Preventie en samenwerking in de regio

Transcriptie

1 Preventie en samenwerking in de regio Uitvoeringsmemo leerplicht/rmc regio IJssel-Vecht e.o. Aanleiding en doel In de afgelopen jaren is met succes samengewerkt in de aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (VSV). Samen met onze partners, in het bijzonder de scholen, hebben wij het verzuim en VSV in de regio IJssel- Vecht sterk teruggedrongen. Een onderzoek begin dit jaar bevestigt dit beeld. Tegelijkertijd laat de uitkomst zien dat er nog winst kan worden geboekt. Met het doel deze winst te pakken hebben de elf gemeenten in de regio IJssel-Vecht besloten meer regionaal te gaan samenwerken. Dit op samenwerkingsniveau 1. Daarbij staan de begrippen uniformiteit, preventie en kwaliteit centraal. Dit besluit is mede genomen omdat scholen voor voortgezet (speciaal) onderwijs, praktijkonderwijs en beroepsonderwijs een regionaal voedingsgebied hebben. Deze scholen zijn gebaat bij een zoveel mogelijk gelijke behandeling van leerlingen. Door de samenwerking op niveau 1 aan te gaan committeert iedere gemeente zich aan het uitvoeren van preventieve taken leerplicht en RMC op de scholen die haar worden toegewezen. Deze persoon kan, in overleg met de toegewezen scholen, verzuimgesprekken/-spreekuren voeren en deelnemen aan de zorgstructuur. Zij/hij is namens de regio en voor de contactschool eerste vraagbak en sparringpartner bij (risico op of beginnend) verzuim en/of dreigende uitval. Om de uniformiteit en kwaliteit te stimuleren en te borgen worden audits uitgevoerd en werkprocessen nog beter op elkaar afgestemd. De regie is belegd bij de RMC-coördinator regio IJssel-Vecht. Preventief werken als regioconsulent Voorkomen van ernstig schoolverzuim en schooluitval is beter dan genezen. Gelet op de gevolgen en risico s van ernstig schoolverzuim of voortijdig schooluitval wordt gezamenlijk het standpunt gedragen dat preventie een belangrijk goed is. Daarbij biedt een stevige samenwerking tussen gemeenten, scholen, regionale en lokale partners kansen om gezamenlijk te gaan voor optimale aanpak. En daarmee voor optimale kansen voor jongeren op meedoen in de maatschappij. Basishouding regioconsulent Als regioconsulent ben je de spin in het web als het gaat over vragen met betrekking tot verzuim op de onderwijsinstelling waar jij contactpersoon bent. Je bent het eerste aanspreekpunt voor medewerkers van de onderwijsinstelling én voor leerlingen. Dit bereik je door zichtbaar en aanspreekbaar te zijn, bij voorkeur op een vaste tijd en op een plek waar iedereen makkelijk kan binnenlopen. Per school kan dit verschillen, afhankelijk van het leerlingenaantal en naar gelang behoefte. Het realiseren van een goed netwerk helpt bij het voorkomen van verder verzuim en het voorkomen van uitval. De regioconsulent heeft een belangrijke en centrale rol op het terrein van preventie. Daarbij is hij/zij voor een school een belangrijke vertegenwoordiger namens de regio. Om deze rol goed en optimaal uit te voeren zijn de taken van de regioconsulent nader uitgewerkt. Hij/zij kent de volgende (hoofd-) taken: Op de volgende pagina een overzicht van de preventieve taken van de regioconsulent.

2 Informatie en advies/netwerk onderhouden Preventieve (verzuim) gesprekken Administratieve processen Het onderhouden van een goede relatie met school. Actieve partner en/of onderdeel zorgstructuur school. Sparringpartner en vertegenwoordiger namens de regio. Sturen op vroeg signalering. Verzorgen voorlichting op terrein van leerplicht en aanpak school voortijdig schoolverlaten. Brengen en halen van casuïstiek in het onderwijs. Eerste aanspreekpunt bij zorgwekkend ziekteverzuim. Evt. opschalen. Draagt zorg voor signalering op proces- en kwaliteitsniveau en koppelt dit terug naar de RMC-coördinator. Speelt als er nog geen sprake is van wettelijk verzuim. Vinden bij voorkeur op schoollocatie plaats. Zijn kort en bondige gesprekken (gemiddeld 15 minuten). In dit gesprek aandacht voor: - oorzaak verzuim - snelle inventarisatie achterliggende problematiek/ noodzaak opschaling. (woongemeente/ zorgstructuur). - waarschuwing/gevolgen schoolverzuim eerste melding schoolverzuim. - bij 9 keer te laat komen of 9 uur schoolverzuim (<16 uur per 4 schoolweken). Zie bijgevoegd protocol eerste melding schoolverzuim. - verzuim 18+ (< status VSV*). Zie bijgevoegd protocol. Registratie JVS (consequent en zorgvuldig muteren van bevindingen, ontwikkelingen en afspraken op casusniveau). Check of school voorafgaande acties heeft uitgevoerd. Zie bijgevoegd protocol. 18- gesprekken worden door school ingepland en school brengt ouder(s)/verzorger(s) op de hoogte van uitkomst van het gesprek! Informatieoverdracht, bij opschaling naar bijvoorbeeld woongemeente/lokale zorgstructuur. Uitnodigen 18+ verzuimgesprekken op locatie (administratie). ZAS-melding registreren in JVS.

3 Richtlijn opschaling (woongemeente/zorgstructuur): bij problemen op twee of meer leefgebieden; bij verhoogd risico op herhaald schoolverzuim; ernstige, niet school gebonden oorzaken. Jeugdvolgsysteem Het volgsysteem voor leerplicht en RMC wordt door alle elf gemeenten gebruikt. En is daarmee een belangrijke basis. Voorwaarde is dat iedereen gedisciplineerd, consequent en zorgvuldig muteert in het systeem! Bijlagen: overzicht taken woongemeente HALT-verwijzingsformulier protocol/richtlijn verzuim 18- en 18+ afsprakenbrief

4 Richtlijn/protocol: 18- Totaal aantal uren ongeoorloofd - School (interventies) Leerplichtambtenaar (interventies) verzuim en/of te laat komen per schooljaar Te laat - Registreert - één uur inhalen of alternatieve pedagogische maatregel Ieder uur verzuim - Registreert - Tijd dubbel inhalen of alternatieve pedagogische maatregel 3 - Ouder(s)/verzorger(s) schriftelijk informeren - Brief met handtekening door Ouder(s)/verzorger(s) laten retourneren 6 - School heeft een gesprek met ouder(s)/verzorger(s) - Afspraken schriftelijk vastleggen - Waarschuwing voor inschakelen leerplicht bij herhaling 9 - Meldt bij verzuimloket Regioconsulent - School geeft aan in de melding welke acties zijn genomen, afspraken zijn gemaakt en vermoedelijke oorzaak. - Op basis van overzicht school checkt regioconsulent melding van verzuimloket in JVS en zet het werkproces op regioconsulent (eerste melding). - School informeert leerling en ouder(s)/verzorger(s) over melding. - Checkt of school eerderge-noemde acties heeft uitgevoerd. Bij niet verschijnen leerling, - School nodigt jongere uit voor verzuimspreekuur en stelt ouders overdracht werkproces aan woongemeente. op de hoogte van de uitnodiging - Verzuimgesprek: Waarschuwing / - School stuurt regioconsulent overzicht met de te voeren afsprakenkaart (wordt vastgelegd in document en JVS) gesprekken. - Checkt bestaan/vermoeden achterliggende problematiek en schaalt op richting schoolse- en/ of lokale zorgstructuur leerling. - Terugkoppeling van zorg naar LPA van woongemeente. - Regioconsulent vult JVS en sluit melding af.

5 Richtlijn/protocol: 18- Totaal aantal uren ongeoorloofd - School (interventies) Leerplichtambtenaar (interventies) verzuim en/of te laat komen per schooljaar 12 - Meldt bij verzuimloket Lpa woongemeente - School informeert de lpa in de melding over genomen acties, - Krijgt melding via verzuimloket (tweede melding) afspraken en vermoedelijke oorzaak. - Checkt of leerling bekend is met zorgdossier sociaal domein - School informeert leerling en ouder(s)/verzorger(s) over Zo ja, afstemming en aanduiding in JVS. melding. - Checkt JVS* en/of eerder een waarschuwing is afgegeven door regioconsulent. - Zo niet, uitnodigen voor verzuimgesprek - Zo ja, bij vermoedelijk strafbaar verzuim Halt maatregel (maatwerk blijft mogelijk) 16 - Meldt bij verzuimloket - School informeert de lpa in de melding over genomen acties, afspraken en vermoedelijke oorzaak. - School informeert ouder(s)/verzorger(s)over melding. - Bij verzuim vanaf 16 uur binnen 4 weken is het wettelijk verplicht te melden. Lpa woongemeente - Krijgt melding via verzuimloket (derde melding). - Checkt JVS op eerdere reacties op het verzuim. - Maatregel: * als het HALT-traject nog loopt, dan voegen. *proces-verbaal. *indien gewenst opschalen/ inschakelen partners in onderwijs, jeugdzorg en/of sociaal domein.

6 Richtlijn/protocol: MBO en VO 18+ Totaal aantal uren verzuim en/of te laat komen per schooljaar Stap 1 Te laat en ieder uur verzuim School (interventies) - Registreert in eigen schoolsysteem RMC-consulent (interventies) Stap 2 Minder dan 16 uur ongeoorloofd verzuim in een periode van vier weken: - De mentor/coach gaat een gesprek aan met de jongere over het verzuim. Dit kunnen meerdere gesprekken zijn. Er wordt gesproken over de oorzaak van het verzuim en er wordt gekeken naar een oplossing hiervoor. Per leerling worden afspraken gemaakt. - De mentor/coach gaat na of er bij de leerling sprake is van problematiek op school of in de persoonlijke situatie die van invloed is op het verzuim. - De mentor/coach gaat na of er hulpverlening is ingeschakeld of moet worden, zoals schoolmaatschappelijk werk. - Voor extra ondersteuning verwijst de docent de leerling door naar een advies en begeleidingspunt binnen de school. Dit moet goed bewaakt worden door de mentor. - Indien nodig wordt een verzuimbrief verstuurd door de mentor/coach. - Bij zorgwekkend verzuim (met risico op voortijdig schoolverlaten) wordt zo snel mogelijk een melding gemaakt bij DUO, dus voordat er 16 uur is verzuimd.

7 Richtlijn/protocol: MBO en VO 18+ Totaal aantal uren verzuim en/of te laat komen per schooljaar Stap 3 Meer dan 16 uur ongeoorloofd verzuim in een periode van 4 weken: Stap 4 Herhaald schoolverzuim 18+ School (interventies) - Als alle acties van stap twee zijn doorlopen doet de mentor/coach een melding via het verzuimloket DUO. - School informeert RMC in de melding over genomen acties, afspraken en vermoedelijke oorzaak. - Meldt bij verzuimloket DUO - School informeert RMC in de melding over genomen acties, afspraken en vermoedelijke oorzaak. RMC-consulent (interventies) Regioconsulent - Krijgt melding via verzuimloket (eerste melding) - Administratie van woongemeente checkt of school eerdergenoemde acties heeft uitgevoerd. Overdracht regioconsulent. - De jongere wordt uitgenodigd op het spreekuur van de regioconsulent. Als de leerling niet verschijnt en er is geen sprake van zorgwekkend verzuim (lees: geen vermoedens achterliggende problematiek op basis gegevens school) dan stuur de regioconsulent de jongere een waarschuwingsbrief. - Terugkoppeling naar melder - Verslaglegging JVS en werkproces aflsuiten - Bij bestaan/vermoeden achterliggende problematiek vindt opschaling plaats richting schoolseen/of lokale zorgstructuur leerling. - Terugkoppeling van zorg naar woongemeente. RMC-consulent - Krijgt melding via verzuimloket (tweede melding of meerdere meldingen. - Jongere wordt uitgenodigd. - checkt of leerling bekend is met zorgdossier sociaal domein woongemeente. - Zo ja afstemming en aanduiding in JVS.

8 Welke taken blijven bij de woongemeente/contactgemeente? De (consulent van de) woongemeente van het kind/de jongere komt actief in beeld als: Leerplicht en kwalificatieplicht (vijf tot uiterlijk 18 jaar): 1. Bij een melding wettelijk relatief verzuim (16 uur verzuim of 16 keer te laat binnen vier aaneengesloten weken). 2. Bij schoolweigering (schoolweigering.nl/checklist/). 3. Bij een melding herhaald relatief schoolverzuim. 4. Bij schoolverzuim én (sterk) vermoeden achterliggende problematiek: a. niet school gebonden. b. ernstige of multi-problematiek (lees: problematiek op twee op meer leefgebieden). 5. Bij een HALT-afdoening (vanaf 12 uur te laat, zie bijlage voor criteria melding HALT). 6. Bij een melding van luxe verzuim. 7. Bij een aanvraag schoolverlof meer dan tien schooldagen: volgens artikelen 11, onder g, en 14 Leerplichtwet. 8. Bij een kennisgeving vervangende leerplicht: volgens artikelen 3a, 3b en 3c Leerplichtwet. 9. Bij een kennisgeving vrijstelling van de inschrijvingsplicht: volgens artikelen 5 (onder a,b en c), 6, 7, 8 en 9 Leerplichtwet. RMC en voortijdig schoolverlaten (18-23 jaar) De RMC-consulent (verbonden aan de woongemeente) van de jongere onderneemt actie. 1. Bij herhaald schoolverzuim Bij een melding voortijdig schoolverlaten. Dit speelt als: Jongere tussen de 18 en 23 jaar. Niet in het bezit van een startkwalificatie: diploma op minimaal Havo-, Vwo of Mbo 2-niveau. Die het onderwijs aan de school gedurende tenminste een maand niet meer volgt, of bij de school wordt uitgeschreven of verwijderd. 3. Maakt actief verbinding met lokale zorgstructuur (sociaal Domein: jeugdhulp, WMO en Participatie) bij achterliggende problematiek. Lees: a. niet school gebonden. b. ernstige of multi-problematiek (lees: problematiek op twee of meer leefgebieden). Nieuwe VSV-ers In contact komen/blijven door whatsapp/telefoon en huisbezoek. Langdurig VSV-ers Jongeren die langer dan een jaar geen opleiding volgen of geen uitkering of werk hebben. Deze jongeren benaderen we periodiek om alsnog naar onderwijs en/of werk te begeleiden. Ook houden we ze in traject (beeld) door whatsapp/telefoon en huisbezoek.

9 Afsprakenkaart Naam leerling: Geboortedatum:.. Je hebt op. een gesprek gehad met., de regioconsulent van het team leerplicht/rmc regio IJssel-Vecht. Melding schoolverzuim De school heeft je voor dit gesprek aangemeld. Volgens deze melding was je in de periode van.. tot.. één of meerdere lesuren afwezig. Namelijk: keer te laat in de les uren niet in de les dagen (gedeeltelijk) niet op school Oorzaak schoolverzuim In het gesprek geef je de volgende reden(en) voor het schoolverzuim: Het zonder geldige reden te laat of niet in de lessen komen is ongeoorloofd verzuim. Dit is een ander woord voor spijbelen. Dit schoolverzuim is zorgelijk en - bij het ontbreken van een geldige reden - strafbaar. Afspraken Met het doel dat jij geregeld de school bezoekt, hebben wij de volgende afspraken gemaakt: Aan jou is uitgelegd wat de gevolgen zijn van aanhoudend schoolverzuim. Wanneer jij blijft verzuimen dan wordt dit gemeld bij de leerplichtconsulent van je woongemeente. Deze consulent kan per direct ervoor kiezen strafbaar schoolverzuim te melden bij bureau HALT of de Jeugdofficier van Justitie. Voor nu ga ik ervan uit jij je afspraken nakomt, het schoolverzuim stopt en verdere acties niet nodig zijn. Tot slot Heb je nog vragen, neem dan gerust contact op met jouw coach, mentor of de leerplichtconsulent van je woongemeente. Ik wil je vragen deze brief ook aan je ouder(s)/verzorger(s) te laten zien. Met vriendelijke groet, Samenwerkende gemeenten regio IJssel-Vecht