: Keuringseisen voorschoolse instellingen Maastricht

Transcriptie

1 Onderzoeksrapport Keuringseisen voorschoolse instellingen Maastricht Lewieke (KDV) Brusselsestraat PG MAASTRICHT Registratienummer Toezichthouder : GGD Zuid Limburg, mw. S. Boersma In opdracht van gemeente : MAASTRICHT Datum inspectiebezoek : Type onderzoek : Keuringseisen voorschoolse instellingen Maastricht Status : Definitief

2 Inhoudsopgave Inleiding... 3 Beschouwing... 4 Observaties en bevindingen per inspectie-item... 5 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen... 5 Opvang in groepen... 5 Kwaliteit taalvaardigheid beroepskrachten... 7 Samenwerking basisschool; doorgaande lijn... 8 Verbeterplan n.a.v. VVE-monitor... 9 Scholing VVE vaste pedagogisch medewerkers... 9 Randvoorwaarden voorbereidings- en evaluatietijd...10 Kindvolgsysteem...11 Toetsing...11 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 2 van 13

3 Inleiding Waarom toezicht op eisen VVE gemeente Maastricht? Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum met een gesubsidieerd VVE aanbod is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente Maastricht voert de GGD Zuid Limburg dit onderzoek uit, waarbij zij beoordeelt of aan de keuringseisen voor voorschoolse instellingen, die door de gemeente Maastricht zijn vastgesteld, wordt aan. Wat is het doel van het inspectierapport? De gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum oet aan de keuringseisen voor voorschoolse instellingen die in 2016 door de gemeente Maastricht zijn vastgesteld. De bevindingen van het inspectieonderzoek staan in dit inspectierapport. Leeswijzer Dit inspectierapport geeft een overzicht van de beoordeelde keuringseisen voor voorschoolse instellingen De toezichthouder beoordeelt de voorwaarden volgens de volgende waarderingen: onv = onoende = oende nb = niet beoordeeld De toezichthouder zal een beschrijving van de context geven indien niet wordt aan aan de keuringseisen of als de keuringseisen niet beoordeeld kunnen worden. Daarnaast bevat het inspectierapport de basisgegevens van het kindercentrum, de gemeente Maastricht en de GGD Zuid Limburg en een beschouwing. Indien van toepassing is de zienswijze van de houder van het kindercentrum opgenomen in het inspectierapport. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 3 van 13

4 Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van het onderzoek naar de keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht bij kinderdagverblijf Lewieke. Binnen de jaarlijkse inspectie volgens de Wet Kinderopvang worden de basisvoorwaarden beoordeeld. De aanvullende keuringseisen voor VVE (=voor- en vroegschoolse educatie) worden door de toezichthouders van GGD Zuid Limburg beoordeeld. Kinderdagverblijf Lewieke is onderdeel van Kindcentrum Aloysius en is gevestigd in Basisschool St. Aloysius in het centrum van Maastricht. Ook de voorschoolse opvang van dezelfde houder maakt deel uit van het Kindcentrum. Het kinderdagverblijf heeft de beschikking over drie groepsruimtes. Er wordt opvang geboden aan kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar. In het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen staat het kinderdagverblijf geregistreerd voor maximaal 45 kindplaatsen. De keuringseisen voorschoolse educatie gelden voor kinderen vanaf 2,5 jaar. Het onderzoek van de keuringseisen heeft zich derhalve alleen gericht op de twee peutergroepen. Binnen de gemeente Maastricht is in gezamenlijk overleg binnen de Implementatiewerkgroep IKC- VVE een format ontwikkeld voor het Pedagogisch Educatief Raamplan. De houder heeft dit format volgens de eigen situatie ingevuld. Kinderdagverblijf Lewieke heeft een primaire relatie (volledige afstemming op (bijna) alle punten) met basisschool St. Aloysius. Een primaire relatie is een koppel van basisschool met voorschool. Een groot deel van de kinderen binnen de voorschool stroomt door naar de basisschool binnen het koppel. De sturing op de locatie gebeurt door de aandachtsfunctionaris VVE. Er is geen secundaire relatie met andere basisscholen. Het kinderdagverblijf werkt met de door het NJI erkende VVE (Voor- en Vroegschoolse Educatie) methode van Uk & Puk/Puk & Ko. Bevindingen van het huidige onderzoek: Kinderdagverblijf Lewieke oet grotendeels aan de keuringseisen voor voorschoolse instellingen die door de gemeente Maastricht in 2016 zijn gesteld. Uit het onderzoek is gebleken dat deze locatie nog een beperkt aantal tekortkomingen wat betreft de keuringseisen voorschoolse instellingen kent. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 4 van 13

5 Observaties en bevindingen per inspectie-item Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Eis 1 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht De beoordeling van de voorwaarden van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen wordt weergegeven in een rapport van de jaarlijkse inspectie d.d Dit rapport wordt openbaar gemaakt in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. 1. De voorschoolse instelling oet aan de wettelijke vereisten opgenomen in: de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen het Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie en de Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 1 onv/ Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen Rapport inspectie Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Peuterspeelzalen Opvang in groepen Eis 2 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht De opvang vindt plaats in drie stamgroepen, waarvan twee peutergroepen. De indeling is als volgt: Naam groep Leeftijd Maximum aantal kinderen Aantal kinderen met VVE-geïndiceerde behoeften Groep jaar 16 Groep jaar 13 Groep jaar 16 8 Tijdens het uitvoeren van de voorschoolse educatie wordt de verticale stamgroep (groep 1) gesplitst ten behoeve van de peuteropvang. Ook kinderen vanaf 2,5 jaar met VVE-geïndiceerde behoeften uit groep 2 gaan tijdens de VVE-uren naar groep 3. De beroepskracht-kindratio wordt beoordeeld volgens de rekentool op De inzet van beroepskrachten tijdens de voorschoolse educatie is als volgt: Naam groep: Aantal aanwezige kinderen per leeftijd: Aantal aanwezige beroepskrachten: Aantal benodigde beroepskrachten: jaar: jaar: stagiaire jaar: assistente + stagiaire jaar: stagiaires 2 1 De bevindingen worden weergegeven in het GGD inspectierapport op de Wet Kinderopvang (WKO). Dit rapport wordt openbaar in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 5 van 13

6 De voorschoolse educatie start om 8.45 uur met een kringactiviteit (demonstratiespel), waarbij alle peuters vanaf twee jaar aanwezig zijn. Gedurende deze activiteit wordt de BKR los gelaten. Om 9.15 uur gaan alle peuters weer terug naar hun stamgroep. Conclusie: Tijdens het onderzoek wordt aan aan de beroepskracht-kindratio. Beschrijving werkwijze splitsen groepen ten behoeve van de peuteropvang (citaat PER): Alle peuters vanaf 2 jaar worden opgevangen in ruimte 3. Daar starten we om 8.45 uur met de kringactiviteit. We streven er naar alle peuters te betrekken bij de activiteit. Wanneer we constateren dat bij de zeer jonge peuters (net 2 jaar) de concentratie op is tijdens deze kringactiviteit ook de mogelijkheid om met een medewerker te spelen/werken binnen dezelfde ruimte. Rond 9.15 uur sluiten we de kringactiviteit af en splitsen we de groep. De kinderen worden verdeeld op basis van leeftijd. De oudste peuters (max. 16) blijven in ruimte 3 en de jongste peuters gaan naar ruimte 2 (max. 13). Wanneer er een peuter van 2 aanwezig is mét een VVE indicatie, blijft de peuter wél in ruimte 3 aangezien ruimte 3 de VVE groep is. Het kinderdagverblijf is tien dagdelen geopend. Alle ochtenden wordt van 8.45 uur tot uur voorschoolse educatie aangeboden. De houder biedt de ouders ook de mogelijkheid om opvang gedurende voormalige peuterspeelzaaluren in te kopen voor peuters. Volgens de gemeentelijke eisen dient in alle groepen waarin zich 2-4 jarigen bevinden voorschoolse educatie aangeboden te worden. Omdat dit maar in één peutergroep (namelijk groep 3) gebeurt, oet de houder niet aan de keuringseisen van de gemeente Maastricht. VVE-groepen per dagdeel: groep mami dioch dimi woemi Groep 1 Groep 2 Groep 3 x x x x x dooch domi maoch woeoch vrijoch vrijmi Gedurende vijf dagdelen, namelijk vijf ochtenden van twee uur en 45 minuten, wordt VVE aangeboden. De geïndiceerde kinderen volgen gedurende 11 uur per week (vier dagdelen) het programma Uk & Puk/Puk & Ko. Uit de jaarplanning blijkt dat het VVE-programma Uk & Puk/Puk & Ko op alle schooldagen wordt uitgevoerd. Daarnaast zijn er tijdens de schoolvakanties tussenweken waarin het voorgaande thema wordt afgerond en het nieuwe thema wordt voorbereid. Kinderen met en zonder VVE-geïndiceerde behoeften moeten gezamenlijk kunnen leren en spelen in een groep. De werkwijze omtrent integratie van wel en niet geïndiceerde kinderen is in duidelijke en observeerbare termen vastgelegd in het pedagogisch beleidsplan. Uit observatie en interview van de pedagogisch medewerkers blijkt dat in de praktijk de integratie wordt bevorderd middels onder andere: opvang van wel en niet geïndiceerde kinderen in dezelfde groep activiteitengroepjes met kinderen die wel of niet geïndiceerd zijn gezamenlijk buitenspelen Kinderen van gelijk niveau worden soms in een groepje ingedeeld, zodat herhaling of verrijking mogelijk is. Daarnaast worden kinderen van verschillende niveaus in een groepje ingedeeld om van elkaar te leren. Dit is op de locatie aangetoond. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 6 van 13

7 n 1. De voorschoolse instelling verzorgt VVE in een groep van kinderen vanaf minimaal 2 jaar. 2. Bij gesplitste verticale stamgroepen ten behoeve van de peuteropvang oet de beroepskracht-kindratio aan de gestelde norm. Dit geldt zowel voor de uren van de VVE-peuteropvang als voor de uren van de opvang van een eventuele baby-dreumesgroep. De beroepskracht-kindratio wordt tijdens die uren per leeftijdsgroep berekend. 3. Kwantiteit gemeentelijk gefinancierd VVE-aanbod per week: voor peuters in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar gedurende tenminste 2 momenten van minimaal 2,5 uur (reguliere peuters) en/of nog eens 2 momenten van minimaal 2,5 uur extra voor de door het consultatiebureau geïndiceerde peuters. 4. Het VVE-programma Speelplezier wordt minimaal 40 weken per schooljaar uitgevoerd. 5. Integratie wordt vastgelegd in het pedagogisch beleidsplan (doel moet zijn dat kinderen met en zonder indicatie gezamenlijk leren en spelen in een groep). onv//nb onv onv onv 6. Integratie wordt planmatig en qua dagindeling en werkwijze bevorderd. Interview aandachtsfunctionaris VVE, mw. I. van Bastelaere Interview aanwezige beroepskrachten Presentielijsten Pedagogisch beleidsplan versie Pedagogisch Educatief Raamplan versie Planning thema s Uk & Puk/Puk & Ko schooljaar Kwaliteit taalvaardigheid beroepskrachten Eis 3 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht Van de negen pedagogisch medewerkers binnen kinderdagverblijf Lewieke, zijn er vijf in het bezit van een HBO diploma. Een HBO diploma houdt onder andere in dat taalniveau 3F op alle onderdelen (mondelinge-, lees-, schrijfvaardigheid) is gewaarborgd. Van de vier medewerkers met een MBO diploma oen er twee aan de taaleisen. Op de peutergroepen worden tijdens de uren dat VVE wordt geboden alleen de medewerkers ingezet die aan de taaleisen oen. onv//nb Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 7 van 13

8 1. Van de binnen de voorschoolse instelling (LRKP-registratie) op de peuteropvang (zie punt 2) werkzame vaste pedagogisch medewerkers en eventuele structurele invalkrachten, beschikt per tenminste 75% aantoonbaar (certificaat/aantekening diploma) over de taalniveaus 3F (mondelinge- en leesvaardigheid). In 2017 staat de norm op 90% per locatie. 2. Van de binnen de voorschoolse instelling (LRKP-registratie) op de peuteropvang (zie punt 2) werkzame vaste pedagogisch medewerkers en eventuele structurele invalkrachten, beschikt per tenminste 75% aantoonbaar (certificaat/aantekening diploma) over taalniveau 2F (schrijfvaardigheid). In 2017 staat de norm op 90% per locatie. Certificaten taaltoets Samenwerking basisschool; doorgaande lijn Eis 4 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht Kinderdagverblijf Lewieke heeft een primaire relatie met basisschool St. Aloysius. Uit observatie en interview van de pedagogisch medewerkers blijkt dat in de praktijk voor de samenwerking onder andere het volgende wordt gedaan: maandelijks VVE overleg met de desbetreffende medewerkers/leerkrachten onder leiding van de aandachtsfunctionaris VVE. Bij de peuteropvang vindt dit plaats tijdens het rustmoment en bij de onderbouw na schooltijd tijdens de onderbouwvergadering. De aandachtsfunctionaris VVE begeleidt het aanbod en evalueert aanpak en opbrengst thema s worden op elkaar afgestemd alle 4 jarigen (ook de niet VVE geïndiceerde kinderen) die doorstromen naar groep 1 van KC Aloysius, worden besproken in een warme overdracht. Hierbij zijn aanwezig: Ouder(s)/verzorger, leerkracht groep 1 en de pedagogisch medewerker van de peuteropvang. Bij bijzonderheden tijdens dit gesprek, wordt er een gespreksnotitie van gemaakt en ondertekend door de ouders. Deze overdracht verloopt volgens het protocol voor het gebruik van het Overdrachtsformulier VVE Maastricht. Dit protocol ligt ter inzage in de directiekamer. De afspraken over meerjaren-samenwerking zijn vastgelegd in een Pedagogisch Educatief Raamplan. Hierin zijn de pedagogische uitgangspunten en ontwikkelingen verwoord en is aangegeven hoe de doorgaande lijn wordt gewaarborgd. Voor het actuele schooljaar is een plan opgesteld met (verbeter)afspraken. 1. Er is sprake van een goede samenwerking tussen de partners binnen het IKC of IKC in wording gericht op een pedagogische en inhoudelijke doorgaande lijn. 2. De afspraken over meerjaren-samenwerking zijn vastgelegd in een actueel Pedagogisch Educatief Raamplan. 2 onv//nb 2 Ook kinderopvanglocaties op afstand kunnen een samenwerking met een IKC of IKC in wording hebben. Hun afspraken zijn eveneens opgenomen in het Pedagogisch Educatief Raamplan. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 8 van 13

9 3. Het Pedagogisch Educatief Raamplan bevat voor het actuele schooljaar geldende op het VVE-toezichtskader van de onderwijsinspectie gebaseerde (verbeter)afspraken over: A. Condities (o.a. GGD inspecties, groepsgrootte, opleidingsplan) B. Ouders (o.a. gericht ouderbeleid) C. Kwaliteit van de uitvoering van VVE (programma, pedagogisch klimaat, educatief handelen) D. Ontwikkeling begeleiding en zorg. Ontwikkelings- en opbrengstgericht werken. E. Kwaliteitszorg (voor- en vroegschool) F. VVE-advies, doorgaande lijn, bevorderen integratie. Pedagogisch Educatief Raamplan versie (Verbeter)afspraken Observatie van de praktijk Interview pedagogisch medewerkers Interview aandachtsfunctionaris, mw. I. van Bastelaere Verbeterplan n.a.v. VVE-monitor Eis 5 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht In overleg met de gemeente wordt deze eis in 2017 niet meer door de GGD beoordeeld. 1. De voorschoolse instelling verstrekt jaarlijks alle voor de gemeentelijke VVEmonitor vereiste gegevens en verwerkt de locatiespecifieke uitkomsten van de VVE-monitor vervolgens in de onder eis 4 genoemde verbeterafspraken. nb Scholing VVE vaste pedagogisch medewerkers Eis 6 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht De vaste medewerkers/structurele vervangers in de peutergroepen zijn allen in het bezit van het Certificaat VVE Bekwaam, verstrekt door BCO/Onderwijsadvies. Er wordt binnen de voorschool gewerkt met het programma Uk & Puk/Puk & Ko. Dit VVE-programma is door het Nederlands Jeugdinstituut erkend. Omdat niet wordt gewerkt met het programma Speelplezier, oet KDV Lewieke niet aan eis 6 van de gemeentelijke keuringseisen. onv//nb Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 9 van 13

10 1. Vaste medewerkers zijn geschoold of zijn in opleiding voor het volledige certificaat van de methodiek Speelplezier. Indien er op een moment geen opleidingsmogelijkheid is, staan zij ingeschreven/is een Startmoment gepland om uiterlijk binnen één jaar na de vaste aanstelling te starten met de opleiding voor het volledige certificaat Speelplezier. De desbetreffende medewerkers zijn tot die tijd wel aantoonbaar bezig met het inwerken in de methodiek door bijvoorbeeld coaching op de werkvloer en/of leeropdrachten (verdiepen in een bepaald aspect) en werken met de methodiek tijdens de uren peuteropvang, vooruitlopend op het starten van de opleiding. onv Certificaten Speelplezier Randvoorwaarden voorbereidings- en evaluatietijd Eis 7 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht Er is schriftelijk vastgelegd in het PER (pedagogisch educatief raamplan) hoe pedagogisch medewerkers dienen om te gaan met de voorbereidings- en evaluatietijd, oudercontactmomenten en overlegmomenten binnen het IKC. Met betrekking tot het opbrengstgericht werken (OGW) geeft de houder het volgende aan: Iedere dag is er van tot een persoon uit geroosterd (dus uit de groep) voor OGW tijd. In dit uur plannen we dan ook oudergesprekken. Mocht er door omstandigheden een gesprek niet kunnen plaatsvinden van tot 16.30, doen we dit door de dag (maar ook zodat de groepen de juiste BKR telling houden) en halen we die tijd van het gesprek, van het middaguurtje af. 1. De voorschoolse instelling heeft schriftelijk vastgelegd hoe pedagogisch medewerkers de voorbereidings- en evaluatietijd (voor- en nawerk), oudercontactmomenten en overlegmomenten binnen het IKC dienen om te gaan. 2. Uit de schriftelijke vastlegging blijkt dat sprake is van planmatig (Plan-Do- Check-Act) op het verbeteren van de pedagogisch didactische aanpak gericht handelen. onv//nb Pedagogisch Educatief Raamplan (PER) 2017 Aandachtsfunctionaris VVE, mw. I. van Bastelaere Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 10 van 13

11 Kindvolgsysteem Eis 8 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht Kinderdagverblijf Lewieke hanteert het kindvolgsysteem KIJK! Voor de afstemming met de kernpartners wordt het gemeentelijk overdrachtsformulier gebruikt. Voor elk kind is een warme overdracht. Dat wil zeggen dat van elk kind een overdrachtsformulier wordt ingevuld en door een vaste beroepskracht wordt besproken in een persoonlijk gesprek met ouders en basisschool. 1. De voorschoolse instelling hanteert een kindvolgsysteem en stemt de resultaten af met haar kernpartner(s). 3 onv//nb Pedagogisch Educatief Raamplan (PER) 2017 Gemeentelijk overdrachtsformulier Interview pedagogisch medewerkers Toetsing Eis 9 Keuringseisen voor voorschoolse instellingen in de gemeente Maastricht In overleg met de gemeente wordt deze eis in 2017 niet meer beoordeeld. 1. Vooralsnog wordt toetsing na overname van een peuterspeelzaal waar op dat moment een peutertoets wordt afgenomen voortgezet. nb De gemeente Maastricht volgt de PO-tafel Zuid-Limburg, die een uitspraak zal doen over welke informatie vanuit de voorschoolse voorzieningen nodig is om kinderen in de doorgaande lijn langdurig te kunnen volgen en op een goede manier over te dragen aan een basisschool. Afspraken worden opgenomen in de Onderwijsmonitor van de UM, onderdeel van de Educatieve Agenda Limburg. 3 De voorschoolse instelling toont aan, dat het gehanteerde kindvolgsysteem met de betreffende basisschoolpartner is afgestemd (een uniform systeem verdient weliswaar de voorkeur, maar is niet per se vereist). Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 11 van 13

12 Gegevens voorziening Naam voorziening : Kinderopvang en Peuterspeelzaal Lewieke Website : Aantal kindplaatsen : 45 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja, m.i.v Naam houder : Kinderopvang en Peuterspeelzaal Lewieke Adres houder : Postbus 869 Postcode en plaats : 6200AW Maastricht Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Naam GGD : GGD Zuid Limburg Adres : Postbus 33 Postcode en plaats : 6400 AA Heerlen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. S. Boersma Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Maastricht Adres : Postbus 1992 Postcode en plaats : 6201BZ MAASTRICHT Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 12 van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum Houder gaat akkoord met de conceptrapportage. Onderzoeksrapport KDV Lewieke Pagina 13 van 13