Inspectierapport Gastouderbureau Voel je Thuis (GOB) Snekerpoort HK Bolsward Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Voel je Thuis (GOB) Snekerpoort HK Bolsward Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een aangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Súdwest-Fryslân heeft er op 24 oktober 2018 een nader onderzoek plaatsgevonden bij gastouderbureau Voel je Thuis te Bolsward door GGD Fryslân. Dit nader onderzoek richt zich op de overtredingen genoemd in de aanwijzing van de gemeente met dagtekening Feiten over gastouderbureau Gastouderbureau Voel je Thuis is een kleinschalig gastouderbureau die in de omgeving van Bolsward werkzaam is. Naast de houder van het gastouderbureau zijn er nog twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam bij het gastouderbureau. Op het moment van inspectie staan er in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen 38 gastouders geregistreerd bij gastouderbureau Voel je Thuis. Inspectiegeschiedenis Op 6 juni 2018 heeft er een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau Voel je Thuis. Daarbij is op 4 voorwaarden een overtreding geconstateerd. De gemeente heeft besloten om voor deze 4 overtredingen een besluit tot aanwijzing te geven. Het betreft de volgende voorwaarden: De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. Dit gesprek wordt gevoerd De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. Dit gesprek wordt gevoerd De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraagen gastouder in de woning waar de opvang plaatsvindt. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. In het besluit tot aanwijzing geeft de gemeente aan dat de houders binnen een termijn van 2 maanden de overtredingen moeten hebben hersteld. Na deze termijn zal er een inspectie door de GGD worden uitgevoerd om te zien of de overtredingen zijn beëindigd. 3 van 8

4 Belangrijkste bevindingen Uit dit nader onderzoek is gebleken dat de overtredingen van gastouderbureau Voel je Thuis niet volledig zijn hersteld. Het betreft de volgende voorwaarden: De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. Dit gesprek wordt gevoerd De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. Dit gesprek wordt gevoerd De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraagen gastouder in de woning waar de opvang plaatsvindt. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. De bevindingen zijn bij de betreffende voorwaarde uiteengezet. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 4 van 8

5 Observaties en bevindingen Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht Kwaliteitscriteria Uit de inspectie van 6 juli 2018 is het volgende gebleken (overgenomen uit het inspectierapport van de GGD met vaststellingsdatum ): Betreffende het intakegesprek met gastouders en vraagouders en de koppelingsgesprekken: "Uit een steekproef van 3 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat het niet geheel inzichtelijk is dat er een intakegesprek en koppelingsgesprek heeft plaatsgevonden met/tussen gastouders en vraagouders. Dit komt voort uit de inspectie van 2016, toen bleek het niet inzichtelijk te zijn dat er Intakegesprekken werden gevoerd en er werden er geen koppelingsgesprekken gevoerd. Hoewel de houder na het nader onderzoek ik 2016 de tekortkomingen had hersteld komt de tekortkoming wederom aan de orde. Tijdens het inspectiebezoek geeft de bemiddelingsmedewerker aan dat zij inziet dat de inzichtelijkheid niet geborgd is en dat zij per direct de werkwijze hierop zal aanpassen." Betreffende de evaluaties met de vraagouders: "De evaluatie met de vraagouders wordt twee keer per jaar uitgevoerd. Eenmaal via de mail, middels het invullen van een evaluatieformulier. En eenmaal bij de vraagouders thuis, deze wordt schriftelijk vastgelegd. Uit de steekproef van 3 evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Het evaluatie verslag wordt alleen ondertekend door de bemiddelingsmedewerker, de ondertekening van de vraagouder ontbreekt. Hiermee wordt de voorwaarde negatief beoordeeld." Onderzoek 24 oktober 2018 De toezichthouder heeft voor dit nader onderzoek alle gastouders welke na juni 2018 zijn gekoppeld, geselecteerd voor de steekproef. Dit zijn in totaal 13 dossiers. Tijdens de steekproef heeft de houder zowel informatie gehaald uit dossiermappen als uit de computer. Hieruit is gebleken dat de administratie niet compleet is. Van de 13 dossiers voor de steekproef zijn van 7 dossiers de koppelingen overgenomen van gastouderbureau Pierrot. De houder geeft aan dat er bij deze 7 dossiers geen intakegesprekken zijn geweest met de vraagouders en gastouders en er hebben geen koppelingsgesprekken plaatsgevonden. De houder geeft tijdens het gesprek aan dat hij niet op de hoogte was dat dit diende plaats te vinden. Dit omdat het reeds bestaande koppelingen betrof. Wel heeft de houder een informatieavond georganiseerd met alle koppelingen. De overige 6 dossiers van gastouders en 7 dossiers van vraagouders zijn vervolgens doorgenomen met de houder. Uit deze steekproef is gebleken dat: Bij 1 dossier van de 6 dossiers is het inzichtelijk dat er een intakegesprek heeft plaatsgevonden met de gastouder. Bij de overige 5 dossiers was dit niet inzichtelijk. Bij 3 van deze 5 dossiers gaat het om gastouders die reeds langer bekend zijn bij het gastouderbureau, de houder geeft aan dat zij toen nog niet de werkwijze hanteerden. Bij 5 van de 7 vraagouder dossiers is het inzichtelijk dat er een intakegesprek heeft plaatsgevonden met de vraagouder. Bij de overige 2 dossiers was dit niet inzichtelijk. Bij 1 van de 7 dossiers is het inzichtelijk dat er een koppelingsgesprek heeft plaatsgevonden. Bij de overige 6 dossiers was dit niet inzichtelijk. 5 van 8

6 Betreffende het jaarlijks mondeling evalueren met de vraagouder het volgende: De houder geeft aan dat er per jaar 2x geëvalueerd wordt met de vraagouders. De ene keer wordt dit persoonlijk gedaan de andere keer via een vragenlijst per mail. De houder kon 2 dossiers tonen waarbij recent de evaluatie met de vraagouder was uitgevoerd. Hoewel in de 2 dossiers de ondertekende evaluatie verslagen aanwezig zijn, gaf de houder tijdens het interview aan dat bij 1 van deze 2 evaluaties met de vraagouder de evaluatie niet mondeling is uitgevoerd. De houder geeft aan dat er in oktober, november en december 2018 ook nog mondelinge evaluaties met vraagouders zullen worden uitgevoerd. De toezichthouder heeft tijdens het inspectiebezoek uitleg gegeven over deze getoetste voorwaarden. De houder geeft aan tijdens het inspectiebezoek dat hij wel inziet dat er niet wordt voldaan aan de voorwaarden. Daarop is de map met de bemiddelingsprocedure erbij gepakt. Hierin staan o.a. de stappen beschreven met betrekking tot het intakegesprek met gastouders en vraagouders, het koppelingsgesprek en de evaluatie met de vraagouders. In deze map zitten ook de formulieren welke hiervoor gebruikt kunnen worden. De houder geeft tijdens het gesprek aan dat deze documenten weer juist moeten worden gebruikt om hiermee de aantoonbaarheid van de procedure en de procedure op zich weer juist te doorlopen. Conclusie uit het onderzoek is dat er niet consequent intake- en koppelingsgesprekken worden gevoerd met de gastouders en vraagouders. Betreffende de evaluaties met de vraagouders is het op dit moment nog onvoldoende inzichtelijk of deze mondeling worden uitgevoerd. Hiermee worden de voorwaarden allen negatief beoordeeld. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. Dit gesprek wordt gevoerd (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder a en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. Dit gesprek wordt gevoerd (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder b en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraagen gastouder in de woning waar de opvang plaatsvindt. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder c en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder e Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (de heer Bootsma) 6 van 8

7 Overzicht getoetste inspectie-items Kwaliteit gastouderbureau en zorgplicht Kwaliteitscriteria De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder a en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder b en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaatsvindt. Dit gesprek wordt gevoerd door een bemiddelingsmedewerker van het gastouderbureau. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder c en 2 Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 Besluit kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang; art 11a lid 1 onder e Regeling kwaliteit gastouderbureaus, gastouders en voorzieningen voor gastouderopvang) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Gastouderbureau Voel je Thuis Website : Vestigingsnummer KvK : Aantal kindplaatsen : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Rintje IJmte R Bootsma Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus Postcode en plaats : 8600 HA Sneek Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8