15 september 2015 Toolbox terrassenbeleid Groote Markt

Transcriptie

1 15 september 2015 Toolbox terrassenbeleid Groote Markt - 1 -

2 De Toolbox Groote Markt Inleiding In november 2009 heeft de gemeenteraad het Masterplan Binnenstad Oldenzaal vastgesteld. In het Masterplan Binnenstad wordt beschreven hoe de binnenstad er over enkele jaren uit moet zien. De Groote Markt is de huiskamer van Oldenzaal en een bijzondere plek in de binnenstad. Het monumentale plein kent vele gebruiksmogelijkheden tijdens tal van wederkerende evenementen. In het kader van de uitwerking van het Masterplan is er een werkgroep Groote Markt samengesteld met alle relevante stakeholders. Deze werkgroep heeft als opdracht gekregen een gezamenlijke visie voor de 21e eeuw op te stellen. Deze visie dient als input voor zowel de herinrichtingsopgave als het terrassenbeleid. Uitgangspunt is dat de Groote Markt een publieke ruimte en een openbaar toegankelijke ontmoetingsplek voor iedereen is. Bovendien moet recht worden gedaan aan de cultuurhistorische waarde van de Groote Markt. Daarmee komen op de Groote Markt een groot aantal belangen samen, namelijk die van de horeca, evenementen, warenmarkt, monumentenzorg, detailhandel e.d. Terrassenbeleid in een Toolbox Oldenzaal heeft door zijn geschiedenis en zijn ligging een grote aantrekkingskracht op toeristen en andere bezoekers, zowel nationaal alsook internationaal. Sfeerbepalend voor Oldenzaal zijn onder meer de gezellige terrassen van de verschillende horecagelegenheden op de Groote Markt, de huiskamer van onze stad. Deze terrassen dragen in grote mate bij aan de verlevendiging van het straatbeeld en de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. De Visie Groote Markt 21e eeuw is uitgewerkt in het terrassenbeleid van de gemeente: de Toolbox. Deze Toolbox is vooral een instrument voor de ondernemers bij de keuze van nieuwe elementen voor hun terrassen. En de Toolbox is richtinggevend voor de inrichting van de openbare ruimte en het omgaan met de monumentale status van het plein bij de vergunningverlening. In 2014 en 2015 is de procedure doorlopen voor het actualiseren van de redengevende omschrijving van de monumentale status; dat is het instrument dat gebruikt wordt als basis voor de bescherming van een object als monument. Ook heeft de Toolbox (versie 18 november 2013) ter inzage gelegen. In overleg met de gezamenlijke horeca heeft dit geleid tot een aantal aanpassingen in deze definitieve versie van de Toolbox. De wens bestaat om in de toekomst met de horecaondernemers op de Groote Markt in gesprek te blijven om daarmee de Toolbox voortdurend te evalueren en met elkaar in gesprek te blijven over de door alle partijen gewenste hoogwaardige kwalitatieve inrichting van de Groote Markt. De Toolbox is daarom meer van beschrijvende dan voorschrijvende aard. Handhaving als laatste stap De hiernavolgende spelregels zijn opgesteld met het oog op deze hoogwaardige inrichting. De gemeente stelt dat de terrashouders in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor de regels voor de terrassen die samen zijn afgesproken en dat ondernemers elkaar aanspreken op handhaving van deze regels ten behoeve van de hoogwaardige kwalitatieve inrichting. Mocht er desondanks toch een exces in de inrichting optreden, dan kan de gemeente met de regels achter de handoptreden

3 1 Gebruik van de Groote Markt Dit hoofdstuk geeft aan waar ondernemers terrassen op het plein mogen plaatsen. In de bestaande terrasvergunningen mag er alleen in de zomermaanden een terras worden geplaatst en is er in de winter slechts ruimte voor enkele sfeerelementen. In de nieuwe situatie krijgen de ondernemers meer mogelijkheden. Er komt een zone waar permanent gebruik van terrasruimte wordt toegestaan. Deze terrassen mogen het hele jaar blijven staan. Voor de zomerterrassen (van maart tot en met oktober) op het middengedeelte blijven dezelfde regels gelden. Tussen de zomer- en winterrassen is een zone gereserveerd voor het plaatsen van straatmeubilair, zoals verlichting en bomen. De regels voor de permanente terrassen en zomerterrassen zijn als volgt: - permanente terrassen mogen tot een afstand van 7 meter uit de gevel worden geplaatst en over de volledige breedte van het pand. Voor terrassen die zich in een hoek van het plein bevinden, wordt maatwerk geleverd (zie bijgevoegde kaart); - in het middengedeelte zijn zomerterrassen, evenementen en warenmarkten toegestaan conform bijgevoegde kaart (zie hieronder). Tijdens evenementen en warenmarkten dienen de zomerterrassen verwijderd te worden; - voor de vrije doorgang van verkeer (laden en lossen, hulpdiensten) dient op de Groote Markt te allen tijde een doorrijdbreedte van 5 meter vrijgehouden te worden. Voor de doorloop van de onderdoorgang naar winkelcentrum De Driehoek dient te allen tijde 4 meter vrijgehouden te worden. Deze routes worden in de vergunning verwerkt overeenkomstig de kaart hieronder

4 2 Terrasinrichting Om aan het horecaplein als huiskamer van de stad kwalitatief een impuls te geven, streven we naar een versterking van de ruimtelijke, architectonische en monumentale kwaliteiten van de Groote Markt. De terraselementen, zoals stoelen, tafels en parasols dragen hier in belangrijke mate aan bij. Daarom zijn hier nadere eisen aan gesteld. Daarbij wordt vooral niet gestreefd naar uniformiteit maar naar kwaliteit en verscheidenheid, zoals verwoord in onderstaande regels. Ondernemers kunnen dan ook een keuze maken uit divers meubilair. Stoelen, tafels: - voor tafels, stoelen en stoelbekleding geldt dat deze een hoogwaardige uitstraling hebben; - het meubilair moet recht doen aan het monumentale, open karakter van het plein. Parasols: - parasols zijn alleen toegestaan op de beschikbare en vergunde terrasruimte conform bijgevoegde kaart; - voor het verankeren van de parasols dient gebruik gemaakt te worden van de voorzieningen die in de bestrating zijn opgenomen en door de gemeente worden aangelegd. Het plaatsen van aanvullende losse elementen: - losse, sfeer verhogende elementen zijn alleen (met mate) toegestaan, als deze een hoogwaardige uitstraling hebben, die het monumentale open karakter van het plein versterkt; - deze losse elementen zijn toegestaan tijdens de openingstijden van de betreffende horecagelegenheid. Mogelijke voorbeelden van meubilair met een hoogwaardige uitstraling - 4 -

5 3 Terrasafscherming / Overkapping Om het comfort van bezoekers te verhogen, mogen horecaondernemers op hun terrassen gebruik maken van windschermen, overkappingen en uitvalschermen.. Om deze elementen geen afbreuk te laten doen aan de monumentale status, waar met name het open karakter benadrukt wordt, stellen we eisen die gericht zijn op transparantie en zichtbaarheid van de wanden van het plein. Om deze criteria onderdeel uit te laten maken van het toetsingskader dienen ze vastgesteld te worden als beeldkwaliteitsplan zoals bedoeld in de Welstandsnota. Windschermen: - windschermen bestaan uit een aluminium frame met geheel heldere, rechthoekige, glazen panelen. De windschermen staan daarbij haaks op de gevel; - windschermen bestaan uit wegneembare panelen, die op vaste plekken op of in het maaiveld worden bevestigd. De plaatsing van voorzieningen in de bestrating gebeurt door de gemeente; - de hoogte van de windschermen onder de overkappingen is max m vanwege het comfort. Op de andere plekken zijn de windschermen max m, zodat ze op ooghoogte geen belemmering vormen op het plein of afbreuk doen aan de gewenste openheid van het plein. Uitvalschermen/overkapping: - de uitvalschermen en overkappingen moeten het monumentale karakter van het plein en de panden zo min mogelijk aantasten. Zij dienen zo rank en waar mogelijk transparant vorm gegeven te worden met een maximale uitval van 5 meter vanuit de gevellijn; - de hellingshoek van de transparante overkappingen of uitvalschermen dient minimaal te zijn, om zoveel mogelijk zicht op de gevels te creëren of handhaven; - er zijn alleen bevestigingskolommen binnen de terrasruimte toegestaan, als deze constructief noodzakelijk zijn of door de monumentencommissie opgelegd worden. Mogelijke uitstraling windschermen, uitvalschermen en overkappingen Max 5 m. Max 7 m

6 4 Kleurgebruik Door kleuren in de buitenruimte bewust toe te passen, verbetert de kwaliteit van de buitenruimte aanzienlijk. Het gebruik van historische kleuren kan de uitstraling van de Groote Markt, de huiskamer van Oldenzaal, als rustige, architectonische eenheid versterken. Het streven hierbij is nadrukkelijk dat er geen uniformiteit hoeft op te treden. De verschillende ondernemers kunnen zelf hun identiteit en kleur kiezen, zodat daarmee verscheidenheid optreedt en zij zichzelf onderscheiden. Gekozen is daarom voor meerdere kleuren die het historische karakter versterken: donkerrood, donkergroen, donkerblauw, oudgeel, oudgrijs en zwart. Voorbeeldkleuren 5 Reclame-uitingen Ten aanzien van de reclame-uitingen gelden de bestaande regels uit de Welstandsnota. Aanvullende eisen worden niet zinvol geacht

7 6 Monumentale waarde De Toolbox biedt enerzijds verruimde mogelijkheden voor de ondernemers om de Groote Markt als horecaplein te gebruiken. Anderzijds wordt hiermee geprobeerd om de voorgestelde gebruiksmogelijkheden op een zorgvuldige manier te realiseren, zonder afbreuk te doen aan het plein als gemeentelijk monument. Het instrument waarin de waardering voor een monument wordt vastgelegd,,is de zogenaamde redengevende omschrijving. Voor de Groote Markt was er een vrij summiere en beperkte redengevende beschrijving. Deze werd bij de toetsing van vergunningen als beperkend ervaren. Er is een afweging gemaakt tussen enerzijds het beschermen van de monumentale status en anderzijds het faciliteren van het huidig gebruik als horecaplein. Daarbij is gekozen voor het in stand houden van de monumentale status. Deze keuze is gemaakt, omdat de Groote Markt toch één van de belangrijkste historische plekken in de stad is. In overleg met de monumentenraad is de redengevende omschrijving van het monument geactualiseerd om daarmee een verduidelijking van de waardering van het plein te geven. Conform de procedure heeft deze ter inzage gelegen en heeft dit geen zienswijze opgeleverd. De gewijzigde redengevende beschrijving bestaat uit een inleiding, beschrijving, waardering en kaart en is als bijlage bij deze Toolbox gevoegd. De waardering voor het monument is na de wijziging van de beschrijving als volgt geformuleerd: De Groote Markt is van algemeen belang vanwege de architectuurhistorische, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden: - de Groote Markt is cultuurhistorisch van zeer groot belang vanwege de eeuwenoude functie als marktplein voor de stad Oldenzaal. Het is altijd het centrale punt van activiteiten voor de stad geweest; - de Groote Markt is van stedenbouwkundige waarde als onbebouwd plein binnen het stedelijk weefsel van Oldenzaal, waarvan het middeleeuwse stratenpatroon nagenoeg intact is gebleven; - de panden langs het plein vertegenwoordigen als ensemble architectuurhistorische waarde door hun verscheidenheid in architectonische stijlen en bouwperioden; - de vorm en structuur van de markt is gaaf te noemen, omdat de rooilijnen van de panden rondom het plein hun middeleeuwse loop hebben behouden (met uitzondering van de aanbouw bij Markt 19 en Marktstraat 1); dit is op alle kaarten terug te zien. Door de vaststelling van de Toolbox wordt dit een aanvulling op de redengevende omschrijving. En daarmee een breder toetsingskader voor de monumentencommissie

8 7 Warenmarkt en evenementen Op een gedeelte van de Groote Markt is ruimte voor de warenmarkt en voor evenementen. Wanneer deze plaats vinden, dienen de zomerterrassen verwijderd te worden. Ten aanzien van de regels omtrent het verkrijgen van een standplaatsvergunning voor de warenmarkten zijn geen bijzondere eisen opgenomen in dit terrassenbeleid en verwijzen we naar de marktverordening. Wat betreft de evenementen zijn daarvoor in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) de kaders en regels bepaald. Op pagina 3 van deze Toolbox is een tekening opgenomen van de plaats waarop evenementen of warenmarkten gehouden kunnen worden, alsmede vluchtroutes en hoe om te gaan met aanwezige terrassen

9 - 9 -