Code: DHT01 Ingebruiksdatum: Versie:

Transcriptie

1 Titel: TOEZICHT LEEFTIJDSGRENZEN DRANK- EN HORECAWET Opgesteld door: Inhoudelijk beoordeeld door: Goedgekeurd door documenteigenaar: d.d. Vervallen verklaard door: d.d. Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 1 van 6

2 1 DOEL EN TOEPASSINGSGEBIED 1.1 Doel Het op eenduidige wijze toezicht houden op de naleving van de bepalingen ten aanzien van leeftijdsgrenzen in de Drank- en Horecawet en het opsporen van overtredingen, met uiteindelijk als doel het verhogen van de naleving. 1.2 Toepassingsgebied Deze procedure is van toepassing voor het NVWA-onderdeel Team Leeftijdsgrenzen alcohol. In onderliggende werkvoorschriften kunnen zonodig specifieke aanwijzingen worden gegeven, mits deze niet strijdig zijn met deze procedure. Zie hiervoor de onderliggende werkvoorschriften: - DHT01-01 Leeftijdtijdsgrenzen - Verkenning - DHT01-02 Leeftijdtijdsgrenzen Observatie - DHT01-03 Leeftijdsgrenzen - Surveillance 2. DEFINITIES EN WETTELIJKE BASIS 2.1 Definities Doelgroep Jongeren tussen circa 12 en circa 20 jaar. ID Documenten als genoemd in artikel 1 lid 1 van de Wet op de Identificatieplicht zoals paspoort, rijbewijs e.d. Hotspot Een locatie, waar de doelgroep (frequent) komt voor de aankoop van alcoholhoudende drank. Foute hotspot Hotspot waarbij tijdens een verkenningsinspectie een aankoop van alcohol is gezien zonder dat de leeftijd van de jongere werd gecontroleerd. Jeugdkaart Overzicht van de hotspots per gemeente, aangevuld met andere relevante informatie, zoals: relevante dag en tijdstip voor controle, informatie over de werkwijze van leeftijdscontrole door het bedrijf, data van evenementen/feesten, contactpersonen gemeente/politie, etc. Wederverstrekking Het kopen van alcohol door een persoon die de vereiste leeftijd al bereikt heeft, terwijl de alcohol bestemd is voor een persoon die de vereiste leeftijd nog niet bereikt heeft of bij twijfel niet is vastgesteld dat deze de leeftijd bereikt heeft. Alcoholhoudende dranken Dranken die bij een temperatuur van twintig graden Celsius voor meer dan een half volumeprocent uit alcohol bestaan. Sterke drank Dranken, die bij een temperatuur van twintig graden Celsius voor vijftien of meer volumeprocenten uit alcohol bestaat, met uitzondering van wijn. GBA Gemeentelijke Basis Administratie. Planning De planning wordt samengesteld aan de hand van inspectiegegevens. Op basis van prioriteit (zie tabel) worden de werkzaamheden ingepland, hierbij wordt gebruik gemaakt van gegevens uit het NVWA -registratiesysteem en de ingevulde inspectielijsten. Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 2 van 6

3 Prioriteit Categorie A =>3 BR/PV in 2 jaar (notoire overtreders) B Herinspectie => 4 weken Herinspectie <= 4 weken C Klacht Leeftijdsgrenzen Foute hotspots 2.2 Wettelijke Basis De inspecties zijn gericht op toezicht van artikel 20, lid1 tot en met artikel 20, lid 4 en artikel 20, lid 6 van de Drank- en Horecawet. Zonodig kan in onderliggende kwaliteitsvoorschriften en/of projectprotocollen worden verwezen naar specifieke wetgeving. Artikel DHW Korte omschrijving artikel 20.1 Verstrekking alcohol drank onder 16j 20.2 Verstrekking sterke drank onder 18j 20.3 Aanwezigheid onder 16 j in slijtlokaliteit zonder begeleiding 20.4 Vaststellen leeftijd indien niet onmiskenbaar 20.6 Aanduiding leeftijdsgrenzen 3. WERKWIJZE De handhaving van leeftijdsgrenzen in het kader van de Drank- en Horecawet omvat een drietal soorten inspecties: a. Verkenning (verkenningsinspectie en opstellen jeugdkaart) b. Observatie c. Surveillance Voor alle soorten leeftijdsgrenzeninspecties zijn de volgende fases te onderscheiden: - voorbereiding - uitvoering - afhandeling Voorbereiding: Ga na of je op de hoogte bent van de voor jou relevante informatie over de te bezoeken locaties Ga na of je inspectielocaties mogelijk zogenaamde (foute-)hotspots zijn Uitvoering: A. Verkenningsinspectie (hotspots actuele overzicht = jeugdkaart); Een bezoek aan een (potentiële) hotspot om na te gaan of deze locatie als hot spots kan worden aangemerkt of om na te gaan of de locatie nog steeds een hot spot is. Een verkenning bestaat uit: - Internet research naar hotspots - Vraag gesprekken met de doelgroep (bijv. op straat, scholen, etc.) - Bezoeken van mogelijke hotspot locaties te verificatie van de verzamelde informatie Deze werkwijze wordt nader omschreven in werkvoorschrift DHT01-01 Leeftijdsgrenzen - Verkenning. B. Observatie inspectie Een bezoek aan een inspectielocatie in het kader van de Drank - en Horecawet, waarbij gecontroleerd wordt of de ondernemer de relevante wetgeving naleeft. Deze werkwijze wordt nader omschreven in werkvoorschrift DHT01-02 Leeftijdsgrenzen - Observatie. C. Surveillance inspectie Een bezoek aan een inspectielocatie in het kader van leeftijdsgrenzen Drank- en Horecawet in door de NVWA ter beschikking gestelde opvallende kleding met daarop het logo van de NVWA. Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 3 van 6

4 Deze werkwijze wordt nader omschreven in werkvoorschrift DHT01-03 Leeftijdsgrenzen - Surveillance. Afhandeling: Indien je additionele informatie nodig hebt om de inspecties te kunnen afronden (bijv. natrekken gegevens bij GBA), dien je deze eerst te achterhalen. Registreer je inspectie in het digitale registratiesysteem. Vul de van toepassing zijnde inspectielijsten in. Bij een eventuele maatregel, stel deze op en maak daarbij gebruik van de boeterapport matrices. De maatregel wordt in kopie naar de gemeente verzonden. Herinspecties: Herinspecties worden in beginsel binnen de daarvoor gestelde termijn uitgevoerd, zoals verwoord in het interventiebeleid. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan hiervan worden afgeweken. Klachten: Klachten worden volgens de standaard klachtenprocedure afgehandeld. Een schematische weergave van de Inspectiemethodiek Leeftijdsgrenzen in het kader van de Drank- en Horecawet is opgenomen in bijlage HULPMIDDELEN EN REGISTRATIE NVWA Interventiebeleid DHW Procedure BUI 01 Inspectie van begin tot eind (en relevante onderliggende werkvoorschriften) Projectprotocol Inspectielijsten 5. VERANTWOORDELIJKHEDEN (senior) medewerker Toezichtontwikkeling: De projectleider, is verantwoordelijk voor het onderhoud van de specifieke projectprotocol, procedures en werkvoorschriften. De projectleider coördineert vragen over de handhaafbaarheid van de eventuele overtredingen. De projectleider draagt zorg voor het informeren van het leeftijdsgrenzenteam en de senior productdeskundigen over de meest actuele informatie en stand van zaken m.b.t. leeftijdsgrenzen. De informatieoverdracht vindt plaats via de daarvoor ingerichte overlegstructuur of per mail. teamleider: De teamleider is verantwoordelijk dat de medewerkers de werkafspraken en planning nakomen en werken volgens het projectprotocol, procedures en werkvoorschriften. senior inspecteur/begeleider assistent inspecteurs De senior inspecteur dient actief over alle relevante informatie m.b.t. leeftijdsgrenzen te beschikken. Hij/zij dient op de hoogte te zijn van het protocol, de procedures, werkvoorschriften, werkafspraken, verstrekte jurisprudentie, relevante memo s en overige aangeleverde informatie. Hierdoor is de senior controleur altijd op de hoogte van relevante informatie voor het vaststellen en afhandelen van overtredingen m.b.t. leeftijdsgrenzen. Verder coördineert hij/zij de inzet en de beschikbaarheid van de assistent inspecteurs. Hij/zij beoordeelt de relaas van bevindingen opgemaakt door de assistent inspecteurs. Hij/zij is contactpersoon tussen de teamleden en de assistent inspecteurs. assistent inspecteur(weekeindpool): De assistent inspecteur voert de verkenningsinspecties leeftijdsgrenzen uit. Hij/zij brengt hotspots in kaart zodat de jeugdkaarten per gemeente up to date blijven. Tevens assisteert de assistent inspecteur op aanvraag bij observatie inspecties leeftijdsgrenzen. De assistent inspecteur maakt zo nodig een relaas van bevindingen. Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 4 van 6

5 Senior productdeskundige: Dient over alle relevante informatie m.b.t. leeftijdsgrenzen te beschikken. Hij/zij dient op de hoogte te zijn van het projectprotocol, procedures, werkvoorschriften, werkafspraken, verstrekte jurisprudentie, relevante memo s en overige verstrekte informatie. De SPD-er is specifiek verantwoordelijk voor de contacten met de gemeenten. 6. DIVERSEN Bijlagen: Bijlage 1 Inspectiemethodiek Leeftijdsgrenzen Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 5 van 6

6 Ongeregistreerde kopie. Een actuele versie is via VWA-Intranet beschikbaar. Pagina 6 van 6