Den Haag, 14 juli 2016

Transcriptie

1 Den Haag, 14 juli 2016 Aan de Staatssecretaris van het Ministerie van Veiligheid en Justitie De heer dr. K.H.D.M. Dijkhoff Aan de leden van de Vaste Kamercommissie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie Aan de Secretaris-Generaal van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, De heer drs. S. Riedstra. Aan de Hoofddirecteur Dienst Justitiële Inrichtingen, De heer drs. P. Hennephof i.a.a.: De voorzitter en leden van de Centrale Ondernemingsraad DJI. De voorzitters en leden van de gezamenlijke Bonden. Onderwerp: Uitgangspunten alternatief plan op 'DJI voorbereid op de toekomst'. Dames en heren, In de afgelopen jaren is er door bezuinigingen behoorlijk gesneden in het personeelsbestand van DJI en het Gevangeniswezen in het bijzonder. Het Gevangeniswezen heeft hierdoor op onverantwoorde wijze ingeleverd aan blauw aan de bedden en deskundigheid in alle geledingen. De gezamenlijke bonden en na consultatie - ook de Centrale Ondernemingsraad van DJI (COR DJI) maken zich ernstig zorgen over de veiligheid en de werkomstandigheden binnen DJI. Het aantal taken van het DJI personeel is door moderniseringsplannen toegenomen terwijl het aantal medewerkers is afgenomen. Gezien deze moderniseringsplannen binnen DJI zal het aantal taken alleen nog maar toenemen. Dit verhoogt de werkdruk. Door de verhoging van de werkdruk is het ook nagenoeg onmogelijk om medewerkers op te leiden en adequaat te trainen. Landelijk worden er ook nog steeds veel teveel ATW overtredingen gemaakt. Om een goede balans te krijgen tussen de toename van taken en de veiligheid binnen DJI zou de norm voor de afdelingen van 2 personeelsleden op 24 justitiabelen naar 4 personeelsleden op 24 justitiabelen moeten worden bijgesteld. Dit geldt natuurlijk evenzo voor de toegenomen werkzaamheden van de ondersteunende diensten. Hiermee kan worden geborgd dat de in de Penitentiaire Beginselen Wet opgenomen verantwoordelijkheden op een minimale wijze uitgevoerd kunnen worden. Met uitzondering van de bijzondere groepen, waar nog meer personeel voor nodig is. Het herinvoeren van een avondprogramma moet hierin worden meegenomen. Dit mede in het kader van de resocialisatie. De inhoud en kwaliteit van vakmanschap en daarmee de relationele veiligheid kan zo op een verantwoorde manier verbeteren en daarmee ook bijdragen aan het terugbrengen en het doen dalen van de recidive. Er is nog altijd sprake van veel geweldsincidenten. Bijna dagelijks wordt er wel een personeelslid aangevallen. Het gaat hierbij vooral om ZBIW-ers, PIW-ers, DTH ers, BeWa s en Arbeidsmedewerkers. Het geweld tussen gedetineerden onderling is een veelvoud van het geweld dat tussen personeel en gedetineerden plaatsvindt. Het vroegtijdig signaleren van spanningen 1

2 tussen gedetineerden in de inrichtingen, waarbij het tijdig ingrijpen door het personeel noodzakelijk is, wordt noodgedwongen door de vele extra taken en het tekort aan personeel, alsmede de toename van verwarde personen met psychiatrische problematiek, naar de achtergrond gedrongen. Een binnen DJI gedragen wetenschappelijke studie toont aan dat als je het gedrag van de justitiabele en zijn omgeving wilt beïnvloeden, je daar vakmanschap, deskundigheid, leiderschap en voldoende personeel voor nodig hebt (studie van Professor Dr. M.M. Boone). Door onder andere gebruik te maken van de leegstaande capaciteit en het afschaffen van meer persoons cel gebruik (MPC) creëer je mogelijkheden om mensen in te zetten daar waar ze nodig zijn. Namelijk ten behoeve van veiligheid, vakmanschap, deskundigheid, verbetering van de werkomstandigheden en inhoud. V&J/DJI moet dus actief op zoek gaan naar alternatieve bestemmingen van de locaties, waardoor er dus geen locaties gesloten hoeven te worden (zie brief COR DJI ). Binnen DJI is er een snelle, toenemende mate van vergrijzing. Door de uitvoering van de opeenvolgende Masterplannen vindt er niet of nauwelijks doorstroming van medewerkers plaats. Twee oplossingsrichtingen zouden kunnen zijn om een V&J-breed Werkbedrijf op te richten en het optimaal benutten van alle mogelijkheden die er zijn binnen het Van Werk Naar Werk beleid om zo te voorkomen dat het verhoudingsgetal jongere - oudere werknemer ten nadele van de jongeren nog verder verslechtert. Gedacht kan hierbij worden aan een actief jongerenbeleid op DJI niveau, bijvoorbeeld door middel van een generatiepact of iets dergelijks. In het persbericht van 14 juni 2016 viel te lezen: Daarnaast is door het WODC onderzocht of het vergroten van de politiecapaciteit of het verhogen van het opsporingspercentage, de behoefte aan gevangeniscellen zouden kunnen vergroten. Specifiek is gekeken naar het verhogen van het opsporingspercentage, het inzetten van extra politiecapaciteit, het opsluiten van alle personen met een openstaande vrijheidsstraf en de invloed van de eventuele werkvoorraden bij organisaties in de strafrechtketen zoals OM en rechterlijke macht. Voor al deze acties geldt dat zij, los van de praktische uitvoerbaarheid, maar een beperkte invloed hebben op de behoefte aan cellen. Wij zijn niet overtuigd van de analyse zoals deze door de staatssecretaris zijn gepresenteerd. De analyse van de heer A.C. Berghuis Hoe komt het dat alle cellen leegstaan? laat een tegenovergesteld beeld zien (zie bijlage). In essentie gaat het om repareren van achterstallig onderhoud en voorbereid zijn op extra taken waar het veiligheid, deskundigheid, verbetering van de werkomstandigheden, vakmanschap en inhoud betreft. Hier zijn mensen, investeringen in middelen en deskundigheid voor nodig! Extra bezuinigingen en sluitingen van DJI onderdelen passen hier niet bij en is contraproductief. De betrokken partijen zijn van mening dat de rek er uit is binnen DJI. De COR DJI herkent zich in de punten die in deze brief zijn beschreven en samengevat staan de gezamenlijke bonden en de COR DJI dan ook voor: Meer aandacht voor veiligheid, werkdruk, werkomstandigheden; Norm personele ratio op de afdelingen ophogen naar 4 op 24; hiermee worden ook automatisch de ondersteunende diensten meegenomen; 2

3 In het kader van resocialisatie, herinvoering van het avondprogramma; Opleidingsplan voor vakmanschap, leiderschap en deskundigheid; Geen sluiting van DJI diensten en locaties. Ga op zoek naar alternatieven. Het afschaffen van MPC gebruik; Werkbedrijf en een toekomstbestendig personeelsbeleid; Norm voor geweldsincidenten reduceren naar nul. Mocht er na het lezen van deze brief bij u de behoefte ontstaan om een nadere toelichting te verkrijgen, dan is een delegatie vanuit de hieronder genoemde partijen te allen tijde bereid om u te woord te staan. Wij danken u op voorhand voor uw aandacht. Hoogachtend, Rob Minkes Voorzitter COR DJI Frans Carbo Marcel Smit Jorick de Bruin FNV Overheid Justitievakbond CNV Overheid Juvox Namens de bonden, Frans Carbo FNV Overheid. Bijlagen: Veiligheid, vakmanschap en inhoud (diverse stukken) 3

4 4

5 5