Hokken en Keten. 23 maart 2007

Transcriptie

1 23 maart 2007

2 Programma De VWA Werkterrein Organisatiestructuur Alcoholcontroles binnen de VWA Wat heeft de VWA gedaan? Wat zijn de resultaten? Wat gaat de VWA in 2007 doen?

3 Werkterrein VWA Voedselveiligheid Productveiligheid Alcohol & Tabak Dieren - Dierziekten - Dierwelzijn - Diervoeder

4 Organisatiestructuur VWA Inspecteur Generaal VWA Uitvoering Toezichtsbeleid en Communicatie Bedrijfsvoering Bureau Risicobeoordeling Regio Noord (Groningen) Regio Oost (Zutphen) Regio Zuid (Eindhoven) Regio Zuid West (Zwijndrecht) Regio Noord West (Amsterdam) Productmanager Alcohol en Tabak 1 fte

5 Organisatiestructuur Regio REGIO DIRECTEUR HANDHAVING SIGNALERING & ONTWIKKELING BEDRIJFSVOERING Team Consumentenbedrijven Levensmiddelen Produktveiligheid Alcohol en Tabak (DHT) Team Productiebedrijven Laboratorium Voedselveiligheid (ZD) Alcohol en Tabak (ZD) Veterinaire producten (OT) Productveiligheid (ND en ZW) Primaire land- en tuinbouwproducten (NW) S&O Alcohol en Tabak (Zuid) 6 fte Microbiologie Chemie Handhaving (landelijk) 80 fte

6 Taken werkterrein Alcohol en Tabak Regionale Handhavingsteams Regionale Laboratoria Signalering & Ontwikkeling Zuid projectmatige aansturing handhaving methodeontwikkeling onderzoek Productmanager genotmiddelen inhoudelijke aansturing organisatie externe communicatie en afstemming

7 Inspectie leeftijdsgrenzen Basisinspectie DHW-vergunning + vergunningsbepalingen verkoopverbod alcohol Toezicht op uitvoering DHW (bij gemeenten) Bijzondere projecten Soorten DHW inspecties

8 2005, Handhaving Ontwikkelen handhavingsmethode Hokken en keten als onderdeel van het gemeenteonderzoek 2. Onderzoek Internet inventarisatie (STAP) Alcoholmonitor (Intraval) Monitor toezicht op uitvoering (Radar) 3. Samenwerking VROM inspectie Gemeenten

9 Handhavingsmethode Vooronderzoek Voorbereiding inspectie Inspectie Info verzamelen via website, gemeente, politie ed.: Locatie keet Eigenaar Openingstijden Gebruikers/leden Feesten Beleid en activiteiten gemeente Etc. Website vastleggen Machtiging nodig? Gezamenlijk inspectie? Etc. Te bewijzen elementen: verstrekking van alcoholhoudende drank bedrijfsmatig of anders dan om niet OF de keet is geopend voor publiek

10 Onderzoeksresultaten 1. Internet inventarisatie (STAP, aug 2005) Ruim 400 websites onderzocht, waarvan 60 van grote keten Meeste keetwebsites in Overijssel (36%), Zuid-Holland (23%), Noord Limburg (13%) 25% wordt bezocht door jongeren (leden) < 16 jaar 23% nodigt via de website jongeren uit Opmerkelijk: sponsoring door lokale ondernemer 2. Alcoholmonitor (Intraval, nov 2005) Tel enquête jongeren (12 t/m 17 jaar), verdeeld over heel NL 9% gaat wel eens naar een keet (n=3827) 68% gaat 1-2 keer per week (n=364); voornamelijk in het weekend Ruim 50% drinkt alcohol in de keet (n=360); voornamelijk bier en mixdranken

11 Onderzoeksresultaten 3. Gemeente monitor (Radar, mei 2006) Digitale enquête onder 174 gemeenten verspreid over NL 27% (n=174) heeft hokken en keten in de gemeente (20% weet het niet) 53% (n=27) van de gemeenten met hokken keten heeft beleid (in ontwikkeling) Overeenkomst met keeteigenaren Gedogen met voorwaarden Gedogen zonder extra regels, optreden bij excessen Gecontroleerde zelfregulering Voorlichten en daarna handhaven

12 Actoren DHW Min VWS OM Gemeente gezag gezag gezag VWA toezicht op vergunningverlening Politie verlenen vergunningen toezicht o.b.v. bestuursrecht (bestuurlijke boete) opsporing o.b.v. strafrecht handhaving openbare orde bestuurlijke handhaving (bijv. dwangsom) Ondernemer

13 Ervaringen tot nu toe Activiteit bij gemeenten komt langzaam op gang Vertraging a.g.v. politieke consultatie Beleid gemeenten varieert (op papier) van gedogen tot strikt handhaven Meer concrete handhavingservaring noodzakelijk Integrale aanpak essentieel, met gemeente als regisseur

14 Project : van beleid tot uitvoering in circa 5 gemeenten deelname aan ontwikkeling best practice gemeente heeft regie rol voorkeur voor integrale aanpak fasering visienota STAP 1. Inventariseren van de bestaande situatie 2. Beoordelen van de bestaande hokken en keten 3. Ontwikkelen van een strategie 4. Uitvoeren strategie VWA: toezicht en handhaving bij ( commerciële ) hokken en keten VWA: uitleg geven over de DHW-regels 2. Handhaving bij commerciële keten 3. Toezicht op gemeenten

15 Dank voor uw aandacht! Regio Noord (Friesland, Groningen, Drente, Overijssel) tel Regio Noord West (Utrecht, Noord Holland) tel Regio Zuid West (Zeeland, Zuid Holland) tel Regio Zuid (Noord Brabant, Limburg) tel Regio Oost (Gelderland, Flevoland) tel