Welkom op het COBc Jaarcongres 2 november 2017 Heerlen ROB ZUID-OOST. Twitter #cobc17

Transcriptie

1 Welkom op het COBc Jaarcongres 2 november 2017 Heerlen ROB ZUID-OOST Twitter #cobc17

2 Programma

3 Programma 10:15 Welkom en opening door Wethouder Barry Breaken 10:25 En Door! Ook zonder Wkb Wico Ankersmit Herziening Eurocodes 2020 Mark Lurvink 11:10 Koffiepauze en bezoek expositie 11:30 Bestaande kunstwerken in de gemeente en de Eurocode. Voldoen ze nog? Patrick Willemen 11:50 Het Maankwartier te Heerlen Door Michel Huisman

4 12:15 Lunch en bezoek informatiebeurs 13:15 Instorting Multi Purpose Building Eindhoven Airport door Jan Meester 13:45 Jaarrede COBc door Joop van Leeuwen 14:00 Workshopronde 1 14:45 Koffiepauze en bezoek informatiebeurs 15:00 15:45 Workshopronde 2 Korte nabespreking resultaten van discussie toekomst COBc 15:55 60 jaar bouwtoezicht- persoonlijke ervaringen van twee generaties door Andries Broersma

5 Wethouder Barry Breaken

6 En Door! Ook zonder Wkb Wico Ankersmit COBc congres 2 November te Heerlen

7 Huidige rol BWT Artikel 5.2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 1. Het bevoegd gezag heeft tot taak: a. zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de op grond van het bepaalde bij of krachtens de betrokken wetten voor degene die het betrokken project uitvoert, geldende voorschriften; b. gegevens die met het oog op de uitoefening van de taak als bedoeld onder a van belang zijn, te verzamelen en te registreren; c. klachten te behandelen die betrekking hebben op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de betrokken wetten met betrekking tot het uitvoeren van het betrokken project. Artikel 2.3 Wabo Het is verboden te handelen in strijd met een voorschrift van een omgevingsvergunning Artikel 2.3a Wabo Het is verboden een bouwwerk of deel daarvan dat is gebouwd zonder omgevingsvergunning in stand te laten.

8 Huidige rol BWT Artikel 1.25 Bouwbesluit Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis gesteld. 2. Het bevoegd gezag wordt uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld. 3. Een bouwwerk voor het bouwen waarvan een vergunning voor het bouwen is verleend, wordt niet in gebruik gegeven of genomen indien niet voldaan is aan het bepaalde in het tweede lid.

9 Huidige rol BWT Artikel 1b lid 3 Woningwet Het is verboden een bouwwerk, open erf of terrein in gebruik te nemen, te gebruiken of te laten gebruiken, anders dan in overeenstemming met de op die ingebruikneming of dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel c, tweede lid, aanhef en onderdeel b, derde en vierde lid.

10 Wat er verandert door Wkb (in wet) Artikel 2.10 (Weigeringsgronden Bouwen) 3. Het eerste lid onder a, is niet van toepassing op: a. De cat. bouwwerken ten aanzien waarvan het bouwen krachtens art. 7ab van de WW wordt onderworpen aan een instrument voor kwaliteitsborging b. Bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen andere categorieën bouwwerken. 4. Omgevingsvergunning wordt geweigerd als niet wordt voldaan aan de in art. 7ab, derde lid van de WW gestelde eisen.

11 Wat er verandert door Wkb (in proces) Niet moment vergunning, maar moment gereedmelding staat centraal in proces. Gegevens over bouwkwaliteit nodig op het moment dat ze aan de orde zijn. Niet de beloofde papieren kwaliteit, maar de gepresteerde gerealiseerde kwaliteit staat centraal! Kwaliteit niet geleverd is niet in gebruik nemen!

12 Maar waar gaat het echt om! Een betere balans tussen invulling rol markt en overheid Kwaliteitsborging door de markt Andere rolinvulling BWT (overheid) Vertrouwen en verantwoordelijkheid in het bouwproces

13 Het oudste bouwvoorschrift ter wereld van ca v Chr.

14 21 feb behandeling wetsvoorstel Tweede Kamer Eerste termijn door minister Blok Tweede termijn door minister Plasterk (blok vertrok naar Justitie) 21 februari 2017 heeft Tweede Kamer ingestemd met Wetsvoorstel (109 voor 41 tegen) 3 Amendementen werden aangenomen Consumentendossier en regels gereedmelding Risicobeoordeling bij aanvraag Aanscherping waarschuwingsplicht

15 4 juli jl. behandeling wetsvoorstel Eerste Kamer Voorafgaande aan behandeling brieven van VNG, G4, Woonbond, Vereniging Eigen Huis, Hoogleraren etc. Pers dook onverwacht op het wetsvoorstel, mede naar aanleiding van ramp Grenfell Tower in Londen. Bouwend Nederland heeft CDA overtuigd om de aanscherping van de aansprakelijkheid een breekpunt te laten zijn Diverse partijen (vooral CU en PvdA) heel kritisch over onafhankelijkheid kwaliteitsborgers en onuitvoerbare rol bevoegd gezag. Minister Plasterk wist Senatoren niet te overtuigen en zag een verwerping van de wet aankomen als zou worden gestemd. (verhoudingen leken 41 tegen en 34 voor als CDA tegen zou stemmen) Minister heeft toen aan de noodrem getrokken en gevraagd om uitstel stemming. Hier is op 11 juli de Eerste Kamer mee akkoord gegaan. De Wet is dus nu formeel aangehouden Wet zal waarschijnlijk pas na formatie nieuw kabinet weer op de agenda komen.

16 Opdrachtgever bouwwerk Bevoegd gezag Kwaliteitsborger Vaststellen gevolgklasse Keuze instrument Keuze kwaliteitsborger Register Definitie gevolgklasse Vergunningaanvraag: melden instrument en kwaliteitsborger Toetsing juiste instrument en kwaliteitsborger Ontwerpen / bouwen Toezicht volgens instrument Bouwwerk gereed / oplevering Ingebruikname bouwwerk Toets aanwezigheid verklaring / gegevens en bescheiden Verklaring bij oplevering

17 Opdrachtgever bouwwerk Bevoegd gezag Kwaliteitsborger Ruimtelijke Vergunningaanvraag Ontvankelijkheid + Gevolgklasse + risicoanalyse Aanvullen + uitgangsp. risicobeoordeling Vergunning op voorwaarden + later in te dienen bescheiden Opstellen inspectieplan Opstellen risicoplan 3 weken voor start bouw Uitgew. Risicobeoord. Beoordelen risicobeoordeling + aanwijzingen geven 2 dagen voor start bouw Instrument + kwaliteitsborger Ontwerpen / bouwen Dossier BG 10 dagen voor ingebruikname Ingebruikname bouwwerk Register Toetsing juiste instrument en kwaliteitsborger Deelakkoord Beoordeling dossier bevoegd gezag aannemelijkheid? Toezicht volgens instrument Deelverklaring Eindverklaring as built

18 Wat te doen totdat Wkb wordt ingevoerd! - Kwaliteit/formatie medewerkers en uitvoering - Van beloofde kwaliteit naar gerealiseerde kwaliteit - Aanpassing legesstelsel

19 Kwaliteit / formatie medewerkers - Opleiden (kennisontwikkeling) - Formatie weer op orde zien te krijgen - Register erkende toetsers en toezichthouders BWT (geldt ook voor inhuur en kwaliteitsborgers)

20

21 900 gekwalificeerde kwaliteitsborgers!

22 Samenwerken aan kwaliteit - Proces aanpassen waarbij meer samen met markt wordt samengewerkt om kwaliteit aan te tonen.

23 Naar een integrale systematiek 1. Ongecoördineerd 2. Gecoördineerd 3. Geïntegreerd Kwaliteitscontrole Bouwbedrijf Toezicht Gemeente

24 Van beloofde kwaliteit naar gerealiseerde kwaliteit - Meer aandacht voor toezicht - Toepassen artikel 1.25 BB en 1b lid 3 Woningwet - Uitgestelde gegevensverstrekking als standaard

25 Naar toezicht 2.0 Predictive Analytics / Data Analytics We weten uit welke kont van een kip het ei komt dat vanmorgen op je bord lag! We weten totaal niet welke materialen er gebruikt zijn in het gebouw om de hoek!

26 Predictive Analytics / Data Analytics Onderzoeksplicht Roestvast staal in zwembaden Onderzoeksplicht vrijdragende galerijen Onderzoeksplicht. Geen data beschikbaar Enorme kosten om gegevens boven water te krijgen In bouwdossiers is niet vastgelegd welke materialen zijn toegepast etc. Aanwezige data niet bereikbaar (te filteren)

27

28

29 Aanpassing legesstelsel - Betere verhouding kosten ten opzichte leges op aanvraagniveau - Bij beter aantonen kwaliteit, lagere inzet, lagere leges - Bij niet kunnen aantonen kwaliteit, hogere inzet, hogere leges

30 - Kwaliteit/formatie medewerkers en uitvoering - Van beloofde kwaliteit naar gerealiseerde kwaliteit - Aanpassing legesstelsel En als dit zou lukken. Is dan de Wkb met haar stelsel nog wel nodig en van meerwaarde?