SCHURMAN ADVOCATEN NATIONAL ENVIRONMENTAL LEGISLATION. LEGAL FRAMEWORK for NATURE MANAGEMENT

Transcriptie

1 SCHURMAN ADVOCATEN NATIONAL ENVIRONMENTAL LEGISLATION LEGAL FRAMEWORK for NATURE MANAGEMENT WETTELIJK KADER, BELEIDSKADER, INSTITUTIONEEL KADER Schurman Advocaten Watermolenstraat 32 Paramaribo, maart 2012

2 ANNEX 2 NATIONALE WETGEVING NATUURBEHEER WETTELIJK KADER, BELEIDSKADER, INSTITUTIONEEL KADER INHOUDSOPGAVE pag WETTELIJK KADER 4 1. INLEIDING 4 2. HUIDIGE WETGEVING 5 3. REVIEW VAN DE HUIDIGE WETGEVING 6 4. WETTELIJK KADER VOOR NATUURBEHEER Algemeen Historische / Culturele kennis Traditionele kennis Landgebruik Urbane gebieden Kustgebied / Natuurbehoud Bosbeheer / Natuurbehoud Agrarisch gebied Mijnbouwgebied Industrieel Gebied 28 BELEIDSKADER 1. INLEIDING NATIONAAL BELEID EN STRATEGIEEN Meerjaren Ontwikkelingsplan Regeringsverklaring Ontwikkelingsplan National Biodiversity Strategy Beleidsnota s en Actieplannen van ATM en RGB NATIONAL CAPACITY SELF ASSESSMENT (NCSA) ANDERE INITIATIEVEN Inleiding Intellectueel eigendom 38 Schurman Advocaten 2

3 4.3. Traditionele kennis Genetische bronnen 41 INSTITUTIONEEL KADER 1. INLEIDING MINISTERIES EN INSTANTIES COORDINATIEMECHANISMEN Huidig raamwerk Versterking raamwerk 50 INFORMATIEBRONNEN 54 Schurman Advocaten 3

4 WETTELIJK KADER 1. INLEIDING Het milieu is een cruciale en essentiële factor in onze hedendaagse maatschappij en in de wereld. Het milieu zal alleen in evenwicht blijven wanneer onderkend wordt dat economische groei alleen niet automatisch leidt tot ontwikkeling. Duurzame ontwikkeling zal bereikt worden als we ook de interactie van sociale en milieu aspecten in beschouwing nemen. Duurzaam betekent dat activiteiten geen nadelig effect op het milieu moeten hebben en dat de huidige generatie de ontwikkelingsmogelijkheden van toekomstige generaties niet beperkt. Milieubescherming moet daarom een geïntegreerd deel van het ontwikkelingsproces uitmaken. Specifiek milieubeleid zal de verschillende aspecten van natuurbeheer en natuurbehoud moeten bevatten en moet beschouwd worden als een overkoepelend en gecoördineerd actieplan. Milieubeleid moet gezien worden als een cross cutting issue dat wil zeggen dat het deel uitmaakt van verschillende andere beleidsmaatregelen. Eén van de Millennium goals verplicht ons land om een geïntegreerd milieubeleid te formuleren met principes van duurzaamheid als basis. Het beleidsraamwerk zal gericht moeten zijn op de volgende doelstellingen: het opzetten van een efficiënte en effectieve beheersstructuur (het institutioneel raamwerk), reviewen en aanpassen van bestaande wetgeving en formuleren van aanvullende wetgeving (een adequaat ondersteunend wetgevingskader), het instellen van een coördinatiemechanisme, het instellen van een goed functionerend controle apparaat, vergroten van het milieubewustzijn, voorschriften ter voorkoming van milieuvervuiling en een grotere participatie van de gemeenschap. Schurman Advocaten 4

5 2. HUIDIGE WETGEVING Er is een inventarisatie gemaakt van de huidige nationale wetgeving die betrekking heeft op en van belang is voor natuurbeheer in Suriname. Voor elk ministerie is aangegeven o De milieugerelateerde taken o De belangrijkste afdelingen / instituten belast met beheer en behoud van de natuurlijke omgeving o De nationale wetgeving gerelateerd aan beheer en behoud van de natuurlijke omgeving o De internationale verdragen die voor het betreffende ministerie van belang zijn Voor het volledig overzicht wordt verwezen naar de website (Ministeries: milieu gerelateerde taken), (NGO s, Instituten, Stichtingen, Bedrijven: natuurbehoud en biodiversiteit) en de International Conventions. In de huidige situatie heeft ieder ministerie specifieke taken en de verantwoordelijkheid voor een bepaald wetgevingsdeel. Ook de uitvoerende taken zijn ondergebracht bij verschillende ministeries, instituten en afdelingen. Tegenwoordig wordt het milieu steeds meer gezien als cruciale en essentiële factor in onze hedendaagse maatschappij en in de wereld. Het wordt daarbij steeds duidelijker dat beheer en behoud van de natuurlijke omgeving niet gezien kan worden als de optelling van een aantal handelingen die onafhankelijk van elkaar en door afzonderlijke sectoren uitgevoerd worden, maar dat het een geïntegreerd deel van het ontwikkelingsproces moet zijn. Voor het bereiken van duurzame ontwikkeling voor ons land, zal er sprake moeten zijn van een ideaal evenwicht tussen economische, sociale en ecologische belangen. Ontwikkelingen op technologisch, economisch, politiek, sociaal of ecologische vlak die bijdragen aan een gezond leefmilieu met welvarende bewoners en goed functionerende ecosystemen zijn duurzaam. De sectorale aanpak in de afgelopen jaren heeft niet geleid tot de gewenste resultaten op milieu en ecologisch gebied. Een multisectorale aanpak is vereist voor het uit te zetten milieubeleid en moet een geïntegreerd deel uitmaken van het geheel van verschillende andere beleidsmaatregelen. Integratie houdt meer in dan coördinatie: het betekent het ontwikkelen van een eenheid, een samenhangend geheel door het beter op elkaar afstemmen van sectorale beleidsvoornemens en handelingen. Schurman Advocaten 5

6 3. REVIEW VAN DE HUIDIGE WETGEVING Voor het opzetten van een structuur voor het wettelijk kader voor natuurbeheer en duurzame ontwikkeling is het noodzakelijk een goed overzicht te hebben van de nationale wetten die natuurbeheer betreffen. Het beleid en de implementatie zullen gebaseerd moeten zijn op onze nationale wetgeving. Zoals is aangegeven is deze inventarisatie uitgevoerd en zijn per ministerie de wetten gerelateerd aan beheer en behoud van de natuurlijke omgeving vermeld. Geconcludeerd is dat de wetgeving gefragmenteerd is en dat de verantwoordelijkheid voor bepaalde wetten of aspecten daarvan is verspreid over meerdere ministeries en diverse afdelingen en instituten. Doordat de natuurlijke omgeving een dynamisch geheel is en er vele interacties voorkomen en plaatsvinden tussen de verschillende levende organismen, de bodem en het klimaat, komen er in wetten verschillende aspecten voor, waardoor ze ondergebracht kunnen worden bij meerdere ministeries. In het Hoofdstuk Ministeries en hun taken met betrekking tot het milieu zijn dan ook bepaalde wetten bij meerdere ministeries ondergebracht. Dit onderstreept de noodzaak voor een structuur voor het wettelijk kader gebaseerd op integratie. De geldende wetten vormen een goede basis voor het opzetten van de structuur, het framework voor het wettelijk kader. Deze structuur moet overzichtelijk zijn en de wetten moeten gemakkelijk te vinden zijn. Stakeholders onderstrepen dat onze wetgeving voor natuurbeheer vrij omvangrijk is, maar dat er een aantal belangrijke hiaten zijn. Deze hiaten betreffen zowel het ontbreken van wetten op bepaalde gebieden als ook het ontbreken van belangrijke artikelen in bestaande wetten. In het algemeen is er weinig aandacht besteed aan het aspect van bescherming, behoud en duurzaam gebruik van de biodiversiteit. Daarnaast komen ook overlappingen voor en is het soms onduidelijk bij welk ministerie de verantwoordelijkheid ligt voor een bepaalde wet, of aspecten daarvan. Er zijn voorstellen om een aantal nieuwe wetten toe te voegen aan het wettelijk kader voor natuurbeheer. Enkele zijn al in concept gereed en besproken op ministerieel niveau, en moeten nu door het parlement goedgekeurd worden. De conceptwetten zijn onder de ministeries vermeld en staan in onderstaande tabel. Een assessment van de relatie nationale wetgeving / internationale verdragen zal moeten uitwijzen of er essentiële wetten ontbreken in onze nationale wetgeving. Deze zullen vervolgens geformuleerd moeten worden waardoor we aan onze verplichting kunnen voldoen. Schurman Advocaten 6

7 CONCEPTWETTEN Nr Vraagstuk Wet Ministerie 1 Duurzaam milieumanagement Wet voor duurzaam milieumanagement ATM (Milieuwet) 2 Oprichting Milieu Autoriteit Wet Milieu Autoriteit ATM 3 Geïntegreerd Kustgebied management Wet Kustgebied management ATM / RGB 4 Regelgeving voor de Visserijwet LVV visserijsector 5 Regulering aquacultuur Wet Aquacultuur LVV 6 Regelgeving voor de Toerisme Wet TCT toerismesector 7 Regels betreffende het ontrekken Grondwaterwet NH van grondwater 8 Regels betreffende de Wet grondwaterbeschermingsgebieden NH bescherming van grondwaterwingebieden 9 Regels betreffende het toezicht Wet Toezicht Drinkwaterkwaliteit NH op de waterkwaliteit van waterbedrijven 10 Meteorologische dienstverlening Wet op de meteorologische OW&V dienstverlening 11 Instelling BOSNAS Wet Instelling van de Bos- en RGB Natuurbeheerautoriteit Suriname 12 Industriële eigendomsrechten Wet Industrieel eigendom J&P 13 Afvalverwerking Wet Afvalstoffen OW&V In het volgend overzicht zijn een beperkt aantal geïdentificeerde hiaten in de wetgeving opgenomen, maar het is noodzakelijk dat bestaande wetten kritisch moeten worden geëvalueerd en aangepast c.q. aangevuld worden met belangrijke artikelen die nu ontbreken. Voor iedere wet zal verder moeten worden aangegeven welke ministeries en organisaties de verantwoordelijkheid dragen voor een bepaalde wet of aspecten daarvan. Dit moet in nauw overleg geschieden met de functionarissen en instanties die verantwoordelijk zijn voor de implementatie van de diverse aspecten van specifieke wetten. Het doel moet niet zijn om alle overlappingen weg te werken, maar gericht zijn op administratieve efficiëntie en het beperken van duplicering tot een minimum. Schurman Advocaten 7

8 HIATEN IN DE WETGEVING Nr Vraagstuk Hiaat Ministerie 1 Integratie/coördinatie van Ontbreken van overlegorgaan / diverse natuurbehoud en biodiversiteit commissie 2 Rampenbestrijding Geen wettelijke basis voor Nationaal J&P Coördinatie Centrum voor Rampenbestrijding (NCCR) 3 Voorkomen kusterosie Geen wet of specifiek artikel in andere RGB wetten voor bescherming van mangrove 4 Constructie van kustwerken Geen specifieke voorschriften voor OW&V constructie van zeedijken 5 Waterkwaliteit van zee- en Geen voorschriften voor controle van OW&V zoetwater waterkwaliteit 6 Bescherming van kustgebieden Geen specifieke artikelen voor het RGB kustgebied in de Natuurbeschermingswet 7 Landgebruik Geen specifieke artikelen voor een RGB geïntegreerde aanpak van landgebruik en management 8 Burgerparticipatie Ontbreken van wettelijke regelingen voor ATM /RGB aanpak bewustwording van de bevolking en verbetering levensomstandigheden lokale gemeenschappen 9 Biodiversiteit Geen biodiversiteitwet; in bestaande wetten is weinig aandacht voor biodiversiteit 11 Bescherming traditionele kennis, genetische hulpbronnen en culturele waarden Geen intellectuele eigendomsrechten en/of wettelijke regelingen voor gebruik op basis van voorafgaande goedkeuring 12 Recreatie / ecotoerisme Geen voorschriften ter regulering van toeristische activiteiten 13 Harmonisatie nationale en Aanpassing nationale wetgeving aan internationale wetgeving internationale verdragen 14 Ratificatie Kyoto Protocol Na ratificatie regelgeving voor projecten voor schone energie ATM/RGB/LBB/Stinasu/ CELOS/SCF/NIMOS J&P/ RGB TCT ATM ATM / MINOV Nationale wetgeving / internationale verdragen Suriname is Partij bij een aantal internationale verdragen en overeenkomsten voor natuurbehoud en biodiversiteit (zie overzicht). Suriname is daardoor gehouden aan het implementeren van een aantal specifieke verplichtingen die hierin opgenomen zijn. Een belangrijk internationaal verdrag is de Convention on Biological Diversity (CBD) voor behoud van biodiversiteit, duurzaam gebruik daarvan en het betrekken van lokale gemeenschappen ter behoud van kennis en gebruik van flora en fauna en voor het verkrijgen van een rechtvaardig aandeel in opbrengsten bij gebruik of toepassing van genetisch materiaal. Schurman Advocaten 8

9 De Thematic Assessment in relation to the CBD geeft een overzicht van de vijftien (15) CBDverplichtingen, de initiatieven die genomen zijn om hieraan te voldoen en de huidige stand van zaken. Voor elke verplichting zijn de hiaten aangegeven en de redenen waarom nog niet voldaan is aan de verplichting. Ook voor de andere verdragen zal een dergelijke assessment uitgevoerd moeten worden. Er zal dan een goed inzicht verkregen worden van de hiaten in onze nationale wetgeving in relatie tot de internationale verplichtingen die zijn aangegaan. In de wereld en ook in Suriname wordt het besef steeds groter dat behoud van biodiversiteit van groot belang is. Suriname zal deze aspecten in de nationale wetgeving moeten opnemen; zoals hierboven vermeld is er in de nationale wetgeving geen specifieke wet die handelt over biodiversiteit en komen aspecten hierover ook in bestaande wetten nauwelijks voor. Deze aspecten zullen aan de orde moeten komen bij de herziening van wetten. Er zal een geïntegreerde aanpak nodig zijn om te voorkomen dat biodiversiteit wetgeving sectoraal wordt vastgelegd. De optie voor een aparte biodiversiteitwet moet in overweging genomen worden, omdat in die wet de verschillende aspecten opgenomen kunnen worden en daardoor de gewenste integratie kan worden verkregen. Schurman Advocaten 9

10 4. WETTELIJK KADER VOOR NATUURBEHEER In eerste instantie is de huidige wetgeving voor natuurbeheer ingedeeld bij het ministerie dat verplichtingen heeft / verantwoordelijkheden draagt voor wetten of aspecten daarvan. Hoewel deze indeling wel een goed overzicht geeft, is er de beperking dat niet duidelijk is welke andere ministeries verplichtingen hebben / mede verantwoordelijkheden dragen voor wetten of aspecten daarvan. Voor het opzetten van de structuur, het framework voor het wettelijk kader voor natuurbeheer, zijn een aantal domeinen geïdentificeerd. In elk domein zijn de gerelateerde wetten geplaatst, terwijl bij elk domein de belangrijkste stakeholders zijn aangegeven. Deze indeling vormt een betere basis voor een structuur waarin integratie vooropgesteld wordt. Het voorstel voor het framework voor de wetgeving natuurbeheer en voor de overlegstructuur op beleids en operationeel niveau sluit hierop aan. Ook geeft het richting aan het in te stellen coördinatie mechanisme. De volgende domeinen zijn geïdentificeerd: 1. Algemeen 2. Historische / culturele kennis 3. Traditionele kennis 4. Landgebruik 5. Urbane gebieden 6. Kustgebied / Natuurbehoud 7. Bosbeheer / Natuurbehoud 8. Agrarisch gebied 9. Mijnbouwgebied 10. Industrieel gebied ANNEX 1 is het schematisch overzicht van de wetgeving per domein. Voor elk domein zijn de gerelateerde wetten opgenomen, waarbij per wet het jaar van publicatie is aangegeven met het publicatienummer en het jaar en nummer van de laatste wijziging van de wet. Bij elk domein zijn de belangrijkste ministeries en instanties aangegeven die de verantwoordelijkheid hebben en verplichtingen dragen. Het belang van coördinatie wordt hiermee zonder meer duidelijk. Bij verdere detaillering kan per wet worden aangegeven welke ministeries en instanties verplichtingen hebben voor de wet dan wel aspecten daarvan. In hoofdstuk 4.1. zijn de wetten horende bij de domeinen vermeld en is van de belangrijkste wetten een korte beschrijving van de inhoud gegeven. Schurman Advocaten 10

11 4.1. ALGEMEEN Grondwet van de Republiek Suriname 1987 e.v. De Republiek Suriname is een democratische Staat gebaseerd op de soevereiniteit van het volk en op eerbiediging en waarborging van fundamentele rechten en vrijheden. De Surinaamse Natie bepaalt haar economische, sociale en culturele ontwikkeling in volle vrijheid. De sociale doelstellingen van de Staat zijn onder andere gericht op het identificeren van de ontwikkelingsmogelijkheden van de eigen natuurlijke omgeving en het vergroten van de capaciteiten om die mogelijkheden in toenemende mate te vergroten. Verder dienen condities geschapen en bevorderd worden die nodig zijn voor de bescherming van de natuur en voor het behoud van de ecologische balans. Natuurlijke rijkdommen en hulpbronnen zijn eigendom van de natie en dienen te worden ingezet in de economische, sociale en culturele ontwikkeling. De natie heeft het onvervreemdbaar recht om volledig bezit te nemen van de natuurlijke hulpbronnen ten einde deze aan te wenden ten behoeve van de economische, sociale en culturele ontwikkeling van Suriname. Surinaams Burgerlijk Wetboek 1860 e.v. Wetboek van Strafrecht 1911 e.v. Allen die zich op het grondgebied van Suriname bevinden zijn vrij, en bevoegd tot het genot der burgerlijke rechten. Deze rechten omvatten mede alle goederen en rechten welke het voorwerp van eigendom kunnen zijn waaronder roerende en onroerende goederen. Strafrecht is van toepassing op iedereen die zich aan enig strafbaar feit schuldig maakt. Feiten zijn strafbaar uit kracht van een daaraan vooraf gegane wettelijke strafbepaling. Wet Regionale Organen 1989 Inrichting en bevoegdheden van de regionale organen; voorzieningen voor de sociaaleconomische ontwikkeling van een district, waaronder het natuurlijk milieu en woon- en leefklimaat. Resolutie oprichting NIMOS 1998 Instelling Nationaal Instituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname. Presidentieel Besluit instelling Nationale Milieuraad Het NIMOS geeft adviezen aan de Regering ten aanzien van de uitvoering van het milieubeleid en het voorbereiden en de controle op de uitvoering daarvan. Het NIMOS vervult en belangrijke rol bij de bescherming van het milieu en aan aspecten van natuurbeheer en behoud. Een andere taak is het verhogen van het milieubewustzijn van de bevolking door het ontwikkelen van educatie- en voorlichtingsprogramma s. Er is sinds jaren een concept Milieuwet die meerdere aanpassingen heeft ondergaan. De minister van ATM verwacht dat deze wet in 2011 behandeld zal worden in DNA en in werking Schurman Advocaten 11

12 zal kunnen treden. Na afkondiging van de Wet Milieu Autoriteit zal het NIMOS tot Autoriteit verheven worden. Internationale verdragen en overeenkomsten Suriname is Partij bij een aantal internationale verdragen en overeenkomsten voor natuurbehoud en biodiversiteit. Deze zijn in een overzicht opgenomen. Convention on Wetlands Dit verdrag dat in 1971 werd aangenomen en in 1975 in werking trad, staat bekend als de RAMSAR conventie. De missie is het behoud en goed beheer van alle watergebieden door locale, nationale en regionale activiteiten en internationale samenwerking om daardoor duurzame ontwikkeling te bewerkstelligen in de wereld. De conventie hanteert een ruim begrip van watergebieden, onder meer zwampen, meren, rivieren, estuariene gebieden, delta s mangrove gebieden, koraalriffen, visvijvers, rijstvelden en waterreservoirs. Watergebieden hebben fundamentele ecologische functies en reguleren waterregimes en rijkdommen aan biodiversiteit op alle niveaus soorten, genetische bronnen en ecosystemen. Ze vormen een bron van grote economische, wetenschappelijke, culturele en recreatieve waarde voor de gemeenschap. Verder spelen ze een onmisbare rol bij aanpassingen en mitigatie van klimaatverandering. Partijen hebben zich gecommitteerd te werken aan: 1. Een goed gebruik van alle watergebieden op basis van nationale planning van landgebruik, passende beleidsmaatregelen en wetgeving, beheersdaden, voorlichting en educatie; 2. Het opnemen van watergebieden in de List of Wetlands of International Importance (RAMSAR List) en zorgen voor het effectief beheer; 3. Samenwerken op internationaal niveau in geval van gebiedsoverschrijdende watergebieden, gemeenschappelijke systemen en soorten en bij ontwikkelingsprojecten die watergebieden kunnen beïnvloeden. World Heritage Convention Deze conventie is in 1972 aangenomen op de UNESCO conferentie en is in werking getreden in De conventie is een universeel document voor de bescherming van het cultureel en natuurlijk erfgoed. Tot ons erfgoed behoren plaatsen, waarden, tradities, evenementen en ervaringen die ons leren wat ons verleden en heden is en waar we als gemeenschap naar toe gaan. Door ons erfgoed te identificeren, te beschermen en te beheren, houden we een waardevol gemeenschappelijk bezit in stand en garanderen we dat dit behouden blijft voor latere generaties. Staten die Partij zijn erkennen dat behoud van hun nationaal erfgoed voornamelijk hun verantwoordelijkheid is en dat ze eigen fondsen moeten genereren om dit te kunnen doen. Ze zullen dit trachten te doen door onder meer: Schurman Advocaten 12

13 1. Een beleid te voeren dat tot doel heeft het cultureel en natuurlijk erfgoed functioneel te laten zijn in de gemeenschap en de bescherming van dat erfgoed op te nemen in hun planningsprogramma s; 2. Adequate juridische, wetenschappelijke, technische, administratieve en financiële maatregelen te nemen voor het identificeren, beschermen, behouden en herstellen van dit erfgoed; 3. Te voorkomen dat bewust directe of indirecte schade wordt aangebracht aan het cultureel en natuurlijk erfgoed van andere Partijen. Er is een Wereld Erfgoed Lijst waarop bezittingen voorkomen die mondiaal van buitengewone waarde zijn; deze maken deel uit van het cultureel en natuurlijk erfgoed van Partijen. In 2010 stonden 911 sites op de Wereld Erfgoed Lijst: 704 culturele, 180 natuurlijke en 27 gebieden met zowel culturele als natuurlijke waarde. Het Centraal Suriname Natuurreservaat (CSNR) staat op de Wereld Erfgoed Lijst, evenals de Surinaamse Kathedraal en de historische binnenstad van Paramaribo (nog). Er zijn voorstellen om Jodensavanna ook te doen opnemen. Het CSNR is van zeer groot belang omdat (i) het gebied een uitzonderlijk voorbeeld is van significante ecologische en biologische processen in de evolutie en ontwikkeling van ecosystemen van planten en dieren gemeenschappen; (ii) het gebied de meest belangrijke en betekenisvolle natuurlijke habitats bevat voor behoud van de biologische diversiteit, inbegrepen habitats met bedreigde soorten met bijzondere wereldwijde betekenis. Daarnaast beschermt het de culturele waarden van het reservaat en schept het werkgelegenheid voor onder meer de lokale Marron en Inheemse leefgemeenschap. Convention on Biological Diversity In het bijzonder wordt gewezen op de Rio Declaration on Environment and Development (Agenda 21; 1992) die uitgaat van de volgende grondbeginselen: i. Uitgebreide voorzorgsmaatregelen ter bescherming van de natuurlijke omgeving ii. De vervuiler betaalt iii. Milieu effecten analyse als nationaal instrument voorafgaand aan geplande activiteiten De drie Rio Conventies: I. United Nations Convention on Biological Diversity (CBD) II. United Nations Convention on Climate Change (UNFCCC) III. United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD) Deze conventies richten zich op uiteenlopende vraagstukken over de natuurlijke omgeving, maar hebben ook overlappende thema s. De conventie voor biologische diversiteit heeft de volgende doelen: 1. Behoud van biologische diversiteit: het beschermen van kenmerkende ecosystemen en biotopen en de gehele verscheidenheid in soorten en genetisch materiaal. Schurman Advocaten 13

14 2. Het duurzaam gebruik van biodiversiteit: het zodanig gebruik van de natuurlijke biologische rijkdommen op een wijze en in een mate waardoor deze niet met uitsterven bedreigd worden, maar zichzelf in stand kan houden. 3. Rechtvaardig aandeel in opbrengsten bij gebruik of toepassing van genetisch materiaal voor de lokale gemeenschappen die de kennis bezitten over gebruik van de biologische rijkdommen Amazon Cooperation Treaty Organization De Amazon Cooperation Treaty wordt beschouwd als essentieel voor de duurzame ontwikkeling in het Amazonegebied en daardoor voor de verbetering van de leefomstandigheden van de lokale gemeenschappen. Daarnaast bevordert het verdrag regionale integratie en coördinatie. In 2003 werd de Amazon Cooperation Treaty Organization (ACTO) opgericht met het doel institutionele coördinatie te versterken en verdere integratie van het Amazonegebied te bereiken. Daarnaast moet de ACTO bijdragen aan de nationale doelen voor beheer van natuurlijke gebieden, ordening van landgebruik, behoud en duurzaam gebruik van de natuurlijke rijkdommen. Deze doelen moeten bijdragen aan verbetering van de leefomstandigheden van in het bijzonder de lokale inheemse gemeenschappen. Het Amazonegebied is één van de meest gevarieerde ecosystemen op aarde en levert vele mogelijkheden voor duurzame ontwikkeling. Er zijn vele mogelijkheden voor industriële toepassingen en daardoor economische mogelijkheden. De kennis en expertise van de inheemse bevolking en lokale gemeenschappen is hierbij onmisbaar. ACTO moet mechanismen ondersteunen voor ontwikkeling van producten en diensten binnen dit ecosysteem met zijn rijke biodiversiteit. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / BIZA / BUZA / J & P / MINOV / RGB / RO / NIMOS / SCF 4.2. HISTORISCHE / CULTURELE KENNIS Wet Behoud voorwerpen met een historische, culturele en wetenschappelijke waarde 1952 Voorschriften voor bescherming van historische of culturele objecten. Voor export van goederen en voorwerpen die in Suriname in gebruik waren voor 1900 is een vergunning vereist. Dit geldt eveneens voor export van mineralen, flora en fauna. Monumentenwet 2002 De Monumentenwet is bedoeld ter behoud van historische gebouwen en archeologische vondsten. Onder een monument worden niet alleen verstaan onroerende goederen of delen daarvan, maar ook archeologische monumenten, terreinen en stads- en dorpsgezichten. Stadsen dorpsgezichten zijn groepen van onroerende goederen die van algemeen belang zijn Schurman Advocaten 14

15 wegens hun schoonheid, hun onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang dan wel hun wetenschappelijke of cultuurhistorische waarde en in welke groepen zich een of meer monumenten bevinden. Toestemming van de minister is vereist om voorwerpen van archeologische / historische waarde op te graven voor onderzoek of andere doeleinden. MINISTERIES EN INSTANTIES: MINOV / RGB / STICHTING GEBOUWD ERFGOED / SURINAAMS MUSEUM 4.3. TRADITIONELE KENNIS Er is geen nationale wetgeving voor toepassing, bescherming en behoud van traditionele kennis en genetische bronnen. Voorstel: instellen commissie om een protocol te ontwikkelen voor behoud van Traditionele kennis en Genetische bronnen en daaraan gerelateerde intellectueel eigendomsrechten. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / HI / J & P / RO / RGB / VG / LBB / SCF / ACT / CELOS / SBB / ORGANISATIES INHEEMSEN EN MARRONS 4.4. LANDGEBRUIK Onteigeningswet 1904 Toestaan van onteigening van grond in het algemeen belang. Domeinwet 1904 Regelingen voor domeingrond. Agrarische wet 1937 De Agrarische wet van 1937 is in latere jaren meerdere keren gewijzigd. Bij de laatste wijziging van 1986 is bepaald dat de erfpachter verplicht is tijdens de duur van het erfpachtsrecht de afbakening in goede staat te onderhouden. Hij moet zich onverminderd houden aan de bijzondere voorwaarden, zoals in de erfpachtsbeschikking omschreven, met betrekking tot de aanleg en het gebruik van werken in, over of aan openbare wateren of hun oevers en de beschikbaarstelling van grond voor de aanleg van openbare wegen. De erfpachter heeft de vrije beschikking over alle bomen en gewassen al of niet door hemzelf aangeplant, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald is in de erfpachtsbeschikking, en behoudens de betaling van retributie voor het kappen van kostbare houtsoorten, welke voor ander dan eigen Schurman Advocaten 15

16 gebruik ter plaatse worden bestemd. In geval op het terrein hout bewerkt wordt behalve voor eigen gebruik ter plaatse of balata of andere bosproducten geëxploiteerd worden, is de erfpachter onderworpen aan de algemene heffingen en bepalingen, welke ten aanzien van de uitoefening van die bedrijven op domeingrond, van toepassing zijn, behoudens vrijstelling van de betaling van een afzonderlijk concessierecht. Vermeld moet worden dat met de introductie van de Landhervormingswetgeving, vastgelegd in de L-Decreten, een deel van de Agrarische wet is komen te vervallen. Staatsbesluit Planverordening 1973 Dit Staatsbesluit is bekend als de Planwet. Hoewel de Planwet werd goedgekeurd in het Parlement, is de Planverordening niet in werking getreden. Het uitgangspunt was dat het in het belang van een goede planning voor landgebruik van de natuurlijke omgeving, noodzakelijk was om bepalingen vast te leggen voor nationale en regionale planning. Voor de ontwikkeling van Suriname is een samenhangend en duurzaam beleid vereist met als algemene doelen: 1. Op duurzame wijze in stand houden van de natuurlijke hulpbronnen in een bepaald gebied, maar optimale benutting daarvan op sociaaleconomisch gebied om te voldoen aan de materiële, sociale en culturele behoeften van de totale bevolking voor hun welzijn en welvaart. 2. Het op regionaal niveau handhaven van een goede balans tussen de beschikbare ruimte en de activiteiten die gestimuleerd zullen worden. 3. Het scheppen van milieuomstandigheden die onder andere zorgen voor een gezond leefmilieu waarin de natuurlijke rijkdommen behouden blijven, bodem, water en lucht niet verontreinigd raken en er ruimte is voor recreatieve doeleinden, afgestemd op de toekomstige bevolkingsgrootte. Vanuit deze doelstellingen kan de overheid bepalen dat er specifieke management gebieden ingesteld worden. Voorbeelden daarvan zijn de latere specifieke Multiple-Use Management gebieden (MUMA s). Deze zijn echter ingesteld op basis van de Landhervormingswet. L-Decreten 1982 De L-Decreten maken deel uit van de Landhervormingswetgeving; met deze Decreten is een deel van de artikelen uit de Agrarische Wet van 1937 komen te vervallen. Decreet L1: Decreet Beginselen Grondbeleid Hierin zijn de beginselen en regelingen van het grondbeleid vastgelegd. Alle grond waarop niet door anderen recht van eigendom wordt bewezen, is domein van de Staat. De rechtstoestand van onbeheerde en kennelijk verlaten gronden worden bij afzonderlijk decreet vastgelegd. Schurman Advocaten 16

17 Decreet L2: Decreet uitgifte Domeingrond De grondhuurder mag van de grond alle vruchten trekken; voor wat betreft delfstoffen moeten de wettelijke bepalingen in acht worden genomen. Af- en uitgravingen van schelpen, zand, grind, klei of andere soortgelijke grondspeciën is toegestaan voor zover deze voor eigen gebruik op die grond worden benut. De grondhuurder heeft de beschikking over de niet door hem zelf aangeplante bomen en gewassen, voor zover dit niet is uitgesloten en behoudens betaling van de wettelijke retributie voor het kappen van hout dat voor ander dan eigen gebruik op de grond is bestemd. Domeingrond kan voor langere termijn in huur worden uitgegeven aan personen of organisaties; een voorbeeld hiervan is het Brownsberg Natuurpark in huur gegeven aan STINASU. Decreet L3 Regelingen voor de wettelijke positie van grond uitgegeven voor 1 juli Decreet L6 Bepalingen ten aanzien van illegale bezetting. Decreet L8 Bepalingen voor verkaveling. Beschikking Richtlijnen Gronduitgifte Estuariene Beheersgebieden 2005 Er zijn richtlijnen vastgesteld voor de uitgifte en het gebruik van domeingrond in de Estuariene Beheersgebieden. Dit was noodzakelijk teneinde de natuurlijke functies van de estuariene gebieden zoals kust- en oeverbescherming, bodem- en waterhuishouding en broed- en voedselgebied voor onder meer vissen, garnalen en vogels te behouden. Tot de estuariene beheersgebieden worden gerekend: Bigi Pan, Noord Coronie, Noord Saramacca en Noord Commewijne/Marowijne. In bijzondere gevallen kan bij de uitgifte en het gebruik van domeingrond in de Estuariene Beheersgebieden van de richtlijnen worden afgeweken, na het Hoofd van de Dienst s Lands Bosbeheer (Afdeling Natuurbeheer), het Hoofd Grondinspectie, het Hoofd van de Dienst der Domeinen en de Districtscommissaris in wiens ressort de grond gelegen is, te hebben gehoord. Wet Grondregistratie en Landinformatie 2009 Het Grondregistratie en Landinformatie Systeem (GLIS) voor Suriname zal resulteren in een upto-date grond- en landregistratie. Het is een geautomatiseerd systeem waarin de grondregistratie geïntegreerd en digitaal is opgenomen. Dit systeem voorziet in de functies die een kadaster vervult, maar het omvat veel meer. De kern van het GLIS wordt gevormd door het perceel, waarbij de begrenzingen van ieder perceel zijn vastgelegd in het geometrisch bestand. Ieder perceel heeft een uniek kenmerk, de perceelsidentificatie, waarmee het zowel in het geometrisch bestand als in de percelenadministratie wordt aangeduid. In de percelenadministratie kunnen andere gegevens aan het perceel worden toegevoegd. Doordat Schurman Advocaten 17

18 het GLIS de juiste en actuele informatie over de grond zal leveren, zal het de grondslag zijn voor onder meer een transparant grondbeleid. Omdat het GLIS een geautomatiseerd systeem is, zullen de ondersteunende overheidsinstanties eveneens gemoderniseerd moeten worden. De institutionele veranderingen die gepaard gaan met deze automatisering zijn dat het Hypotheekkantoor, de afdeling Kadaster, het Centraal Bureau Luchtkartering en de Dienst voor Geodesie worden geïntegreerd en als geheel verzelfstandigd in het autonome Management Instituut GLIS (MI-GLIS). Dit Instituut zal het GLIS beheren en up-to-date houden. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / RGB / LVV / OW&V / RO / MI-GLIS / PLANBUREAU 4.5. URBANE GEBIEDEN Politiestrafwet 1915 Hierin zijn voorschriften opgenomen voor aanpak van afval en vervuiling van waterwegen en bronnen. De laatste wijziging dateert van Hinderwet 1930 Voor het oprichten van instellingen die gevaar, schade of hinder kunnen veroorzaken, is vergunning van de Districts-Commissaris vereist. Een speciale vergunning moet verleend worden voor bedrijven die gevaar kunnen opleveren, schade of overlast veroorzaken door afval, chemicaliën en schadelijke gassen. Bouwwet 1956 Vermelding van bouwvoorschriften. Bouwbesluit 1956 Bouwwerken moeten passen in bestemmingsplannen en voldoen aan gestelde bouwvoorschriften. Stedebouwkundige Wet 1972 Deze wet bevat artikelen die handelen over stadsontwikkeling. Voor het district Paramaribo en voor woongebieden in andere districten worden bij Staatsbesluit één of meer structuurplannen vastgesteld. In het belang van een goede stedebouwkundige ontwikkeling wordt bij Staatsbesluit voor het hele gebied, waarvoor een structuurplan is vastgesteld of voor één of meer delen daarvan en voor stads- en dorpsgezichten een bestemmingsplan vastgesteld. Binnen de gebieden waarvoor een structuurplan is opgesteld, mag het verkavelen van grond uitsluitend geschieden overeenkomstig een door de Minister goedgekeurd verkavelingsplan. In deze wet zijn aanpassingen opgenomen van een aantal wetten, waaronder de Hinderwet. Schurman Advocaten 18

19 Staatsbesluit Planverordening 1973 Zie 4.4. Wet Wegenautoriteit Instelling van de Wegenautoriteit die het beheer voert van wegen en vaste oeververbindingen. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / RGB / OW&V / J&P / HI / MI-GLIS / PLANBUREAU 4.6. KUSTGEBIED / NATUURBEHOUD Waterschapswet 1932 Hierin zijn richtlijnen opgenomen voor het opzetten van Waterschappen met als doel beheer van water. Natuurbeschermingswet 1954 De President kan ter bescherming en behoud van de in Suriname aanwezige natuurlijke rijkdommen bij besluit gronden en wateren behorende tot s Landsdomein als natuurreservaat aanwijzen. Om aangewezen te worden als natuurreservaat moet een gebied bescherming van overheidswege verdienen uit hoofde van afwisselend natuur- en landschapsschoon en/of door de aanwezigheid van in wetenschappelijk of cultureel opzicht belangrijke flora, fauna en geologische objecten. Het algemeen beheer over de natuurreservaten berust bij het Hoofd van s Lands Bosbeheer, die daartoe het advies inwint van de Natuurbeschermingscommissie. De Natuurbeschermingscommissie bestaat uit tenminste zeven leden. Ambsthalve hebben als lid zitting: de Directeur van de Landbouw, het Hoofd s Lands Bosbeheer, de entomoloog bij het Landbouwproefstation, het Hoofd van de Geologisch Mijnbouwkundige Dienst. De overige leden, waarvan tenminste een Districtscommissaris is, worden benoemd en ontslagen door de President. De President wijst uit de leden de voorzitter en secretaris aan. Voorzover nodig wordt voor ieder reservaat een plaatselijk beheerder aangewezen. Het Hoofd van s Lands Bosbeheer kan, op advies van de Natuurbeschermingscommissie een natuurreservaat geheel of gedeeltelijk voor het publiek sluiten. Het is verboden in een natuurreservaat: a. Met opzet of door onachtzaamheid schade toe te brengen aan de bodemgesteldheid, het natuurschoon, de fauna, de flora of handelingen te verrichten, waardoor afbreuk wordt gedaan aan de waarde van het reservaat als zodanig; b. Te kamperen, vuur te maken, hout te kappen of houtskool te branden, tenzij met een daartoe door het Hoofd s Lands Bosbeheer verkregen schriftelijke toestemming en met inachtneming van de daarin gestelde voorwaarden; Schurman Advocaten 19

20 c. Te jagen, te vissen en bij zich te hebben, zonder vergunning van het Hoofd van s Lands Bosbeheer een hond, een vuurwapen of enig jacht- of vangmiddel. Het Hoofd s Lands Bosbeheer kan aan personen speciale vergunning verlenen of opdracht geven handelingen te verrichten ten behoeve van wetenschappelijke, opvoedkundige, culturele of andere doeleinden. De verbodsbepalingen zijn niet van toepassing op deze personen. Het Hoofd van s Lands Bosbeheer kan schriftelijk vergunning verlenen aan bepaalde personen om overeenkomstig een door hem goedgekeurd plan in een niet afgesloten gedeelte van het natuurreservaat een bedrijf uit te oefenen, of aan de uitoefening van een bedrijf te werken, onder uitdrukkelijk voorbehoud, dat door deze personen of bedrijven generlei schade of afbreuk wordt gedaan aan het reservaat als zodanig. Het Hoofd s Lands Bosbeheer kan schriftelijk vergunning verlenen aan bepaalde personen, om onder door hem gestelde voorwaarden in bepaalde door hem aangewezen gedeelten van natuurreservaten bos- en bijproducten in te zamelen, vee te weiden, dan wel visserij uit te oefenen. De in of krachtens deze wet strafbaar gestelde feiten worden beschouwd als overtredingen. Met het opsporen van strafbare feiten zijn belast aangewezen personen volgens het Wetboek van Strafvordering of de daartoe door het Hoofd van s Lands Bosbeheer aan te wijzen personen die daartoe beëdigd zijn. Natuurbeschermingsbesluiten Natuurreservaat Coppenamemonding 1966 Natuurreservaat Wia Wia 1966 Natuurreservaat Galibi 1969 Natuurreservaat Hertenrits 1972 Deze natuurreservaten zijn aangewezen ter uitvoering van de Natuurbeschermingswet. Voor elk reservaat wordt de begrenzing aangegeven. Bepaald is dat voorzover de aangegeven gebieden in allodiale eigendom en erfelijk bezit, in erfpacht, in huur, in gebruik, in vergunning of in concessie uitgegeven percelen gelegen zijn, uit kracht daarvan verkregen rechten worden geëerbiedigd. Deze landsbesluiten laten, mede gezien de Natuurbeschermingswet, toe om in de aangewezen natuurreservaten exploratiewerkzaamheden naar de mogelijkheden tot benutting van natuurlijke hulpbronnen te doen verrichten door daartoe van Landswege aangeduide instanties. Multiple-Use management Areas (MUMA s) Bigi Pan MUMA 1987 Noord Coronie MUMA 2002 Noord Saramacca MUMA 2002 Noord Commewijne/Marowijne MUMA 2002 Schurman Advocaten 20

21 Voor elke MUMA worden de overwegingen aangegeven voor het instellen van de betreffende MUMA en de noodzakelijke redenen ter bescherming daarvan tegen toenemende bedreigingen. Als belangrijke redenen voor de instelling kunnen genoemd worden dat het gebied: a. Van belang is voor de zwamp- en pannenvisserij, vanwege het feit dat bepaalde zeevissoorten en zeegarnalensoorten hun larvale stadia in het estuariene gebied doorbrengen; b. Vis en garnalen voortbrengt welke deels worden uitgevoerd en deels worden aangewend voor de lokale consumptie; c. Bijzonder vogelrijk is en het van internationale betekenis is in verband met de bescherming van onder meer trekvogels; d. Mogelijkheden biedt voor de bijenteelt; e. Van belang is voor de openluchtrecreatie en het natuurtoerisme. Bovendien herbergt de kuststrook uitgestrekte mangrovebossen die van groot belang zijn als natuurlijke zeewering. Als bedreigingen worden onder meer gezien: a. Het toenemend aantal illegale occupaties, waardoor de visgronden worden verkleind; b. Het onttrekken van zoetwater aan het gebied, waardoor het zoutgehalte van het zwampwater stijgt en er een toenemende verzilting optreedt; c. Het onjuist gebruik van bestrijdingsmiddelen waar uiteindelijk vissen, vogels en mensen de dupe van worden en er economisch nadeel ontstaat omdat garnalen, vis, gevogelte en wild ongeschikt worden voor lokale consumptie en export. De instellen van MUMA s ten behoeve van het voeren van een rationeel beheer over het betreffende gebied, kan worden gezien als een voorloper op de instelling van het bijzonder beheersgebied estuatiene kuststrook. Het algemene beheer wordt gevoerd door het Hoofd van de Dienst s Lands Bosbeheer. Voor elke MUMA zijn de grenzen aangegeven en is een kaart toegevoegd welke een integrerend deel is van de beschikking. Beschikking Richtlijnen Gronduitgifte Estuariene Beheersgebieden 2005 Zie 4.4. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / RGB / OW&V / LVV / LBB / SBB / CELOS / STINASU 4.7. BOSBEHEER / NATUURBEHOUD Balata Wet 1914 Voorschriften voor uitgifte van concessies voor balatawinning. Schurman Advocaten 21

22 Vuurwapenwet 1930 Openbare ambtenaren en beambten kunnen krachtens besluit van de President gemachtigd worden tot het voorhanden hebben van een vuurwapen. In de schriftelijke machtiging zijn bepalingen en voorwaarden opgenomen. Deze bevoegdheid kan ook gelden voor publiekrechtelijke organen. De machtiging wordt verstrekt voor zover enig redelijk belang dat vordert en kan tot bepaalde tijden en plaatsen worden beperkt en is strikt persoonlijk. Aan boswachters en jachtopzieners in dienst van s Lands Bosbeheer kan een dergelijke machtiging worden vertrekt. De bij de machtiging horende toewijzigingsbeschikking stelt dat bij gebruik van het vuurwapen voor andere doeleinden, dan waarvoor het is aangevraagd en waarvoor het bestemd is, overtreding van de vuurwapenwet, de jachtwet en/of het plegen van enig misdrijf met dat wapen door de houder of door een ander, die met toestemming van de houder het wapen onder zich heeft, dan wel door onzorgvuldigheid van de houder onder zich heeft verkregen, deze vergunning (beschikking) wordt ingetrokken. Bruynzeelwet 1947 Jachtwet 1954 Deze wet houdt voorzieningen ter bescherming van de fauna en tot regeling van de jacht. Onder beschermde diersoorten worden verstaan alle soorten zoogdieren, vogels en zeeschildpadden en andere bij Staatsbesluit aan te wijzen diersoorten, welke behoren tot een in Suriname in het wild levende soort. Uitzonderingen hierop zijn: (i) bij Staatsbesluit als jachtwild aangewezen soorten zoogdieren, vogels en zeeschildpadden en andere diersoorten, (ii) kooidiersoorten, (iii) overwegend schadelijke diersoorten voor landbouw, jacht of visserij. Het is verboden beschermde dieren te vangen, te doden, pogen te vangen, doden, onder zich te hebben, dood of levend ten verkoop of ter aflevering voor handen te hebben, te koop aan te bieden, te verkopen, te kopen, te verhandelen, ten geschenke te geven, af te leveren, te vervoeren, in te voeren, of uit te voeren. Natuurbeschermingswet 1954 Zie 4.6. Natuurbeschermingsbesluiten Natuurreservaten Brinkheuvel, Raleighvallen, Tafelberg, Eilerts de Haan 1966 Met uitzondering van Brinkheuvel zijn de andere natuurreservaten deel geworden van het Centraal Suriname Natuurreservaat 1998 Sipaliwini Natuurreservaat 1972 Dit reservaat beslaat het gebied grenzende aan de Zuidgrens van Suriname; de begrenzing is aangegeven. Schurman Advocaten 22

23 Natuurreservaten Peruvia, Wanekreek, Boven Coesewijne en Copi 1986 Instelling van de natuurreservaten tot bescherming en behoud van de aanwezige natuurlijke rijkdommen; de grenzen zijn omschreven en op bijgaande kaarten aangegeven. Centraal Suriname Natuurreservaat 1998 Suriname is toegetreden tot verschillende internationale conventies die handelen over behoud van de natuurlijke omgeving en het cultureel erfgoed. Dit onderschrijft de ernst van de Regering voor het geven van inhoud aan het behoud van onze natuur. Ook de instelling van beschermde gebieden bevestigt dit. Er zijn 11 (elf) beschermde gebieden ingesteld, met een totale oppervlakte van circa hectare. Het in 1998 ingestelde Centraal Suriname Natuurreservaat werd gevormd door drie bestaande, te weten Raleighvallen, Tafelberg en Eilerts de Haan natuurreservaat met elkaar te verbinden. Samen met de tussenliggende gebieden is het Centraal Suriname Natuurreservaat ontstaan, dat een oppervlakte heeft van hectare; dat is 9,7% van het landoppervlak van Suriname. Het zal bescherming bieden aan een deel van het Surinaams grondgebied, waar veel van onze rivieren hun oorsprong hebben. Wet Bosbeheer 1992 De Wet Bosbeheer geeft richtlijnen voor bosbeheer, exploitatie en gerelateerde activiteiten in de sector. Deze richtlijnen moeten duurzaam gebruik van het bos garanderen. Bos wordt in de wet als volgt omschreven: alle grond, begroeid met bomen, struiken en andere vegetatie, die geschikt is voor de houtwinning en/of inzameling van bosbijproducten en/of dienstig is voor de bescherming van de bodem, de handhaving van de stabiliteit van het leefmilieu of de recreatie, met inbegrip van alle grond die herbebost is of die naar het oordeel van de Minister in de toekomst aan de verwezenlijking van deze doeleinden dienstbaar kan worden gemaakt. Het bosbeheer omvat alle werkzaamheden ten behoeve van het voortbrengen en exploiteren van hout en/of bosbijproducten en het veilig stellen van de overige functies van het bos alsmede de primaire houtverwerkingssector. Bosbeheer is gericht op een rationeel gebruik van het bos als zelf regenereerbare natuurlijke hulpbron en moet leiden tot: a. Behoud van de stabiliserende invloed van het bos op het natuurlijk milieu, in het bijzonder de bodem, het water, de flora en de fauna, zodat deze niet wordt aangetast en zodoende de fundamentele natuurlijke vereisten voor het behoud van de leefbaarheid van Suriname veilig gesteld wordt. b. Behalen van optimale voordelen uit de bosexploitatie nationaal economisch bezien, in het bijzonder met het oog op de gewenste differentiatie van de industrie, de vergroting van de werkgelegenheid en de spreiding van de economische activiteit over het gehele land. c. Behoud van de recreatieve en andere sociale functies van het bos en deze verder ontwikkelen. Schurman Advocaten 23

24 Voorts moeten er middelen zijn voor (i) een doelmatige organisatie van de met het bosbeheer belaste instantie(s), (ii) het verrichten van bosinventarisatie en bosonderzoek, (iii) het bevorderen van onderwijs, opleiding en voorlichting op het gebied van bosbouw en natuurbehoud, (iv) het verrichten van houttechnologisch en daarmee verband houdend marktonderzoek. In de wet zijn ook artikelen opgenomen met een indeling van het bos naar bestemming, bosexploratie en bosexploitatie, vergunningen en concessies, voorschriften over het toezicht, houttransport en houtindustrie en strafbepalingen. Ministeriële Beschikkingen 2000 Houtsoorten met marktwaarde Voorschriften voor vellen houtsoorten met marktwaarde. Incidentele houtwinning Vergunning voor incidentele houtwinning. Exploratievergunningen en concessies Vaststelling van de locatie en grootte van het gebied. Overdracht Exploratievergunningen en concessies Opgave van de locatie en grootte van het gebied. Bosbouwregisters Vastlegging van gegevens. Jachtbesluit 2002 Suriname is sinds 1981 lid van de CITES conventie. Daarin komen alleen diersoorten voor die momenteel bedreigd worden of waarvoor stringente regelingen nodig zijn om bedreigingen vanwege de internationale handel te voorkomen. In de bijlagen zijn opgenomen lijsten van (i) beschermde diersoorten, (ii) jachtwild, (iii) kooidiersoorten, (iv) overwegend schadelijke diersoorten. MINISTERIES EN INSTANTIES: ATM / HI / RGB / LBB / SBB / CELOS / STINASU / NIMOS 4.8. AGRARISCH GEBIED Waterschapswet 1932 Zie 4.6. Schurman Advocaten 24

25 Agrarische Wet 1937 Zie 4.4. Plantenbeschermingswet 1965 De wet handelt over het voorkomen en de bestrijding van ziekten en plagen in cultuurgewassen. Alle invoer is verboden van planten, plantedelen teelaarde en andere onbewerkte grond, materiaal gebruikt voor de verpakking van planten en plantedelen, reeds gebruikte ledige zakken voor baaltransport. De Minister kan onder door hem vast te stellen voorwaarden bij wijze van algemene vergunning de invoer toestaan van bepaalde zaden, vruchten of andere plantedelen en het pakmateriaal daarvan. Voor zover niet anders is bepaald, is het verbod niet van toepassing op handelszendingen van diepvriesfruit- en groenten en op zendingen die vergezeld gaan van een gezondheidsverklaring (fytosanitair certificaat) afgegeven door de bevoegde autoriteiten in het land van herkomst en in overeenstemming met de bepalingen van de Internationale Plantenbeschermingsconventie van Alle zendingen worden bij invoer gekeurd. Ter voorkoming en bestrijding van plantenziekten en -plagen kan bij Staatsbesluit een district of een gedeelte daarvan voor een bepaald termijn tot beschermd gebied worden verklaard voor de bij dat besluit aan te wijzen cultuurgewassen. Bij Staatsbesluit kan ook worden vastgesteld, welke wetenschappelijk beproefde en economisch verantwoorde maatregelen in aanmerking kunnen komen om in een beschermd gebied te worden toegepast bij de bestrijding van ziekten en plagen in een aangewezen cultuurgewas of bij de beperking van het gevaar voor de verspreiding van of de besmetting met zodanige ziekten en plagen, evenals de wijze waarop deze maatregelen behoren te worden uitgevoerd. Bestrijdingsmiddelenwet 1972 Deze wet regelt de handel in en het gebruik van bestrijdingsmiddelen. De Minister kan, in overeenstemming met de Minister van Volksgezondheid, bij in het Gouvernementsblad bekend te maken beschikking, deze wet ten aanzien van bepaalde bestrijdingsmiddelen of groepen van bestrijdingsmiddelen buiten toepassing verklaren. Bij een juist gebruik van de bestrijdingsmiddelen in overeenstemming met hun bestemming, mogen geen schadelijke neveneffecten optreden. Hiertoe worden gerekend schadelijke effecten voor de volksgezondheid, voor voedingsmiddelen, voor het productievermogen van de bodem, plant en dier en het in gevaar brengen van de veiligheid van de persoon die het middel toepast. Staatsbesluit Negatieve Lijst 2003 Lijst met beperkende bepalingen bij import en export van goederen. Pesticiden Staatsbesluit 2005 Bepalingen voor de verkoop, opslag, transport en gebruik van pesticiden. Schurman Advocaten 25