Kennismakingsbijeenkomst leden algemeen bestuur

Transcriptie

1 Agenda Overleg: Algemeen bestuur Omgevingsdienst West-Holland Verseonnummer : Datum: 11 juni 2014 Tijd: Plaats: Aantal bijlagen: uur kennismakingsbijeenkomst leden algemeen bestuur Formele vergadering algemeen bestuur Omgevingsdienst West-Holland, Schipholweg 128 Leiden Tijd: Onderwerp: Kennismakingsbijeenkomst leden algemeen bestuur Formeel gedeelte Verkiezing voorzitter Opening en mededelingen Ingekomen brief van gemeente Zoeterwoude: Gemeenschappelijke regeling, 8 e wijziging (nazending) Verslag vergadering 12 mei Het algemeen bestuur wordt gevraagd het verslag vast te stellen Samenstelling dagelijks bestuur Het algemeen bestuur wordt gevraagd in te stemmen met: het voorstel voor de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur het voorstel om de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur direct na de gemeenteraadsverkiezingen in te voeren Sociaal statuut Het algemeen bestuur wordt gevraagd: - In te stemmen met het Sociaal Statuut ODWH - In te stemmen met een traject om te komen tot een vergelijkbare situatie als bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Rondvraag

2 Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: Overleg: algemeen bestuur Omgevingsdienst West-Holland Datum: 12 mei 2014 Tijd Plaats: Kantoor Omgevingsdienst, Schipholweg 128 Leiden Bijlagen: Planning vergaderingen 2014 Aanwezig Provincie Zuid-Holland: R.A. Janssen, R. van der Sande Gemeente Alphen aan den Rijn: M.H. du Chatinier, R. Middelraad Gemeente Hillegom: I. ten Hagen Gemeente Kaag en Braassem: J.B. Uit den Boogaard, C. de Lange Gemeente Leiden: D.M. de Vos Gemeente Leiderdorp: L. Maat, mw. F. Joester Gemeente Lisse: C.J. Ruigrok, V.V. Tsjebanova Gemeente Nieuwkoop: G.A.H. Elkhuizen, F. Buijserd Gemeente Noordwijk: D. Klinkenberg Gemeente Oegstgeest: G. Kruidhof Gemeente Teylingen: A. van Kempen Gemeente Zoeterwoude: A. de Gans, J.T.N. Gahrmann ODWH: D.W.M. Eskes, J.C. Boomsma, S. Hartgers, H. van Noppen Afwezig Gemeente Hillegom: J. Broekhuis Gemeente Leiden: F. de Wit Gemeente Oegstgeest: J. Roeffen Gemeente Noordwijk: M. Vroom Gemeente Teylingen: L. van der Zon 1. Opening en mededelingen R. Janssen geeft een toelichting op zijn tijdelijk voorzitterschap en stelt een voorstelronde voor. Voorafgaand aan deze vergadering was de verwachting nog niet van alle deelnemers nieuwe AB-leden aanwezig kunnen zijn, omdat bij meerdere colleges de formatie nog loopt. De verkiezing van de voorzitter is daarom uitgesteld tot een extra ingelaste vergadering van het AB op 11 juni Voor de vergadering van het AB op 12 mei heeft R. Janssen zich bereid verklaard eenmalig het voorzitterschap te vervullen, zodat de besluitvorming betreffende lopende dossiers doorgang kan vinden. 1

3 [ Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: D. Eskes geeft een toelichting op het programma van 11 juni De Omgevingsdienst organiseert een bijeenkomst voor AB-leden om kennis met elkaar en de dienst te maken. Aansluitend zal in het AB de verkiezing van de voorzitter plaatsvinden en de benoeming van de DB-leden. D. Eskes roept bestuurders op om zich vóór 2 juni verkiesbaar te stellen. Hij vraagt aandacht voor bestuurders uit kleine gemeenten, deze bestuurders zijn tevens vertegenwoordiging van het gemeentelijke cluster. 2. Verslag 24 februari 2014 A. de Gans vraagt aandacht voor de spelling van de naam Den Ouden. M.H. du Chatinier vraagt aandacht voor de voorletters van W.J. Stegeman. Het algemeen bestuur stelt het verslag vast. 3. Stand van zaken Alphen aan den Rijn R. Janssen licht toe dat J. Uit den Boogaard bereid is om als intermediair tussen bestuur en stuurgroep Alphen op te treden, totdat het DB een nieuwe vertegenwoordiger heeft aangewezen. Het laatste overleg van de stuurgroep Overdracht milieutaken Alphen aan den Rijn heeft op 8 mei 2014 plaats gevonden. Het DB is nog niet geïnformeerd over uitkomsten van dit overleg. Als het DB een standpunt heeft bepaald zal een uitgewerkt voorstel aan het AB worden voorgelegd. J. Uit den Boogaard geeft een toelichting op de ontwikkelingen van de afgelopen maanden. In de vergadering van de stuurgroep heeft hij aangegeven geen onderhandelingsruimte te hebben, vanwege de opdracht van het voormalig DB: uittredingen mogen niets kosten voor de achterblijvende deelnemers van de ODWH. R. Janssen geeft aan dat het DB zich moet buigen over de vraag, wat realistische voorwaarden voor uittreding zijn. In het volgend DB wordt besproken hoe de overheidspartijen er onderling ordentelijk met elkaar uit kunnen komen. Het doel daarbij is om voor alle partijen een goede oplossing te vinden. De wet Arhi stelt dat partijen maximale inspanning moeten doen om de kosten te beperken. J. Uit den Boogaard geeft aan dat in kleiner bestuurlijk verband naar onderhandelingsmogelijkheden moet worden gezocht, om met een goed voorbereid besluit naar het DB te komen. 4. Samenstelling dagelijks bestuur en bestuurlijk model R. Janssen licht toe dat het vorig AB reeds heeft besloten over het bestuurlijk model. Voorliggend voorstel is een uitwerking hiervan: de samenstelling van het DB. Het gaat daarbij niet om de personele invulling, hierover vindt op 11 juni besluitvorming plaats. 2

4 [ Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: A. de Gans kan zich vinden in het voorstel, maar heeft vragen over de procedure. Is dit voorstel niet de bevoegdheid van de deelnemers, gelijk de deelnemers de GR vaststellen? Is het gewenst om vooruitlopend op wijziging GR met het model te beginnen? L. Maat geeft aan geen voorstander te zijn van vooruitlopen op de wijziging GR, vanwege het risico op niet instemmen door een gemeenteraad. D. Eskes benadrukt dat met het voorstel de positie en bevoegdheid van het AB niet wordt aangetast. F. Joester geeft aan dat het uittreden van Alphen aan den Rijn gevolgen zal hebben voor het DB. Op welke termijn moet het AB over een nieuwe samenstelling besluiten? R. Janssen antwoordt dat het nog niet bekend is op welke termijn Alphen aan den Rijn zal uittreden. Als er een deelnemer wegvalt, moet er een nieuwe verdeling komen. F. Joester geeft aan dat het besluit niet goed is geformuleerd: het kan niet worden doorgeleid naar het AB. D. Eskes zegt dat het stuk tekst over doorgeleiden vervalt. D. Klinkenberg vraagt wat het begrip direct in het besluit betekent, dit is immers een rekbaar begrip. R. Janssen antwoordt dat dit betekent zo spoedig mogelijk, het gaat om de eerste DB vergadering na de verkiezingen (16 juni 2014). Het algemeen bestuur stemt in met: het voorstel voor de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur het voorstel om de nieuwe samenstelling van het dagelijks bestuur direct na de gemeenteraadsverkiezingen in te voeren 5. Wijziging gemeenschappelijke regeling A. de Gans zegt dat nog ambtelijke opmerkingen zijn gedaan voor wijzigingen. D. Eskes zegt toe dit uit te zoeken. Het algemeen bestuur stemt in met het doorgeleiden naar de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland ter besluitvorming van de 8 e wijziging van deze regeling. 6. Eerste begrotingswijziging R. Janssen licht toe dat de begrotingswijziging zich toespitst op de overgang van de VVGB bedrijven van provincie naar gemeenten en erkent dat sommige gemeenten moeite hebben met de verdeling. Het verzoek van de rijksoverheid aan gemeenten is echter om voor 2014 het overgedragen gekregen bedrag één op één over te dragen aan de omgevingsdiensten. Voor 2015 worden alle individuele verschillen verwerkt in de werkplannen. R. Janssen benadrukt dat het bij een gemeenschappelijke regeling past om het goed met elkaar te regelen. 3

5 [ Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: M.H. du Chatinier vraagt om verduidelijking over het aandeel voor voormalig gemeente Boskoop. R. Janssen geeft aan dat hier ambtelijk afspraken tussen Alphen aan den Rijn, Omgevingsdienst West-Holland en Omgevingsdienst Midden-Holland met betrekking tot voormalig gemeente Boskoop zijn gemaakt voor een correcte verwerking in de jaarrekening. Het algemeen bestuur stemt in met de 1 ste begrotingswijziging Sociaal statuut ODWH R. van der Sande zegt dat een vergelijkbare situatie speelt bij DCMR, waar hij ook bestuurslid is. Hij geeft aan dat het mogelijk is een eigen GO in te stellen, onduidelijk is echter hoe het uitkristalliseert. De vraag is of de dienst uiteindelijk nog voorwaarde-volger is, of dat er eigen voorwaarden worden onderhandeld door de vakbonden. De provincie Zuid-Holland neemt kennis van het feit dat voor ODWH een eigen sociaal statuut wordt vastgesteld, maar is van mening dat het mogelijk is voorwaarde-volger te zijn zonder het vaststellen van een eigen sociaal statuut. D. Eskes legt uit dat de vakbonden vragen om een eigen sociaal statuut van de dienst. R. van der Sande vraagt of er sprake is van slechts een tekstuele aanpassing. Hij wijst op het risico dat er een eigen onderhandeling ontstaat op basis van de arbeidsvoorwaarden van gemeente Leiden. Duidelijk moet blijken dat ODWH voorwaarde-volger blijft van gemeente Leiden. D. Eskes geeft aan dat de discussie niet gaat over aparte arbeidsvoorwaarden. De vakbonden zijn van mening dat de rechten en plichten van medewerkers van de ODWH onvoldoende geborgd zijn door de formulering in de GR. De ODWH blijft de arbeidsvoorwaarden van Leiden volgen, als pragmatische oplossing is voor een eigen sociaal statuut gekozen. R. van der Sande geeft aan dat Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid geen eigen GO heeft, maar er vindt wel bekrachtiging van voorwaarden plaats in het bestuur van OZHZ. De bonden hebben geen positie in de reorganisatie, de directeur praat hierbij met de OR. R. Janssen concludeert dat de gevolgen van het voorstel onvoldoende in beeld zijn gebracht. Niet duidelijk is wat de risico s zijn van deze stap. Hij stelt voor om het voorstel aan te houden tot de volgende AB vergadering op 11 juni In het voorstel zal de discussie van deze vergadering worden betrokken. Tevens zal de constructie van OZHZ worden meegenomen in de afweging en de reden van het verzoek van de vakbonden. Het algemeen bestuur houdt besluitvorming aan tot de AB vergadering van 11 juni

6 [ Omgevingsdienst West-Holland Datum: 14 mei 2014 Kenmerk: Rondvraag D. de Vos vraagt om een planning van de vergaderingen voor het jaar en de bespreekpunten. Een overzicht van de vergaderdata is met het conceptverslag meegestuurd. Vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 11 juni 2014, De voorzitter, de secretaris, D.W.M. Eskes 5

7 Aanbiedingsformulier voor AB Bijlage bij agendapunt 4 Datum 11 juni 2014 Onderwerp Samenstelling dagelijks bestuur ODWH Verseon: Vertrouwelijk nee Doel van agendering besluitvormend door Derk Eskes Afdeling Directie Bijlagen bij dit formulier Besluitpunten bestuur Op grond van de nieuwe bestuursstructuur, naast de reeds gekozen voorzitter, de overige leden van het dagelijks bestuur aan wijzen Aanleiding In de vergadering van 12 mei 2014 heeft het algemeen bestuur (AB) ingestemd met het in werking treden van het nieuwe bestuurlijk model na de gemeenteraadsverkiezingen d.d. 19 maart Hiermee wordt vooruitgelopen op de 8 e Wijziging van de GR ODWH. Direct gevolg is dat het nieuwe dagelijks bestuur (DB) bestaat uit vijf leden, inclusief de voorzitter. Deze vijf leden worden door en uit het AB aangewezen. De aan te wijzen leden - inclusief de voorzitter - dienen deel uit te maken van het college van B&W dan wel van GS. (Wettelijk) kader Artikel 17 Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland, 8 e wijziging. Oplossingsrichting Op grond van de nieuwe bestuursstructuur worden in ieder geval leden vanuit de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Leiden en Alphen aan den Rijn in het DB opgenomen. De resterende twee plaatsen worden ingenomen door een daartoe aangewezen lid vanuit het cluster van de gemeenten Teylingen, Hillegom, Lisse en Noordwijk en door een daartoe aangewezen lid vanuit het cluster van de gemeenten Kaag en Braassem, Nieuwkoop, Zoeterwoude, Oegstgeest en Leiderdorp. Voorwaarde voor deelname aan het DB is dat de leden afkomstig zijn uit het college van burgemeester en wethouders, dan wel gedeputeerde staten. De voorzitter maakt deel uit van het algemeen en het dagelijks bestuur. Afhankelijk van de verkiezingsuitslag van de voorzitter wordt het DB persoonlijk samengesteld. Conclusie Het AB wordt gevraagd op grond van de nieuwe bestuursstructuur, naast de reeds gekozen voorzitter, de overige drie dan wel vier leden van het dagelijks bestuur aan te wijzen. 1

8 Vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 11 juni 2014, De voorzitter, de secretaris, D.W.M. Eskes 2

9 Aanbiedingsformulier voor AB Bijlage bij agendapunt 5 Datum 11 juni 2014 Onderwerp Sociaal Statuut ODWH Verseon: Vertrouwelijk Nee Doel van agendering Besluitvormend door Derk Eskes Bijlagen bij dit formulier Sociaal Statuut ODWH Besluitpunt bestuur Het algemeen bestuur wordt gevraagd: - In te stemmen met het Sociaal Statuut ODWH - In te stemmen met een traject om te komen tot een vergelijkbare situatie als bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Aanleiding Het algemeen bestuur heeft op 12 mei voorstel, om te komen tot een eigen Sociaal Statuut voor de Omgevingsdienst West-Holland, behandeld. Het AB heeft niet ingestemd met het voorstel, omdat als risico werd voorzien dat de vakbonden in het GO van de Omgevingsdienst eigen afspraken maken los van gemeente Leiden, van wie de ODWH voorwaarde-volger is. Voorgesteld werd om de situatie bij andere omgevingsdiensten in Zuid-Holland, met name Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ), te onderzoeken op bruikbaarheid voor de ODWH. (Wettelijk) kader Wet op de Ondernemingsraden, gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland. Oplossingsrichtingen Bij de ODWH zijn de rechtspositieregelingen van de gemeente Leiden (CAR-UWO) van toepassing. In dat kader is de afspraak gemaakt (en in de gemeenschappelijke regeling vastgelegd) dat bij wijziging of aanpassing van de rechtspositie de afspraken die in het GO van Leiden zijn overeengekomen worden gevolgd, zodat deze onverkort van kracht zijn voor de medewerkers van de ODWH. In december 2012 heeft het dagelijks bestuur ingestemd tot het oprichten van een eigen GO voor de ODWH. De reden hiervan was de ophanden zijnde reorganisatie van de ODWH. Voorwaarde bij de oprichting was dat het GO ODWH complementair functioneert op het GO van gemeente Leiden. 1

10 Het GO ODWH gaat over de onderwerpen: - Gevolgen voor de werkgelegenheid; sociaal plan ontwerpen - Organisatie- en formatierapport - Herplaatsingsprocedure - Samenstelling van de herplaatsingsprocedure - De gevolgen voor de rechtspositie van betrokkenen In het kader van de adviesaanvraag aan het GO ODWH rond het Organisatie- en formatierapport heeft de vakbond aangegeven dat het niet helder is dat de Omgevingsdienst voorwaarde-volger is, omdat het in het huidige Sociaal Statuut genoemde beslissingsbevoegde gezag (College van Burgemeester en Wethouders van gemeente Leiden) niet geldt voor de Omgevingsdienst West-Holland. Het is om die reden van belang het Sociaal Statuut redactioneel te wijzigen. Vanwege eerder genoemde verankering van afspraken over aanpassing van de rechtspositie in de GR, is het risico op eigen onderhandeling, zoals werd genoemd in het AB van 12 mei 2104 beheerst. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid is voorwaarde-volger van gemeente Dordrecht. Middels een convenant is geregeld dat het GO van gemeente Dordrecht alle zaken met betrekking arbeidsvoorwaarden en rechtspositie voor de OZHZ behartigt. Het bestuur van OZHZ bekrachtigt de afspraken. In navolging van OZHZ is de lijn te verkiezen dat het GO van gemeente Leiden alle zaken voor de ODWH behartigt, waarna het AB alle voorwaarden bekrachtigt. Zodoende ontstaat er geen onduidelijkheid voor de werknemers van ODWH. Conclusie/ Consequenties Het algemeen bestuur wordt gevraagd: - In te stemmen met het Sociaal Statuut ODWH - In te stemmen met een traject om te komen tot een vergelijkbare situatie als bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 11 juni 2014, De voorzitter, de secretaris, D.W.M. Eskes 2

11 Sociaal Statuut Na doorgeleiding van het Dagelijks Bestuur d.d. 14 april 2014 vastgesteld door het Algemeen Bestuur d.d. 11 juni 2014 In werking tredend 16 februari 2014

12 2 SOCIAAL STATUUT Inhoudsopgave. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen blz Definities blz Werkingssfeer blz Bevoegdheid tot het nemen van het besluit tot wijziging van de organisatie blz Bevoegdheid tot het nemen van besluiten betreff. individ. ambtenaren blz. 6 Hoofdstuk 2 Procedurele bepalingen blz Onderzoek naar wijziging van de organisatie blz Extern advies blz Overleg over de personele gevolgen en maatregelen blz Advies Ondernemingsraad over wijziging van de organisatie blz Taakverdeling tussen Ondernemingsraad en Georganiseerd Overleg blz Kennisgeving en uitvoering besluit blz. 8 Hoofdstuk 3 Algemene uitgangspunten voor sociaal beleid bij wijziging van de organisatie blz Werkgelegenheid bij wijziging van de organisatie blz Voorkeursvolgorde bij plaatsing blz Plaatsingsvolgorde blz Uitgangspunten plaatsing blz Belangstellingsregistratie blz Geen passende functie blz Verplichting ambtenaar blz Salarisgarantie blz Functiegebonden toelagen blz Persoonsgebonden toelagen blz Studieafspraken bij gedwongen overplaatsing blz Aanvullende scholing blz Functie buiten de organisatie blz Stimuleringsregeling bij vrijwillig vertrek blz. 12 Hoofdstuk 4 Plaatsingsprocedure blz Plaatsingsprocedure bij wijziging van de organisatie blz Advies over plaatsing blz Werkwijze plaatsingscommissie blz Plaatsingsbesluiten blz. 14 Hoofdstuk 5 Bedenkingen- en bezwarenprocedure blz Bedenkingen blz Bezwarenprocedure blz. 15 Hoofdstuk 6 Slotbepalingen blz Hardheidsclausule blz Citeertitel blz Overgangsbepaling blz Inwerkingtreding blz. 16 algemeen: blz Inleiding blz Het proces van wijziging van de organisatie blz Medezeggenschap bij wijziging van de organisatie blz Rechtspositionele aspecten van de organisatiewijziging blz. 20

13 3 Artikelsgewijze toelichting op het Sociaal Statuut blz. 22 BIJLAGE 1: AVR hoofdstuk 10d Blz. 31

14 4 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1:1 Definities Deze definities zijn een aanvulling op artikel 1:1 van de AVR (Arbeidsvoorwaardenregeling). ambtenaar de ambtenaar in de zin van de (AVR), met uitzondering van: - de ambtenaar in tijdelijke dienst voor wie bij indiensttreding is vastgelegd dat de werkzaamheden een kennelijk tijdelijk karakter hebben; - de medewerker bedoeld in artikel 2:5, lid 1 AVR; het dagelijks bestuur ODWH: het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland; mandataris: de door het college gemandateerde ambtenaar; afdeling: een als zodanig afgebakend organisatieonderdeel met samenhangende activiteiten, waarvoor de leidinggevende integraal verantwoordelijk is; directie: de directeur van de Omgevingsdienst West-Holland, ontslag: ontslag op grond van artikel 8:3 AVR; wijziging van de organisatie/reorganisatie: een reductie van de personeelsformatie, zonder dat de werkzaamheden van de onderneming als geheel daardoor verandering ondergaan. personele gevolgen: salaris: salarisuitzicht of salarisperspectief: ` gevolgen voor de functie of de rechtspositie van de betrokken ambtenaren; individuele rechtspositionele afspraken worden bij de start van de wijziging schriftelijk vastgelegd; het voor de ambtenaar geldende bedrag van de aan de ambtenaar toegekende schaal als bedoeld in artikel 3:1 van de AVR; de opeenvolgende salarisperiodieken tot en met het hoogste bedrag van de functieschaal en de uitloopschaal van de ambtenaar en eventueel bij de start van de wijziging van de organisatie schriftelijk vastgelegde individuele salarisafspraken; bezoldiging: het salaris, vermeerderd met het bedrag van de aan de ambtenaar toegekende emolumenten en toelagen, niet zijnde onkostenvergoedingen; toelage: de toelage waarmee het salaris wordt vermeerderd ingevolge de Arbeidsvoorwaardenregeling van de Gemeente Leiden; functie: het geheel van werkzaamheden dat de ambtenaar volgens zijn functieprofiel verricht; ongewijzigde functie: een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is aan de functie die de ambtenaar voor de organisatiewijziging vervulde; passende functie: een functie die qua aard en niveau, evenals qua zwaarte en omvang van het werk, aan de ambtenaar redelijkerwijs kan worden opgedragen, rekening houdend met zijn persoonlijkheid, zijn omstandigheden en de voor hem bestaande vooruitzichten. Een functie, die qua niveau meer dan twee schalen verschilt met het oorspronkelijke functieniveau wordt in principe niet als passend ervaren; functieschaal de op basis van functiewaardering bij de uitgevoerde functie behorende salarisschaal; nettosalaris het nettosalaris is het brutosalaris verminderd met de wettelijke inhoudingen d.w.z. de premies voor de sociale verzekeringen en de loonbelasting. Pensioenvoorziening en ziektenkostenverzekering worden hierbij buiten beschouwing gelaten. Bij het nettosalaris worden vaste maandelijkse vergoedingen meegeteld (bv. inconveniënten, onregelmatigheidstoeslag), evenals de eindejaarsuitkering en het vakantiegeld; georganiseerd overleg: de Commissie voor Georganiseerd Overleg zoals bedoeld in artikel 12:1 van de AVR; ondernemingsraad: de Ondernemingsraad zoals bedoeld in artikel 2 van de Wet op de Ondernemingsraden;

15 5 Sociaal Plan: Van werk naar werk-traject: Van werk naar werk-contract: herplaatsingsfase herplaatsingskandidaat collegiale doorlening detachering plaatsingscommissie: plaatsing: boventallig: loopbaancentrum functiecategorie nadere afspraken met betrekking tot de personele gevolgen van de overdracht van onderdelen van de organisatie; traject met een (maximale) duur van twee jaar dat op basis van artikel 10d:paragraaf 5 AVR voor de boventallige ambtenaar is uitgezet en dat gericht is op aanvaarding van een passende of geschikte functie dan wel aanvaarding van een functie buiten de gemeente. contract dat na het van werk naar werk-onderzoek is opgesteld, waarin afspraken worden vastgelegd over doelen, voorzieningen die nodig zijn om die doelen te bereiken, nadere afspraken en daaraan verbonden termijnen. de periode waarin de herplaatsingskandidaat op basis van het sociaal statuut is geplaatst in een functie met een lagere salarisschaal tot het moment van plaatsing in een functie op het oorspronkelijke schaalniveau; de ambtenaar die als gevolg van reorganisatie is geplaatst in een functie met een lager schaalniveau en op grond hiervan voorrang heeft bij het vinden van een functie op het oorspronkelijke schaalniveau; het op tijdelijke basis op een andere werkplek te werk stellen van een boventallige ambtenaar of herplaatsingskandidaat binnen de Omgevingsdienst West-Holland; het op tijdelijke basis tewerkstellen op een werkplek buiten de Omgevingsdienst van een boventallig ambtenaar of herplaatsingskandidaat; de commissie die is ingesteld om een concept-bezettingplan te maken; het toekennen van een functie in het kader van de wijziging van de organisatie. de situatie dat een ambtenaar die een dienstverband heeft van minimaal twee jaar wegens reorganisatie niet kan terugkeren in de formatie na de reorganisatie. functie van de gemeente Leiden belast met het begeleiden van reïntegratie-, herplaatsingskandidaten en boventallige ambtenaren. functies die gelet op functie-inhoud en overdrachtsperiode in redelijk worden geacht uitwisselbaar te zijn. Artikel 1:2 Werkingssfeer 1) Dit Sociaal Statuut is van toepassing op alle interne wijzigingen in de organisatie. Het is niet van toepassing op de overdracht van onderdelen van de organisatie. In die gevallen wordt een Sociaal Plan gemaakt. 2) Dit Sociaal Statuut eindigt op 1 januari 2007 en wordt stilzwijgend verlengd, tenzij één der partijen om heropening van het overleg verzoekt. 3) Dit Sociaal Statuut wijzigt als: a) partijen in het Georganiseerd Overleg om wijziging verzoeken en hierover overeenstemming bestaat. b) wettelijke maatregelen of arbeidsvoorwaardelijke afspraken in het LOGA hiertoe noodzaken. De wijziging wordt dan in het overleg vastgesteld. 4) Op verzoek van het dagelijks bestuur ODWH of het Georganiseerd Overleg kunnen de gevolgen van dit Sociaal Statuut in overleg worden gewijzigd op grond van onvoorziene omstandigheden van zodanige aard dat de wederpartij naar redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van de overeenkomst niet mag verwachten. Aan de wijziging kan terugwerkende kracht worden verleend. Artikel 1:3 Bevoegdheid tot het nemen van het besluit tot wijziging van de organisatie Het dagelijks bestuur ODWH is bevoegd tot het nemen van besluiten over de wijziging van de ambtelijke organisatie. Deze bevoegdheid kan onder mandaat uitgeoefend worden.

16 6 Artikel 1:4 Bevoegdheid tot het nemen van besluiten betreffende individuele ambtenaren Het dagelijks bestuur ODWH is bevoegd tot het nemen van besluiten over wijziging van de aanstelling, overplaatsing, boventalligverklaring en ontslag van ambtenaren, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald.

17 7 Hoofdstuk 2 Procedurele bepalingen Artikel 2:1 Onderzoek naar wijziging van de organisatie 1) Als het dagelijks bestuur ODWH voornemens is de mogelijkheid en wenselijkheid van een wijziging van de organisatie te onderzoeken, worden de Ondernemingsraad en de betrokken ambtenaren hier in een vroeg stadium van op de hoogte gesteld. 2) Het tijdstip van kennisgeving is dusdanig, dat de Ondernemingsraad zijn mening over het onderzoek kenbaar kan maken. 3) De ambtenaren en de Ondernemingsraad worden zo veel mogelijk betrokken bij de uitvoering van het onderzoek. Bovendien worden zij, indien mogelijk, tussentijds op de hoogte gehouden van de vorderingen van het onderzoek. 4) De schriftelijke eindrapportage van het onderzoek wordt ter kennisneming toegezonden aan de Ondernemingsraad en het Georganiseerd Overleg. Artikel 2:2 Extern advies Indien het dagelijks bestuur ODWH voornemens is om over de wenselijkheid van de organisatiewijziging extern advies te vragen, wordt de Ondernemingsraad om advies gevraagd over het verstrekken en formuleren van de adviesopdracht, conform artikel 25 van de Wet op de Ondernemingsraden. Artikel 2:3 Overleg over de personele gevolgen en maatregelen 1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de wijziging van de organisatie, wordt in het Georganiseerd Overleg overleg gevoerd over de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen maatregelen. 2. De leden van het Georganiseerd Overleg kunnen tussentijds bijeen worden geroepen dan wel schriftelijk worden geraadpleegd, wanneer de omstandigheden een versnelde procedure vereisen. Artikel 2:4 Advies Ondernemingsraad over wijziging van de organisatie 1. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de wijziging van de organisatie, wordt de Ondernemingsraad schriftelijk om advies gevraagd, conform artikel 25 van de Wet op de Ondernemingsraden. 2. De adviesaanvraag bevat een heldere omschrijving van: a. het voorgenomen besluit en de beweegredenen van het besluit b. het nieuwe organisatieplan, met daarin aangegeven welke functies nieuw zijn c. de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen personele maatregelen. 3. Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd, dat het nog van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. Artikel 2:5 Taakverdeling tussen Ondernemingsraad en Georganiseerd Overleg Ten aanzien van de medezeggenschap van ambtenaren en vakcentrales geldt het algemene uitgangspunt dat onderwerpen die gedurende het proces van de wijziging van de organisatie aan bod komen, primair door één orgaan worden behandeld. Artikel 2:6 Kennisgeving en uitvoering besluit 1. Als er een definitief besluit is genomen tot wijziging van de organisatie, wordt dit besluit zo spoedig mogelijk meegedeeld aan het Georganiseerd Overleg, de Ondernemingsraad en de betrokken ambtenaren. Daarbij wordt tevens ingegaan op de personele gevolgen van het besluit. 2. Als in het besluit wordt afgeweken van het advies van de Ondernemingsraad zal deze afwijking duidelijk worden gemotiveerd. De uitvoering van het besluit tot wijziging van de organisatie wordt in

18 8 dit geval uitgesteld tot op zijn vroegst een maand nadat de Ondernemingsraad van het besluit in kennis is gesteld, conform artikel 25, zesde lid, van de Wet op de Ondernemingsraden.

19 9 Hoofdstuk 3 Algemene uitgangspunten voor sociaal beleid bij wijziging van de organisatie Artikel 3:1 Werkgelegenheid bij wijziging van de organisatie Het dagelijks bestuur ODWH zal zich tot het uiterste inspannen om te voorkomen dat de bij de wijziging van de organisatie betrokken ambtenaren onvrijwillig werkloos raken. Artikel 3:2 Voorkeursvolgorde bij plaatsing 1) Het dagelijks bestuur ODWH hanteert, bij het nemen van besluiten ten aanzien van de ambtenaren die betrokken zijn bij de wijziging van de organisatie, de volgende voorkeursvolgorde: a) de ambtenaar blijft zijn eigen, ongewijzigde functie vervullen; b) de ambtenaar wordt overgeplaatst naar een passende functie binnen de gemeentelijke organisatie; 2) Plaatsingsbesluiten als bedoeld in het eerste lid van dit artikel worden genomen met inachtneming van de plaatsingsprocedure, zoals beschreven in hoofdstuk 4 van dit Statuut. Artikel 3:3 Plaatsingsvolgorde. 1. Als de functie ongewijzigd is, dan worden de ambtenaren zoveel mogelijk op deze functie geplaatst. Een ongewijzigde functie is een functie die gelijk of nagenoeg gelijk is aan de functie die de ambtenaar voor de organisatiewijziging vervulde. Als er meer ambtenaren dan functies zijn, dan worden per leeftijdsgroep de ambtenaren met het kortste dienstverband bij de Omgevingsdienst, dan wel diens rechtsvoorganger, het laatst geplaatst, waarbij het aantal ambtenaren dat per leeftijdsgroep voor plaatsing in aanmerking wordt gebracht voor zover mogelijk overeenkomt met de onderlinge verhouding van het aantal ambtenaren in elk van de leeftijdsgroepen op de peildatum binnen de betreffende functiecategorie. De in de eerste volzin bedoelde leeftijdsgroepen zijn de groepen van 15 tot 25 jaar, van 25 tot 35 jaar, van 35 tot 45 jaar, van 45 tot 55 jaar en van 55 jaar en ouder. 2. De ambtenaren in de betrokken functie, die binnen het betrokken onderdeel of de betrokken onderdelen een andere functie of vrijwillig ontslag ambiëren (remplaçant), komen als eerste hiervoor in aanmerking en worden dientengevolge niet geplaatst. 3. Indien meerdere categorieën even groot zijn, dan komt in deze categorieën de ambtenaren met het kortste dienstverband als laatste voor plaatsing in aanmerking. 4. Indien het dagelijks bestuur ODWH aannemelijk maakt, dat een ambtenaar over zodanige bijzondere kennis of bekwaamheden beschikt, dat niet plaatsen van deze ambtenaar in deze functie voor het functioneren van de organisatie te bezwaarlijk is dan kan deze ambtenaar buiten beschouwing blijven. 5. De op basis van deze regeling in het kader van een reorganisatie niet voor plaatsing in aanmerking komende ambtenaren, worden boventallig verklaard, waarna hoofdstuk 10d van toepassing is. Voor deze ambtenaren wordt naar een passende functie binnen of buiten de organisatie gezocht. Indien een passende functie wordt gevonden voor de ambtenaar en de ambtenaar weigert deze te aanvaarden is artikel 3:7 van het Sociaal Statuut van toepassing. Artikel 3:4 Uitgangspunten plaatsing Bij het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 3:2, eerste lid van dit Statuut, wordt met de volgende gegevens rekening gehouden: a) welke functies bij vergelijking van de oude met de nieuwe organisatie in de nieuwe organisatie terugkeren; b) de afgesproken plaatsingsvolgorde, zoals opgenomen in artikel 3:3 van dit Statuut; c) de voorkeur van de ambtenaar voor bepaalde functies; d) de geschiktheid van de ambtenaar voor een functie, zoals die blijkt uit opleiding- en ervaringsgegevens, beoordelingsgesprekken en eventuele geschiktheidtesten Artikel 3:5 Belangstellingsregistratie

20 10 Voordat plaatsingsbesluiten als bedoeld in artikel 3:2, eerste lid van dit Statuut, worden genomen, wordt de betrokken ambtenaar in de gelegenheid gesteld zijn voorkeur voor maximaal drie functies kenbaar te maken. Artikel 3:6 Boventalligverklaring 1) Indien het dagelijks bestuur ODWH er niet in slaagt om de ambtenaar een passende functie aan te bieden binnen de gewijzigde organisatie dan wordt de ambtenaar mits hij een dienstverband heeft van minimaal twee jaar - boventallig verklaard en is hoofdstuk 10d paragraaf 5 van toepassing. 2) Bij tijdelijke plaatsing of detachering tijdens het Van werk naar werk-traject loopt de periode van 2 jaar door, tenzij anders afgesproken. Het doel van de plaatsing of detachering kan als volgt worden vastgelegd: a) Als de betrokken ambtenaar tijdelijk geplaatst of gedetacheerd wordt met het doel aan het werk te zijn en/of van daaruit beter te kunnen solliciteren worden nadere afspraken gemaakt. De betrokken ambtenaar krijgt tijd voor het zoekproces en is verplicht een evt. beschikbare passende functie te aanvaarden. b) Als de betrokken ambtenaar tijdelijk geplaatst of gedetacheerd wordt met het doel, dat dit tot een passende functie leidt, duurt de tijdelijkheid van de plaatsing intern maximaal een half jaar en extern maximaal een jaar. Het dagelijks bestuur ODWH houdt gedurende de gehele periode de betrokken ambtenaar op de hoogte van andere beschikbare functies, maar deze is niet verplicht hier op in te gaan, tenzij anders is afgesproken i.v.m. het niveau van de functie of indien dit strijdig is met hetgeen is vastgelegd in het Van werk naar werk-contract. Artikel 3:7 Verplichting ambtenaar 1) De ambtenaar is verplicht, onverminderd het recht op bezwaar, een passende functie te aanvaarden. Kortheidshalve wordt verwezen naar hoofdstuk 10d paragraaf 5 van de AVR. 2) Wanneer de ambtenaar na herhaald en zorgvuldig overleg weigerachtig is ten aanzien van de aanvaarding van een passende functie of niet meewerkt aan het vinden van een oplossing eindigt het Van werk naar werk traject. Kortheidshalve wordt voor de verplichtingen die op de ambtenaar rusten verwezen naar hoofdstuk 10d paragraaf 5 van de AVR. Artikel 3:8 Salarisgarantie 1) De ambtenaar die wordt geplaatst in een andere functie binnen de organisatie, behoudt recht op het salarisperspectief, zoals dit voor hem gold in de oude functie. Voor het toekennen van periodieken en bevordering zijn de normale regelingen van toepassing. Het functioneren wordt beoordeeld in de op dat moment uitgevoerde functie. 2) Als de ambtenaar in de nieuwe functie een lager salarisperspectief heeft dan in de oude functie wordt de ambtenaar herplaatsingskandidaat. De herplaatsingstatus blijft gehandhaafd tot betrokkene in een functie met het oorspronkelijke salarisperspectief wordt geplaatst. 3) Het dagelijks bestuur ODWH en de betrokken ambtenaar zullen zich gezamenlijk inspannen voor het vinden van een passende dan wel een geschikte functie, die het oorspronkelijke salarisperspectief biedt. Een loopbaantraject kan deel uitmaken van dit zoekproces. Artikel 3:9 Functiegebonden toelagen 1) Voor de ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de organisatie vervallen de functiegebonden toelagen. 2) Aan de ambtenaar, wiens bezoldiging als gevolg van het vervallen van de functiegebonden toelagen een blijvende verlaging ondergaat, wordt een afbouwtoelage toegekend zoals van toepassing in hoofdstuk 3 van de AVR.

21 11 Artikel 3:10 Persoonsgebonden toelagen De ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de organisatie, behoudt recht op zijn persoonsgebonden toelagen conform de daarover gemaakte afspraken. Tenzij de bezoldiging van de ambtenaar hoger wordt dan het bedrag van de oorspronkelijke bezoldiging. Artikel 3:11 Studieafspraken bij gedwongen overplaatsing 1) De ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de organisatie, behoudt de rechten die hem op grond van de regeling opleidingsfaciliteiten zijn toegekend, indien hij de studie voortzet. 2) De ambtenaar die wordt overgeplaatst naar een andere functie binnen de organisatie en die in overeenstemming met zijn nieuwe leidinggevende besluit te stoppen met zijn studie, wordt ontheven van terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de met hem gemaakte afspraken. Artikel 3:12 Aanvullende scholing Het dagelijks bestuur ODWH onderzoekt of het nodig is de ambtenaar, die is overgeplaatst naar een passende functie binnen de organisatie, bij of om te scholen voor het vervullen van zijn nieuwe functie. De kosten van de scholing zijn voor rekening van de Omgevingsdienst West-Holland. Artikel 3:13 Functie buiten de organisatie 1) Indien de ambtenaar, waarvoor in het Van werk naar werk-traject geen passende functie is gevonden, een functie accepteert buiten de organisatie, wordt hem eervol ontslag verleend. 2) De ambtenaar die overeenkomstig het eerste lid van dit artikel ontslag wordt verleend, wordt ontheven van eventuele terugbetalingsverplichtingen die voortvloeien uit de studiefaciliteitenregeling, de verhuiskostenregeling en de regeling betaald ouderschapsverlof. 3) Indien de ambtenaar als bedoeld in het eerste lid van dit artikel een functie van tenminste een gelijke betrekkingsomvang accepteert buiten de organisatie, vult het dagelijks bestuur ODWH het nettosalaris tenminste één jaar aan tot het niveau van het nettosalaris dat de ambtenaar genoot direct voorafgaand aan het ontslag. De ambtenaar die een functie accepteert met een kleinere betrekkingsomvang en een lagere schaal ontvangt tenminste één jaar een aanvulling van zijn nettosalaris naar rato voor de omvang van de nieuwe aanstelling. Artikel 3:14 Stimuleringspremie bij vrijwillig vertrek 1. Bij vrijwillig vertrek ter voorkoming van gedwongen ontslag als bedoeld in artikel 8:3 van de arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Leiden kan een stimuleringspremie worden toegekend. 2. Een stimuleringspremie wordt uitgekeerd op het moment dat op eigen verzoek ontslag wordt verleend als bedoeld in artikel 8:1 van de Arbeidsvoorwaardenregeling. 3. De hoogte van de premie bedraagt het aantal gewogen dienstjaren in de zin van het volgende lid, doch met een minimum van 6 en een maximum van 18, maal het maandsalaris. 4. De gewogen dienstjaren zijn volledig opgebouwde abp-dienstjaren waarin is gewerkt, doch waarbij een vermenigvuldigingsfactor naar leeftijd is toegepast, als volgt: gewogen abp-dienstjaren gewerkt tot de leeftijd van 35 jaar gewerkt tussen 35- en 45-jarige leeftijd gewerkt tussen 45- en 55-jarige leeftijd gewerkt tussen 55- en 65- jarige leeftijd Vermenigvuldigingsfactor = 0,5 x dienstjaar = 1,0 x dienstjaar = 1,5 x dienstjaar = 2,0 x dienstjaar 5. De kosten die in het kader van het Van werk naar werk-traject zijn gemaakt worden in mindering gebracht op de uit te keren premie. Tot de kosten van het Van werk naar werk traject wordt gerekend de helft van het salaris waarop na de zesde maand van het Van werk naar werk traject tot het einde van het diestverband recht bestaat.

22 12

23 13 Hoofdstuk 4 Plaatsingsprocedure Artikel 4:1 Plaatsingsprocedure bij wijziging van de organisatie 1) Het dagelijks bestuur ODWH of de mandataris stelt indien sprake is van plaatsing een plaatsingscommissie in, die als taak heeft om de benodigde gegevens te verzamelen en een bezettingsplan op te stellen. Dit plan wordt door het dagelijks bestuur ODWH of indien gemandateerd door de mandataris vastgesteld. 2) Indien de wijziging van de organisatie op afdelingsniveau plaatsvindt dan bestaat de plaatsingscommissie uit de afdelingsmanager en/of door hem aangewezen ambtenaren, de HRM-adviseur en een vertegenwoordiger van de OR. Indien aan deze invulling voldaan wordt, wordt over de personele invulling niet in het GO overlegd. In alle andere gevallen beslist het college over de samenstelling van de plaatsingscommissie, na overleg in het Georganiseerd Overleg. Artikel 4.2 Advies over plaatsing 1) De plaatsingscommissie verzamelt alle benodigde gegevens en adviseert op basis van deze gegevens het college over de plaatsing van de betrokken ambtenaren. 2) Het college informeert de ambtenaar schriftelijk over: a) het advies van de plaatsingscommissie over de plaatsing, respectievelijk over het advies van de Commissie om vooralsnog geen passende functie aan te bieden. b) het voorgenomen besluit van het college op basis van het advies van de plaatsingscommissie. c) de mogelijkheid voor de betrokken ambtenaar om tegen dit voorgenomen besluit bedenkingen in te dienen (zie art. 5:1 van dit Statuut). Artikel 4:3 Werkwijze plaatsingscommissie 1) De plaatsingscommissie heeft een taak bij de plaatsing van ambtenaren bij een wijziging van de organisatie als: a) er functies worden opgeheven b) er minder functies zijn. 2) Bij het maken van hun advies neemt de plaatsingscommissie onderstaande plaatsingsvolgorde in acht: a) Als de eigen, ongewijzigde functie nog bestaat, dan vindt plaatsing plaats volgens de plaatsingsvolgorde (zie art. 3:3 van dit Statuut). Afwijken is alleen mogelijk als het organisatiebelang dit vereist. b) Voor de niet in de eigen, ongewijzigde functie geplaatste ambtenaren wordt een passende functie gezocht. 3) Plaatsing vindt plaats conform artikel 3:2 van dit Statuut en lid 2 van dit artikel: a) In eerste instantie volgt de ambtenaar de eigen functie. Een gesprek is niet nodig, aangezien voor de plaatsing de plaatsingsvolgorde wordt gebruikt. b) In tweede instantie wordt de ambtenaar een passende functie aangeboden, waarvoor hij zijn voorkeur kenbaar heeft gemaakt. Een gesprek is nodig om te beoordelen of de functie passend is. Een gesprek wordt gehouden met de op basis van opleiding en ervaring meest geschikt lijkende kandidaat. Het kan als de functie wezenlijk afwijkt nodig zijn om d.m.v. een test te bepalen of de functie passend is. Als de kandidaat voldoende geschikt is, wordt de functie aangeboden. Bij onvoldoende geschiktheid wordt de functie niet aangeboden. Als voor de kandidaat de functie niet passend is of de kandidaat de functie niet aanvaardt, dan wordt met de daarna meest geschikte kandidaat gesproken om de passendheid te beoordelen. 4) Alleen als het niet mogelijk is om te bepalen welke kandidaat als eerste voor een functie in aanmerking dient te komen wordt dit gemotiveerd aangegeven en wordt met meerdere kandidaten gesproken. Artikel 4:4 Plaatsingsbesluiten

24 14 1) Het dagelijks bestuur ODWH neemt het besluit tot plaatsing van de betrokken ambtenaar. De ambtenaar wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte gesteld van de opheffing van de functie en: a) de plaatsing in een passende functie ofb) het niet beschikbaar zijn van een passende functie en de daaruit voortvloeiende consequenties. Voor zover de ambtenaar op basis van artikel 4.2 bedenkingen heeft ingediend, gaat het college tevens in op de daarbij gebruikte argumenten. 2) De ambtenaar kan bezwaar aantekenen tegen het besluit, zoals bedoeld in het eerste lid van dit artikel, conform de Algemene wet bestuursrecht, zie artikel 5:2 van dit Statuut. 3) Indien binnen een periode van zes maanden na plaatsing de betrekking niet passend blijkt te zijn, wordt de ambtenaar alsnog boventallig verklaard. De verantwoordelijkheid voor het dan op te starten Van werk naar werk-traject berust bij de oorspronkelijke afdeling.

25 15 Hoofdstuk 5. Bedenkingen- en bezwarenprocedure. Artikel 5:1 Bedenkingen 1) Indien de ambtenaar niet kan instemmen met het voornemen tot ontslag, het boventallig verklaren, (her)plaatsing of de wijze waarop het sociaal statuut in zijn individuele situatie wordt toegepast, kan hij hiertegen binnen twee weken na kennisname schriftelijk en gemotiveerd bedenkingen indienen bij het dagelijks bestuur ODWH. 2) De betrokken ambtenaar wordt schriftelijk dan wel mondeling door of namens het dagelijks bestuur ODWH gehoord. Hij kan zich daarbij door een raadgever laten bijstaan. De ambtenaar ontvangt binnen 10 dagen na ontvangst van de bedenkingen bericht over het tijdstip en de plaats van de hoorzitting. Van de hoorzitting wordt schriftelijk verslag opgemaakt. 3) Gedurende een lopende bedenkingenperiode wordt geen uitvoering gegeven aan het voornemen waartegen op basis van artikel 5.1 lid 1 tijdig bedenkingen zijn geuit. 4) De bedenkingenperiode wordt door het nemen van een definitief besluit beëindigd. Artikel 5:2 Bezwarenprocedure 1) Tegen het definitief genomen besluit tot ontslag, het boventallig verklaren, (her)plaatsing of de wijze waarop het sociaal statuut in zijn individuele situatie wordt toegepast, kan binnen zes weken na verzending van het besluit schriftelijk en gemotiveerd bezwaar worden aangetekend bij het dagelijks bestuur ODWH. 2) Een klacht over de toepassing van dit Statuut kan worden doorgegeven aan de OR, zodat deze de klacht in het overleg met de bestuurder kan bespreken. 3) Voor wat betreft de verdere afhandeling van de bezwarenprocedure wordt verwezen naar de Verordening op de Commissie voor Beroep- en Bezwaarschriften. 4) Conform de Algemene wet bestuursrecht, artikel 6:16, schorst het bezwaar niet de werking van het besluit waartegen het is gericht, tenzij bij of krachtens wettelijk voorschrift anders is bepaald.

26 16 Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 6:1 Hardheidsclausule 1) In gevallen waarin toepassing van het Sociaal Statuut zou leiden tot een onbillijke situatie voor een ambtenaar, zal het dagelijks bestuur ODWH van het Statuut afwijken in een voor de ambtenaar gunstige zin. 2) In gevallen waarin het Sociaal Statuut niet voorziet, kunnen in overleg met het Georganiseerd Overleg nadere regelingen worden getroffen. Artikel 6:2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Sociaal Statuut Omgevingsdienst West-Holland. Artikel 6:3 Overgangsbepaling Voor ambtenaren die onder een eerdere versie van dit Sociaal Statuut herplaatsbaar zijn verklaard en waarbij de procedure nog niet is afgerond, geldt het oorspronkelijk vooruitzicht. Artikel 6:4 Inwerkingtreding Dit Sociaal Statuut treedt in werking met ingang van 1 juni 2004.

27 17 algemeen. 1. Inleiding Deze algemene toelichting gaat in op de personele aspecten van een organisatiewijzigingtraject en is bedoeld als achtergrondinformatie bij het Sociaal Statuut. In de inleiding wordt eerst ingegaan op het verschijnsel organisatiewijziging, waarna het doel en de betekenis van een Sociaal Statuut wordt beschreven. In de volgende paragrafen wordt achtereenvolgens ingegaan op de diverse typen organisatiewijzigingen, het proces van organisatiewijziging, de medezeggenschaps- en inspraakmogelijkheden en de rechtspositionele aspecten van organisatiewijziging. Organisatiewijziging was in het verleden een vrij statisch proces. De organisatiestructuur wijzigde schoksgewijs. Nu vindt men, dat organisatieontwikkeling als kerngedachte heeft dat moderne organisaties continu in beweging zijn. Organisatiewijziging vindt niet meer met horten en stoten plaats, maar is een continu en vloeiend proces. Bij een nieuwe visie op organisatiewijziging hoort een nieuwe visie op het sociaal beleid bij organisatiewijziging. Immers, continue organisatieontwikkeling vereist een andere aanpak dan de horten-enstotenaanpak. Had het sociaal beleid bij organisatiewijziging in het verleden vaak uitsluitend het karakter van oplossen van problemen bij omvangrijke wijzigingen van de organisatie (overtolligheid, zoeken naar passende functies, nonactiviteitsregelingen), tegenwoordig wordt daarnaast de nadruk gelegd op voorkomen van problemen door het creëren van mobiliteit. In een organisatie die continu in beweging is, moeten ambtenaren mee bewegen. De organisatie schept door bevorderend beleid een klimaat waarin beweging als "normaal" wordt ervaren. Hierdoor zal organisatieontwikkeling aanzienlijk soepeler verlopen. Het sociaal beleid bij organisatiewijziging is verankerd in het Sociaal Statuut. Een Sociaal Statuut is een reglement, dat de spelregels bevat, waar werkgever en werknemer (en hun vertegenwoordigers) zich aan moeten houden wanneer zich een organisatiewijziging voordoet. Het Sociaal Statuut kent drie doelstellingen: 1. garanderen van een zorgvuldige procedure met voldoende inspraakmogelijkheden voor betrokkenen; 2. vooraf duidelijkheid scheppen voor het bestuur, het management en adviseurs over de spelregels die zij bij organisatiewijziging moeten hanteren; 3. vooraf duidelijkheid scheppen voor ambtenaren over de eventuele gevolgen van toekomstige organisatiewijzigingen voor hun rechtspositie. Een helder Sociaal Statuut neemt onduidelijkheid en weerstand ten aanzien van organisatiewijziging voor een deel weg, zodat alle betrokkenen zich kunnen concentreren op het verbeteren van de organisatie. Elke organisatiewijziging is uniek. Daarom is het soms nodig voor de personele gevolgen aparte maatregelen te nemen. Voor overheveling van onderdelen van de organisatie wordt altijd een Sociaal Plan afgesproken. 2. Het proces van een belangrijke wijziging van de organisatie Meer omvangrijke wijzigingen van de organisaties verlopen vaak in fasen. Een veelgebruikte fase-indeling is de volgende. Fase 1: Oriëntatiefase: onderkennen van de noodzaak tot wijziging; inventariseren en analyseren van de knelpunten van de huidige organisatie. Resultaat: het principebesluit om een wijziging op te starten en helderheid over de doelstellingen die behaald moeten worden door de wijziging. Fase 2: Voorbereidingsfase: uitwerken van alternatieven; aangeven van consequenties van deze alternatieven; overleg over sociale gevolgen; tegen elkaar afwegen van alternatieven. Resultaat: een conceptorganisatieplan (inclusief formatieplan, implementatieplan en tijdpad), een advies van de OR. Fase 3: Besluitvormingsfase: de definitieve besluitvorming vindt plaats door het daartoe bevoegde bestuursorgaan. Resultaat: een vastgesteld organisatieplan. Fase 4: Invoeringsfase: het organisatieplan wordt uitgevoerd. Het bevoegde orgaan neemt besluiten ten aanzien van de ambtenaren die bij de wijziging van de organisatie betrokken zijn (bijvoorbeeld functiewijziging, overplaatsing), met inachtneming van het Sociaal Statuut. Indien nodig wordt een plaatsingscommissie in het leven geroepen, die het bevoegde orgaan adviseert over de te nemen besluiten. Resultaat: vastgesteld plaatsingsplan. Fase 5: Evaluatiefase: in deze fase wordt de wijziging van de organisatie geëvalueerd. Verder kan in deze fase een functiewaarderingsronde plaatsvinden om het definitieve functieniveau van de gewijzigde functies