel 107, lid 3, punt c), VWEU, en die het overbruggen van een liquiditeitstekort behelzen, en - andere mogelijkheden tot staatssteun, zoals reddings- en herstructureringssteun voor ondernemingen in moeilijkheden of staatssteun voor de sluiting van productiecapaciteit. 7611/16 cg 2 DGB 1 A NL

3 Het voorzitterschap is voornemens de vroegtijdige invoering van deze maatregelen te faciliteren, met name voor die maatregelen waarvoor de Raad de exclusieve bevoegdheid heeft, zoals de wijziging van Verordening 1370/2013. * * * In het licht van het bovenstaande verzoekt het voorzitterschap de Commissie om verdere actuele informatie te verstrekken over de marktsituatie en over de uitvoering van de overeengekomen maatregelen. De delegaties zullen de gelegenheid krijgen om vragen ter verduidelijking te stellen. 7611/16 cg 3 DGB 1 A NL

4 BIJLAGE Follow-up van de Raad Landbouw en Visserij op 14 maart 2016 Betreft Follow-up Indicatief tijdschema 1 Vrijwillige beperking van het aanbod in de zuivelsector Uitvoeringsverordening tot inwerkingstelling van artikel 222 van de GMOverordening Dringende gedelegeerde verordening op grond van artikel 219 van de GMOverordening, houdende uitbreiding van de uitvoeringsverordening op grond van artikel 222 naar coöperaties. Vaststelling en inwerkingtreding mogelijk half april 2 Steun voor de Mogelijke steunregeling voor de particuliere opslag van varkensvlees Te bepalen, op basis van de particuliere opslag van varkensvlees ontwikkeling van de marktsituatie. 3 Verdubbeling van de maximumhoeveelheden voor Voorstel tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1370/2013 waarbij de maximumhoeveelheden voor prijsinterventie voor 2016 worden gewijzigd tot ton voor boter en ton voor mageremelkpoeder Vaststelling van het Commissievoorstel mogelijk op 11 april mageremelkpoeder en boter 4 Vleesmarktobservatoriu m Instelling van een vleesmarktobservatorium voor runds- en varkensvlees Oproep tot indiening van blijken van belangstelling van vleesmarktdeskundigen in voorbereiding Lancering vóór het zomerreces 7611/16 cg 4

5 5 Bijeenkomst op hoog niveau over melk Bijeenkomst over melk van de taskforce voor de landbouwmarkten, met vertegenwoordigers op hoog niveau van alle lidstaten Overweging van structurele problemen in de zuivelsector met het oog op het opstellen van aanbevelingen 6 Promotie Verhoging van het specifieke budget voor 2016 voor promotieprojecten voor melk/zuivel- en varkensvleesproducten op de interne markt (punt 3), in het licht van de marktsituatie, als onderdeel van de lopende oproep tot het indienen van voorstellen (uiterste termijn: 28 april 2016). 7 Internationale handel De belangen van de EU behartigen via onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten, door nieuwe markten voor EU-producten te openen en door te onderhandelen over een gedifferentieerde behandeling voor gevoelige producten. 8 de EIB De Commissie zal voorrang geven aan samenwerking en overleg met de Europese Investeringsbank 9 Exportkredieten Onderzoek van de haalbaarheid van een regeling exportkredieten voor agrovoedingsproducten Mogelijke EU-maatregelen ter aanvulling van nationale regelingen Op basis van verdere contacten, onder andere met de lidstaten en de Europese Investeringsbank 10 Russische / SPSinvoerverboden Voortzetting van de inspanningen van de Commissie om het Russische invoerverbod, waaronder het SPS-verbod, op te heffen Voortdurende inspanningen tot opheffing van ongerechtvaardigde of onevenredige SPS-belemmeringen in andere derde landen Zomer 2016 Onmiddellijk Vervolg Onmiddellijk Eerste evaluatie in mei 2016 Vervolg 7611/16 cg 5

6 11 Uitzonderlijke steun voor groenten en fruit Verdere uitzonderlijke maatregelen voor de sector groenten en fruit na 30 juni 2016 moeten worden overwogen. Modaliteiten van een nieuw vast te stellen gedelegeerde verordening moeten nader worden omschreven. 12 Steun voor de sector Mogelijke verbeteringen van de werking van het systeem voor het uit de markt groenten en fruit nemen van groenten en fruit, indien passend, bij het opstellen van nieuwe gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen voor de steunregeling voor deze sector, die momenteel worden voltooid. 13 Evaluatie van het Het verslag over de werking van het Zuivelpakket is vervroegd van 2018 naar Zuivelpakket Staatssteun Staatssteunregeling voor de landbouwers die hun productie vrijwillig bevriezen of verminderen (ten opzichte van een referentieperiode) tot maximaal EUR per landbouwbedrijf per jaar (zonder nationaal maximum) in de vorm van een subsidie, lening of garantie (voor de sectoren zuivel, varkensvlees en groenten, op basis van een aanmelding overeenkomstig artikel 107, lid 3, punt c), VWEU). Staatssteunregeling voor toegang tot financiering om een liquiditeitstekort te overbruggen in de vorm van leningen of garanties (voor de sectoren zuivel, varkensvlees en groenten en fruit, op basis van een aanmelding overeenkomstig artikel 107, lid 3, punt c), VWEU). Reddings- en herstructureringssteun (krachtens de horizontale richtsnoeren voor staatssteun) Staatssteun voor de sluiting van productiecapaciteit Voorjaar 2016 Eerste helft van 2016 Najaar 2016 Onmiddellijk (behoudens de termijnen die inherent zijn aan de procedures voor de aanmelding van staatssteun) 7611/16 cg 6

7 15 Steun voor de particuliere opslag van zuivelproducten Op dit moment lopen in de zuivelsector vier steunregelingen, twee voor mageremelkpoeder (MMP), één voor boter en één voor kaas. Deze regelingen bieden de exploitanten voldoende flexibiliteit, ook in combinatie met de mogelijkheid volumes ter interventie aan te bieden. 16 Voorschotten De noodzaak van de gevraagde flexibiliteit wat betreft de betaling van mogelijke voorschotten van rechtstreekse betalingen in het najaar van 2016, moet in een latere fase worden overwogen. 17 Plattelandsontwikkeling De Commissie moet samenwerken met de lidstaten om na te gaan waar en hoe de programma s voor plattelandsontwikkeling beter kunnen worden afgestemd op de huidige crisis - Zomer 2016 Onmiddellijk 7611/16 cg 7