Tweede Kans- en Sanctiebeleid van Woonveste

Transcriptie

1 Tweede Kans- en Sanctiebeleid van Woonveste Vastgesteld door DB d.d. 20 maart 2014

2 1. ALGEMEEN 1.1 Wanneer inzetten Het tweede kans- en sanctiebeleid wordt ingezet als allerlaatste redmiddel in situaties waarin (in samenspraak met hulpverlenende instanties, zoals zorgpartijen) wordt bepaald dat er, door implementatie van het beleid, alsnog een stabiele/beheersbare woonsituatie gecreëerd zou kunnen worden. Door actief wijkbeheer en huisbezoeken van buurtbeheerders en rayonconsulent, inzet van budgetondersteuning, actieve opvolging in het incassotraject en actieve samenwerking met hulporganisaties en zorgpartijen spant Woonveste zich in om dergelijke situaties te voorkomen. Er wordt dus maximaal ingezet op preventie. 1.2 Verantwoordelijkheid De teamleider Verhuur beslist tot inzet van het beleid. In uitzonderlijke situaties beslist de directeur-bestuurder. 1.3 Doelomschrijving Het doel van het tweede kans- en sanctiebeleid is tweeledig: Enerzijds heeft dit beleid tot doel om een eenduidig en proportioneel systeem van sanctie en herkansing te bieden aan (ex-)huurders die in hun woonverleden problemen hebben veroorzaakt. Anderzijds is het zaak om te kunnen beschikken over gegevens die noodzakelijk zijn voor een goede beoordeling of, en zo ja onder welke voorwaarden, een (nieuwe) huurovereenkomst zal worden aangegaan met een probleem(ex-)huurder. Deze beoordeling is noodzakelijk om een goed leefklimaat in buurten te kunnen bevorderen en te handhaven, het woongenot van omwonenden te kunnen beschermen en/of om (nieuwe) schadeposten te vermijden. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 2

3 2. PROCEDUREVOORSCHRIFTEN / UITGANGSPUNTEN 2.1 Algemeen 1. Woonveste heeft in het kader van het tweede kans- en sanctiebeleid één sanctielijst. 2. Opname op de sanctielijst is alleen mogelijk wanneer de betrokken (ex-)huurder(s) voldoet (voldoen) aan de daarvoor vastgestelde opnamecriteria zoals neergelegd in de van dit convenant integraal deeluitmakende lijst van gelimiteerde categorieën. 3. Andere gedragingen of nalatigheden kunnen niet leiden tot opname op de sanctielijst. Wel is het mogelijk dat betrokken (ex-)huurder(s) voor meerdere categorieën een aantekening op de sanctielijst krijgt (krijgen). De sanctietermijn cumuleert daardoor echter niet. 4. Op deze sanctielijst worden de navolgende gegevens van de (ex-)huurder(s) die problemen heeft (hebben) veroorzaakt vastgelegd: de naam, geboortedatum en het burgerservicenummer van betrokken huurder(s); de reden van opname op de lijst aan de hand van de drie daarvoor in het leven geroepen categorieën; de ingangsdatum van opname op de lijst; de indien van toepassing ingangsdatum van de aan huurder(s) geboden tweede kans c.q. herkansing. 5. Op deze sanctielijst wordt aangegeven welke sanctie op de betrokken huurder(s) van toepassing is, alsook of er een tweede kans c.q. herkansingsmogelijkheid is. 6. Op basis van het getoonde gedrag worden (ex-)huurders ingedeeld in een bepaalde categorie. Om de reden van plaatsing te kwalificeren is er een viertal categorieën opgenomen (A t/m D). De letters geven de zwaarte van de gedraging aan. In de categorieën staat benoemd: omschrijving; formele criteria voor opname op de lijst; duur van plaatsing op de sanctielijst; voorwaarden voor een tweede kans. 7. Een tweede kans kan eenmalig (uitzondering: categorie A). Houdt een huurder zich niet aan de voorwaarden, dan volgt er een vermelding op lijst D van de sanctielijst. Bij een vermelding op lijst D kan een ex-huurder bij Woonveste nooit meer huren. 8. Bij plaatsing op de sanctielijst en/of verwijdering van de sanctielijst ontvangt de (ex-)huurder(s) een schriftelijke bevestiging. 9. De rayonconsulent beoordeelt of een (ex-)huurder voldoet aan de criteria om in aanmerking te komen voor een tweede kans. De rayonconsulent is verantwoordelijk voor de administratieve werkzaamheden met betrekking tot het tweedekansbeleid. 10. Een (ex-)huurder(s) kan bij de directie een gemotiveerd schriftelijk verzoek indienen voor vroegtijdige verwijdering van de sanctielijst. De beslissing hierover is aan de directeur-bestuurder. Een (ex-)huurder mag éénmaal per jaar een verzoek indienen. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 3

4 2.2 Gegevensuitwisseling 11. Om (een) (ex-)huurder(s) een tweede kans te kunnen bieden, kan het van belang zijn om gegevens met hulpverlenende instanties uit te wisselen. Dit is noodzakelijk om een goede beoordeling of, en zo ja onder welke voorwaarden, een huurovereenkomst zal worden aangegaan. De (ex-)huurder(s) dient (dienen) toestemming te geven voor het uitwisselen van gegevens met hulpverlenende instanties. Indien hij/zij geen toestemming geeft is een tweede kans niet mogelijk. 2.3 Inschrijving bij plaatsing op sanctielijst 12. Gedurende de tijd dat de betrokken (ex-)huurder(s) op de sanctielijst staat (staan) kan hij/zij zich wél als woningzoekende inschrijven zodat hij/zij inschrijvingstijd opbouwt. Op die manier wordt voorkomen dat betrokken (ex-)huurder(s) door een dubbele sanctie wordt (worden) getroffen. Er kan niet gereageerd worden op een woning totdat de sanctietermijn is beëindigd en/of er geen sprake is van een openstaande vordering. 2.4 Verwijdering van sanctielijst en deblokkering inschrijving 13. Woonveste dient zorg te dragen voor de afvoer van de gegevens van de betrokken (ex-)huurder(s) op deze lijst, voor verwijdering van de daarop vastgelegde gegevens en het deblokkeren van de inschrijving, zodra voldaan is aan de vastgestelde verwijderingscriteria. Hier komt een jaarlijkse controle op. 14. De maximale termijn is vijf jaar. Woonveste gaat met een (ex-)huurder een nieuw huurcontract aan met uitzondering van: situaties waarin een tweede kans geen optie is; wanneer er nog een vordering openstaat. De vordering omvat in het kader van deze sanctielijst tevens de door huurder aan Woonveste verschuldigde gerechtelijke-, buitengerechtelijke- en executiekosten. Woonveste kan dan voorafgaand aan het contracteren de eis van een betalingsregeling stellen. 2.5 Hardheidsclausule en geschillen 15. In geval van geschillen over de rechtmatigheid van de opname op de sanctielijst, of in geval van geschillen omtrent de inhoudelijke beslissing als gevolg waarvan plaatsing op de sanctielijst heeft plaatsgevonden in één van de gelimiteerde categorieën, verwijzen we naar de geldende klachtenprocedure van Woonveste. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 4

5 3. CATEGORIEËN CATEGORIE A Omschrijving (ex-)huurder(s) die materiële schade heeft (hebben) veroorzaakt in de vorm van huurachterstand en/of mutatieschade (financiële schade) Formele criteria voor opname op de lijst 1. De (ex-)huurder is bij vonnis van de kantonrechter veroordeeld tot ontruiming van de woning vanwege huurachterstand en/of betaling van mutatieschade, of 2. De (ex-)huurder heeft zelf de huurovereenkomst ontbonden maar materiële schade veroorzaakt in de vorm van huurachterstand en/of mutatieschade (financiële schade). Duur van plaatsing op de sanctielijst Op het moment dat 100% van de openstaande vordering is betaald volgt verwijdering van de sanctielijst. Bij een afgerond WSNP-traject worden de gegevens na 3 jaar verwijderd. Voorwaarden voor een tweede kans (ex-)huurder ondertekent een considerans, die integraal onderdeel uitmaakt van de (nieuwe) huurovereenkomst; (ex-)huurder accepteert een begeleidingstraject (bijvoorbeeld budgetondersteuning), een en ander ter beoordeling van Woonveste; (ex-)huurder kan aantonen dat hij de huurlast kan dragen; (ex-)huurder geeft toestemming voor gegevensuitwisseling met hulpverlenende instanties. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 5

6 CATEGORIE B Omschrijving (ex-)huurder(s) die door zijn/haar (hun) leefstijl ernstige overlast heeft (hebben) veroorzaakt. Te denken valt hierbij onder andere aan: (ernstige) geluidsoverlast, (ernstige) vervuiling van de woning, asociaal woongedrag c.q. asociaal huurdersgedrag. Formele criteria voor opname op de lijst 1. De huurovereenkomst is bij vonnis van de kantonrechter ontbonden en tevens is de betrokken huurder bij vonnis van de kantonrechter veroordeeld tot ontruiming van de woning vanwege overlast, of 2. De (ex-)huurder heeft zelf de huurovereenkomst ontbonden maar dusdanig ernstige overlast veroorzaakt, dat: aan de desbetreffende (ex-)huurder het opstarten van een gerechtelijke procedure tot ontruiming schriftelijk is aangekondigd, of er reeds een ontruimingsprocedure is gestart, nadat er ten minste 2 schriftelijke sommaties tot staking van de overlast aan (ex-)huurder zijn verzonden, of er aantoonbaar bewijs is van het bestaan van de overlast door verklaringen van omwonenden en politie (dossiervorming moet voldoende zijn) en aan huurder tenminste één uitnodiging is verzonden voor een gesprek. Duur van de plaatsing op de sanctielijst Vijf jaar. Verwijdering van de gegevens vindt plaats ná het verstrijken van de termijn van 5 jaar na opname. Voorwaarden voor een tweede kans (ex-)huurder ondertekent een considerans, die integraal onderdeel uitmaakt van de (nieuwe) huurovereenkomst (ex-)huurder accepteert een begeleidingstraject, een en ander ter beoordeling van Woonveste (ex-)huurder geeft toestemming voor gegevensuitwisseling met hulpverlenende instanties (ex-)huurder kan aantonen dat hij de huurlast kan dragen Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 6

7 CATEGORIE C Omschrijving (ex-)huurder(s) die dusdanig onrechtmatig of hinderlijk gedrag heeft (hebben) vertoond dat naar aard en/of omvang zeer ernstig en onaanvaardbaar is. Het gaat hierbij om: het (laten) exploiteren van een hennepkwekerij in de woning, danwel de woning als zodanig ingericht hebben; in of vanuit de woning verhandelen en/of gelegenheid geven tot het gebruiken van drugs, dan wel, vanuit de woning plegen van andere strafbare feiten c.q. het plegen van feiten die op grond van de Opiumwet strafbaar zijn gesteld; het niet gebruiken van de woning conform de daaraan bij uitsluiting gegeven woonbestemming c.q. vanuit de woning niet toegestane bedrijfsmatige activiteiten ontplooien en verrichten; brandstichting in de woning en/of in de van het gehuurde deeluitmakende aanhorigheden, dan wel in de directe omgeving daarvan; het niet zelf houden van hoofdverblijf in de woning; het geheel dan wel gedeeltelijk onderverhuren c.q. in gebruik geven van de woning aan derden; bedreiging of mishandeling van een medewerker of medewerkers van de benadeelde corporatie, dan wel bedreiging of mishandeling van een medewerker of medewerkers van de door de benadeelde corporatie ingeschakelde derde(n); Door de directie te bepalen onrechtmatig of hinderlijk gedrag welke hierboven niet omschreven wordt. Het gaat hier hoofdzakelijk om zaken waarin de desbetreffende huurder misbruik van het gehuurde heeft gemaakt c.q. zich schuldig heeft gemaakt aan strafbare feiten, met het oogmerk eigen financieel of commercieel gewin ten koste van Woonveste Formele criteria voor opname op de lijst 1. De huurovereenkomst is bij vonnis van de kantonrechter ontbonden en tevens is de betreffende huurder bij vonnis van de kantonrechter veroordeeld tot ontruiming van de woning vanwege overlast, of 2. De huurder heeft zelf de huurovereenkomst ontbonden maar een dusdanig ernstige overlast veroorzaakt, dat: aan de betreffende huurder het opstarten van een gerechtelijke procedure tot ontruiming schriftelijk heeft aangekondigd; er reeds een ontruimingsprocedure is gestart, nadat er tenminste 2 schriftelijke sommaties tot staking van de overlast aan huurder zijn verzonden, er aantoonbaar bewijs is van het bestaan van de overlast door verklaringen van omwonenden en politie (dossiervorming moet voldoende zijn) en aan huurder tenminste één uitnodiging is verzonden voor een gesprek; Indien er voldoende bewijs voorhanden is om het onrechtmatig of hinderlijk gedrag dat naar aard en/of omvang zeer ernstig en onaanvaardbaar is aan te tonen. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 7

8 Duur van opname op de sanctielijst Vijf jaar. Verwijdering van de gegevens vindt plaats ná het verstrijken van de termijn van 5 jaar na opname. Voorwaarden voor tweede kans herkansing na 5 jaar, vanaf het moment dat het huurcontract ontbonden/beëindigd is (ex-)huurder ondertekent een considerans, die integraal onderdeel uitmaakt van de (nieuwe) huurovereenkomst (ex-)huurder accepteert een begeleidingstraject, een en ander ter beoordeling van Woonveste (ex-)huurder geeft toestemming voor gegevensuitwisseling met hulpverlenende instanties CATEGORIE D Omschrijving In deze categorie wordt (worden) (ex-)huurder(s) op de sanctielijst geplaatst, wanneer deze (ex-)huurder(s) tijdens of na een tweedekanstraject opnieuw voldoet (voldoen) aan de critieria van één van de categorieën van de sanctielijst. Formele criteria voor opname op de lijst 1. Indien (ex-)huurder na het krijgen van een tweede kans traject opnieuw voldoet aan de criteria van één van de catogorieën van de sanctielijst. 2. Bij uitzonderlijk besluit van de directeur-bestuurder. Duur van opname op de sanctielijst Oneindig. Voorwaarden voor een tweede kans Herkansing is uitgesloten. Tweede kans- en sanctiebeleid Woonveste pagina 8