PARLEMENTAIRE VERGADERING EUROPA-LATIJNS-AMERIKA. Commissie sociale zaken, menselijke uitwisseling, milieu, onderwijs en cultuur

Transcriptie

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana PARLEMENTAIRE VERGADERING EUROPA-LATIJNS-AMERIKA Commissie sociale zaken, menselijke uitwisseling, milieu, onderwijs en cultuur 5 augustus 2008 VOORLOPIG ONTWERPRESOLUTIE Problemen in verband met de watervoorziening in de betrekkingen EU-ALC Co-rapporteur EP: Irena Belohorská Co-rapporteur LA: José Guadarrama Márquez PR\ doc PEAPP v03-00

2 Problemen in verband met de watervoorziening in de betrekkingen EU-ALC De Parlementaire Vergadering Europa-Latijns-Amerika, gezien de verklaringen van de vijf topconferenties van staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied enerzijds en de Europese Unie anderzijds, welke plaats hebben gevonden in Río de Janeiro (28 en 29 juni 1999), Madrid (17 en 18 mei 2002), Guadalajara (28 en 29 mei 2004), Wenen (12 en 13 mei 2006) en Lima (16 en 17 mei 2008), gezien de gezamenlijke mededeling van de XIIIde ministersvergadering van de Río-groep en de Europese Unie, die op 20 april 2007 plaatsvond in Santo Domingo, Dominicaanse Republiek, gezien de gezamenlijke verklaring van de ministersvergadering van de Dialoog van San José met deelneming van de trojka van de Europese Unie en de ministers van de landen van Midden-Amerika, welke op 19 april 2007 plaatsvond te Santo Domingo, Dominicaanse Republiek, gezien de gemeenschappelijke verklaring over de tenuitvoerlegging van de strategische associatie tussen Latijns-Amerika en de Europese Unie in kwesties met betrekking tot watervoorziening en gezondheidszorg, welke in maart 2006 ondertekend werd in het Wereldforum voor water, dat in maart 2006 plaatsvond in Mexico. gezien de resultaten van de eerste ministersconferentie EU-LAC over het milieu, welke op 4 maart 2008 plaatsvond te Brussel, gezien het verslag van het programma van de Verenigde Naties voor Ontwikkeling (UNDP) inzake de menselijke ontwikkeling (2006), getiteld "De armoede overwinnen: macht, armoede en de wereldwijde watercrisis", gezien het verslag van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) over het recht op water (2003), gezien het jaarverslag van het initiatief van de Europese Unie "Water voor het leven" (Latijns-Amerikaanse component 2007), gezien zijn verklaring van 9 november 2006, welke werd goedgekeurd op zijn constituerende vergadering, die op 8 en 9 november 2006 te Brussel plaatsvond, gezien de slotakte van de van 14 t/m 16 juni 2005 te Lima gehouden 17de Interparlementaire Conferentie EU en Latijns-Amerika, gelet op artikel 16 van zijn Reglement, gezien de resoluties die werden goedgekeurd op de eerste gewone plenaire vergadering welke op 20 december 2007 plaatsvond te Brussel en op de tweede gewone plenaire vergadering, welke op 1 mei 2008 plaatsvond te Lima, A. overwegende dat de Verenigde Naties en de WHO erkend hebben dat drinkwater een fundamenteel mensenrecht is, dat van grote betekenis voor leven en gezondheid, PEAPP v /5 PR\ doc

3 B. overwegende dat uit de gegevens van het verslag van 2006 van de UNDP over menselijke ontwikkeling blijkt dat thans een miljard mensen op onze planeet geen toegang hebben tot drinkwater, dat miljoen personen niet beschikken over een fundamentele gezondheidsinfrastructuur en dat vervuild water de op één na grootste oorzaak van kindersterfte ter wereld vormt, C. overwegende dat Latijns-Amerika een continent is dat over enorme voorraden drinkwater beschikt, maat dat de verdeling van dat water zeer ongelijk is, D. overwegende dat de lidstaten van de EU tot de grootste donors behoren voor wat ontwikkelingsacties op watervoorzieningsgebied en dat zij over een grote ervaring beschikken op het gebied van de internationale samenwerking, waarvan kan worden geprofiteerd bij de ontwikkeling van het waterbeheer, E. overwegende dat de zevende millenniumdoelstelling voor ontwikkeling (MDO) de ambitie heeft om tot het jaar 2025 het aantal personen dat geen permanente toegang tot drinkwater en een fundamentele gezondheidsinfrastructuur heeft met de helft te verminderen, F. overwegende dat de Verenigde Staten het jaar 2008 hebben uitgeroepen tot Internationaal Jaar voor de sanering van het milieu, met het doel het bewustzijn te verhogen ten aanzien van dit probleem en sneller vooruitgang te bereiken ten aanzien van de zevende millenniumdoelstelling voor ontwikkeling, G. overwegende dat het initiatief van de EU "Water voor het leven", dat door de EU werd gelanceerd op de wereldtop inzake duurzame ontwikkeling welke in september 2002 gehouden werd te Jeruzalem, is aangewezen als een geïntegreerde benadering van het beheer van de waterresources met het doel om de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling en de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling in verband met de drinkwatervoorziening en de gezondheidsinfrastructuren te realiseren, H. overwegende dat de EU in 2000 de kaderrichtlijn inzake water heeft goedgekeurd met het doel zijn benadering van kwesties in verband met de watervoorziening te rationaliseren, maar ook om een algemene lijst op te stellen van de vereisten voor de milieubescherming en een minimumnorm vast te stellen voor alle oppervlaktewateren, I. overwegende dat de klimaatsverandering gevolgen heeft voor de toegang tot drinkwater en de gezondheidsinfrastructuren en overwegende dat in het verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake de klimaatsverandering de conclusie werd getrokken dat de klimaatsverandering tegen het jaar 2050 een tragische omvang dreigt aan te nemen en dat het zeer waarschijnlijk is dat de landen van Latijns-Amerika, die zich voor het grootste deel op lage breedtegraden bevinden, waar de temperatuurstijging naar verwachting ongeveer 2,5 C zal bedragen, enorme schade zullen lijden, J. overwegende dat de verlening van diensten in verband met de watervoorziening van oudsher doorgaans werd toevertrouwd aan staatsbedrijven, maar dat er thans een tendens bestaat tot privatisering, 1. stelt vast dat water een zaak is die op een aantal gebieden van groot belang is en dat een globale benadering daarom de meest geschikte benadering is; PR\ doc 3/5 PEAPP v03-00

4 2. staat positief tegenover de Verklaring van Lima, die op de Top EU-LAC werd goedgekeurd, waarin diverse malen verwezen wordt naar thema's in verband met de watervoorziening en expliciet melding wordt gemaakt van de noodzaak om eenieder toegang te verstrekken tot water en gezondheidszorg; 3. staat positief tegenover de institutionele en legislatieve vernieuwingen op het gebied van water die in diverse landen van Latijns-Amerika worden doorgevoerd en verzoekt de andere landen wier regels nog niet aan de meest recente ontwikkeling beantwoorden om hun wetgeving te herzien en te actualiseren, aangezien vooruitgang alleen mogelijk is door invoering van een adequaat reguleringssysteem; 4. doet een beroep op die landen in Latijns-Amerika die geconfronteerd worden met een expansie van de industrie, ontbossing, uitbreiding van de mijnbouw en een extensief gebruik van biociden in de landbouw, om de strijd aan te binden tegen de verontrustende vervuiling van de rivieren door toxische chemische stoffen en zware metalen, welke de belangrijkste bronnen van waterverontreiniging vormen; 5. dringt er bij de internationale gemeenschap op aan om het belang te erkennen van bescherming van de tropische wouden en prioriteit te geven aan deze bescherming, die van essentieel belang is om de waterbestanden van de planeet te behouden en de klimaatsverandering een halt toe te roepen; 6. dringt erop aan dat in alle nationale plannen en strategieën van de Latijns-Amerikaanse landen bepaalde universele en niet-discriminatoire diensten worden geïntegreerd om de verstrekking van drinkwater en gezondheidsdiensten te reguleren; 7. bevestigt, in overeenstemming met zijn in december 2007 goedgekeurde resolutie, dat het particuliere eigendom van water de toegankelijkheid ervan voor de bevolking bemoeilijkt en tot een degradatie van deze voor het leven essentiële hulpbron leidt, aangezien er een toenemend aantal personen is die geen toegang hebben tot water van goede kwaliteit voor voedingsdoeleinden en hygiëne en als fundamentele productiemiddel; verzoekt alle landen van Europa en Latijns-Amerika en het Caribisch gebied om een universele toegang tot water te garanderen, en de watervoorziening te beschouwen als een essentiële openbare-dienstverlening, onverlet de mogelijkheid dat het beheer ervan, middels door de overheid verstrekte concessies, aan het particulier initiatief kan worden overgelaten; 8. benadrukt dat de zekere toegang tot drinkwater en een behoorlijke afvoer van het afvalwater, evenals de infrastructuur voor de gezondheidszorg, belangrijke voorwaarden zijn om de volksgezondheid veilig te stellen, in het bijzonder met betrekking tot de vermindering van de sterfte, en in het bijzonder de kindersterfte, ten gevolge van ziekten die verband houden met de slechte kwaliteit van het water; 9. benadrukt de noodzaak dat de internationale gemeenschap een studie laat verrichten naar het verband tussen de toeneming van de wereldbevolking en de klimaatsverandering en, met name, van het effect dat deze kan hebben voor de toegang tot natuurlijke hulpbronnen, zoals drinkwater; 10. onderstreept het belang van de dialoog tussen de autoriteiten en de plaatselijke bevolking in het kader van het besluitvormingsproces op het gebied van de waterreserves, teneinde de participatie van alle geïnteresseerde partijen te vergemakkelijken, maar ook om de werkelijke behoeften van de gebruikers te vervullen; PEAPP v /5 PR\ doc

5 11. onderstreept dat de deelname en commerciële aanwezigheid van buitenlandse ondernemingen in de verlening van milieudiensten gunstig zou kunnen zijn voor de landen van Latijns-Amerika, omdat deze kan leiden tot een toeneming van de investeringen, de overdracht van technologie en de verbetering van de gezondheidsomstandigheden, maar wel op voorwaarde dat de staat parallel daaraan een adequaat beleid voert op dit gebied; 12. onderstreept dat het van essentieel belang is de normen van de WTO te vervullen, aangezien de handhaving van belemmeringen op handel en investeringen de toekomstige groei van ondernemingen in de sectoren milieu, watervoorziening en gezondheidsinfrastructuur zou kunnen beperken; 13. dringt aan op de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een adequaat beheer van het prijsbeleid, met name door de vaststelling van juiste en billijke tarieven, die rekening houden met de economische en sociale omstandigheden van de bevolking, een juiste meting van het gebruik en een doelmatige en transparante facturering, welke een sleutel vormen voor het beheer van de waterresources in de landen van Latijns-Amerika; 14. benadrukt het belang van het initiatief van de Europese Unie "Water voor het leven" en juicht de goede resultaten toe die door de Latijns-Amerikaanse component met genoemd initiatief in 2007 bereikt zijn, aangezien toekomstige projecten worden ondersteund die uit het initiatief voortvloeien en die in aanzienlijke mate via het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking gefinancierd worden; 15. beveelt de oprichting aan van een bi-regionaal centrum voor de preventie van natuurrampen, dat belast is met de opstelling van strategieën,alarmeringssystemen en een gemeenschappelijke voorbereiding om de wederzijdse kwetsbaarheid te verminderen die het gevolg is van natuurrampen die met de klimaatsverandering samenhangen; 16. pleit voor de reeds bestaande synergieën tussen de Europese Unie en de landen van Latijns-Amerika op het gebied van de watervoorziening in het kader van de ontwikkelingssamenwerking, maar ook in het kader van de samenwerking op gebieden als onderzoek en technologie; is van oordeel dat voornoemde uitwisselingen tot een verbetering van de situatie van de watervoorziening en de gezondheidsinfrastructuur zullen bijdragen, hetgeen ook bevorderlijk zal zijn voor de economische groei; * * * 17. verzoekt zijn covoorzitters om deze resolutie te doen toekomen aan het voorzitterschap van de Vde topconferentie EU-ALC, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie, alsmede aan de parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en de landen van Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, aan het Latijns-Amerikaanse parlement, aan het Centraal-Amerikaanse parlement, aan het Andes-Parlement en het parlement van Mercosur. PR\ doc 5/5 PEAPP v03-00