Sociale Dienst Oost Achterhoek. Jaarverslag 2016

Transcriptie

1 Sociale Dienst Oost Achterhoek Jaarverslag 2016 Groenlo, 13 april 2017

2 Inleiding Het jaar 2016 was het tweede jaar waarin de Regionale Cliëntenraad Participatiewet Sociale Dienst Oost Achterhoek (CR) functioneerde. Een jaar waarin veel gebeurde. In 2015 was begonnen met het verstrekken van een groot aantal gevraagde adviezen in verband met de invoering van de Participatiewet. In 2016 werd door het Dagelijks Bestuur minder adviezen gevraagd. Na 2015 waren nog een aantal beleidsvoornemens en verordeningen te adviseren die nog hoorden bij de invoering van de Participatiewet was het jaar dat het CR zich meer kon concentreren op lopende zaken. Hierdoor werd een aantal ongevraagde adviezen verstrekt, onder andere naar aanleiding van het wegvallen van de Wtcg en de CER. Dit jaar stond ook in het teken van de eigen professionalisering. Hier werden vijf themamiddagen aan besteed. Verder traden de leden van de CR in contact met de achterban door het organiseren van cliënt-contactdagen in alle drie de gemeenten. De oogst van deze dagen was leidend voor het doen van nader onderzoek en het geven van de eerdergenoemde ongevraagde adviezen. Samenstelling Cliëntenraad (CR) en rooster van aftreden Volgens de verordening mag de CR bestaan uit maximaal 11 leden en een onafhankelijk voorzitter. Het aantal leden aan het eind van het verslagjaar bedroeg 9. Op 31 december zag de CR er als volgt uit: Namen Gemeente Vertegenwoordiging Aftredend Herbenoembaar Ansink, Sylvia Oost Gelre Cliënten SDOA ja Klein Hemmink, Alphons Oost Gelre Cliënten SDOA ja Ligtenbarg, Annie Berkelland Cliënten SDOA ja Olthof, Alphons n.v.t. Onafhankelijk voorzitter n.v.t. Riemsdijk, van, Christina Berkelland Cliënten SDOA ja Graaf, de, Maja Berkelland Cliënten SDOA ja Scheers, Herman Oost Gelre Ouderenorganisatie ja Sieders-Wassink, Truus Winterswijk Ouderenorganisatie ja Wes-Meinders, Dorine Winterswijk Sociaal Steunpunt ja In 2016 verliet Maria Schellevis de CR. Hierdoor was er 1 vacature voor een cliënt en er werd daarnaast nog 1 plaats gereserveerd voor een vertegenwoordiger van een vakorganisatie. De CR werd in 2016 ondersteund door de ambtelijk secretaris de heer G.B. ten Dolle. Verstrekte adviezen Over de volgende onderwerpen werden gevraagde en ongevraagde adviezen gegeven aan het Dagelijks Bestuur van de SDOA: 1.meer maatwerk na wegvallen Wtcg ; 2.beleidsregels wet taaleis; 3.wijzigingen afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016; 4.wijzigingen re-integratieverordening; 5.draagkracht en kostendelersnorm; 2

3 6.aanpassing lijst duurzame gebruiksgoederen; 7.meerdere offertes aanvragen bij zorgverzekeraars; 8.participatie volwassenen; 9.betaaltermijnen van Menzis 10.evaluatierapport schuldhulpverlening. De werkzaamheden Vergaderingen en bijeenkomsten De CR kwam 10 maal in een openbare vergadering bijeen. Verder werden er vier workshop/themamiddagen georganiseerd, was er periodiek tussentijds overleg tussen de voorzitter en de ambtelijk secretaris, was er een overleg tussen de manager van SDOA en de voorzitter en waren de voorzitter van het dagelijks bestuur van SDOA en de manager van SDOA op een van de vergaderingen van de CR aanwezig. Uitvoering en evaluatie cliëntencontactdagen In januari werden, samen met het Europees Anti Armoede Netwerk Nederland (EAPN NL), in elke gemeente een ontmoetingsbijeenkomst met cliënten van SDOA georganiseerd. De voorbereiding hiervan vond plaats in De opkomst was redelijk. Tijdens deze bijeenkomsten werden cliënten uitgenodigd om mee te praten over het onderwerp Rondkomen in de eigen gemeente. De bedoeling was om samen te kijken wat de gemeenten aan ondersteuning bieden, wat de ervaringen van de cliënten hierbij was en wat nog beter door SDOA zou kunnen worden uitgevoerd. Deze bijeenkomsten leverden voor de CR veel en belangrijke informatie op. Tijdens de evaluatie van deze bijeenkomsten stelde de cliëntenraad een prioriteitenlijst van aan te pakken onderwerpen ter behandeling in 2016 op: Kosten van de zorg i.v.m. eigen risico ziektekostenverzekering voor minima Computerregeling te beperkt Onbekendheid Cliëntenraad bij cliënten Behoefte aan ontmoeting tussen- en met cliënten Bejegening van cliënten door SDOA Inhoud van het voorlichtingsmateriaal van SDOA in zijn algemeenheid Mantelzorgers in de problemen Al deze onderwerpen werden in de loop van 2016 in de vergaderingen behandeld. Over de kosten van de zorg (mede in het kader van het wegvallen van de Wtcg en de CER), de mantelzorgers in de problemen en de computerregeling werden ongevraagde adviezen verstrekt. Het voorlichtingsmateriaal van SDOA werd tegen het licht gehouden en daar waar nodig werd SDOA geattendeerd op gewenste wijzigingen. Om meer bekendheid te krijgen bij de cliënten werd besloten om een eigen website in te richten en in elk kwartaalbericht van SDOA over de werkzaamheden van de CR te berichten. Verder werd besloten om elk jaar cliënt-contactdagen te organiseren. Tijdens de evaluatie van het organisatieproces voor de cliënt-contactdagen bleek nagenoeg alles volgens planning te zijn verlopen. Alleen de terugkoppeling achteraf naar de cliënten toe vereist meer aandacht zo werd geconstateerd. Behandeling Evaluatierapport Schuldhulpverlening van SDOA Tijdens de vergadering van 11 februari 2016 ontving de cliëntenraad het Evaluatierapport over de schuldhulpverlening in de gemeenten Berkelland, Winterswijk en Oost Gelre. Er werd door de CR een tijdelijke Commissie Schuldhulpverlening ingesteld. Naar aanleiding van de bevindingen van deze commissie verstrekte de CR een ongevraagd advies aan het dagelijks bestuur van SDOA: Er werd een zestal adviezen betreffende de rol van de vrijwilligers, verbetering van BBR, BBR+, begeleiding/ 3

4 uitstroom cliënten (preventie) en het klanttevredenheidsonderzoek gegeven. Er werd opgemerkt dat vooral de wijze van uitvoering van dit onderzoek de cliëntenraad zorgen baarde. Geadviseerd werd om dergelijke onderzoeken door een onafhankelijk bureau te laten uitvoeren. Vaststellen Huishoudelijk Reglement CR In het verslagjaar werd het huishoudelijk reglement voor de CR vastgesteld. Hierbij werd tevens vastgelegd welke belangenorganisaties een vertegenwoordiger kunnen hebben in de CR. Hiervoor werd een aantal criteria vastgesteld. Uitvoerig werd gesproken over de gewenste profielen voor de voorzitter en de (werkgroep)leden van de CR. De profielen werden daarna vastgesteld en maken als bijlagen onderdeel uit van het huishoudelijk reglement. Contacten met derden Een van de leden van de CR nam deel aan een thema-avond over armoedebestrijding. Deze was georganiseerd door FNV Subnetwerk Oost. Op 4 november vond er overleg plaats tussen de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de CR en het dagelijks bestuur van FNV Subnetwerk Oost. Dit werd ervaren als een constructieve bijeenkomst. Met elkaar werd geconstateerd dat samenwerking tussen het subnetwerk en de CR erg belangrijk en nuttig is. Er zijn gemeenschappelijke belangen m.b.t. de minima die cliënt is bij SDOA en bijstand voor levensonderhoud ontvangt. In dit kader wordt afgesproken elkaar over en weer de relevante informatie te verschaffen. Als voorbeeld wordt een aantal onderzoeken van FNV en anderen genoemd. Ook werd afgesproken om elkaar tweemaal per jaar te ontmoeten voor een informeel overleg en dat de CR aan het subnetwerk advies zal vragen bij relevante concept-beleidsonderwerpen van SDOA die tot het verantwoordelijkheidsgebied en het adviesrecht van de CR behoren. Zoals eerder vermeld werd een ongevraagd advies aan het dagelijks bestuur van de SDOA gegeven betreffende het leveren van meer maatwerk in verband met de negatieve gevolgen voor minima bij het wegvallen van de Wtcg (Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten) en de CER (Compensatie Eigen risico). Voorafgaande aan dit advies onderzocht de CR de gevolgen van de uitvoering van het wegvallen van deze regelingen door gerichte vragen te stellen aan de Colleges van B&W van de drie gemeenten. Tijdens dit onderzoek bleken overlappingen te zijn met het WMO-domein. Brieven met adviezen werden ook verzonden aan de Welzijnsraad van Berkelland en de WMO-raden van Oost Gelre en Winterswijk. Tijdens contacten met deze raden werd door een aantal leden van de CR de adviezen toegelicht. Benoeming selectiecommissie In het verslagjaar werd een permanente selectiecommissie benoemd bestaande uit de voorzitter en twee leden. In dat jaar werd tweemaal een selectieprocedure opgestart. Een voor de selectie van een vertegenwoordiger van een vakorganisatie en een tweede in verband met de vacature die was ontstaan door het afscheid moeten nemen van een lid uit Winterswijk. Aan het eind van 2016 waren deze twee plaatsen nog niet ingevuld. Professionaliseringstraject van de CR In 2015 was besloten om voor de leden van de CR 5 themamiddagen te organiseren ten behoeve van de eigen professionalisering en onderlinge afstemming. De eerste bijeenkomst werd verzorgd door beleidsambtenaren van de SDOA. Tijdens deze ontmoeting werden de leden van de raad volledig bijgepraat m.b.t. de actualiteit van het beleid de uitvoerig van de Participatiewet en aanverwante onderwerpen. De vier andere bijeenkomsten waren, op verzoek van de CR, verzorgd door Stimulansz (onafhankelijke stichting, die gemeenten ondersteunt bij het ontwikkelen en uitvoeren van een goed lokaal beleid voor de sociale zekerheid). Tijdens deze themamiddagen kwamen aan de orde: taken en bevoegdheden van de CR, intern functioneren en vergadertechniek, organiseren contacten met de achterban, beleidsbeïnvloeding bij gemeente en sociale dienst, de evaluatie van 2016 en ontwerpen werkplan De waardering vanuit de CR over de themabijeenkomsten was hoog. De inleiders en begeleiders voldeden aan de verwachtingen en resulteerde in concrete afspraken en voornemens. Zo werd op basis van de evaluatie het, 4

5 inmiddels vastgestelde, Activiteitenplan 2017 gemaakt en vindt men in dit verslag de resultaten van de evaluatie in grote lijnen terug. Relatie met Dagelijks Bestuur en SDOA Gesprek met wethouder Han Boer Op verzoek van de cliëntenraad woonde de wethouder Han Boer op 8 september 2016 een vergadering bij van de raad. Hierdoor kregen de leden van de raad de gelegenheid om nader kennis te maken met de voorzitter van het dagelijks bestuur van de SDOA. De heer Han Boer ging uitvoerig in op de beantwoording van de diverse vragen die vooraf door de leden van de cliëntenraad aan hem waren gesteld. Hij gaf uitleg over de wijze waarop de SDOA, als samenwerkingsverband namens de drie gemeenten, inhoud geeft aan de manier van werken en de wijze waarop de geldmiddelen worden ingezet. Gesprek met manager SDOA Annemieke Gildhuis Tijdens de vergadering van 10 november 2016 ontmoetten de leden van de CR Annemieke Gildhuis, manager bij de SDOA. Na een kennismaking gaat zij in op de diverse vragen die er vanuit de cliëntenraad aan haar op schrift en mondeling werden gesteld. Hierbij kwam nadrukkelijk aan bod de rol die de cliëntenraad heeft in de periode van beleidsvoorbereiding, de verschillen in beleidskeuzes tussen de drie gemeenten binnen het SDOAwerkgebied. De afspraak werd gemaakt dat de CR meer betrokken wordt bij de (eerste) beleidsvoorbereiding van nieuwe regelgeving in het kader van de uitvoering van de Participatiewet. Communicatie Gaande het jaar bleek dat de communicatie met de cliënten van de SDOA kon worden verbeterd. Dit was een van de uitkomsten van de cliënt-contactdagen in de drie gemeenten. Ook bleek dit tijdens een van de themadagen van Stimulansz. Om de communicatie te verbeteren werden de volgende besluiten genomen: Het inrichten van een website van de CR waarop men alle informatie van en over de activiteiten van de cliëntenraad kon raadplegen en het plaatsen van de activiteiten en voornemens van de CR in elk kwartaalbericht van SDOA dat naar alle cliënten wordt verzonden. Medio 2016 werd een prototype van de gewenste website gemaakt door een vrijwilliger. Continuïteit bij kwaliteit, inhoud en onderhoud bleek erg belangrijk. Gelukkig kon in het najaar met het dagelijks bestuur van SDOA worden afgesproken dat de website werd ondergebracht binnen het gemeentelijk ICT-domein van Berkelland. De verwachting is dat de website, ook te bereiken via de website van SDOA, in het eerste kwartaal 2017 de lucht in gaat. Daarnaast zal het adres van de CR, daar waar nodig, meer bekend moeten worden gemaakt. Evaluatie Activiteitenplan 2016 Tijdens de laatste themabijeenkomst met Stimulansz werden de activiteiten van de CR in 2016 geëvalueerd. Er werd gekeken naar de meest succesvolle activiteiten van de raad en de activiteiten die verbeterd kunnen worden. Het volgende werd geconstateerd: De meest succesvolle activiteiten van 2016 van de CR De gehouden cliëntcontactdagen door direct contact te hebben met de achterban heeft geleid tot diverse ongevraagde adviezen zoals Wtcg-gelden, zorgverzekering, computerregeling en mantelzorg. Evaluatie van het rapport over de schuldhulpverlening op eigen initiatief, het rapport van SDOA te becommentariëren en het verstrekken van een kwalitatief goed advies Wijziging afbetalingsregeling bij Menzis van 6 naar 10 maanden door het bespreekbaar maken en het geven van een ongevraagd advies. Het niet hanteren van de kostendelersnorm bij bijzondere bijstand door het geven van een negatief advies en de gesprekken die hierover met beleidsambtenaren werden gevoerd. Naar aanleiding van een aantal acties na het geven van het advies werd afgesproken dat uitsluitend de in de notitie genoemde situaties worden toegepast en niet worden uitgebreid. 5

6 Verbetering van de samenwerking binnen de CR door de individuele inzet van de leden, de bereidheid tot samenwerken en de versterking van de binding tussen de leden van de drie gemeenten. Uitwerking van de cliëntcontactdagen is teruggekoppeld naar de deelnemers via de opgegeven adressen. De activiteiten van 2016 van de CR die verbeterd kunnen worden Mate van contact met SDOA en de drie gemeenten door het niet alert genoeg zijn op onderwerpen als ze spelen. CR wordt (te) laat geïnformeerd. CR-leden hebben ook andere werkzaamheden/verplichtingen of hebben nog niet de gelegenheid om lokaal contacten te leggen. Niet goed traceerbaar krijgen van de voormalige Wtcg/CER-gelden. Ondanks herhaaldelijk navragen kwamen de cijfers niet boven tafel of er werd geen antwoord op vragen gegeven. Selectieprocedure voor een nieuw lid uit de gemeente Winterswijk bij de cliëntenraad i.v.m. een vacature. Mogelijk veroorzaakt door onvoldoende gerichte communicatie binnen het cliëntenbestand van die gemeente. Financiën 2016 De uitgaven en begroting zien er als volgt uit: Uitgaven en Begroting 2016 Uitgaven Begroting Nr. Onderwerp Bedrag Bedrag 1 Vacatiegelden en reiskosten reguliere CR- vergaderingen 7.423, ,00 2 Vacatiegelden en reiskosten deelname commissies 392, , maal workshops professionalisering 5.203, ,00 4 Maatwerk professionalisering ,00 5 Organiseren themabijeenkomsten en/of hoorzittingen 544, ,00 6 Ontwerpen en verzenden (nieuws)brieven - p.m. 7 Abonnement Stimulanz 1.210, ,00 Totaal , ,00 Groenlo, 13 april 2017 A.G.M. Olthof voorzitter G.B. ten Dolle ambtelijk secretaris 6