Arbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland. De rol van de overheid en de sociale partners. Sol, C.C.A.M.

Transcriptie

1 UvA-DARE (Digital Academic Repository) Arbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland. De rol van de overheid en de sociale partners. Sol, C.C.A.M. Link to publication Citation for published version (APA): Sol, C. C. A. M. (2000). Arbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland. De rol van de overheid en de sociale partners. Den Haag: SDU General rights It is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of the author(s) and/or copyright holder(s), other than for strictly personal, individual use, unless the work is under an open content license (like Creative Commons). Disclaimer/Complaints regulations If you believe that digital publication of certain material infringes any of your rights or (privacy) interests, please let the Library know, stating your reasons. In case of a legitimate complaint, the Library will make the material inaccessible and/or remove it from the website. Please Ask the Library: or a letter to: Library of the University of Amsterdam, Secretariat, Singel 425, 1012 WP Amsterdam, The Netherlands. You will be contacted as soon as possible. UvA-DARE is a service provided by the library of the University of Amsterdam ( Download date: 11 Oct 2018

2 Bijlagen n

3 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland 348 8

4 Bijlagen Bijlagen Bijlagee 3.1 Geraadpleegde experts RBARBA Friesland: Mw.. E. Barbiers Mw.. drs. M. de Bree J.. ten Brinke Mw.. drs. G.M. Buwalda Mw.. drs. S. van Galen W.K.G.. Groenendal J.N.M.. Haerkens Ir.. B.J. Hof N.. de Jong Mr.. J.H. Lesterhuis F.. Mentis Mw.. A. van Os Drs.. H. Sikkema W.. Verf Mw.. T. Wijbenga Drs.. A. de Vries vrouwenorganisatiess Friesland FNVV District Noord, RBA-bestuurslid namenss werknemersorganisaties (FNV) beleidsmedewerkerr RBA directeurr centra scholing RBA Friesland beleidsmedewerkerr RBA Friesland sectororganisatiee bouw, regiocoördinator Bouw-Vak-Werk k VNOO Noord, RBA-bestuurslid namens werkgeversorganisatiess (VNO-NCW) voorzitterr RBA Friesland belangenverenigingenn van werlozen enn arbeidsongeschikten Friesland burgemeesterr Oosterwolde, RBA-bestuurslid namenss de Vereniging van Friese Gemeenten minderhedenorganisatiess Friesland beleidsmedewerksterr VFG regionaall directeur arbeidsvoorziening Friesland d directeurr Workympuls Vrouww en werk winkels Friesland v.h.. secretaris RBA Friesland RBARBA Breda: J.. W. van Beek Ing.. A.C. Dekker Mw.. E. v.d. Dobbelsteen G.J.C.J.. Eissens sectororganisatiee bouw, regiocoördinator Bouw-Vak-Werk k FNV,, RBA bestuurslid namens werknemersorganisatiess (FNV) beleidsmedewerkerr RBA Breda voorzitterr RBA Breda 349 9

5 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland Mr.. C.W.J.M, van Fessum J.. G.P.M. Ingenbleek Mr.. Ing. M.CH.P.M. de Klein H.. Rijgersberg H.. Tijink P.. A.C.M van der Velden E.. Uceler Mw.. M.J.M. Vossenaar-Blokdijk RBA-bestuurslidd namens werkgeversorganisatiess (VNO-NCW/BZW) regionaall directeur RBA Breda tuinbouworganisatiee NVB, RBA-bestuurslid namenss werkgeversorganisaties (LTO/NCB) minderhedenorganisaties,, voorzitter minderhedenadviesraadd RBA Breda beleidsmedewerkerr RBA Breda burgemeesterr Nieuw Ginneken, RBA- Bestuurslidd namens de overheid minderhedenorganisatiess West Brabant vrouwenorganisaties,, voorzitster vrouwenadviesraadd RBA Breda RBARBA Amsterdam ZW. I.. Abaïda Mw.. L. van Duivenvoorde E.. van Dijk Drs.. E. van Geijn A.. Harlaar W.B.J.. Hempen Mw.. drs I.C. ter Haar A.. Harlaar Mw.. mr J.J.M. Lamers E.. Luttik Mw.. M.J. Morsen A.R.. Mungra Drs.. C. Pot Drs.. AA. Sels Mw.. M. Snijders Mw.. J. Terkers Mw.. drs. M.A. Wildekamp minderhedenorganisatiess Amsterdam directeurr Arbeidsbureau Amsterdam Noord Werklozenn Belangenvereniging Amsterdam regionaall secretaris RBA AZW sectororganisatiee bouw, regiocoördinator Bouw-Vak-Werk k beleidsmedewerkerr RBA AZW voorzitterr RBA AZW sectororganisatiee bouw, Bouw-Vak-Werk vrouwenorganisaties,, voorzitter Vrouwen Adviess Groep RBA ZAW beleidsmedewerkerr CNV Noord Holland FNVV District Noord Holland, RBA-bestuurslid namenss werknemersorganisaties (FNV) minderhedenorganisaties,, voorzitter Adviescommissiee Minderheden RBA AZW regionaall directeur RBA AZW VNO-NCW,, RBA-bestuurslid namens werkgeversorganisatiess (VNO-NCW) Arbeidsadviseringg voor vrouwen Amsterdam beleidsmedewerkerr RBA AZW vhh wethouder gemeente Amsterdam, RBAbestuurslidd namens gemeentelijke overheid 350 0

6 Bijlagen Bijlagen Bijlagee 3.2 Betrokken organisaties en hun kenmerken n Organisaties betrokken bij het arbeidsvoorzieningsbeleid in RBA 'Friesland','Friesland', naar middelen en stemmacht. n n 1.. RBA-wg 2.. RBA-wn 3.. RBA-gem 4.. RBA-prov 5.. CBA 6.. RBAman 7.. AB's 8.. START 9.. ABU 10.. CV 11.. WS 12.. CBB 13.. RBO 14.* * 15.. GAK/GMD 16.. GSD 17.. V&W 18.. SW 19.. WI Compaz 21.. Fammenwurk 22.. BOF 23.. Vrouwen 24.. Workympuls 25.. Minderheden 26.. WAOers 27.. Emburo 28.. CB 29.. OR 30.. Land-V&W 31.. Noord-V&W 32.. TK RBAA bestuursgeleding werkgevers RBAA bestuursgeleding werknemers RBAA bestuursgeleding gemeenten RBAA bestuursgeleding provincie Centraall Bestuur voor de Arbeidsvoorziening Managementt RBA Friesland Arbeidsburo's s START T Algemenee Bond van Uitzendondernemingen Centralee Vakopleiding Vrouwenn VakSchool Centraa Beroepenoriëntatie en Broepsbeoefening Regionaall Buro Onderwijs Bedrijfsverenigingenn & Gem. Medische Dienst Socialee Diensten Stichtingenn Vrouw en Werk Socialee Werkplaats instellingen Banenpool/IWGAVerkervarings-organisaties s Stichtingg 'Compaz' Stichtingg Fammenwurk' BegeleidingsOrgaann Friesland Belangenorganisatiess van vrouwen Stichtingg Workympuls' Zelforganisatiess van ethnische minderheden Friess WAO-beraad Emancipatie-buroo gemeente Leeuwarden Centraall Buro (Rijswijk) Ondernemingsraadd RBA Friesland Landelijkk coördinatieoverleg Vrouw en Werk Noordelijkk coördinatieoverleg Vrouw & Werk Tweedee Kamer

7 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland 33.. SoZaWe 34.. Provincie 35.. VNG 36.. RCO-reg 37.. RCO-land 38.. MHP-reg 39.. FNV-reg 40.. CNV-reg 41.MHP-land d 42.. FNV-land 43.. CNV-land 44.. Zorg 45.. Bouw 46.. Metaal 47.. Horeca 48.. Landbouw ** vervallen rii = middelen vii = stemmacht Ministeriee Sociale Zaken en Werkgelegenheid Provinciee Friesland Verenigingg van Nederlandse Gemeenten Raadd van Centrale Organisaties (regionaal) Raadd van Centrale Organisaties (landelijk) Middelbaarr en Hoger Personeel (regionaal) Federatiee Ned. Vakverenigingen (regionaal) Christelijkk Nederlands Vakverbond (regionaal) Middelbaarr en Hoger Personeel (landelijk) Federatiee Ned. Vakverenigingen (landelijk) Christelijkk Ned. Vakverbond (landelijk) Sectorplatformm Gezondheidszorg/Bejaardenzorg Sectorplatformm Bouw Sectorplatformm Metaal Sectorplatformm Horeca Sectorplatformm Landbouw

8 Bijl Bijl Organisaties betrokken bij het arbeidsvoorzieningsbeleid in RBA 'Breda','Breda', naar middelen en stemmacht. n n 1.. RBA-wg 2.. RBA-wn 3.. RBA-gem 4.. RBA-prov 5.. CBA 6.. RBAman 7.. AB's 8.. START 9.. ABU 10.. CV 11.. WS 12.. CBB 13.RBO O 14.. AOB 15.. GAK/GMD 16.. GSD 17.. V&W 18.. SW 19.. WI TP 21.. Mw 22.. LW 23.. PSW 24.. MAR 25.. AVA 26.. Werklorg 27.. Voruworg 28.. minderhorg 29.. minderhburo 30.. Emplooi 31.. CB 32.. OR 33.. Land V&W 34.. TK 35.. SoZaWe 36.. O&W 37.. Provincie 38.. VNG 39.. KvK RBAA bestuursgeleding werkgevers RBAA bestuursgeleding werknemers RBAA bestuursgeleding gemeenten RBAA bestuursgeleding provincie Centraall Bestuur voor de Arbeidsvoorziening Managementt RBA Arbeidsburo's s START T Commerciëlee Uitzendburo's Centralee Vakopleiding Vrouwenn VakSchool Reg.Stichtingg Scholing en Werk (CBB en LWP) Regionaall Buro Onderwijs Regionalee Diensten Centra (AOB) Bedrijfsverenigingenn & Gem. Medische Dienst Socialee Diensten Stichtingenn Vrouw & Werk Socialee Werkvoomeningen Werkervaringsinstellingenn (banenpool/jwg-org) Tuinderspool l Minderhedenn werk winkel Leerlingwezen n Onderzoeksburoo PSW Adviesraadd minderheden RBA Adviesraadd vrouwen RBA Zelforganisatiess werklozen Zelforganisatiess vrouwen Zelforganisatiess etnische minderheden Coördinatieburoo minderheden Breda Emplooi i Centraall Bureau voor de Arbeidsvoorziening Ondernemingsraad d Landelijkk coördinatieoverleg Vrouw & Werk Tweedee Kamer Ministeriee Sociale Zaken en Werkgelegenheid Ministeriee van Onderwijs en Wetenschappen Provinciee Brabant Verenigingg Nederlandse Gemeenten Kamerr van Koophandel

9 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland 40.. BZW 41.. RCO-land 42.. MHP-reg 43.. FNV-reg 44.. CNV-reg 45.. MHP-land 46.. FNV-land 47.. CNV-land 48.. Zorg 49.. Bouw 50.. Metaal 51.. Horeca 52.. Landbouw 53.. RBA-Westbr 54.. RBA's 55.. platfondem 56.. RE WIN Brabants-Zeeuwsee werkgeverskring Raadd van Centrale Organisaties (landelijk) Middelbaarr en Hoger Personeel (regionaal) Federatiee Ned. Vakverenigingen (regionaal) Christelijkk Nederlands Vakverbond (regionaal) Middelbaarr en Hoger Personeel (landelijk) Federatiee Ned. Vakverenigingen (landelijk) Christelijkk Nederlands Vakverbond (landelijk) Sectorplatformm Gezondheids- en bejaardenzorg Sectorplatformm Bouw Sectorplatformm Metaal Sectorplatformm Horeca Sectorplatformm Landbouw RBAA West-Brabant RBA'ss Brabant Platformm grote ondernemingen Regionaall Werkgelegenheidsinstituut Noord-Brabant rii = middelen vii = stemmacht 354 4

10 Bijlagen Bijlagen Organisaties, die zijn betrokken bij het arbeidsvoorzieningsbeleid vanvan het RBA Amsterdam, naar middelen en stemmacht. 1.. RBA-wg 2.. RBA-wn 3.. RBA-gem 4.. RBA-prov 5.. CBA 6.. RBAman 7.. AB's 8.. START 9.. ABU 10.. CV 11.. WS 12.. CBB 13.. RBO 14.RDC C 15.. GAK/GMD 16.. GSD 17.. V&W 18.. SW 19.. WI PREP 21.. Minderhorg 22.. ACM 23.. Mhwwinkel 24.. COM-Adam 25.. ACB 26.. Vrouworg 27.. VAG 28.. Vrouwoverl 29.. Steunf-vrwn 30.. WBVA 31.. Landburo 32.. OR 33.. Land V&W 34.. TK 35.. SoZaWe 36.. Provincie 37.. VNG 38.. RCO-reg 39.. RCO-land 40.. MHP-reg 41.. FNV-reg n n RBAA bestuursgeleding werkgevers 1.00 RBAA bestuursgeleding werknemers 1.00 RBAA bestuursgeleding gemeenten 1.00 RBAA bestuursgeleding provincie 1.00 Centraall Bestuur voor de arbeidsvoorziening 1.00 Managementt RBA 1.00 Arbeidsburo'ss.61 STARTT.16 Commerciëlee Uitzendburo's. 16 Centraa Vakopleiding.61 Vrouwenn VakSchool.35 Centraa voor Beroepsoriëntatie en -beoefening.35 Regionaall Bureau Onderwijs. 19 Regionaall Diensten Centrum. 16 Bedrijfsver.. en Gem. Medische Dienst. 19 Socialee Diensten. 19 Stichtingenn Vrouw en Werk. 19 Socialee Werkvoorzieningen. 19 Werkervaringsinstellingenn (Banenpool/JWG).19 Particulierr Regionaal Platform. 16 Zelforganisatiess Minderheden. 19 Adviescomissiee Minderheden.05 Minderhedenwerkwinkell.05 Coord.bureauu mhedenbeleid A'dam.05 Steunfunctiess minderheden (ACB).05 Zelforganisatiess vrouwen.05 Vrouwenn Advies Groep.05 Vrouwenoverlegg arbeidsvoorziening.05 Steunfunctiess vrouwn.05 Werklozenn Belangen Vereniging Adam.05 Landelijkk Bureau Arbeidsvoorziening. 61 Ondernemingsraadd.61 Landd coördinatorenoverleg Vrouw en werk.00 Tweedee Kamer.05 Ministeriee Sociale Zaken Werkgelegenheid.05 Provinciee NHolland (+IPO).05 Verenigingg Ned Gemeenten.05 Raadd van Centrale Organisaties (regionaal). 16 Raadd van Centrale Organisaties (landelijk).05 Middelbaarr en Hoger Personeel (regionaal).16 Federatiee Ned Vakverenigingen. 16 VI I 355 5

11 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland 42.. CNV-reg 43.. MHP-land 44.. FNV-land 45.. CNV-land 46.. Zorg 47.. Bouw 48.. Horeca 49.. Grafisch 50.. Stadsdelen 51.FOO O 52.. AOV 53.. RBANH 54.. Gemeente Christelijkk Nationaal Vakverbond (landelijk) Middelbaarr en Hoger Personeel (landelijk) Federatiee Ned Vakverenigingen (landelijk) Christelijkk Nederlands Vakverbond (landelijk) Sectorplatformm gezondheids- en bejaardenzorg Sectorplatformm bouw Sectorplatformm horeca Sectorplatformm grafisch Stadsdeell Amsterdam Federatiee Ondernemers Organisaties Amsterdamss Ondernemers Verbond RBAA overleg NHolland Gemeentee Amsterdam rii = middelen vii = stemmacht 356 6

12 Bijlagen Bijlagen Bijlagee 3.3 Geselecteerde beleidsbesluiten Geselecteerde besluiten van het RBA Friesland (beleidsperiode ) Beschrijving g Meting g TaakstellingTaakstelling marktaandeel en evenredigheid naar doelgroepen Handhavenn omvang marktaandeel(25), handhaven, onder voor De Vries waardee kwaliteitsstandaarden(50), handhaven, mits specifiek tbv juni 1994 doelgroepp vrouwen ingezet(63), toename mits gericht op minderheidsgroepen(76),, ongeclausuleerde toename marktaandeel (100) (FRIDO1) ReguleringRegulering van samenwerking tussen sociale diensten en arbeidsbureaus (FRID02) inin het kader van trajectbemiddeling De Vries Geenn samenwerking (17), beperkte experimenten(50), juni 1994 volledigee samenwerking(loo) MedewerkingMedewerking van het RBA aan flankerend werkgelegenheidsbeleid van dede provincie (FRID03) Geenn medewerking(o), enkel medewerking idw RBAinstrumentarium(40), De Vries medewerkingg onder voorwaarde verwachte arbeidsmarkteffecten(59), me- juni 1994 dewerkingg onder voorwaarde van ruime uitbreiding van aantallen arbeidsplaatsen(83) ) OptiesOpties voor de integratie van 'Vrouw en werk' (FRID04) Optiee I:Volledige integratie(0), Optie ïï:integratie op beleidsniveau(50), De Bree Optiee Hl: onafhankelijk, gebonden via contracten(100) juli 1994 TermijnTermijn en voorwaarden voor scholingsafspraken Afsprakenn op jaarbasis(0), Langere termijnafspraken, maar met ge- (FRID05) limiteerdee aanbodmaxima(50), Langere termijnafspraken met vaste Buwalda afsprakenn vooraf 100) juli 1994 ScholingsbeleidScholingsbeleid met nadruk op brede oriëntatie of direct functiegerichte scholing Kortee termijn functiegerichte scholing(0), mengeling(50), brede oriëntatie Buwalda enn verbinding met de arbeidsmarkt (100) juli 1994 (FRID06) 357 7

13 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland JWGplaatsenJWGplaatsen in de private sector Geenn JWGplaatsen in de marktsector, enkel in de publieke sector(0), beperktee experimenten met JWGplaatsen in de markt (20) JWGG zowel in publieke als private sector maar zonder baangaranties (80), Ongeclausuleerdee toename JWGplaatsen zowel in de publieke als private sector(100) ) InzetInzet budget op beheer vs beleid Volledigee nadruk op beheer(0), volledige nadruk op beleid(100) (FRID07) ) Hof f julii 1994 (FRID08) ) Hof f julii 1994 ProceduresProcedures voor trajectbemiddeling Opp individuele basis zonder koppeling met bemiddeling(o), als experiment Hof projectmatig(50),, volledig proj ectmatig( 100) juli 1994 (FRID09) FinancieringFinanciering van WSW arbeidsplaatsen Nee(0),, op langere termijn, na intensieve studie (50), Opp korte termijn (100) (FRJD10) ) Hof f julii

14 Bijlagen Bijlagen Geselecteerde besluiten van het RBA Breda (beleidsperiode ) 1998) Beschrijving g Meting g Categorisering/TaakstellingCategorisering/Taakstelling zeer moeilijk bemiddelbaren Geenn taakstelling zeer moeilijk bemiddelbaren(0), vdvelde symbolischee taak (54), taakstelling zeer moeilijk bemiddelbaren( 100) aug Trajectbemiddeling/integratieTrajectbemiddeling/integratie vrouw en werk RBAA betrokkenheid enkel uitvoeringstraject(0), Dobbelsteen eveneenss betrokken bij methodiekontwikkeling(25), eveneens betrokken aug 1994 bijj beleidsontwikkeling(75), uitsluitend regieverantwoordelijkheid( 100) TaakstellingTaakstelling marktaandeel en evenredigheid naar doelgroepen Handhavenn omvang marktaandeel(o), toename marktaandeel, mits aandacht vdvelde voorr zwakke groepen(55), ongeclausuleerde vergroting marktaandeel(75) aug (Bred03) Categorisering/HanterenCategorisering/Hanteren van doelgroeptaakstelling als beleidstoets Well een taak moeilijk bemiddelbaren(0), nadere discussie met vdvelde handhavingg van beleidstoets(25), nadere discussie schrappen en aug terminologiee doelgroep(70), geen taakstelling moeilijk bemiddelbaren() InzetInzet budget op beleid vs beheer Maximaliserenn beheer(0), maximaliseren beleid( 100) (Bred05) vdvelde aug JWGplaatsenJWGplaatsen in de private sector Geenn JWGplaatsen in de marktsectorco), proefprojecten JWG in de markt( 18), Fessum JWGG in de markt zonder baangarantie(76); JWG in de markt incl. baangarantie juli 1994 vann sectoren( 100) (Bred06) MateMate van coördinatie met relevante actoren in de omgeving lnformatieuitwisseling(0),, onderlinge afstemming van beleid(50), bindendee afspraken(loo) (Bred07) ) Fessum m julii 1994 VaststellingVaststelling van spelbepalende actor in coördinerende rol in het RBA (Bred08) ) bestumto),, lichte afdeling regie(50), zware afdeling regie management 100) Fessum m julii 1994 IntegratieIntegratie Minderhedenwerkwinkel herkenbaarr laagdrempelig volledig in RBA(0), als Rijgersberg zelfstandigee faciliteit binnen RBA(64), zelfstandig met kontraktrelatie( 100) aug (Bred09) 359 9

15 ArbeidsvoorzieningsbeleidArbeidsvoorzieningsbeleid in Nederland Geselecteerde besluiten van het RBA Amsterdam Zaanstreek Waterlandterland (beleidsperiode ) Beschrijving g Meting g Categorisering/TaakstellingCategorisering/Taakstelling zeer moeilijk bemiddelbaren Geenn taakstelling zeer moeilijk bemiddelbaren(0), (AMSO1) bep.. experimenten categorisering(23), categorisering(66), Sels taakstellingg zeer moeilijk bemiddelbaren( 100) sept BanenpoolsBanenpools Geenn uitbreiding van aantal banenpoolplaatsen(0), pro- Wildekamp jectt additionele arbeid(50), uitbreiding aantal banenpool- sept plaatsen(100) ) JWGplaatsenJWGplaatsen in de private sector Geenn JWGplaatsen in de marktsector, enkel in de publieke Wildekamp sector(0),, geen mits(50), ongeclausuleerde toename sept JWGplaatsenn in de marktsector(100) TaakstellingTaakstelling marktaandeel en evenredigheid naar doelgroependoelgroepen Uitsluitendd bemiddeling zwak aanbod(0), inzet van specifieke sept middelenn tbv doelgroepen(39), algemene middelen specifiek tbv doelgroepenn ingezet^so), stimulering bemiddeling werkgevers met gekoppeldd doelgroepen(73), full service aan bedrijven(100) (AMS02) (AMS03) (AMS04 Morsen IntegratieIntegratie Vrouw en -werk (AMS05) Stapsgewijss met op termijn volledige integratie(0), integratie Terkens mett behoud van beleidsmatige inbreng en inkooprelatie sept methodiek(50),, voltallige integratie met behoud van laagdrempeligheid(100) IntegratieIntegratie Minderhedenwerk winkel Zelfstandigg voortbestaan met inkooprelatie(0), tussenvoorziening(50),, opheffing (100) (AMS06) ) Mungra// Abaida sept