UITGEBREIDE OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie

1 Burgemeester en wethouders hebben op 7 januari 2016 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. De aanvraag gaat over bouwen van een woning aan de Bethlehemstraat (bij nummer 2) in Gaanderen. Bevoegd gezag Volgens de projectbeschrijving en hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Aanvraag compleet De aanvraag was niet compleet. Daarom hebben wij op 17 maart 2016 aanvullingen gevraagd. Deze zijn op meerdere data aangeleverd, waarbij op 8 augustus 2016 de laatste stukken zijn aangeleverd. De aanvraag is nu compleet en in behandeling genomen. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten hierbij om de omgevingsvergunning te verlenen. Hierbij is rekening gehouden met de artikelen 2.1 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteit(en): - Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo); - Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (art. 2.1 lid 1c Wabo). De vergunning is verleend: - met afwijking van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12, lid 1 onder a, sub 3 van de Wabo; - met ontheffing op grond van de Nota parkeernormen; - met toepassing van artikel 6.2 Wabo (directe inwerking treding). Toetsing De aanvraag is getoetst aan de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). De aanvraag voldoet hieraan en daarom verlenen wij de vergunning. De motivatie staat in de bijlagen bij dit besluit. Hierin staan ook de voorschriften opgenomen waaraan moet worden voldaan. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit. Procedure De aanvraag is behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (artikel 3.10 van de Wabo). De aanvraag en het ontwerpbesluit hebben vanaf 12 augustus 2016 zes weken ter inzage gelegen. In deze periode kon iedereen zijn of haar reactie (zienswijze) geven. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

2 Bijlagen - Bijlage 1: Activiteit Bouwen - Bijlage 2: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening - Bijlage 3: Documenten omgevingsvergunning Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Doetinchem,

3 Bijlage 1 Activiteit Bouwen Motivatie Aan de volgende onderdelen is getoetst: 1. Bestemmingsplan: Gaanderen, 1e wijziging Bethlehemstraat, Bestemming: Wonen Conclusie: de aanvraag past niet binnen het bestemmingsplan, zie bijlage Redelijke eisen van welstand: Voor deze aanvraag geldt volgens de Welstandsnota 2011 een soepel welstandsbeleid. In het gebied geldt nog wel de excessencriteria. Een bouwwerk - vergunningvrij of vergunningplichtig - mag namelijk niet in ernstige mate in strijd met redelijke eisen van welstand zijn. De aanvraag is getoetst aan dit soepele welstandsbeleid en de woning is geen exces. Conclusie: de aanvraag is akkoord. 3. Bouwbesluit: Conclusie: de aanvraag is akkoord onder de voorwaarden die hieronder staan. 4. Bouwverordening gemeente Doetinchem 2007, 14e wijziging. Conclusie: de aanvraag is akkoord onder de voorwaarden die hieronder staan. Voorwaarden: Nog aan te leveren gegevens: 1. De constructieve gegevens. Hiermee worden, onder andere, bedoeld: a) Gewichtsberekening b) Stabiliteitsberekening c) Staalberekening d) Nadere uitwerking van de fundering e) Nadere uitwerking van vloeren en dak. De gegevens die u al ingediend hebt, zijn gecontroleerd maar voldoen niet. De volgende opmerkingen zijn gemaakt. 1. De vloertypes op de bouwkundige tekening komen niet overeen met de vloeren in de COberekening. De stukken moeten met elkaar in overeenstemming zijn (verschillen belastingen t.g.v. eigen gewicht). 2. De tekening van de fundering, inclusief wapening, is niet ingediend en moet alsnog worden ingediend. 3. In de berekening wordt milieuklasse XC1 aangehouden voor de fundering. Dit is niet juist en moet aangepast worden. 4. Er is geen funderingsadvies ingediend. Dit moet alsnog worden ingediend. Deze opmerkingen moet u verwerken in de nieuw aan te leveren gegevens. 2. Detailtekeningen en materiaal- en kleurgegevens. 3. Kwaliteitsverklaringen of andere bewijsstukken om de gelijkwaardigheid aan te tonen volgens het Bouwbesluit.

4 De gegevens van punt 1moet u uiterlijk 21 dagen voor de start van de werkzaamheden indienen bij uw vergunning op Op een andere manier aanleveren is niet mogelijk. De overige punten moet u indienen als de buiteninspecteur daarom vraagt. Als hij er om vraagt moet u ze op dezelfde wijze toevoegen. Voorschriften: 1. Volgens de gemeentelijke Bouwverordening moet u het bouwafval op de bouwplaats scheiden in de volgende onderdelen: a) gevaarlijke afvalstoffen, zoals staat in het Besluit aanwijzing gevaarlijke afvalstoffen (Eural, Stcr. 17 augustus 2001, nummer 158, blz. 9); b) steenwol, alleen als dit meer is dan 1 m 3 ; c) glaswol, alleen als dit meer is dan 1 m 3 ; d) overig afval. Als dit bestaat uit meer dan één afvalstof, moet u dit afvoeren naar een inrichting die deze afvalstoffen ongesorteerd mag ontvangen. 2. Als het bouwafval uit één onderdeel bestaat, moet dit worden afgevoerd naar een bewerkings- of verwerkingsinrichting, of een inzamelaar die deze afvalstoffen mag ontvangen. Als de totale hoeveelheid bouwafval die vrijkomt bij een bouwproject minder is dan 10 m3, mag degene die bedrijfsmatig bouwwerkzaamheden verricht, dit bouwafval meenemen naar zijn bedrijf voor tijdelijke opslag. 3. U moet bouwen volgens het Bouwbesluit.

5 Bijlage 2: Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Achtergrond Op de locatie aan de Bethlehemstraat was het de bedoeling dat er zes starterswoningen werden gerealiseerd. Hier bleek weinig interesse in. Vandaar dat gekeken is naar een andere invulling. Namelijk twee vrijstaande woningen. Geldend Bestemmingsplan Voor deze locatie geldt het bestemmingsplan Gaanderen 1 e wijziging Bethlehemstraat. De locatie heeft hierin de bestemming Wonen, met nadere aanduiding aaneengesloten woningen. De woningen moeten gebouwd worden binnen het opgenomen bouwvlak. Het bouwen van een vrijstaande woning past niet binnen de wijzigingsplan. Het is in strijd met zowel het soort woning en de woning wordt ook niet binnen het bouwvlak gebouwd. Behalve het wijzigingsplan gelden ook de parapluherziening Planologisch beleid 2011 en de parapluherziening Verbod dak- en thuislozenvoorziening Deze parapluherziening bieden geen extra mogelijkheden om de vrijstaande woning te realiseren. Afwijking bestemmingsplan Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan afgeweken worden van het geldende bestemmingsplan. Dit kan met toepassing van artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo. Als voorwaarde geldt dat het project niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening. Overweging De ontwikkeling van één of twee vrijstaande woningen past beter in de omgeving dan zes starterswoningen. De bebouwing in de directe omgeving bestaat vooral uit eengezinswoningen die vrij of twee aaneen langs de Bethlehemstraat staan. De nieuwe vrijstaande woning sluit hier goed op aan. Het plan is getoetst aan het geldende beleid en overige wet- en regelgeving. De conclusies hiervan staan in de ruimtelijke onderbouwing Bethlehemstraat (inclusief bijlagen). Deze is bij de aanvraag ingediend en maakt onderdeel uit van dit besluit. Hieruit blijkt dat het plan niet in strijd is met geldend ruimtelijk beleid. Ook is het plan niet in strijd met overige wet- en regelgeving op het gebied van milieu, water, monumenten, archeologie, flora en fauna, verkeer, economische uitvoerbaarheid etc. Parkeren Op grond van de Nota parkeernormen en parkeercompensatie moeten bij de bouw van een vrijstaande woning twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Op de oprit van de nieuwe woning kunnen zeker twee auto s worden geparkeerd. Maar volgens de normen (vanwege achter elkaar parkeren) mag de oprit maar als één parkeerplaats worden gerekend. In de voortuin kan ook worden geparkeerd, maar ook hier voldoet de parkeerplaats niet aan de normen. De voortuin is namelijk maar vier meter diep. Feitelijk zijn er voldoende parkeermogelijkheden, maar volgens de normen mag deze ruimte maar als één parkeerplaats worden gerekend. In de nota is een hardheidsclausule opgenomen. Op grond van deze clausule kan in specifieke uitzonderingsgevallen het college ontheffing verlenen van de gestelde eisen. Het college heeft op 6 september 2016 besloten om deze ontheffing te verlenen.

6 Naast dat het feitelijk mogelijk is om twee auto s op het perceel te plaatsen is er verkeerskundig geen bezwaar tegen parkeren in de straat. De Bethlehemstraat heeft geen functie voor doorgaand verkeer waardoor parkeren in de straat mogelijk is. Voor de nieuwe woning geldt nu nog wel een parkeerverbod van maandag t/m vrijdag tussen uur (vanwege de naastgelegen school). De school gaat volgend jaar verhuizen en dan zal dit verbod opgeheven worden. Verklaring van geen bedenkingen De omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat de gemeenteraad verklaard heeft geen bedenkingen te hebben tegen het plan. Dit moet op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Bor. De raad van de gemeente Doetinchem heeft op 15 september 2011 besloten deze bevoegdheid over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Burgemeester en wethouders hebben op 6 september 2016 een verklaring van geen bedenkingen afgegeven. Directe inwerkingtreding Op grond van artikel 6.2 van de Wabo is het mogelijk dat een omgevingsvergunning (met afwijking van het bestemmingsplan) na bekendmaking van het besluit in werking treedt. Normaal gesproken is dit pas na afloop van de beroepstermijn van zes weken. Tenzij er bij de rechtbank een voorlopige voorziening is ingediend. Aanvrager woont op dit moment met zijn gezin in een tijdelijke unit op de kavel. Voor de gezondheidssituatie van een van de gezinsleden is het van belang dat zo snel mogelijk gestart kan worden met de bouw. Ook de omgeving is hierbij gebaat, zodat de tijdelijke unit zo snel mogelijk weer verwijderd kan worden. Door de directe inwerkingtreding ontstaat er geen onomkeerbare situatie. Vandaar dat het college op 6 september 2016 heeft besloten de omgevingsvergunning met toepassing van artikel 6.2 van de Wabo te verlenen. Voorschriften Bij de realisatie van het plan moet worden voldaan aan de voorwaarden en uitgangspunten die zijn genoemd in de ruimtelijke onderbouwing (en de onderzoeken die daarbij horen). Extra aandacht moet hierbij uitgaan naar de volgende onderdelen. Bodem Uit het bodemonderzoek blijkt dat binnen het plangebied een lichte asbestverontreiniging aanwezig is. Deze verontreiniging is geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Mocht bij het grondverzet een asbestnest aangetroffen worden, dan moet contact opgenomen worden met de gemeente over welke maatregelen er getroffen moeten worden. Flora en Fauna De werkzaamheden moeten buiten het broedseizoen starten (15 maart tot 15 juli). Er mag geen strooilicht op de bomenkronen ontstaan door eventueel aan te brengen verlichting. Water Door toename van het verhard oppervlakte moet op het bouwperceel een zelfstandige infiltratievoorziening worden gerealiseerd.

7 Bijlage 3: Documenten De volgende documenten horen bij de vergunning: - Nieuwbouw woning Betlhemstraat B2 ( Aanvraagformulier complete versie) - Nieuwbouw woning Betlhemstraat B2 ( Aanvraagformulier publiceerbare versie) - TEKENING_pdf ( tekeningen woning en details) - EP-BEREKENING_pdf ( EP berkening) - Ruimtelijke onderbouwing ( Ruimtelijke onderbouwing) - aangepaste bladen _pdf ( aangepaste tekeningen vwb hoogte) - Bethlehemstraat _Bijlagen_pdf ( bijlagen ROB) De namen van de documenten hebben wij overgenomen van het omgevingsloket. Hierachter staan de werkbare namen die wij aan de documenten hebben toegevoegd. Deze documenten worden niet met de beschikking verzonden.