ACTIEPLAN VOOR DE VERMINDERING VAN ADMINISTRATIEVE LASTEN BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN

Transcriptie

1 ACTIEPLAN VOOR DE VERMINDERING VAN ADMINISTRATIEVE LASTEN BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN

2 2

3 INHOUDSTAFEL I. ALGEMENE INLEIDING... 5 II. ACTIEPLAN AGENTSCHAP TOERISME VLAANDEREN (TVL) Doelstelling en inhoud van het actieplan Haalbaarheidstoets Doelstelling van het actieplan Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting Algemene projecten Specifieke projecten Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement Europese vereenvoudigingsprojecten Reductiedoelstelling Bijlage : Het resultaat van de haalbaarheidstoets per probleemstelling...28 III. ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONAAL ONDERNEMEN ( FLANDERS INVESTMENT & TRADE FIT)...29 Project 1 Wijzigen van de regelgeving over subsidies voor projecten ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel...29 Project 2 Ontwikkelen van een elektronische applicatie voor subsidies ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel...30 Project 3 Wijzigen van de regelgeving ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen...31 Project 4 Ontwikkeling van een elektronische applicatie ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen ( Finstim )...32 Reductiedoelstelling...33 IV. ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONALE SAMENWERKING (VAIS)...34 Project 1 Digitalisering van het volledige aankoopproces...34 Project 2 Toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren voor aanvragen en verantwoorden van subsidies...35 Project 3 Planlastvermindering voor de lokale besturen...36 Reductiedoelstelling...38 V. ACTIEPLAN DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN (DiV)...39 Project inzake controle op strategische goederen...39 Reductiedoelstelling...42 Bijlagen FIT

4 SITUERING De Vlaamse Regering besliste op 29 juni 2007 om over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen en daarbij gebruik te maken van het Standaard Kosten Model (VR/2006/29.06/DOC.0675). Deze beslissing kaderde in een beslissing van de Europese Raad om de administratieve lasten, die verbonden zijn aan Europese regelgeving, tegen 2012 met 25% te verminderen, waarbij de Raad aan de lidstaten de verplichting oplegde om uiterlijk in 2008 streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau vast te stellen. Op 14 december 2007 keurde de Vlaamse Regering het stappenplan en de criteria voor het vastleggen en realiseren van de reductiedoelstelling goed (VR/2007/14.12/DOC.1408bis). Het stappenplan omvatte: 1. Nulmeting opmaken van administratieve lasten, resulterend in een eindrapport dat enerzijds de meetresultaten belicht en anderzijds de kansen voor vereenvoudiging aangeeft. 2. Onderzoek naar de haalbaarheid van de suggesties tot vereenvoudiging. 3. Formuleren van een reductiedoelstelling. 4. Opstellen van een rollend actieplan. 5. Opmaken van jaarlijkse voortgangsrapporten. In het beleidsdomein internationaal Vlaanderen (iv) verliepen de eerste vier stappen in dit proces niet gelijktijdig voor het Departement en de drie Agentschappen. Het Agentschap Toerisme Vlaanderen (TVL) heeft al sinds 2008, als zgn. voortrekker in deze opzet voor alle beleidsdomeinen, een actieplan in uitvoering. Kort daarop volgde het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT) met een eigen actieplan. Daarom wordt niet één actieplan voor het ganse beleidsdomein ingediend, maar wel een actieplan per entiteit behorend tot het beleidsdomein. In dit document vindt men eerst een algemene inleiding en daarachter de vier actieplannen. De twee bijlagen van FIT zijn afzonderlijk bij dit document gevoegd. Het Managementcomité valideerde op 30 juni 2010 het eindrapport van de nulmeting voor het ganse beleidsdomein. De twee bevoegde ministers, de minister bevoegd voor het buitenlands beleid en de minister bevoegd voor toerisme, keurden het eindrapport goed in augustus Het voorliggende actieplan omvat de stappen 2 tot 4 van het stappenplan voor TVL en het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT); voor het Agentschap Internationale Samenwerking (VAIS) en het Departement bevat het actieplan enkel de stappen 3 en 4. Het gaat om rollende plannen, die permanent worden getoetst aan resultaten op het terrein en die zo nodig worden bijgestuurd. Formele evaluatierapporten zullen in 2011 worden opgemaakt. Het Managementcomité van het beleidsdomein iv keurde dit actieplan goed op 13 december De twee Vlaamse ministers, respectievelijk bevoegd voor buitenlands beleid en toerisme, valideerden het plan. 4

5 I. ALGEMENE INLEIDING Dit actieplan van het beleidsdomein iv bestaat uit vier onderdelen, één deel per entiteit. Met verwijzing naar de uitleg in de Situering op de vorige pagina, wordt voor deze opmaak gekozen. Niettemin wordt één reductiedoelstelling voor het ganse beleidsdomein voorgesteld, waarbij de doelstellingen van de vier entiteiten onderling vergeleken en afgewogen werden. Het actieplan van het Agentschap Toerisme Vlaanderen (TVL) bevat algemene projecten en specifieke. De algemene projecten slaan op de procesoptimalisatie, via het verminderen en het vereenvoudigen van administratieve handelingen, en de specifieke projecten pakken de informatieverplichtingen aan voor het verlenen van financiële steun en voor het verlengen van attesten voor brandveiligheid. Daarnaast blijven drie projecten m.b.t. regelgeving lopen, die overgenomen zijn uit het actieplan Reguleringsmanagement van Tot slot vermeldt TVL het kader van de Europese vereenvoudigingsprojecten. Het actieplan van het Agentschap Internationaal Ondernemen (FIT) bevat vier geselecteerde projecten. De selectie werd o.a. op basis van een haalbaarheidstoets gemaakt. Deze projecten slaan op het vereenvoudigen van twee subsidieprocedures, een procedure die bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel moeten volgen en een procedure die ondernemingen zelf moeten toepassen. Telkens zijn de middelen daartoe het wijzigen van de regelgeving en het ontwikkelen van een elektronische applicatie. Het actieplan van het Vlaams Agentschap Internationale Samenwerking (VAIS) bevat drie projecten die kaderen in het actieplan 2010 van de Dienst Wetmatiging: de digitalisering van het aankoopproces met als eerste testcase twee overheidsopdrachten, de opmaak van toegankelijke en kwaliteitsvolle formulieren voor aanvragen en verantwoorden van subsidies en de vermindering van de planlasten voor de lokale besturen. Dit derde en laatste project houdt een belangrijk regelgevend aspect in. Het actieplan van het Departement sluit de lijst van actieplannen af. Het eindrapport van de nulmeting van de lasten selecteerde voor het Departement vier projecten, twee in het beleidsveld toerisme, één project m.b.t. de controle op strategische goederen en één in de beleidsuitvoering. Sinds de nulmeting zijn echter een paar beleidsbeslissingen getroffen, die een belangrijke weerslag hebben op het actieplan van het Departement: drie projecten verdwijnen daaruit, omdat twee ervan binnen enkele maanden gaan beheerd worden door TVL en een derde project verdwijnt samen met de dienstverlening. De reductiedoelstelling voor het ganse beleidsdomein is een gewogen gemiddelde van de onderscheiden doelstellingen van drie entiteiten en de kwalitatieve beschrijving van de projecten van het VAIS. Rekening houdende met de uiteenlopende percentages en met het verschillende belang van de doelstellingen, stelt het beleidsdomein iv zich een algemene reductie tot doel van vijftien procent (15%) aan administratieve lasten. 5

6 II. ACTIEPLAN AGENTSCHAP TOERISME VLAANDEREN (TVL) Algemeen TVL nam binnen de nulmeting 2007 een voortrekkersrol op. Eind 2007 begin 2008 voerde Toerisme Vlaanderen een nulmeting door van de administratieve lasten voor haar volledige regelgeving. Tijdens de meting werd ook de nadruk gelegd op het verzamelen van vereenvoudigingsuggesties. Deze vereenvoudigingsuggesties van de doelgroep zijn de basis voor dit actieplan. De nulmeting is immers een middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging. De nulmeting op zich is geen wetenschappelijk onderzoek. Het verkregen cijfermateriaal heeft vooral een indicatieve waarde en niet zozeer een statistische waarde. Deze suggesties tot vereenvoudiging werden getoetst op hun haalbaarheid. In dit actieplan worden de haalbare suggesties vertaald in concrete vereenvoudigingsprojecten en wordt de niet-haalbaarheid van suggesties beargumenteerd. Op basis van de concrete projecten in verhouding tot het meetresultaat (zie blz. 6, tabel) formuleert TVL in dit actieplan een reductiedoelstelling van 5 %. Deze reductiedoelstelling houdt in dat de administratieve lasten binnen Toerisme Vlaanderen tegen 2012 met 5 % gedaald moeten zijn ten opzichte van de meetresultaten van de jaarwisseling (tabel). De inspanningen die in het kader van de Compensatieregel sinds 1 januari 2005 op het vlak van de geselecteerde regelgeving geleverd werden, worden mee in rekening gebracht. Het saldo aan compensatiekrediet wordt daarbij in verhouding geplaatst tot het meetresultaat waarbij het saldo aan compensatiekrediet een (al gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling vormt. Het actieplan is een rollend actieplan: het actieplan kan bijgestuurd worden door projecten toe te voegen of aan te passen waar nodig. Op basis van eventuele aanpassingen aan het actieplan kan ook de reductiedoelstelling aangepast worden. Periodiek wordt een specifiek voortgangsrapport opgemaakt waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de periodieke voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd. 6

7 Meetresultaten administratieve lasten Toerisme Vlaanderen Toerisme Vlaanderen voerde eind begin 2008 een meetonderzoek voor haar regelgeving door: TOERISME VLAANDEREN AL Campings Hotels Toeristisch-recreatieve projecten Toeristisch-recreatieve projecten Toeristische diensten en V.V.V. s * Fietsvriendelijk logies Toerisme voor Allen Verblijven Verenigingen Ondersteuningspunten Reisbureaus Kustactieplan III * Toeristische tewerkstelling Oud besluit Nieuw besluit Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen Toeristische propaganda TOTALE ADMINISTRATIEVE LAST * Dit is een onderschatting aangezien data ontbraken De gedetailleerde berekening van de administratieve lasten is opgenomen in het meetrapport. 7

8 De representativiteit van de meetresultaten is beperkt voor een deel van de gemeten regelgeving, namelijk met betrekking tot de thema s: - Kustactieplan III; - Toeristisch-recreatieve projecten (TRP); - Toeristische tewerkstelling. De beperkte waarde van de meetresultaten voor deze drie thema s is te wijten aan de bevraging van de doelgroep via , in plaats van via panelgesprekken, met een soms zeer kleine groep respondenten tot gevolg. Deze aanpak verklaart ook het beperkte aantal vereenvoudigingsuggesties vanuit de doelgroep. 8

9 II.1 Doelstelling en inhoud van het actieplan II.1.1 Haalbaarheidstoets De suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de doelgroep werden door Toerisme Vlaanderen getoetst op hun haalbaarheid. Op basis van een probleemstelling werden alle mogelijke opties tegen elkaar afgewogen. De effecten (zowel voor de doelgroep als voor de overheid) en mogelijke randvoorwaarden speelden een doorslaggevende rol bij het bepalen van de meest geschikte vereenvoudigingsoptie. Concreet gebeurde de haalbaarheidstoets volgens onderstaand schema: HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag) 1. Titel - Aanleiding en omschrijving van het probleem - Naam achterliggende regelgeving - Publiek doel regelgeving (kort omschrijven) 2. Opties (Zijn er oplossingen voor het probleem?) - Neen (beargumenteer beslissing) - Ja, omschrijf de mogelijke opties Mogelijke opties kunnen zijn: Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, Neem bij het zoeken naar opties ook de volgende vragen in overweging: - Is de informatieverplichting nodig om het publiek doel te bereiken? Bekijk hier ook in welke mate de informatieverplichting bijdraagt aan het bereiken van het publiek doel. Als dit zeer beperkt is, kan er mogelijk vereenvoudigd worden. - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om een drempel/filter in te voeren zodat minder actoren aan de informatieverplichting moeten voldoen? - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om bepaalde administratieve handelingen te schrappen of samen te voegen? 9

10 - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om bepaalde rapporteringen via een (bestaande) ICT tool te laten verlopen? - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk voor de overheid om door middel van statistische technieken (beperkte informatiebevraging bij actoren) de nodige informatie te verzamelen? - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de frequentie van de handelingen/informatieverplichting te verminderen? Een reductie van de frequentie van jaarlijks naar tweejaarlijks halveert de administratieve lasten. - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de betrokken informatieverplichting samen te voegen (consolideren) met een andere bestaande of geplande informatieverplichting? - Is het (gegeven het publiek doel) mogelijk om de subjectieve beleving van de administratieve lasten die deze informatieverplichting bij de betrokken actoren opwekt te verminderen? 3. Effecten - Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie - Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie - Efficiëntie van elke optie: verhouding tussen kosten om vereenvoudiging door te voeren en daling van de administratieve lasten m.b.t. deze optie. 4. Schets de randvoorwaarden - Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie. - Criteria kunnen zijn: o Beschikbaarheid budget o Politiek en ambtelijk draagvlak o Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels, administraties ) o Inhoudelijk realistisch o Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving o Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus, ) 5. Maak een finale keuze op basis van (3) en (4) 10

11 De gekozen opties vormen concrete vereenvoudigingsprojecten in het actieplan. II.1.2 Doelstelling van het actieplan Het actieplan is niet beperkt tot de projecten resulterend uit de nulmeting. Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein. Alle lopende en geplande projecten die een administratieve vereenvoudiging of kwaliteitsvolle regelgeving beogen, worden in het actieplan opgenomen. Het actieplan omvat: 1. Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 (zie hoofdstuk 3) 2. Eventuele lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 (zie hoofdstuk 4) 3. Eventuele Europese vereenvoudigingsprojecten (zie hoofdstuk 5) Het actieplan combineert op die manier alle projecten en structurele initiatieven (zowel op korte als op lange termijn) die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving. Het actieplan draagt bij tot het behalen van de reductiedoelstelling. De vastgestelde reductiedoelstelling van 5 % moet eind 2012 worden bereikt. Om de voortgang van de verschillende projecten te bewaken, zal het agentschap Toerisme Vlaanderen vanaf 2009 een jaarlijkse voortgangsrapportage uitvoeren die de procentuele vooruitgang met betrekking tot het behalen van de vooropgestelde reductiedoelstelling moet weergeven. Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen. De finale validatie van het actieplan zal door de Beleidsraad gebeuren. Het actieplan van Toerisme Vlaanderen zal opgaan in een geïntegreerd actieplan voor het beleidsdomein Internationaal Vlaanderen. 11

12 II.2 Vereenvoudigingsprojecten resulterend uit de nulmeting 2007 Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar administratieve vereenvoudiging : 1. Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen. 2. Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie). 3. Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedure op basis van twee pistes: Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door vb. optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging). De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen dalen). 4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door vb. op zoek te gaan naar alternatieven voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde. 12

13 Bovenstaande sporen kunnen door verschillende instrumenten worden bereikt. Alle instrumenten kunnen worden teruggebracht tot een constante aandacht voor de 8 kenmerken van goede regelgeving : 1. Goede regelgeving is samenhangend. Zij vertoont op zich of geplaatst naast andere regelgeving geen overlappingen en tegenstrijdigheden en maakt deel uit van een coherent geheel. 2. Goede regelgeving is regelgeving waarvan is aangetoond dat overheidstussenkomst noodzakelijk en doeltreffend is voor het bereiken van het beoogde doel en dat regelgeving daarvoor het beste instrument is 3. Goede regelgeving creëert maatschappelijke welvaart en welzijn. Het realiseert het beoogde doel tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten en minimaliseert ongewenste neveneffecten. Goede regelgeving is doelmatig en afgewogen. 4. Goede regelgeving houdt waarborgen in dat er in de praktijk gevolg aan wordt gegeven. Zij moet uitvoerbaar en afdwingbaar zijn. 5. Goede regelgeving is goed begrijpbaar, concreet en vlot toegankelijk voor iedereen voor wie zij van belang kan zijn 6. Goede regelgeving is zorgvuldig voorbereid. Zij is gebaseerd op alle nuttige wetenschappelijke en empirische informatie die redelijkerwijze beschikbaar is. Over de doelstellingen, alternatieven, inhoud en effecten ervan is ruim ambtelijk, maatschappelijk en politiek overlegd. 7. Goede regelgeving is blijvend relevant. Goede regelgeving verzekert dat de beoogde doelen blijvend doelmatig en doeltreffend worden bereikt. 8. Goede regelgeving respecteert de eisen en grenzen die het recht aan de wetgeving stelt en komt tegemoet aan democratische bekommernissen. Box 1: voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging 1. Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen 1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen) 2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef 2. Spoor 2: instrumenten die de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen 3. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks) 4. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra beleidsdomein) 13

14 3. Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen Aantal handelingen per informatieverplichting wordt verminderd 5. Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde 6. Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten 7. Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op Vlaams niveau (inter-beleidsdomein en intrabeleidsdomein) als op federaal, regionaal en supranationaal niveau. 8. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken 9. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats 10. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, 11. Doelgroepgericht communiceren 12. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 13. Stabiliseren van de reguleringsomgeving 4. Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen 14. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde 15. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving De vereenvoudigingprojecten zullen gerangschikt worden volgens de vier sporen van vereenvoudiging. II.2.1 Algemene projecten Bij de invulling van het actieplan moet het Agentschap Toerisme Vlaanderen continu streven naar een optimaal reguleringskader. Bij elke bestaande (en nieuwe) informatieverplichting moeten dezelfde vier vragen voortdurend herhaald worden ongeacht de probleemstelling aangebracht door het veld: 1. Is de periodiciteit van de informatieverplichting optimaal? 2. Heeft de informatieverplichting een specifieke beleidsmeerwaarde? 3. Indien vraag 2 positief beantwoord kan worden: is de te volgen procedure procesoptimaal? 4. Zijn er andere instrumenten verschillend van de informatieverplichting die eenzelfde doelstelling met minder kosten, zowel uit het standpunt van de maatschappij als van de administratie, kunnen bereiken? 14

15 Hieronder worden de sporen naar vereenvoudiging toegepast op het Agentschap Toerisme Vlaanderen. II SPOOR 3: BEPERKEN VAN DE TIJDSPARAMETER: PROCESOPTIMALISATIE II Complexiteit en kostprijs van individuele administratieve handelingen in ruime zin aanpakken Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats Probleemstelling: De formulieren van Toerisme Vlaanderen voldoen nog niet aan de kwaliteitscriteria die opgesteld zijn door de dienst Wetsmatiging en de dienst Taaladvies Project rond optimalisatie van formulieren Concrete omschrijving van de vereenvoudiging - Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen - wijzigingen in de eigen regelgeving - doelgroep van het project - doelstelling van het project (kwaliteitsvolle regelgeving, administratieve vereenvoudiging of beide) - Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? - Is het een e-gov-project? - Komt deze optie overeen met de suggestie aangereikt door de doelgroep? Budget Timing 1. korte termijn of lange termijn + specificatie 2. is het mogelijk om het project af te werken binnen deze legislatuur? Huidige actie: werd reeds actie ondernomen om tegemoet te komen aan het vooropgestelde probleem? Contactpersoon 15

16 Streven naar eenduidige en vroegtijdige communicatiestromen Probleemstelling: Duidelijke en eenduidige communicatie van regelgeving en bijhorende maatregelen zijn uiterst belangrijk. Regelgeving moet ook eenvoudig gecommuniceerd worden, zodat het voor de doelgroep begrijpelijk is wat van hen verwacht wordt. Project rond doelgroepgericht communiceren Concrete omschrijving van de vereenvoudiging - Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen - wijzigingen in de eigen regelgeving - doelgroep van het project - doelstelling van het project (kwaliteitsvolle regelgeving, administratieve vereenvoudiging of beide) - Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? - Is het een e-gov-project? - Komt deze optie overeen met de suggestie aangereikt door de doelgroep? Budget Timing 1. korte termijn of lange termijn + specificatie 2. is het mogelijk om het project af te werken binnen deze legislatuur? Huidige actie: werd reeds actie ondernomen om tegemoet te komen aan het vooropgestelde probleem? Contactpersoon II Aantal handelingen per informatieverplichting verminderen Afstemmen van regelgeving en informatiebehoefte (Inter-beleidsdomein, intrabeleidsdomein en interbestuurlijk niveau) Probleemstelling: Dezelfde projecten die door het Agentschap Toerisme Vlaanderen gesubsidieerd worden, krijgen ook subsidies van de provincies. Deze procedures om een subsidie te verkrijgen, zijn niet op elkaar afgestemd. 16

17 Project rond afstemming tussen Vlaamse en provinciale subsidies Concrete omschrijving van de vereenvoudiging - Inhoudelijke (procedurele) wijzigingen - wijzigingen in de eigen regelgeving - doelgroep van het project - doelstelling van het project (kwaliteitsvolle regelgeving, administratieve vereenvoudiging of beide) - Is er een link met de Europese Diensten Richtlijn? - Is het een e-gov-project? - Komt deze optie overeen met de suggestie aangereikt door de doelgroep? Budget Timing 1. korte termijn of lange termijn + specificatie 2. is het mogelijk om het project af te werken binnen deze legislatuur? Huidige actie: werd reeds actie ondernomen om tegemoet te komen aan het vooropgestelde probleem? Contactpersoon II.2.2 Specifieke projecten Deze specifieke projecten zijn gebaseerd op een interpretatie van de meetresultaten. In hoofdstuk 6 van het eindrapport worden 5 specifieke informatieverplichtingen opgelijst die na een analyse op basis van de administratieve lasten per actor van de meetresultaten prioritair te vereenvoudigen blijken. Voor elk van deze informatieverplichtingen werd onderzocht hoe ze vereenvoudigd kunnen worden. II SPOOR 3: BEPERKEN VAN DE TIJDSPARAMETER: PROCESOPTIMALISATIE Toerisme voor Allen Informatieverplichting Aanvraag financiële steun bij Toerisme Vlaanderen Probleemstelling: Het aantonen dat aankopen, werken en uitbesteding van diensten aan private personen plaats hadden tegen de voordeligste voorwaarden en na beroep gedaan te hebben op de vrije mededinging is een zware administratieve handeling. 17

18 Suggestie van het veld: Door een bepaald bedrag voorop te stellen vanaf wanneer de verantwoording nodig is, kan deze administratieve last vereenvoudiging worden. Wanneer het over een lager bedrag gaat, valt deze verantwoording weg. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Probleemstelling: Bij de samenstelling van het dossier voor de afrekening van de subsidie zorgt de verzameling van de verantwoordingstukken voor een zware administratieve last. Suggestie van het veld: Het aantal toe te voegen verantwoordingstukken kan verminderd worden. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Logies Informatieverplichting Vijfjaarlijkse hernieuwing attest brandveiligheid via (aangetekend) schrijven gericht aan de burgemeester Probleemstelling: In het kader van de brandveiligheid moet een attest van de burgemeester aan Toerisme Vlaanderen afgeleverd worden, gebaseerd op de gegevens uit het verslag van de brandweer. Suggestie van het veld: Een brandweerrapport over de brandveiligheid zou voldoende moeten zijn voor Toerisme Vlaanderen. Dit rapport komt dan in de plaats van het afzonderlijk attest dat de burgemeester nu moet opmaken gebaseerd op het verslag van de brandweer Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde van Antwerpen Informatieverplichting Jaarlijkse toekenning van investeringstoelagen Probleemstelling: De plannen, het ontwerp, het bestek en de gedetailleerde raming die bij het aanvraagformulier moeten gevoegd worden, zorgen voor een hoge administratieve last. 18

19 Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Informatieverplichting Aanvraag uitkering financiële tegemoetkoming Probleemstelling: De samenstelling van de aanbestedingsbundel zorgt voor een hoge administratieve last. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. Toeristisch-recreatieve projecten Informatieverplichting Voorwaarden voor de toekenning van financiële steun (toekenning subsidie) Probleemstelling: De actoren moeten de definitieve trajecten en de overige kaartaanduidingen, digitaal opgenomen in het Geografische Informatiesysteem (GIS), aan Toerisme Vlaanderen bezorgen. Hier kruipt zeer veel tijd in. Instrumenten 5 tot en met 15 (uit Box 1) vormen opties om tot een vereenvoudiging van deze informatieverplichting te komen. 19

20 tijdsparameter Informatieverplichting Aantal actoren Periodiciteit Te veel handelingen Complexiteit Handelingen Mogelijke instrumenten (theoretisch) Suggestie aangehaald door het veld (indien aangegeven) Aanvraag financiële steun bij Toerisme Vlaanderen X X Optimaliseren communicatiestromen Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats Doelgroepgericht communiceren Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten Afschaffen van administratieve handelingen Unieke gegevensbevraging Door een bepaald bedrag voorop stellen vanaf wanneer de verantwoording nodig is, kan deze last naar beneden gehaald worden. Wanneer het over een lager bedrag gaat valt deze verantwoording weg. Het aantal toe te voegen verantwoordingsstukken kan verminderd worden. Vijfjaarlijkse hernieuwing attest brandveiligheid via (aangetekend) schrijven gericht aan de burgemeester X X Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten Een brandweerrapport over de brandveiligheid zou voldoende moeten zijn voor Toerisme Vlaanderen, in plaats van het afzonderlijk attest dat de burgemeester nu moet opmaken gebaseerd op het verslag van de brandweer Jaarlijkse toekenning van investeringstoelagen X X Optimaliseren communicatiestromen Optimaliseren sjablonen, 20

21 formulieren, formats Doelgroepgericht communiceren Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten Afschaffen van administratieve handelingen Unieke gegevensbevraging Aanvraag uitkering financiële tegemoetkoming X X Optimaliseren communicatiestromen Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats Doelgroepgericht communiceren Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten Afschaffen van administratieve handelingen Unieke gegevensbevraging 21

22 Voorwaarden voor de toekenning van financiële steun (toekenning subsidie) X X Optimaliseren sjablonen, formulieren, formats Optimaliseren communicatiestromen Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 22

23 II.3 Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 In het actieplan reguleringsmanagement 2005 zijn nog een aantal projecten lopende. Deze projecten worden overgenomen in dit specifiek actieplan. Project Project Koepeldecreet voor Logiesvormen Omschrijving Het invoeren van een vergunningsplicht voor iedere vorm van toeristische logiesverstrekking, ongeacht de aard en capaciteit. Daarnaast zouden er per subcategorie aangepaste normen voor kwaliteit en brandveiligheid komen. Project Handhavingsdecreet voor de toeristische sector Om redenen van efficiëntie, effectiviteit en juridisch-technische vereenvoudiging wordt overwogen de bestaande strafsancties in de huidige toeristische logiesdecreten (het hoteldecreet, kampeerdecreet en Toerisme voor Allen-decreet) te vervangen door administratieve sancties. Bovendien wordt hierbij het handhavingsbeleid in de drie voornoemde regelgevingen (in materiële zin) geüniformiseerd. Project uitvoeringsbesluiten Toerisme voor Allen Wijzigen van de uitvoeringsbesluiten van het decreet Toerisme voor Allen. Het gaat om aanpassingen die te maken hebben met de praktische afhandeling van de subsidiedossiers. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 18 april 2008 tot wijziging van de regelgeving betreffende de erkenning en financiële ondersteuning in het kader van Toerisme voor Allen voorziet in een administratieve vereenvoudiging van de jaarlijkse verzending van de boekhoudkundige gegevens, de invoer van de website jeugdverblijven heeft ook geleid tot de vereenvoudiging van invoer van statistieken. 23

24 II.4 Europese vereenvoudigingsprojecten II.4.1 Benchmark vergunningen en erkenningen In het kader van de opmaak van een register van alle Vlaamse vergunningen en erkenningen nam de Vlaamse Regering op 6 juli 2007 (VR/2007/06.07/DOC.0702 en DOC.0702Bis) akte van een aantal voorstellen om een benchmarkanalyse van Vlaamse vergunningen en erkenningen aan te vatten. In de beslissing van 6 juli 2007 werden de andere Vlaamse ministers ermee belast om tegen 1 september 2007 aan de Vlaamse minister bevoegd voor het reguleringsmanagement mee te delen welke vergunningen aan een benchmarkanalyse worden onderworpen. Deze beslissing kaderde in het hoofdstuk II van de Europese Diensten Richtlijn administratieve vereenvoudiging. Op 14 september 2007 werden de voorstellen voor benchmarkanalyses meegedeeld aan de Vlaamse Regering (VR/2007/14.09/MED.04). In totaal hebben acht ministers 21 voorstellen tot benchmarkanalyse ingediend. Een voorstel heeft betrekking op de toeristische sector: Benchmark vergunningen voor logies Resultaten meting campings Naam informatieverplichting 1. (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen 2. (aangetekende) aanvraag principiële vergunning op plan bij Toerisme Vlaanderen 3. Op verzoek van Toerisme Vlaanderen alle informatie verstrekken over de inrichting, de consumentenzorg, de bediening en de tarieven (spontane inspectie) Administratieve lasten Procedure intrekking vergunning Procedure beroep na intrekking van vergunning 588 TOTAAL

25 Resultaten meting hotels Naam informatieverplichting 1. (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen 2. Op verzoek van Toerisme Vlaanderen alle informatie verstrekken over de inrichting, de consumentenzorg, de bediening en de tarieven (spontane inspectie) 3. Bij overname: nieuw dossier indienen = (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen 4. Bij uitbreiding aantal kamers: nieuw dossier indienen = (aangetekende) aanvraag exploitatievergunning bij Toerisme Vlaanderen Administratieve lasten Procedure intrekking vergunning Procedure beroep na intrekking van vergunning TOTAAL II.4.2 Europese Diensten Richtlijn De Europese Diensten Richtlijn (EDRL) zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de Europese lidstaten op het vlak van administratieve vereenvoudiging. Zo bepaalt hoofdstuk III van de EDRL dat alle erkenningen en vergunningen die onder het toepassingsgebied van de EDRL moeten voldoen aan de criteria van 1 : Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van algemeen belang). Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de verschillende mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder beperkende maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke mogelijkheid. Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden 2 en digitaal via een uniek loket kunnen 1 Hoofdstuk III Vrijheid van vestiging van dienstverrichters. 2 Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures. 25

26 worden afgehandeld 3. De Europese Diensten Richtlijn zal bijgevolg van belang zijn bij het bepalen van vereenvoudigingsprojecten. Prioritair moet er gekozen worden voor vereenvoudigingsprojecten die bijdragen tot het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn. II.4.3 Europees actieplan De Europese Commissie heeft een eigen actieplan voor administratieve vereenvoudiging. In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging opgezet waarbij gestart werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten. In november 2006 werden 43 nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16 bijkomende projecten. In dit Europese actieplan zijn geen vereenvoudigingsprojecten opgenomen die een administratieve vereenvoudiging voor de toeristische sector beogen. II.5 Reductiedoelstelling De Vlaamse minister bevoegd voor toerisme formuleerde in samenspraak met het College van Afdelingshoofden van Toerisme Vlaanderen een reductiedoelstelling van 20 %. Via het actieplan moet deze reductiedoelstelling uiterlijk in 2012 gehaald worden. De reductiedoelstelling werd meegedeeld aan de Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging. De uitgangspunten voor het bepalen van de specifieke reductiedoelstelling waren: 1. Het eindresultaat van de nulmeting van administratieve lasten Er werd een administratieve last van euro gemeten. 2. De concrete vereenvoudigingprojecten opgenomen in dit actieplan Zie hoofdstuk Inspanningen geleverd ten opzichte van de voorzieningen in het kader van de compensatieregel Sinds 1 januari 2005 is de compensatieregel voor administratieve lasten verplicht. Dit betekent dat elke stijging van de administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit, ) gecompenseerd moet worden met een evenredige daling van de bestaande administratieve lasten. Op die manier wordt een netto daling van de administratieve lasten gegarandeerd en verhelpt de compensatieregel het dweilen met de kraan open. 3 Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 Eén loket en artikel 8 Procedures via elektronische middelen. 26

27 Het compensatiekrediet van toepassing op Toerisme Vlaanderen werd uit het globale compensatiekrediet van het beleidsdomein iv gefilterd. De administratieve lasten zijn sinds 2005 gestegen met euro. Toerisme Vlaanderen kan dus geen eerdere vereenvoudiginginspanningen meerekenen als gerealiseerd deel van de reductiedoelstelling. Zie bijlage op de volgende pagina voor de berekening van het compensatiekrediet. 27

28 II.6 Bijlage: Het resultaat van de haalbaarheidstoets per probleemstelling Compensatiekrediet Toerisme Vlaanderen EUR+ EUR- Handhavingsbeleid toeristische logies - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 13 juli 2007 tot regeling van het handhavingsbeleid in de toeristische logiessector VR/2007/12.10/DOC.1104 Bourgeois IV IV Bedrijven 0 0 Voorontwerp van decreet houdende het statuut van de IV TVL Bedrijven 0 0 reisbureaus Bourgeois Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 2 IV TVL Bedrijven maart 2007 houdende het statuut van de reisbureaus Bourgeois Voorontwerp van decreet betreffende het toeristische IV TVL Bedrijven logies Bourgeois Wijziging kampeerpremiebesluit - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de voorwaarden waaronder 815 premies kunnen worden toegekend aan terreinen voor openluchtrecreatieve verblijven VR/2006/24.03/DOC.0274 Bourgeois IV TVL Bedrijven 0 Kustactieplan (KAP III) - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de nadere regels betreffende de subsidieverlening voor projecten in het kader van het Kustactieplan , afgekort KAP III VR/2005/08.04/DOC.0214 Bourgeois IV TVL Bedrijven Toeristisch-recreatieve projecten: wijziging subsidiereglement - Ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 2004 betreffende de erkenning en financiële ondersteuning van toeristischrecreatieve projecten en strategische plannen VR/2005/11.03/DOC.0135 Bourgeois IV TVL Bedrijven TOTAAL

29 III. ACTIEPLAN AGENTSCHAP INTERNATIONAAL ONDERNEMEN ( FLANDERS INVESTMENT & TRADE FIT) Algemeen Dit actieplan bevat vier geselecteerde projecten voor twee actieterreinen van FIT. Het eerste actieterrein betreft het bevorderen van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel. Het tweede actieterrein betreft het bevorderen van het internationaal ondernemen door ondernemingen zelf, via export en investeringen. In beide actieterreinen werden telkens twee projecten geselecteerd, respectievelijk m.b.t. het wijzigen van regelgeving en het ontwikkelen van een elektronische applicatie. Als bijlage gaat een volledig overzicht van de berekening van de administratieve lasten voor en na de aanpassing van de regelgeving en de toepassing van de elektronische applicaties. In dit actieplan zijn geen projecten opgenomen over het subsidiëren van het aanbod van uitrustingsgoederen. Voor dit steunmechanisme raadde het veld aan om het elektronisch dataverkeer te stimuleren. Deze suggestie werd door FIT getoetst op de haalbaarheid. Rekening houdend met het feit dat deze subsidievorm slechts betrekking heeft op een beperkte doelgroep en een beperkt aantal dossiers, besloot FIT om op basis van een kosten-/batenanalyse voor dit steunmechanisme geen elektronische applicatie te ontwikkelen. Met betrekking tot het wijzigen van de regelgeving gaf het veld geen opmerkingen. Op korte termijn heeft FIT hiertoe geen plannen. Evenmin zijn er projecten opgenomen in dit plan over subsidies voor haalbaarheidstudies. Met betrekking tot het wijzigen van de regelgeving gaf het veld geen opmerkingen. Op korte termijn heeft FIT hiertoe geen plannen. Bij de nulmeting was het veld wel vragende partij om de doorlooptijd te verkorten en een snellere beslissing mogelijk te maken. Op basis van deze opmerking heeft FIT onderzocht of de evaluatiecommissie niet op meer geregelde, vaste, tijdstippen kan samengeroepen worden. In de praktijk is dit niet evident, noch wenselijk. De evaluatiecommissie wordt samengeroepen op het ogenblik dat er een aantal concrete dossiers ter evaluatie voorliggen. Dit systeem is het meest flexibele. Project 1 Wijzigen van de regelgeving over subsidies voor projecten ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel A. Omschrijving Einde 2009 begin 2010, werd een interne analyse van de regelgeving uitgevoerd, alsook een bevraging bij de doelgroep. Dit heeft geresulteerd in een nieuw ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de voorwaarden en de regels inzake de toekenning van subsidies voor projecten ter bevordering van internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen, gemengde kamers en businessclubs. Dit ontwerp van besluit bevindt zich momenteel in de overlegfase. 29

30 Het nieuwe ontwerp van besluit biedt een oplossing aan enkele administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging die tot uiting kwamen bij de nulmeting. Het nieuwe ontwerp van besluit zal ongetwijfeld een vermindering van de administratieve lasten tot gevolg hebben. Dit zal gerealiseerd worden door: - Het verminderen van het aantal oproepen. In de huidige regelgeving werd er tweemaal per kalenderjaar een open oproep gelanceerd, terwijl in het nieuwe ontwerp van besluit werd ingeschreven dat dit minstens eenmaal per kalenderjaar zal gebeuren. In 2010 zal er alvast slechts één oproep gelanceerd worden. - Voor de overheadkosten (kosten voor administratie, verbruiksmaterialen, telecommunicatiekosten, verzendingskosten, ) zal de administratie een forfaitair bedrag hanteren. Deze kosten zal de begunstigde niet meer met facturen moeten staven. - In het ontwerp van besluit is voorzien dat de administratie voor de controle van de afrekeningen beroep kan doen op een derde. Deze aanpassing betreft geen e-government-project. Er is geen verband met de Europese Dienstenrichtlijn. B. Budget Geen budgettaire impact. C. Timing FIT verwacht dat het ontwerp van besluit zal worden goedgekeurd in de loop van 2011 en voor het eerst zal kunnen toegepast worden voor de oproep van D. Contactpersoon Peter Bulckaert, afdelingshoofd Financiën en IT (tel. 02/ ). Project 2 Ontwikkelen van een elektronische applicatie voor subsidies ter bevordering van het internationaal ondernemen door bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers van koophandel A. Omschrijving Samen met de invoering van de nieuwe regelgeving hoopt FIT om, naar analogie met de elektronische applicatie voor de ondernemingen, ook een applicatie te ontwikkelen voor de doelgroep van dit steunmechanisme. 30

31 De ontwikkeling van dergelijke applicatie zou een oplossing kunnen bieden aan een aantal administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging, zoals verwoord in het eindverslag administratieve lasten. In dit verband zullen er, vooral op het vlak van het vragen van gegevens en de gebruiksvriendelijkheid, efficiëntiewinsten kunnen gerealiseerd worden. B. Budget De kostprijs voor de ontwikkeling van een elektronische applicatie kan geraamd worden op à euro. C. Timing en randvoorwaarden De timing is afhankelijk van het ter beschikking stellen van de vereiste budgetten. De ontwikkeling is voorzien in 2011 of D. Contactpersoon Peter Bulckaert, afdelingshoofd Financiën en IT (tel. 02/ ). Project 3 Wijzigen van de regelgeving ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen A. Omschrijving Na de afname van de nulmeting heeft FIT een doorgedreven analyse gemaakt van het besluit van de Vlaamse Regering van 27 mei 2005 tot vaststelling van de voorwaarden en de regels inzake de toekenning van subsidies voor activiteiten ter bevordering van de uitvoer, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse regering van 23 maart De doelstelling van deze doorgedreven analyse was enerzijds om de regelgeving nog meer af te stemmen op de noden van de doelgroep (kwaliteitsvolle regelgeving), en anderzijds om de administratieve lasten te beperken (vereenvoudiging). Dit heeft intussen geresulteerd in een nieuwe regelgeving, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009, van kracht sinds 1 oktober Op het vlak van administratieve vereenvoudigingen zijn voor de doelgroep van het project, namelijk de begunstigde kleine en middelgrote ondernemingen, vooral de volgende wijzigingen van belang: - Schrapping van drie weinig gebruikte initiatieven. - Afschaffing van de verplichting om een commerciële rapportering te bezorgen voor deelname aan beurzen die opgenomen zijn in de door Flanders Investment & Trade gehanteerde beursrepertoria. - Verkorting van de uitbetalingstermijn voor de intrek in een dienstencentrum. 31

32 - Opsplitsing van de forfaitaire vergoeding per overnachting in logement en dagvergoeding. - Aanvragers moeten geen budgetraming meer indienen voor prospectie- en zakenreizen, een veel aangevraagd initiatief. - Het schrappen van de verplichting voor de aanvrager om een overzicht te bezorgen van alle verkregen steun de minimis. Dit overzicht is vervangen door een verklaring op eer. Deze aanpassing betrof geen e-government-project. Er is geen verband met de Europese Dienstenrichtlijn. De invoering van de nieuwe regelgeving op 1 oktober 2009 en de daarmee gepaard gaande ontwikkeling van een nieuwe aanvraagapplicatie (projectfiche 4, infra) hebben een oplossing geboden aan het merendeel van de administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging. Meer toelichting hierover gaat in projectfiche 4. B. Budget Geen budgettaire implicaties. C. Timing Dit project werd afgewerkt en wordt toegepast sinds 1 oktober Deze subsidievorm kan niettemin in de loop van 2011 nog worden aangepast. D. Contactpersoon Yves Roekens, deskundige steun aan bedrijven (tel 02/ ). Project 4 Ontwikkeling van een elektronische applicatie ter bevordering van de export en de buitenlandse investeringen van ondernemingen ( Finstim ) A. Omschrijving Het aantal subsidieaanvragen voor dit steunmechanisme is zeer groot (3.000 à dossiers op jaarbasis). Samen met de inwerkingtreding van een nieuwe regelgeving werd, om redenen van administratieve vereenvoudiging, verkorting van de doorlooptijd een nieuwe en gebruiksvriendelijke elektronische applicatie ontwikkeld: - De elektronische applicatie biedt een oplossing aan de meeste administratieve probleemstellingen en suggesties tot administratieve vereenvoudiging die tot uiting kwamen bij de nulmeting. - Door de koppeling van de registratieprocedure met de database van de subsidies moet de aanvrager geen dubbele gegevensinvoer meer doen. - Met betrekking tot de gebruiksvriendelijkheid van de toepassingen wordt er nu een uniek dossiernummer toegekend en meegedeeld aan de aanvrager. De registratie van de aanvraag wordt elektronisch bevestigd. De begunstigden kunnen via de website de status van hun lopende dossiers opvolgen. 32

33 - Op het vlak van optimalisatie van de informatiestromen kan de aanvrager nu alle relevante documenten in de elektronische applicatie opladen (op het ogenblik van de nulmeting diende deze informatie nog per mail, fax of post te worden bezorgd). - De suggestie met betrekking tot de afschaffingsplicht voor het bezorgen van een kopie van het debetbericht als bewijs van betaling kan niet opgevolgd worden. Dit is een essentieel bewijsdocument zonder hetwelk niet kan overgegaan worden tot uitbetaling. - De suggestie aangaande het inschrijven in de regelgeving van meer flexibiliteit voor de aanvraagtermijn werd doorgevoerd. - De suggestie met betrekking tot de integratie van de kostenraming in de elektronische applicatie werd voor de meeste initiatieven doorgevoerd. B. Budget Voor de ontwikkeling van de elektronische applicatie werd door de Vlaamse Regering een budget van euro ter beschikking gesteld. C. Timing Dit project werd afgewerkt en wordt toegepast sinds 1 oktober Deze subsidievorm kan niettemin in de loop van 2011 nog worden aangepast. D. Contactpersoon Yves Roekens, deskundige steun aan bedrijven (tel. nr. 02 / ). Reductiedoelstelling Wat het algemene percentage aan lastenverlaging voor FIT betreft, is rekening gehouden met alle subsidiemechanismen en met het belang van de subsidie. Voor Finstim (initiatieven ter bevordering van het internationaal ondernemen) is de reductiedoelstelling eerder op 20% vastgelegd. Hiervan werd door de implementatie van de nieuwe regelgeving en de elektronische applicatie intussen al circa 17% gerealiseerd. Vermits deze subsidievorm veruit de meest gevraagde is, moet hieraan ook het meeste belang gehecht worden bij het bepalen van de algemene reductiedoelstelling. Wat de steun aan bedrijfsgroeperingen en gemengde kamers betreft, zijn er ook twee soortgelijke projecten rond lastenverlaging geselecteerd. Volgens de inschatting van de experts moet men zeker een reductiedoelstelling van 10% bereiken voor deze subsidievorm. Zoals al vermeld, zijn voor uitrustingsgoederen en haalbaarheidstudies nu geen wijzigingen of projecten gepland. Voor deze subsidiesystemen is de reductiedoelstelling dus nihil. Globaal genomen, rekening houdend met het belang en het aantal klanten van de verschillende subsidies, moet FIT met de vier geplande projecten een lastenverlaging van vijftien procent (15%) kunnen realiseren. 33