BGT-info. Jaargang 2, september 2010, nummer 6. Inleiding. Review op het informatiemodel van. Inleiding. Review op het informatiemodel

Transcriptie

1 BGT-info Jaargang 2, september 2010, nummer 6 Dit informatieblad over de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) wordt uitgegeven door het programmabureau van de BGT. Het geeft achtergrondinformatie over het totstandkomen van de nieuwe Basisregistratie: BGT. Inleiding September staat in het teken van het concept Informatiemodel BGT. U leest daar alles over in dit infoblad. Verder vindt u vaste rubrieken: Even voorstellen en BGT in het land. Ook de bijdrage van het ministerie van LNV is het lezen waard. In dit nummer: Review op het informatiemodel van Inleiding de BGT Review op het informatiemodel Een belangrijke stap op weg naar een definitief ontwerp van de BGT is het vaststellen van het informatiemodel (IM/BGT). Hierin staat welke Ministerie van LNV en de BGT gegevens de BGT bevat, gegevens die authentiek zijn en dus verplicht gebruikt moeten worden. Daarnaast blijkt uit de gegevenscatalogus Inhoud BGT steeds duidelijker welke gegevens uit eigen inwinning voortkomen en welke hergebruikt worden uit een andere basisregistratie. Het model sluit zoveel mogelijk Even voorstellen aan bij al bestaande basisregistraties in het geo-domein en bij bestaande modellen waarin de geo-informatie binnen de publieke BGT in het land sector gemodelleerd is. Een eerste concept van het informatiemodel is nu gereed. VROM.nl wordt rijksoverheid.nl Op woensdag 15 en donderdag 16 september 2010 presenteert het Intentieverklaring BGT (rectificatie) ministerie van VROM het concept informatiemodel van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). De middagsessie Contact met de BGT (bronhouders & gebruikers) van 15 september zit inmiddels vol. Daarom is er op 16 september een extra sessie voor bronhouders en gebruikers ingepland. Voor de ochtendsessie op 15 september (leveranciers) zijn nog wel enkele plaatsen vrij. Vanaf 16 tot en met 29 september is er voor

2 alle betrokkenen in het land gelegenheid om op dit informatiemodel te reageren. Dit gaat met behulp van een digitaal enquêteformulier in een zogenaamde review. Doel van de review is om toekomstige gebruikers en producenten de kans te bieden kennis te nemen van het model en vervolgens hierop een reactie te kunnen geven. Alle reacties en gemaakte opmerkingen zullen bekeken worden door het BGTprogrammabureau. Waar nodig of wenselijk zal het informatiemodel worden aangepast. Het programma van deze bijeenkomsten ziet er als volgt uit: Stand van zaken BGT Toelichting op het informatiemodel Gelegenheid tot het stellen van vragen 15 september 9.45 uur ontvangst, programma is van uur (leveranciers). Er zijn nog enkele plaatsen beschikbaar uur ontvangst, programma is van uur (bronhouders & gebruikers). Deze sessie is inmiddels vol. Locatie: ministerie van VROM, Rijnstraat 8 Den Haag, zaal D04 31/ september 9.45 uur ontvangst, programma is van uur (bronhouders & gebruikers). Aanmelden kan nog! Locatie: ministerie van VROM, Rijnstraat 8 Den Haag, zaal D04 31/32. Nieuwe deelnemers kunnen hun aanmelding sturen naar: postbus.bgt@minvrom.nl. (max. twee personen per organisatie). De inschrijfdatum hebben we verlengd. U kunt tot en met 13 september inschrijven. Als u niet aanwezig kunt zijn, maar wel wilt deelnemen aan de digitale enquête, stuur dan ook een , met het verzoek om mee te doen. De Basisregistratie Grootschalige Topografie bevat op dit moment weinig gedetailleerde topografische informatie van het landelijk gebied. De vraag naar deze gegevens neemt echter om verschillende redenen toe. Er worden steeds meer verschillende, ruimtevragende functies of combinaties van functies in het landelijk gebied ontwikkeld. Recreatie, energieproductie (biomassa/windenergie), precisielandbouw, natuurontwikkeling, (ondergrondse) infrastructuur, klimaatbestendigheid en wonen worden steeds meer met elkaar verweven. Dit lukt alleen met een zorgvuldige ruimtelijke, integrale benadering. Gedetailleerde topografie is hierbij onontbeerlijk. LNV en de BGT LNV is zich bewust van de bredere maatschappelijke betekenis van het opgebouwde referentieregister. Samen met andere bronhouders in het landelijk gebied, de provincies, Rijkswaterstaat, Prorail en waterschappen kunnen de geharmoniseerde gegevens een enorme verrijking voor de BGT betekenen. Een verrijking die recht doet aan de ambitie van de BGT om te komen tot een landsdekkende, geüniformeerde en gedetailleerd topografisch referentieregister, bruikbaar voor vele overheden, het (agro)bedrijfsleven en andere delen van de samenleving. Een grote uitdaging voor de BGT is hoe gegevensbronnen van de deelbronhouders semantisch en technisch op elkaar worden afgestemd. Hiervoor is het noodzakelijk dat informatiemodellen uit verschillende sectoren (water, landbouw, natuur(beheer), ruimtelijke ordening etc.) in samenhang met de BGT/IMGEO worden doorontwikkeld. Dat zal van alle betrokken partijen inzet, flexibiliteit en aanpassingsvermogen vergen. Geonovum - als expert op het gebied van gegevensstandaarden in het geodomein - kan hier een belangrijke rol bij spelen. Samen met haar partners in het landelijk gebied en in overleg met de BGT programmaorganisatie zal LNV Geonovum benaderen voor de ontwikkeling van het Informatiemodel Landelijk Gebied. Ministerie van LNV en de BGT Gebruik van grootschalige topografie bij het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV) door Frans Lips Agrariërs ontvangen - conform Europese regelgeving- van de Nederlandse overheid inkomensondersteuning bij de bedrijfsvoering. De hoogte van deze inkomenstoeslagen is mede gebaseerd op de grootte van in gebruik zijnde teeltarealen. Voor uitvoering van deze en andere regelingen heeft LNV een nauwkeurige topografisch ondergrond nodig van de landbouwpercelen in Nederland als referentie. Het afgelopen jaar heeft de Dienst Regelingen (DR) samen met het Kadaster een nieuw, landsdekkend en gedetailleerd register opgebouwd: het AAN-referentieregister (Agrarisch Areaal Nederland). Het register bevat een actueel beeld van de topografie van landbouwgronden in Nederland. De topografie is gebaseerd op luchtfoto s uit 2008 met een resolutie van 25 cm en een schaal van 1 : 500. Het AAN-register wordt voortdurend geactualiseerd. 02 BGT-info september 2010/6

3 Inhoud BGT steeds duidelijker De inhoud van de BGT wordt steeds duidelijker. Zeker nu het informatiemodel in concept gereed is. De gegevenscatalogus, als onderdeel van het informatiemodel, is recent besproken in een speciale stuurgroep Informatiemodel Geo-informatie (IMGEO) / Informatiemodel BGT (IMBGT). Deze stuurgroep is voor bespreking van dit onderwerp uitgebreid met partijen die als bronhouder bij de BGT betrokken zijn en vertegenwoordigers van aanpalende basisregistraties. De stuurgroep had veel waardering voor het overzichtelijke en consistente stuk. Er zijn wel 3 belangrijke punten benoemd, die nog moeten worden uitgewerkt, voordat er een definitief besluit kan worden genomen over het informatiemodel BGT. Als u van plan bent deel te nemen aan de review op het informatiemodel, is het goed om van deze aandachtspunten te weten. Het gaat om de volgende aandachtspunten: 1. De wijze waarop het landelijk gebied nu in het BGT-model is opgenomen is niet voldoende onderverdeeld. Nu is het in slechts enkele gebiedsklassen verdeeld. Het gaat hierbij met name om de classificatie van terreinen, maar ook om zaken als de wijze waarop taluds (b.v. dijken) zijn opgenomen. Afgesproken is dat een werkgroep een voorstel doet voor de classificatie van de basistopografie landelijk gebied. Deze basistopografie wordt opgenomen in de BGT en zal ook onderdeel uitmaken van het toekomstige Informatiemodel Landelijk Gebied. 2. Het informatiemodel BGT is ook minder onderverdeeld dan het informatiemodel voor de BRT. Hierbij gaat het niet alleen om terreinen, maar ook om de classificatie van wegen en water, functies van gebouwen en herkenbare punten in het landschap. Het streven is dat BRT en BGT samen een in- en uitzoombaar beeld van Nederland bieden en dat de BRT zoveel mogelijk op basis van de BGT kan worden bijgehouden. In de huidige voorstellen zijn de verschillen nog te groot om dit mogelijk te maken. Hier laten we kansen voor synergie en kostenbesparing liggen. Daarom worden er op korte termijn afspraken gemaakt om de informatiemodellen van BRT en BGT te harmoniseren. Dit punt wordt aangepakt in samenhang met punt 1 omdat het grotendeels om dezelfde objectklassen gaat. Het gevolg is dat één gebouw nu twee contouren kent, die de verantwoordelijkheid zijn van twee basisregistraties. In de meeste gevallen vallen deze contouren samen. Tijdens de afgelopen stuurgroep IMGEO / IMBGT is afgesproken om kritisch te bekijken of het mogelijk is dat de verantwoordelijkheid voor de pandgeometrie in één hand kan liggen. Belangrijk is dan wel dat andere objecten in de BGT (zoals bijvoorbeeld verharding) goed blijven aansluiten op de gebouwen. VROM zal in overleg met de beheerder van het informatiemodel BAG kijken of de bestaande afspraken kunnen worden herzien. Even voorstellen In elke BGT-info stellen collega s zich voor, die meewerken aan het tot stand komen van de BGT. Dit keer is dat Jan van Dijk, adviseur Geoinformatie bij de Gemeente Amersfoort en Jelle Gaastra adviseur bij het Programmabureau BGT van het ministerie van VROM. Jan van Dijk, adviseur Geo-informatie bij de Gemeente Amersfoort Sinds mijn afstuderen aan de HTS Landmeetkunde werk ik al voor de gemeente Amersfoort. In die periode is het inwonertal van de gemeente verdubbeld tot burgers. De gemeente heeft een relatief klein ambtelijk apparaat, omdat veel taken aan de markt worden uitbesteed. Dat betekent voor onze ambtenaren, dat ze hun blikveld naar buiten gericht moeten houden, wat positief uitwerkt in de professionaliteit en dynamiek van de organisatie. Geo-informatie is een onmisbaar informatiemiddel om een efficiënte bedrijfsvoering te ondersteunen, bijvoorbeeld als bron voor de jaarlijkse bestekken groenonderhoud, waardebepaling t.b.v. OZB, gronduitgifte, enzovoorts. De laatste 6 jaar werk ik als adviseur Geo-informatie bij het team Geo-informatie. 3. Vanuit de BAG komt de vraag naar voren of de verantwoordelijkheidsverdeling tussen BGT en BAG voor pandgeometrie wel juist is. In het verleden zijn hierover tussen de BAG en de GBKN (voorloper van de BGT) de volgende afspraken gemaakt: a. BAG is verantwoordelijk voor de BAG-pandgeometrie en de administratieve informatie m.b.t. panden en verblijfsobjecten. b. BGT is verantwoordelijk voor de maaiveldgeometrie van gebouwen. c. BGT gebruikt straatnamen, huisnummers en waar relevant BAG-geometrie en pandidentificaties uit de BAG. d. De geometrie van BAG en BGT worden zo mogelijk geïntegreerd ingewonnen waarbij de kosten worden gedragen door de verantwoordelijke basisregistratie. Jan van Dijk, Gemeente Amersfoort BGT-info september 2010/6 03

4 In die rol ben ik vaak verantwoordelijk voor of betrokken bij de inkoop van geo-producten en diensten en neem ik deel in geo-gerelateerde informatie-projecten. Ik ben er trots op dat de gemeente Amersfoort met de BAG, als tweede gemeente boven de inwoners, in januari is aangesloten op de Landelijke Voorziening. Mijn eerste positieve ervaringen in de samenwerking met externe partijen heb ik opgedaan in 1994 bij de realisatie van de GBKNAmersfoort. Door het afsluiten van een contract met nutsbedrijven en Kadaster werd Amersfoort een zelfregistrerende gemeente. Als VNG-afgevaardigde binnen het Adviserend Overleg van de Stichting GBKN-Utrecht. behartig ik de belangen voor gemeenten. De laatste 2 jaren trekken de Stichtingen in Utrecht en Zuid-Holland volledig gezamenlijk op. De jaarlijkse gebruikersdagen zijn binnen deze samenwerking een groot succes geworden. Door mijn deelname in het landelijk VNG-overleg voor Geo-informatie ben ik nog meer in aanraking gekomen met bestuurlijke vraagstukken en de behoeftes aan standaardisatie en afsprakenstelsels. Het afgelopen halfjaar heb ik, samen met Adrie Noorlander, de actielijn Werkprocessen getrokken. Ik heb de samenwerking binnen het project en met de werkgroep en klankbordgroep steeds heel inspirerend gevonden. Er is een grote betrokkenheid bij iedereen om ervoor te zorgen dat er een waardige opvolger komt voor de huidige GBKN en de GBKN-organisatie. Ik vind het een goede ontwikkeling dat het bedrijfsleven, door middel van een marktconsultatie rondom het standaardbestek, nu ook betrokken wordt bij het project. Ik hoop dat alle schakels in de informatieketen van de BGT in de komende tijd op hun plaats zullen klikken, zodat iedereen optimaal van deze basisregistratie kan profiteren. Jelle Gaastra, adviseur programmabureau BGT, ministerie van VROM Sinds enkele maanden ben ik werkzaam bij het programmabureau BGT als consultant. En dat bevalt zeer. Het lijkt of de oude tijden weer herleven en in een modern jasje worden gegoten. Zo ben ik afgestudeerd bij de sectie Vastgoedinformatievoorziening van de faculteit der Geodesie aan de TU-Delft. Daarna werkzaam geweest bij het toenmalige Studiecentrum voor Vastgoedinformatie, waar ik in opdracht van de gemeenten Den Haag en Deurne onderzoeken heb gedaan naar de vastgoedinformatievoorziening in die gemeenten. Vervolgens heb ik enkele jaren bij de RAVI gewerkt, de toenmalige Raad van Advies voor Vastgoedinformatie. Toen spraken we ook al over basisregistraties, zoals de basisregistratie Gebouwen. Als projectleider bij het Kadaster ben ik daarna een jaar of zes verantwoordelijk geweest voor de vervaardiging van de GBKNB in Noord Brabant, die ook wel nietjeskaart werd genoemd. Dat waren leuke tijden, samen met de PNEM en PTT (zo heette dat toen nog) de kaart vervaardigen en proberen aan de man te brengen. Als hoofd Fotogrammetrie bij het Kadaster mocht ik daarna proeven aan de volwaardige GBKN, die door of via die afdeling in opdracht van anderen werd gemaakt. Na diverse lijnmanagementfuncties bij het Kadaster en de gemeente Zwolle ben ik dan nu weer terug in 04 BGT-info september 2010/6 het nest. Want zo voelt het wel. Een feest der herkenning zeggen ze wel eens, en dat is het ook voor mij. Wat mij opvalt aan het traject van de BGT is de energie die er in het land is om een mooi product te maken, in gezamenlijkheid. Soms duurt het mensen te lang, gaat het proces in hun beleving te traag. En natuurlijk, als je staat te trappelen gaat het snel te traag. Zorgvuldigheid en het betrekken van het veld is echter ook van belang en soms bijt dit de gewenste snelheid. Daar kan ik inkomen. Maar, de afgelopen maanden is er veel opgeleverd en door de Stuurgroep besproken en geaccordeerd. Er begint schot in te komen. Binnenkort gaat de Gegevenscatalogus ter visie en kan het veld daar op of aanmerkingen maken. Ook gaan we van start met de pilots. Momenteel zijn we bezig met het selecteren van de gebieden, zeg een stuk of zes, waar we een pilot willen houden. Het is de bedoeling dat in het najaar in die pilotgebieden door Bronhouders wordt overlegd over hoe een BGT kan worden gemaakt met het bestaande materiaal. Hoe worden de objecten toegedeeld, wat is het materiaal waard, wat ontbreekt er nog aan, etc. Daarna wordt het ook echt uitgevoerd, dan zitten we in het voorjaar. Op 1 mei 2011 willen we de verslaglegging over de pilots afronden en gaan we ervan uit dat we voldoende informatie hebben om gezamenlijk tot een go te komen voor de volgende fase, namelijk de uitrol van de BGT landsbreed. En met die energie die er is, gaat dat zeker lukken! Jelle Gaastra, adviseur programmabureau BGT

5 BGT in het land De komende periode neemt het BGT-programma deel aan verschillende bijeenkomsten. Gepland staan: 15 september: Bijeenkomst informatiemodel BGT, Den Haag 16 september: Bijeenkomst informatiemodel BGT, Den Haag 21 september: NedGraphicsdag 2010, Ede 22 en 23 september: ESRI GIS-Conferentie 2010, Rotterdam 10 november: GIN Symposium, Apeldoorn 29 en 30 november: Afnemerscongres BAG, Utrecht Communicatie over de BGT vindt alleen plaats na overleg met en goedkeuring van het programmabureau BGT. Mail voor vragen of informatie naar: VROM.nl wordt rijksoverheid.nl De Rijksoverheid is een tijd geleden gestart met het invoeren van één logo en één huisstijl. Reden hiervoor is dat de Rijksoverheid werkt aan herkenbaarheid, eenduidigheid en toegankelijkheid. Daarom ook één logo. Begin oktober vindt er een volgende stap plaats. De website VROM.nl wordt rijksoverheid.nl. Dit betekent dat het dossier Basisregistraties met daarin de BGT ook over gaat naar de nieuwe rijksbrede site. Het project Overheidscommunicatie Nieuwe Stijl (ONS) werkt sinds 2009 met alle departementen aan één rijksbrede website: Met deze site wil de Rijksoverheid één gezicht naar buiten laten zien. De realisatie hiervan draagt bij aan kleiner en beter, de doelstelling van het programma Vernieuwing Rijksdienst (VRD). De nieuwe site is bedoeld voor burgers, professionals en media. Intentieverklaring BGT (rectificatie) In de vorige BGT-info stond een overzicht van de ondertekenende partijen vermeld die gezamenlijk werken aan de implementatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). In het overzicht is één partij weggevallen die wel de intentieverklaring heeft ondertekend. Het gaat om de Stichting LSV GBKN. BGT-info september 2010/6 05

6 Dit is een publicatie van: Ministerie van VROM Rijnstraat XP Den Haag Meer informatie Dit is het zesde informatieblad over de BGT. De BGT maakt deel uit van het stelsel van basisregistraties, waar VROM verantwoordelijk voor is. Op de website ( kunt u zich aanmelden voor de algemene nieuwsbrief basisregistraties en de BGT-info. De komende tijd komt op deze site ook meer informatie beschikbaar over de BGT. Belangrijke stukken komen op de website als het concept ver genoeg is uitgewerkt en als het document is vastgesteld. Contact met de BGT Voor vragen, opmerkingen en suggesties kunt u het beste mailen naar: postbus.bgt@minvrom.nl. In verband met bezuinigingsmaatregelen bij het Ministerie van VROM zal de BGT-info voorlopig alleen digitaal verschijnen. Foto voor- en achterzijde DigiDaan