Bijlage 1 BEOORDELING AANVRAAG LUCHTHAVENREGELING PER LOCATIE. 1. Helihaven Isala klinieken te Zwolle

Transcriptie

1 Bijlage 1 BEOORDELING AANVRAAG LUCHTHAVENREGELING PER LOCATIE 1. Helihaven Isala klinieken te Zwolle : Deze luchthavenregeling betreft de bestaande luchthaven van de Stichting Isala Klinieken voor starts en landingen ten behoeve van medische doeleinden, gelegen aan de Dr. Van Thienenweg 1 te Zwolle. vrijstelling op grond van het BIGNAL 1 ten behoeve van helikoptervliegen. Het veiligheidscertificaat, met een geldigheidsduur tot 1 juli 2012 is op 30 maart 2010 afgegeven. Op grond van artikel artikel IX lid 3 van de Wet Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (Stb. 2008, 561) komt deze BIGNAL-vrijstelling van rechtswege te vervallen op het moment dat de onderhavige luchthavenregeling in werking treedt. De onderhavige luchthavenregeling betreft een bestaande helikopterlandingsplaats bij een ziekenhuis die past in het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie. Uit de uitgevoerde geluidsberekeningen voor deze locatie blijkt dat - voor het aantal vliegbewegingen 2 met dit type traumahelikopter (+/- 80 bewegingen op jaarbasis) - de 56 db(a)l den geluidscontour binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat - gezien de uitkomsten van de berekeningen - de aanvraag tot vaststelling Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat - voor het aantal vliegbewegingen met dit type traumahelikopter - het plaatsgebonden risico binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat de aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling voor wat betreft het externe veiligheidsrisico kan worden gehonoreerd. 2. Helihaven Medisch Spectrum Twente te Enschede : Deze luchthavenregeling betreft de bestaande luchthaven van Medisch Spectrum Twente voor starts en landingen ten behoeve van medische doeleinden, gelegen aan de Haaksbergerstraat 55 te Enschede. vrijstelling op grond van het BIGNAL ten behoeve van helikoptervliegen. Het veiligheidscertificaat, met een geldigheidsduur tot 1 januari 2012 is op 16 december 2009 afgegeven. Op grond van artikel artikel IX lid 3 van de Wet Regelgeving burgerluchthavens en 1 Besluit inrichting en gebruik niet aangewezen luchtvaartterreinen (BIGNAL) 2 Een vliegbeweging betreft een start of een landing.

2 militaire luchthavens (Stb. 2008, 561) komt deze BIGNAL-vrijstelling van rechtswege te vervallen op het moment dat de onderhavige luchthavenregeling in werking treedt. De onderhavige luchthavenregeling betreft een bestaande helikopterlandingsplaats bij een ziekenhuis die past in het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie. Uit de uitgevoerde geluidsberekeningen voor deze locatie blijkt dat - voor het aantal vliegbewegingen met dit type traumahelikopter (+/- 116 bewegingen op jaarbasis) - de 56 db(a)l den geluidscontour binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat - gezien de uitkomsten van de berekeningen - de aanvraag tot vaststelling Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat - voor het aantal vliegbewegingen met dit type traumahelikopter - het plaatsgebonden risico binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat de aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling voor wat betreft het externe veiligheidsrisico kan worden gehonoreerd. 3. Zweefvliegveld Lemelerveld te Lemelerveld Deze luchthavenregeling betreft de bestaande luchthaven van Vereniging Aero Club Salland voor zweefvliegen, gelegen aan de Langsweg 28 te Lemelerveld, gemeente Dalfsen. vrijstelling op grond van het BIGNAL ten behoeve van zweefvliegen. Op grond van artikel artikel IX lid 3 van de Wet Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (Stb. 2008, 561) komt deze BIGNAL-vrijstelling van rechtswege te vervallen op het moment dat de onderhavige luchthavenregeling in werking treedt. Provinciaal beleid De onderhavige luchthavenregeling betreft een bestaande luchtvaartactiviteit met een recreatieve functie die past in het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie. Uit de uitgevoerde geluidsberekeningen voor deze locatie blijkt dat - voor het aantal aangevraagde vliegbewegingen met dit type toepassing (zweefvliegen met behulp van sleepstarts, zelfstarts en de Touring Motor Glider) met in totaal 850 starts en 850 landingen (1700 bewegingen) op jaarbasis) - de 56 db(a)l den geluidscontour binnen het luchthavengebied valt. De lierstarts worden als ongemotoriseerd zweefvliegen bij de geluidsberekeningen buiten beschouwing gelaten. Dit betekent dat - gezien de uitkomsten van de berekeningen - de aanvraag tot vaststelling Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat - voor het aantal vliegbewegingen met dit type toepassing (zweefvliegen met behulp van sleepstarts, zelfstarts en Touring Motor Glider - het plaatsgebonden risico binnen het luchthavengebied valt. Op grond van de RIVM Handleiding risicoberekeningen luchthavens, d.d. 2 juli 2010 worden de lierstarts als ongemotoriseerd zweefvliegen bij de externe veiligheidsberekeningen buiten beschouwing gelaten. Dit betekent dat de aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling voor wat betreft het Pagina 2/6

3 externe veiligheidsrisico kan worden gehonoreerd. 4. Helihaven de Koperen Hoogte te Zwolle Deze luchthavenregeling betreft de bestaande luchthaven van Van der Most Beheer B.V., gelegen aan de Lichtmisweg 51 te Zwolle. vrijstelling op grond van het BIGNAL ten behoeve van een bedrijfsgebonden helihaven. Dit betekent dat vanaf genoemde locatie uitsluitend bedrijfsmatig uit te voeren vluchten ten behoeve van het eigen bedrijf kunnen worden uitgevoerd. Er mogen geen andere commerciële dan wel recreatieve vluchten worden uitgevoerd. Op grond van artikel artikel IX lid 3 van de Wet Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (Stb. 2008, 561) komt deze BIGNAL-vrijstelling van rechtswege te vervallen op het moment dat de onderhavige luchthavenregeling in werking treedt. De onderhavige luchthavenregeling betreft een bestaande helikopterlandingsplaats langs de A28 waarvoor de Inspectie Verkeer en Waterstaat in het verleden maximaal 4 vlieg bewegingen per dag heeft vergund (in totaal dus maximaal 1460 bewegingen op jaarbasis). Aangezien het maximaal toegestane aantal starts en landingen gelijk blijft onder deze luchthavenregeling, treedt er dus geen extra geluidsoverlast op. Daarom past de helikopterhaven in het provinciale beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie. Uit de uitgevoerde geluidsberekeningen voor deze locatie blijkt dat, voor het aantal aangevraagde vliegbewegingen op jaarbasis (maximaal 1460 bewegingen per jaar) met dit type helikopter (EC-120), de 56 db(a)l den geluidscontour binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat - gezien de uitkomsten van de berekeningen- de aanvraag tot vaststelling Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat, voor het aantal aangevraagde vliegbewegingen op jaarbasis en met dit type helikopter, het plaatsgebonden risico binnen het luchthavengebied valt. Dit betekent dat de aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling voor wat betreft het externe veiligheidsrisico kan worden gehonoreerd. 5. Helihaven Schuinesloot te Hardenberg Dit verzoek om een luchthavenregeling betreft een luchthaven van Van der Most Beheer B.V ten behoeve van starts en landingen voor eigen gebruik, gelegen aan de Hoogeveenseweg 7f te Schuinesloot, gemeente Hardenberg. Het betreft een nieuwe helikopterlandingsplaats op het bedrijventerrein van Van der Most Pagina 3/6

4 Beheer waarvoor de Inspectie Verkeer en Waterstaat geen toestemming heeft gegeven. Deze locatie is ook nooit bij hun gemeld. Wel heeft de Inspectie in het verleden voor een andere helikopterlandingsplaats binnen hetzelfde bedrijventerrein aan Van der Most Beheer een beschikking heeft afgegeven voor de aanleg en inrichting van een helihaven voor vervoer ten eigen behoeve of ten behoeve van eigen vervoer. Deze oude locatie is sinds enkele jaren niet meer in gebruik nu Van der Most Beheer zonder toestemming van IVW de nieuwe locatie in gebruik heeft genomen. Wettelijke veiligheidseisen: Deze locatie voldoet niet aan de regelgeving voor veiligheid, de Regeling veilig gebruik Luchthavens en andere terreinen (RVGLT) aangezien deze luchthaven slechts één obstakelvrije in- en uitvliegroute heeft. Op grond van de RVGLT is het verplicht dat een luchthaven twee obstakelvrije in- en uitvliegroutes heeft die in elkaars verlengde liggen met een hoek van maximaal 30 graden. De aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling voor deze locatie kan dus niet worden gehonoreerd, nu aanvrager heeft aangegeven dat er geen mogelijkheid bestaat om op het eigen terrein een tweede in- en uitvliegroute te realiseren. Op ambtelijk niveau is dit uitvoerig afgestemd met de Inspectie Verkeer en Waterstaat. Zij hebben aangegeven voor deze locatie geen Verklaring Veilig Gebruik Luchtruim te zullen afgeven (mochten GS deze verklaring aanvragen). De enige oplossing is het verplaatsen van de helihaven in noordelijke richting maar dat terrein behoort niet in eigendom toe aan Van der Most Beheer. Van der Most Beheer heeft echter aangegeven dat dit niet mogelijk is. Vanwege strijdigheid met de wettelijke eisen wordt voor deze locatie geen luchthavenregeling voorgesteld. 6. Helihaven G. Huzink te Manderveen Dit verzoek om een luchthavenregeling betreft een (reeds ingerichte maar nog niet structureel in gebruik genomen) nieuwe luchthaven van de heer G. Huzink ten behoeve van starts en landingen voor eigen gebruik, gelegen aan de Kolkweg 5 te Manderveen, gemeente Tubbergen. Het betreft een reeds ingerichte luchthaven waarvoor de Inspectie Verkeer en Waterstaat op 17 december 2008 aan de heer G. Huzink een beschikking heeft afgegeven voor de aanleg en inrichting van een helihaven voor vervoer ten eigen behoeve of ten behoeve van eigen vervoer. Na een inspectie van de helihaven op 2 juni 2010, heeft de Inspectie vervolgens bij brief van 12 juli 2010 toestemming gegeven tot ingebruikname van de helihaven. In deze brief is de heer Huzink meegedeeld dat PS de structurele ingebruikname nog dienen te formaliseren door vaststelling van een luchthavenbesluit - dan wel regeling. Daartoe heeft de heer Huzink zijn aanvraag tot vaststelling van een luchthavenregeling ingediend. IVW heeft de aanvraag voor deze (nieuwe) helihaven getoetst aan de bestaande regelgeving, een toetsing die is gebaseerd op luchtvaartveiligheidsaspecten. De Richtlijn helihavens voor vervoer ten eigen behoeve of ten behoeve van eigen bedrijf is gebaseerd op het BIGNAL en geeft de voorwaarden voor een dergelijke helihaven aan. Het betreft dus geen toetsing aan het provinciale beleid, geluidsbelasting en externe veiligheid. Pagina 4/6

5 Helikopters maken lawaai en veroorzaken geluidhinder. Daarom is er in het provinciale beleid in de Omgevingsvisie bepaald dat nieuwe helihavens geconcentreerd moeten worden in of nabij industriegebieden om onnodige geluidhinder te voorkomen. De locatie van de helihaven van de heer Huzink bevindt zich midden in het landelijke gebied (Nationaal Landschap Noordoost Twente) en past dus niet in het provinciale beleid zoals opgenomen in subparagraaf van de Omgevingsvisie Overijssel. Hierin is namelijk bepaald dat bestaande helihavens zoveel mogelijk moeten worden geconcentreerd rondom bedrijventerreinen en dat er verder geen helikopterlandingsplaatsen worden toegestaan. Dit is de heer Huzink al in 2008 bij het afgeven van bovenstaande beschikking door IVW meegedeeld. Vanwege strijdigheid met de Omgevingsvisie Overijssel 2009 wordt voor deze locatie geen luchthavenregeling voorgesteld. Bijlagen Rapport Lden geluidsberekeningen luchthavens provincie Overijssel, d.d. 12 mei 2011, kenmerk 2011/ Rapport Berekening plaatsgebonden risico 2 helihavens in de provincie Overijssel, DCMR, d.d. 27 april 2011, documentnummer Rapport Berekening plaatsgebonden risico vliegveld Lemelerveld DCMR, d.d. 25 februari 2011, documentnummer Simpac berekening helihaven De Koperen Hoogte te Zwolle, d.d. 7 april 2011, ref. MPi/MPi/TvdE/D NO. Pagina 5/6

6 Pagina 6/6