Voorstel. : Ja. : W. Smit. Definitieve herziening ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk. Nr. Aan : Burgemeester en Wethouders Zaaknummer :

Transcriptie

1 Voorstel Aan : Burgemeester en Wethouders Zaaknummer : Status : Openbaar / Ter besluitvorming Datum : 19 maart 2014 Afdeling : Ruimte en Veiligheid Paraaf Medewerk(st)er : W. Smit medewerk(st)er: Raad: ter kennisgeving Telefoonnummer : Or : Nee Portefeuillehouder : Mostert, I.G., Binnendijk, D.C.W. Communicatie: : Ja Bijlage(n) : 4 Evaluatie : Ja, Onderwerp: Definitieve herziening ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk december 2015 : Ja Samenvatting: Op 1 april 2013 is het Ligplaatsenbeleid van de gemeente Katwijk in werking getreden naar aanleiding van de ambities, die geformuleerd zijn over het gebruik van het water in de Brede Structuurvisie, het Waterplan en het Masterplan Vizier op de rivier (Katwijk langs de Rijn). Het ligplaatsenbeleid sluit aan bij deze ambities en voorziet in een eenduidig beleid voor de hele gemeente met een beperkte regulering op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) door het vaststellen van aanwijzingsbesluiten per watergang en het stellen van nadere regels voor het innemen van een ligplaats. Het ligplaatsenbeleid en de aanwijzingsbesluiten, die daarin opgenomen zijn, is op een aantal punten herzien of verduidelijkt. Deze wijzigingen zijn voor inspraak zes weken ter inzage gelegd en worden nu definitief vastgesteld. Gevraagde beslissing: 1. Instemmen met de in geel voorgestelde wijzigingen in het ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk. 2. Instemmen met de bijgevoegde beantwoording van de binnengekomen zienswijze van een bewoner uit de wijk Joghtlust in Valkenburg. 3. Op grond van artikel 5:25 lid 1 APV de op pagina 7 t/m 11 van het gewijzigde ligplaatsenbeleid genoemde watergangen aanwijzen waar het verboden is met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen. 4. Op grond van artikel 5:25 lid 2 APV aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een ligplaats met dan wel voor een vaartuig op niet krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten van openbaar water nadere regels stellen, zoals beschreven in het ligplaatsenbeleid op pagina 5. Intern advies Ruimte en Veiligheid Extern advies Geen Circuleren B&W Secr. Burg. Weth. I Weth. II Weth. III Weth. IV Datum besluit B&W/Burgemeester Akkoord: Nr. Bespreken B&Wvergadering Besluit: 19 maart 2014

2 Zaaknummer : Onderwerp : Definitieve herziening ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk Inleiding In het vigerende ligplaatsenbeleid van de gemeente Katwijk zijn aanwijzingsbesluiten en nadere regels op grond van de APV opgenomen. Het algemene afmeerverbod op grond van artikel 5:25 lid 1 APV blijft gehandhaafd, maar de aanwijzing van de wateren waarop dit verbod van toepassing is, is in het ligplaatsenbeleid beperkt. Daardoor is het mogelijk gemaakt om op meer plaatsen in openbaar water legaal een ligplaats in te nemen langs de openbare. Tevens bleef het mogelijk om langs een private een ligplaats in te nemen in het openbaar water (aan eigen grond). De nadere regels voor het innemen van een ligplaats zijn in beide situaties van toepassing. Het ligplaatsenbeleid op grond van de APV voorziet niet in het aanwijzen van op naam gestelde ligplaatsen langs de openbare. Het realiseren van een private afmeervoorziening langs de openbare, is niet toegestaan omdat deze eigendom is van de gemeente Katwijk of het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het ligplaatsenbeleid is niet van toepassing op de provinciale vaarwegen (Rijn, Additioneel Kanaal en Uitwateringskanaal). Hier geldt het provinciale vaarwegenbeleid. Het ligplaatsenbeleid is ook niet van toepassing op de woonboten. De ligplaatsen voor woonboten zijn vastgelegd in het bestemmingsplan en hebben een vaste ligplaats aangewezen gekregen (op adres) op grond van de APV. De ingediende zienswijze van een bewoner van de wijk Joghtlust in Valkenburg brengt geen verandering in de aanwijzing voor deze wijk. Beoogd resultaat Verduidelijkingen en wijzigingen doorvoeren in het bestaande ligplaatsenbeleid van de gemeente Katwijk. Argumenten 1.1 Natuurvriendelijke s zijn aangewezen als verbod locaties. Nu is in het ligplaatsenbeleid als aanwijzing opgenomen dat langs alle natuurvriendelijke s in de gemeente Katwijk het niet toegestaan is een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te stellen. Natuurvriendelijke s zijn s waarbij naast de waterkerende functie nadrukkelijk rekening gehouden wordt met natuur en landschap. Een belangrijk kenmerk is de natuurlijke overgang van nat naar droog. Meestal hebben natuurvriendelijke s flauwe taluds met een duidelijke begroeiing. De natuurvriendelijke is aangelegd als leefruimte voor flora en fauna. Sommige planten en dieren die in het oppervlaktewater voorkomen, hebben plaatsen nodig op de waarin zij bijvoorbeeld kunnen schuilen. Hoe meer de natuur zijn gang kan gaan, hoe beter de kwaliteit van het oppervlaktewater wordt. Het resultaat is helder en gezond oppervlaktewater. Dat maakt natuurvriendelijke s ook van belang voor de waterkwaliteit. Gelet op het voorgaande is het aanmeren met vaartuigen aan natuurvriendelijke s niet toegestaan. Aan het ligplaatsenbeleid is een bijlage met een uitleg over natuurvriendelijke s toegevoegd. 1.2 Verleende of te verlenen ontheffingen in het kader van het ligplaatsenbeleid. Op grond van Artikel 5:25 lid 2 APV heeft het College van B&W (al dan niet tijdelijk) ontheffing verleend aan de bestaande gebruikers van het Prins Hendrikkanaal. De bestaande gebruikers zijn: Jachtwerf Kuyt en de eigenaren van de schepen Wilhelmina, Vrouw Geertruida en Tessron. De minimaal vrij te houden doorvaartbreedte is 13m. Op basis van artikel 5:25 lid 2 APV heeft het College van B&W de Marina Rijnsburg ontheffing verleend voor het laten afmeren van klanten aan de noord van het kanaal tot aan de Noordwijkerweg. 19 maart 2014

3 De bewoners van de nieuwbouwhuizen langs het Kanaalpad Noordoost bij het Oegstgeesterkanaal hebben ontheffingen aangevraagd voor het innemen van ligplaatsen ter hoogte van hun eigen huis/tuin. Na overleg met de portefeuillehouders wordt voorgesteld om deze ontheffingen te verlenen. Deze ontheffingen zullen in 2014 worden verleend. Toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland (HHR) is ook nodig omdat het HHR eigenaar is van het Oegstgeesterkanaal. Deze toestemming dienen de bewoners zelf aan te vragen. 1.3 Prins Hendrikkanaal verduidelijkt. In het aanwijzingsbesluit voor het Prins Hendrikkanaal is in de aanwijzing onder toegevoegd dat zowel aan openbare als aan private het verboden is af te meren. Dit was al opgenomen in de toelichting in Hoofdstuk 3, maar dit is voor de duidelijkheid nu ook in de aanwijzing expliciet benoemd. Er zijn wel ontheffingen verleend van dit verbod aan bestaande gebruikers van dit kanaal (zie hierboven) en in het kader van varend erfgoed. 1.4 Verduidelijking Westerpark Rijnsburg, t Joght en t Duyfrak. In de aanwijzingen Westerpark Rijnsburg, t Joght Valkenburg en t Duyfrak Valkenburg is toegevoegd dat de aanwijzing alle watergangen in de betreffende wijk betreft. Tevens zijn de plaatsnamen toegevoegd aan de aanwijzing om aan te geven in welke plaats de wijk ligt. In de zienswijze- en bezwaarschriftenprocedure in 2013 zijn hier vragen over gesteld, die hebben geleid tot deze verduidelijking. 1.5 Afmeren tegenover private. De aanwijzing dat het verboden is af te meren in alle openbare wateren in kleine watergangen langs openbare s, die gelegen zijn tegenover een private met afmeermogelijkheid direct grenzend aan een tuin is verwijderd. In de praktijk is gebleken dat deze aanwijzing overbodig is naast de algemene regel dat de doorvaart niet mag worden belemmerd. Op enkele locaties waar dit wel tot problemen zou kunnen leiden, is een algemeen verbod voor het innemen van een ligplaats langs de openbare s opgenomen (bijv. in t Duyfrak). 1.6 Toelichting in hoofdstuk 3 één geheel met aanwijzingen in hoofdstuk 2. De toelichting per watergang in hoofdstuk 3 is een nadere uitwerking van paragraaf (opsomming aangewezen wateren) en moet als één geheel worden beschouwd. 1.7 sbesluit De Vliet Rijnsburg aangepast. Het aanwijzingsbesluit voor De Vliet in Rijnsburg is aangepast. Het water in het centrum van Rijnsburg en het water tussen de Brouwerstraat en het Oegstgeesterkanaal is aangewezen als verbodlocatie, maar met uitzondering van de openbare langs de Oegstgeesterweg vanaf huisnummer 277 tot aan het Oegstgeesterkanaal in verband met de daar reeds afgemeerde vaartuigen, die geen belemmering vormen. 2.1 Zienswijze bewoner wijk Joghtlust in Valkenburg brengt geen verandering in aanwijzing Joghtlust, maar wordt nader onderzocht. De ingediende zienswijze van één van de bewoners van de wijk Joghtlust in Valkenburg brengt geen verandering in de aanwijzing voor Joghtlust. De bewoner heeft samengevat- de volgende punten naar voren gebracht: 1. Bij de aankoop van de nieuwbouw woningen in de wijk Joghtlust in 2005 werd aangegeven dat afmeren en rondvaren in en door deze watergang mogelijk is. Daarnaast versterkt de plaatsing van de brug de suggestie dat de watergang gebruikt kan en mag worden als vaarwater. 2. De steeds verder uitbreidende rietkraag zorgt voor overlast en voor gevaarlijke situaties, met name voor kleine kinderen. Er zijn in 2013 tot en met januari 2014 vijf kinderen te water geraakt. Doordat de rietkraag zich direct sloot nadat de kinderen in het water terecht kwamen, werden zij aan het zicht onttrokken. 3

4 3. De watergangen in de wijk Joghtlust dreigen dicht te groeien omdat slechts één keer per drie jaar de vegetatie wordt afgemaaid, zoals vermeld is in het herziene ligplaatsenbeleid. Het jaarlijks verwijderen van de rietkraag is noodzakelijk om het dichtgroeien van de watergangen te voorkomen. De bewoner van wijk Joghtlust verzoekt om het water in de wijk Joghtlust niet in het ligplaatsenbeleid aan te wijzen als verbod locatie om af te meren omdat dit een einde zou betekenen van veel sociale activiteiten op en rondom het water, onder andere met opblaas- en motorbootjes. Naar aanleiding van het bezoek van een wethouder en enkele ambtenaren aan de wijk Joghtlust op 13 februari 2014 draagt de bewoner het volgende alternatief aan: 1. De gemeente doet onderzoek naar een steiger voor algemeen gebruik in het water bij de Woestijnvalk/Prairievalk als uitzondering op het aanwijzingsbesluit dat aldaar niet afgemeerd mag worden. 2. De watergangen worden schoon gemaakt (puin en klei bult bij boothelling verwijderen). 3. Er wordt gekeken naar voorzieningen t.b.v. kind veiligheid/kind vriendelijkheid bij de watergangen in de wijk. 4. Er wordt onderzoek gedaan naar maatregelen om de rietkraag in toom te houden, bijvoorbeeld door andere soorten beplanting aan te brengen. 5. Er wordt mogelijk een overeenkomst zelfbeheer openbare ruimte met de buurtbewoners aangegaan waardoor zij zelf de rietkraag in toom kunnen houden. In bijgevoegde antwoordbrief wordt inhoudelijk gereageerd op de door deze bewoner naar voren gebrachte zienswijze. Ook wordt in de antwoordbrief onder meer aangegeven dat de gemeente Katwijk momenteel onderzoekt of het mogelijk is om een steiger te bouwen in het water bij de Woestijnvalk en Prairievalk. Daarom wordt het aanwijzingsbesluit voor de wijk Joghtlust in de herziening van het ligplaatsenbeleid niet aangepast. Pas als er daadwerkelijk een steiger gerealiseerd kan worden, wat nu nog niet mogelijk is gelet op het daar geldende bestemmingsplan, zal een uitzondering voor afmeren aan deze steiger worden opgenomen in het betreffende aanwijzingsbesluit. Kanttekeningen Geen. Middelen Geen. Uitvoering Inspraak De wijzigingen in het ligplaatsenbeleid zijn overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bekend gemaakt in de plaatselijke kranten en op de website van de gemeente Katwijk. De wijzigingen in het ligplaatsenbeleid hebben conform artikel 3:16 lid 1 Awb zes weken ter inzage gelegen om belanghebbenden de gelegenheid te geven om uitsluitend tegen de wijzigingen een zienswijze in te dienen alvorens het aangepaste ligplaatsenbeleid definitief in werking treedt. Er is één zienswijze ingediend door een bewoner van de wijk Joghtlust in Valkenburg. Middels bijgevoegde brief wordt op deze zienswijze gereageerd. Handhaving In bijgaand aangepaste ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk is een Uitvoeringsparagraaf opgenomen waarin de voorgenomen wijze van handhaving is toegelicht. De handhavingscapaciteit wordt in totaal geschat op 300 uur per jaar, welke gedeeltelijk wordt verwerkt in de reguliere toezicht- en handhavingstaken van de GOA s. De inzet van de juridisch medewerkers wordt verwerkt in hun reguliere urenbegroting. 4

5 Inwerkingtreding De herziening van het ligplaatsenbeleid treedt, na bekendmaking in de plaatselijke kranten, in werking op 1 april Bijlage(n) 1. Definitieve herziening ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk (met wijzigingen in geel). 2. Overzichtskaart watergangen gemeente Katwijk. 3. VERTROUWELIJK: Zienswijze van een bewoner van de wijk Joghtlust in Valkenburg. 4. VERTROUWELIJK: Reactie op de zienswijze van een bewoner van de wijk Joghtlust in Valkenburg. 5

6 Ligplaatsenbeleid gemeente Katwijk Ontwerp wijzigingen met ingang van 1 april

7 Inhoudsopgave 1. Waarom nieuw ligplaatsenbeleid? 3 2. Het ligplaatsenbeleid Innemen van een ligplaats Artikel 5:25 APV openbaar water Nadere regels voor het innemen van een ligplaats Overige relevante wet- en regelgeving Afmeervoorzieningen Artikel 5:24 APV Overige relevant wet- en regelgeving 6 3. Toelichting aanwijzing per watergang Aangewezen wateren Overige wateren (geen aanwijzing) Uitvoeringsparagraaf 14 Bijlage I: Algemene plaatselijke Verordening Katwijk (APV) 15 Bijlage II: Natuurvriendelijke s 16 2

8 1. Waarom nieuw ligplaatsenbeleid? De ambitie De Brede Structuurvisie (2007), het Waterplan (2008) en het masterplan Katwijk langs de Rijn (2010) beschrijven de ambitie om het water en de s in Katwijk aantrekkelijker en meer beleefbaar te maken, onder meer door ligplaatsen voor de recreatievaart te realiseren. Waarom nieuw ligplaatsenbeleid? Op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is het verboden om een ligplaats in te nemen op de door het College van B&W aangewezen gedeelten van het openbaar water. Tot op heden zijn alle wateren in de gemeente aangewezen, met uitzondering van de jachthavens en het openbare water dat grenst aan private grond. Dat betekent dat het overal langs de openbare s verboden is om een ligplaats in te nemen in openbaar water. In de praktijk liggen echter overal boten afgemeerd, ook langs de openbare s. Het verbod is nergens gehandhaafd. De afgelopen jaren is het aantal bootjes sterk gegroeid. Dit heeft op enkele locaties geleid tot overlast, maar nergens hebben zich grote problemen voor gedaan. Op enkele locaties is wel sprake van verpaupering door de verwaarlozing van de vaartuigen. Het uitgebreide verbod op het innemen van een ligplaats is niet in overeenstemming met de ambities van de gemeente om de beleving van de waterlopen te versterken, onder meer door de waterrecreatie te faciliteren. Het nieuwe beleid Ligplaatsenbeleid kan op veel manieren worden ingevuld: van eenvoudig met regels op hoofdlijnen tot vergaand met een vergunningstelsel en bijzondere voorschriften. De problematiek in de gemeente Katwijk is niet zodanig dat dit een sterk regulerend beleid noodzakelijk maakt, zoals de ontwikkeling van een vergunningstelsel. In 2007 heeft het toenmalige College van B&W al de voorkeur uitgesproken voor een beperkte regulering op grond van de APV. Deze lijn is uitgewerkt in het nieuwe ligplaatsenbeleid dat per 1 april 2013 van kracht is. Toepassingsgebied Het nieuwe beleid heeft betrekking op het innemen van een ligplaats door vaartuigen in gemeentelijk openbaar water. Het beleid is niet van toepassing op de provinciale vaarwegen Rijn, Additioneel Kanaal en het Uitwateringskanaal. Het beleid voor deze wateren is geregeld in het provinciaal vaarwegenbeleid en de provinciale vaarwegenverordening (zie Voor het innemen van een ligplaats in deze wateren is een ontheffing nodig van de Provincie Zuid-Holland. Voorliggend beleid is niet van toepassing op woonboten. Het beleid voor woonboten is apart geregeld via de aanwijzingsbesluiten op grond van de artikel 5:25 APV en in de bestemmingsplannen. Inwerkingtreding en evaluatie Het ligplaatsenbeleid is van kracht sinds 1 april Omdat de uitvoering heeft geleid tot mogelijke verbeteringen, is in het onderhavige beleidsstuk een aantal aanpassingen vastgesteld. Het nieuwe ligplaatsenbeleid is overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bekend gemaakt in de plaatselijke kranten en op de website van de gemeente Katwijk. De voorgenomen wijzigingen hebben in de periode van 24 januari 2014 tot en met 7 maart 2014 zes weken ter inzage gelegen conform artikel 3:16 lid 1 Awb. Na afloop van de zienswijzetermijn, zijn de wijzigingen in het ligplaatsenbeleid op grond van de APV definitief vastgesteld door het College van B&W op 25 maart Circa twee jaar na invoering van het ligplaatsenbeleid zal de uitvoering daarvan worden geëvalueerd om te bezien of aanpassing noodzakelijk is, tenzij dringende redenen bestaan om hiervoor een kortere termijn te hanteren. Leeswijzer Het beleid is uitgewerkt in Hoofdstuk 2 en nader toegelicht per watergang in Hoofdstuk 3 van dit document. In Hoofdstuk 4 is beschreven hoe de gemeente voornemens is dit beleid uit te voeren en te handhaven. 3

9 2. Het ligplaatsenbeleid Het nieuwe beleid heeft betrekking op het innemen van een ligplaats door (recreatie)vaartuigen in openbaar water. Het beleid is hieronder toegelicht in paragraaf 2.1. Om een ligplaats te kunnen innemen kan het gewenst of noodzakelijk zijn om een afmeervoorziening te realiseren. Daarom is in paragraaf 2.2 tevens het beleid omtrent afmeervoorzieningen toegelicht. 2.1 Innemen van een ligplaats Het ligplaatsenbeleid is geregeld via de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Het College van B&W neemt aanwijzingsbesluiten op grond van de APV en stelt nadere regels. Met betrekking tot het innemen van een ligplaats betreft dit: 1. de Algemene Plaatselijke Verordening artikel 5:25; 2. de aanwijzingsbesluiten op grond van artikel 5:25 APV; 3. het stellen van nadere regels op grond van artikel 5:25 APV. De onderdelen zijn hieronder toegelicht Artikel 5:25 APV De APV is door de gemeenteraad vastgesteld op 29 november In artikel 5:25 is het verbod geregeld op het innemen van een ligplaats in de aangewezen gedeelten van openbaar water (zie bijlage 1 van dit stuk). De aanwijzing van het openbaar water is hieronder uitgewerkt in paragraaf De nadere regels die het College van B&W stelt aan het innemen van een ligplaats zijn opgenomen in paragraaf openbaar water Op grond van artikel 5:25 lid 1 APV wijst het College van B&W de wateren of delen van openbaar water aan waar geen ligplaats mag worden ingenomen. In deze (delen van) watergangen is het verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen. De aangewezen wateren zijn hieronder aangegeven. In Hoofdstuk 3 is het ligplaatsenbeleid per watergang toegelicht en deze toelichting moet in onderlinge samenhang worden gelezen met onderstaande aanwijzingen. Verbod op het innemen van een ligplaats in openbaar water langs de openbare s De onderstaande wateren zijn (gedeeltelijk) aangewezen op grond van artikel 5:25 lid 1 APV. In deze wateren geldt een verbod op het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een ligplaats in openbaar water langs de openbare s: Oegstgeesterkanaal noord langs Kanaalpad Noord West en Kanaalpad Noord Oost; Noordwijkervaart; Prins Hendrikkanaal hele watergang (zowel aan openbare als aan private ) met uitzondering van ontheffing houders; Rijn - openbare langs de Overrijn; Mallegat - aan zijde openbaar gebied langs Uitwateringskanaal; Mallegat - tussen brug Noordwijkerweg en N206 (natuurvriendelijke s); Grote Watering; Wassenaarse Wetering; Valkenburgse Meer; Alle watergangen in de wijk Westerpark in Rijnsburg; Zandsloot; Vliet - in het centrum van Rijnsburg; Vliet - vanaf de Brouwerstraat tot aan het Oegstgeesterkanaal met uitzondering van de openbare langs de Oegstgeesterweg vanaf huisnummer 277 tot aan het Oegstgeesterkanaal; Alle watergangen in Joghtlust (in de wijk t Joght in Valkenburg); Alle watergangen in de wijk t Duyfrak in Valkenburg; Torenvlietswatering; Dagsteiger Dorpsweide tussen zonsondergang en zonsopkomst; Dagsteiger Turfmarkt naast Roskambrug tussen 22.00u en 6.00u; Alle wateren langs natuurlijkvriendelijke s (zie bijlage 2). In afwijking van de bovengenoemde aanwijzingen is het innemen van een ligplaats in de volgende gevallen wel toegestaan: In de als zodanig in het bestemmingsplan aangewezen jachthavens; Aan een private, door de eigenaren/bewoners van de woningen waarvan de voor- of achtertuin c.q. eigen grond direct grenst aan het openbare water, met inachtneming van de nadere 4

10 regels op grond van artikel 5:25 APV (zie hieronder) tenzij bij de hierboven aangewezen watergangen anders is aangegeven; Aan de openbare langs de Overrijn door de eigenaren/gebruikers van de huizen aan de Overrijn (na toestemming van Hoogheemraadschap van Rijnland); Met ontheffing van het College van B&W op grond van artikel 5:25 lid 2 APV. Langs de (delen van) watergangen die niet zijn vermeld in bovengenoemde aanwijzing, is het innemen van een ligplaats langs de publieke toegestaan Nadere regels voor het innemen van een ligplaats In het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente kan de gemeente nadere regels stellen aan het innemen van een ligplaats. Ingevolge artikel 5:25 lid 3 sub a APV zijn onderstaande regels van toepassing op het innemen van een ligplaats in openbaar water. De regels zijn zowel van toepassing op het innemen van een ligplaats langs de openbare als op het innemen van een ligplaats aan eigen grond (private ). Nadere regels: 1. De doorvaart van de watergang mag niet worden belemmerd. Als maatgevend voor de vrij te houden doorvaartbreedte wordt de doorvaartbreedte van de brug(gen) over de betreffende watergang gehanteerd, tenzij anders is aangegeven in het aanwijzingsbesluit (Hoofdstuk 3). 2. Het vaartuig dient aan de buitenzijde in een goede staat van onderhoud te zijn. Dekzeilen dienen te worden vastgemaakt. 3. Het is niet toegestaan om anders te recreëren dan op de boot. 4. Binnen de gemeentegrenzen is met uitzondering van de jachthavens geen nachtverblijf op het vaartuig toegestaan. 5. Het is niet toegestaan om hinderlijk lawaai te maken. 6. Het is niet toegestaan om motoren te laten draaien anders dan om het vaartuig te verplaatsen. 7. Bij het afmeren van het vaartuig moet schade aan de kademuren of walkanten worden voorkomen door gebruik te maken van voldoende beveiliging door middel van stootwillen aan het vaartuig. Het is niet toegestaan om stootwillen, autobanden e.d. aan de (openbare) walkanten te bevestigen. 8. Het is verboden een vaartuig af te meren dat geheel of gedeeltelijk tot magazijn, opslag of bewaring van zaken of tot enige andere beroepsmatige bezigheid wordt gebruikt. 9. Indien ter plaatse in het water of aan de kademuren van het bevoegd gezag werkzaamheden moeten worden verricht, moet het vaartuig op eerste aanzegging door of namens het bevoegd gezag worden verwijderd Overige relevante wet- en regelgeving voor het innemen van een ligplaats Het gemeentelijk ligplaatsenbeleid op grond van de APV staat niet op zichzelf. Op het beheer, onderhoud en gebruik van de vaarwegen en watergangen is ook andere regelgeving van de gemeente en van andere overheden van toepassing. De gebruikers van de watergangen worden geacht hiervan op de hoogte te zijn. Bestemmingsplan Om een ligplaats in te kunnen moet het bestemmingsplan het gebruik als zodanig mogelijk maken. In de bestemmingsplannen is daarom onder de bestemming Water opgenomen: - Ligplaatsen voor recreatievaartuigen; - Recreatief gebruik. Tot strijdig gebruik wordt gerekend het gebruik van gronden als ligplaats voor woonschepen en onderkomens (tenzij als zodanig aangeduid in het bestemmingsplan). Eigendomstoestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland Voor het innemen van een ligplaats in water dat eigendom is van het Hoogheemraadschap van Rijnland is toestemming van Rijnland nodig (tegen betaling). In de gemeente Katwijk betreft dit de Rijn, de Noordwijkervaart en het Oegstgeesterkanaal. De toestemming wordt door het Hoogheemraadschap aan de aanvrager verstrekt. Verkeersregels Het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) bevat de verkeersregels voor de Nederlandse binnenwateren. Zo staan hierin de borden en overige verkeerstekens vermeld, de te voeren verlichting, tekens en geluidsseinen voor vaartuigen, maximale vaarsnelheid en de voorrangs- en uitwijkregels op het water. Het BPR stelt ook regels voor het afmeren in de nabijheid van kunstwerken zoals bruggen en sluizen. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat in bepaalde gevallen het innemen van een ligplaats binnen 5m van een brug verboden is. Zie voor meer informatie het Binnenvaartpolitiereglement. 5

11 2.2 Afmeervoorzieningen Artikel 5:24 APV Om een ligplaats te kunnen innemen kan het gewenst of noodzakelijk zijn om een afmeervoorziening te realiseren. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de openbare en de private. Langs de openbare s zal de gemeente geen voorzieningen treffen om het afmeren mogelijk te maken. Gebleken is dat in de huidige situatie al bijna overal wordt afgemeerd zonder dat hiervoor aanvullende voorzieningen aanwezig zijn en zonder dat dit tot ernstige schade aan de leidt. Op een aantal plaatsen, zoals langs het Mallegat, heeft de gemeente in het verleden ringen in de damwand aangebracht om het afmeren te vereenvoudigen. Bij toekomstige vernieuwing van beschoeiing of s langs de overige wateren, zal de gemeente per geval bekijken of het aanbrengen van kleinschalige voorzieningen gewenst is. Het ligplaatsenbeleid op grond van de APV voorziet niet in het aanwijzen van op naam gestelde ligplaatsen langs de openbare. Het realiseren van een private afmeervoorziening langs de openbare, is niet toegestaan omdat deze eigendom is van de gemeente Katwijk of het Hoogheemraadschap van Rijnland. Voor het innemen van een ligplaats aan een private kan de eigenaar van de grond een afmeervoorziening realiseren, zodanig dat daarmee de doorvaart van de watergang niet wordt belemmerd. Voor het realiseren van een afmeervoorziening moet worden nagegaan of een vergunning nodig is. Een vergunning kan nodig zijn op grond van gemeentelijke regelgeving of de Keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Zie ook paragraaf Op grond van artikel 5:24 APV (zie bijlage 1) is een vergunning nodig voor het aanbrengen of hebben van voorwerpen (niet zijnde een vaartuig) in, op of boven openbaar water. Hieronder is ook begrepen het aanbrengen van voorwerpen zoals meerpalen, afmeervoorzieningen en aanlegsteigers op, in of boven het openbaar water dat grenst aan private grond. Behalve de APV kan hierop ook andere regelgeving van toepassing zijn (zie hieronder) Overige relevante wet- en regelgeving voor afmeervoorzieningen Het gemeentelijk ligplaatsenbeleid op grond van de APV staat niet op zichzelf. Op het beheer, onderhoud en gebruik van de vaarwegen en watergangen is ook andere regelgeving van de gemeente en van andere overheden van toepassing. De gebruikers van de watergangen worden geacht hiervan op de hoogte te zijn. Het betreft in ieder geval: Bestemmingsplan Aan private grond is het bouwen van bouwwerken geen gebouw zijnde (bijvoorbeeld palen of vlonders) mogelijk volgens de bouwregels van het bestemmingsplan. De hoogte hiervan is beperkt tot 3m, de oppervlakte is beperkt tot de in het bestemmingsplan bepaalde maximale oppervlakte. Omgevingsvergunning voor afmeervoorzieningen Naast de APV-vergunning voor het realiseren van voorwerpen in, op of over openbaar water kan het ook noodzakelijk zijn om op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een vergunning aan te vragen voor het realiseren van een afmeervoorziening. Deze wet verbiedt het bouwen zonder omgevingsvergunning. Ook het in stand laten van een bouwwerk dat zonder omgevingsvergunning is gebouwd, is verboden. Op het verbod om te bouwen zonder vergunning is een aantal uitzonderingen mogelijk. In het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn de activiteiten beschreven die niet vergunning plichtig zijn. Of een vergunningaanvraag noodzakelijk is wordt bepaald door een aantal factoren, zoals de afmetingen van het bouwwerk en de plaats waar het bouwwerk wordt gerealiseerd. Omdat dit per geval verschilt, moet voor het realiseren van een afmeervoorziening ook per geval worden nagegaan of een vergunning is vereist. Zie voor meer informatie of neem contact op met de gemeente Katwijk. Watervergunning van het Hoogheemraadschap van Rijnland Het beleid en regelgeving van Hoogheemraadschap van Rijnland is vastgelegd in de Keur, de Legger, beleidsregels en algemene regels. Deze bevatten onder meer regels ten aanzien van het beheer en onderhoud van de watergangen, de doorstroming en het aanbrengen van voorzieningen voor het aanleggen van vaartuigen, zoals aanlegsteigers. Voor het realiseren van een afmeervoorziening kan een watervergunning op grond van de keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland verplicht zijn. Zie voor meer informatie of neem contact op met het Hoogheemraadschap van Rijnland in Leiden ( 6

12 3. Watergangen Hieronder is het beleid per watergang toegelicht. De nadere regels zoals benoemd in paragraaf zijn in alle gevallen van toepassing, evenals de regels voor het eventueel realiseren van afmeervoorzieningen aan een private. 3.1 Aangewezen watergangen Op grond van artikel 5:25 lid 1 APV is het verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen op door het College aangewezen gedeelten van openbaar water. De hieronder uitgewerkte watergangen zijn geheel of gedeeltelijk aangewezen. Dat betekent dat in de aangewezen delen van deze watergangen het innemen van een ligplaats niet is toegestaan langs de openbare. Langs de private s is het innemen van een ligplaats in de meeste wateren wel toegestaan, mits wordt voldaan aan de nadere regels op grond van artikel 5:25 APV, zoals deze zijn uitgewerkt in paragraaf Onderstaande toelichting is een nadere uitwerking van paragraaf (opsomming aangewezen watergangen) en moet in onderlinge samenhang worden gelezen. Natuurvriendelijke s Langs alle natuurvriendelijke s in de gemeente Katwijk is het niet toegestaan een ligplaats in te nemen, te hebben of beschikbaar te stellen (zie bijlage II voor een toelichting over natuurlijkvriendelijke s). Mallegat LIGPLAATSLOCATIES Het water langs de openbare aan de zijde van het Uitwateringskanaal tussen de fietsbrug bij de zeeverkenners en de Noordwijkerweg is aangewezen. Het water tussen de brug van de Noordwijkerweg en de N206 is geheel aangewezen (beide zijden natuurvriendelijke ). s Innemen van een ligplaats is toegestaan aan de openbare aan de zijde van de woonwijk Schutterswei. Tussen Noordwijkerweg en N206: innemen van een ligplaats is niet toegestaan (natuurvriendelijke) s. Innemen van een ligplaats is toegestaan (Blekerij). Noordwijkervaart LIGPLAATSLOCATIES s Bijzonderheden Het water langs de openbare s is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Innemen van een ligplaats aan de gemeentelijke loswal is toegestaan na toestemming van het College van B&W, en tegen betaling van havengeld. Voor het innemen van een ligplaats in de Noordwijkervaart dient een huurovereenkomst te worden gesloten met de eigenaar van het water, het Hoogheemraadschap van Rijnland. De booteigenaar dient deze zelf aan te vragen bij het Hoogheemraadschap. 7

13 Rijn - tussen Rijnbrug (Sandtlaan) en Roskambrug LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de openbare ter hoogte van de Overrijn is aangewezen. Innemen van een ligplaats is toegestaan: Aan de dagsteiger aan de Turfmarkt tussen 8.00u 22.00u met een maximale ligduur van 4 uur. De doorvaartbreedte mag hierbij niet worden belemmerd voor tweerichting verkeer op de Rijn, dubbel afmeren parkeren is niet toegestaan. Tussen Roskambrug en de houten trap door bewoners van de huizen aan de Overrijn (jaarrond), onder voorbehoud van toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Langs het voetpad vanaf kadastraal perceel Burggravenlaan nummer 1 tot aan de Rijnbrug (Sandtlaan) ter hoogte van de flat aan de Bijdorpstraat (jaarrond), onder voorbehoud van toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Innemen van een ligplaats is toegestaan (jaarrond), onder voorbehoud van toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Voor het innemen van een ligplaats in de Rijn dient een huurovereenkomst te worden gesloten met de eigenaar van het water, het Hoogheemraadschap van Rijnland. De booteigenaar dient deze zelf aan te vragen bij het Hoogheemraadschap. NB: De booteigenaar die ligt afgemeerd aan de Overrijn met een huurovereenkomst van Rijnland ingaande in 2012, wordt een overgangssituatie gedoogd tot de datum waarop de huurovereenkomst met Rijnland afloopt. Voor het tijdelijk innemen van een ligplaats (max. 4 uur) aan de dagsteiger aan de Turfmarkt is geen toestemming van het Hoogheemraadschap nodig. Prins Hendrikkanaal LIGPLAATSLOCATIES s Bijzonderheden Bijzonderheden De hele watergang is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. De minimaal vrij te houden doorvaartbreedte is 13m. 8

14 Westerpark (Rijnsburg) LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de openbare is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Oegstgeesterkanaal LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de noord ter hoogte van het Kanaalpad Noord West en het Kanaalpad Noord Oost is aangewezen. Noord, Kanaalpad NoordWest en Kanaalpad Noord Oost: Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Zuid, Kanaalpad Zuid West en Kanaalpad Zuid Oost: Het innemen van een ligplaats is toegestaan, onder voorbehoud van toestemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Bijzonderheden Het innemen van een ligplaats is toegestaan. Voor het innemen van een ligplaats dient een huurovereenkomst te worden gesloten met de eigenaar van het water, het Hoogheemraadschap van Rijnland. De booteigenaren dienen deze huurovereenkomst zelf aan te vragen bij Rijnland. Vliet LIGPLAATSLOCATIES Het water in het centrum van Rijnsburg en het water tussen de Brouwerstraat en het Oegstgeesterkanaal is aangewezen met uitzondering van de openbare langs de Oegstgeesterweg vanaf huisnummer 277 tot aan het Oegstgeesterkanaal. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan in het centrum van Rijnsburg en tussen de Brouwerstraat en het Oegstgeesterkanaal met uitzondering van de openbare langs de Oegstgeesterweg vanaf huisnummer 277 tot aan het Oegstgeesterkanaal. Deze aanwijzing zal worden gewijzigd afhankelijk van de ontwikkeling van project De Horn. Innemen van een ligplaats is wel toegestaan tussen het Additioneel Kanaal en de Katwijkerweg, tenzij het afmeren langs de tegenover een private met afmeermogelijkheid de doorvaart belemmert. Innemen van een ligplaats is toegestaan 9

15 Zandsloot LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de openbare s is aanwezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Grote Watering LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de openbare s is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Valkenburgse meer Innemen van een ligplaats s De hele watergang is aanwezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan N.v.t. Torenvlietswatering (Dorpsweide) LIGPLAATSLOCATIES s Bijzonderheden Het water langs de openbare s is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Innemen van een ligplaats aan de dagsteiger in de recreatieplas is toegestaan tussen zonsopkomst en zonsondergang, met een maximale duur van 12 uur. 10

16 Joghtlust (in de wijk t Joght in Valkenburg) LIGPLAATSLOCATIES Het water langs de openbare s is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan (beide zijden natuurvriendelijke ). t Duyfrak LIGPLAATSLOCATIES s In alle watergangen in t Duyfrak is het water langs de openbare s aangewezen Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. Wassenaarse Watering LIGPLAATSLOCATIES s Het water langs de openbare s is aangewezen. Innemen van een ligplaats is niet toegestaan. 11

17 3.2 Overige watergangen (geen aanwijzing, innemen ligplaats is toegestaan) Rijn - tussen Rijn (provinciaal vaarwater) en Rijnbrug (Sandtlaan) LIGPLAATSLOCATIES s Geen. Innemen van een ligplaats is toegestaan (gemeentelijke loswal). Voor het innemen van een ligplaats in de Rijn dient een huurovereenkomst te worden gesloten met de eigenaar van het water, het Hoogheemraadschap van Rijnland. De booteigenaar dient deze zelf aan te vragen bij het Hoogheemraadschap. Rijn - tussen Roskambrug en Additioneel Kanaal LIGPLAATSLOCATIES s Bijzonderheden Bijzonderheden Geen. Innemen van een ligplaats is toegestaan aan de overtuinen langs de Overrijn door de eigenaren/gebruikers van de overtuinen. Voor het innemen van een ligplaats in de Rijn dient een huurovereenkomst te worden gesloten met de eigenaar van het water, het Hoogheemraadschap van Rijnland. De booteigenaar dient deze zelf aan te vragen bij het Hoogheemraadschap. Kleine Watering (Valkenburg) LIGPLAATSLOCATIES s Geen. Innemen van een ligplaats is toegestaan 12

18 Kleipetten LIGPLAATSLOCATIES s Geen. 13

19 4. Uitvoeringsparagraaf Met de handhaving van illegaal ingenomen ligplaatsen zijn in Katwijk de toezichthouders en gemeentelijke opsporingsambtenaren (GOA s) in samenwerking met juridisch medewerkers belast. Het toepassen van bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten door de gemeente is een van de middelen om dit ligplaatsenbeleid te effectueren. Primair zal bestuursrechtelijk worden gehandhaafd door middel van het opleggen van een last onder bestuursdwang op grond van artikel 5:25 APV als met een vaartuig een ligplaats wordt ingenomen dan wel een ligplaats voor een vaartuig ter beschikking wordt gesteld op door het college aangewezen gedeelten van openbaar water waar dit verboden is. Als de eigenaar van de boot bekend is, dan wordt de last onder bestuursdwang per post naar de eigenaar gestuurd. Is de eigenaar niet bekend, dan wordt de last onder bestuursdwang bekendgemaakt door een sticker op de boot te plakken. Ook wordt dit in de lokale kranten bekendgemaakt als de eigenaar onbekend is. Er wordt een begunstigingstermijn van twee weken gehanteerd. Binnen deze termijn moet de eigenaar de boot zelf verwijderen. Als de boot niet binnen deze termijn is verwijderd, dan zal de gemeente Katwijk door middel van het toepassen van bestuursdwang de boot verwijderen. De gemeente Katwijk zal de boot dan laten wegslepen om deze elders gedurende maximaal 13 weken op te slaan. Na deze termijn wordt de boot vernietigd of in eigendom overgedragen indien de eigenaar de boot niet heeft opgehaald. Aanvullend zullen de GOA s bestuurlijke strafbeschikkingen (hierna: beschikkingen) aankondigen op grond van artikel 5:25 APV. De hoogte van deze beschikking kan jaarlijks worden aangepast. Het aankondigen van beschikkingen zal met name plaatsvinden bij de ligplaatsen voor dagrecreatie als bijvoorbeeld een boot langer blijft liggen dan de ter plaatse toegestane periode. Een overtreding van artikel 5:24 APV (voorwerpen op, in of boven openbaar water, zoals een steiger) kan niet worden bekeurd door het aankondigen van een beschikking. Primair zal hierop gehandhaafd worden middels het aankondigen en toepassen van een last onder bestuursdwang (zie hierboven). De sanctie zal afhangen van de ernst van het feit. Indien hieraan geen gevolg wordt gegeven dan zal een overtreding worden afgehandeld middels een handgemaakt proces-verbaal. Dit proces-verbaal zal worden aangeleverd aan het Openbaar Ministerie (OM). 14

20 Bijlage I Algemene Plaatselijke Verordening Katwijk (APV) Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water 1. Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water verboden zonder vergunning van het college een voorwerp, niet zijnde een vaartuig, op, in of boven openbaar water te plaatsen, aan te brengen of te hebben. 2. Het college kan in het belang van de bruikbaarheid van het openbaar water of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan dan wel in het belang van het aanzien van de gemeente nadere regels stellen voor het plaatsen, aanbrengen of hebben van een voorwerp op, in of boven openbaar water, niet zijnde een vaartuig. Het in het eerste lid bepaalde is dan niet van toepassing. 3. Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op voorwerpen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard. 4. Het is verboden op, in of boven openbaar water voorwerpen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard te plaatsen, aan te brengen of te hebben, indien deze door hun omvang of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging gevaar opleveren voor de bruikbaarheid van het openbaar water of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van het openbaar water. 5. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Vaarwegenverordening Zuid - Holland, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening van toepassing is. Artikel 5:25 Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen 1. Het is verboden met een vaartuig een ligplaats in te nemen of te hebben dan wel een ligplaats voor een vaartuig beschikbaar te stellen op door het college aangewezen gedeelten van openbaar water. 2. Het college kan van het in lid 1 bepaalde ontheffing verlenen. 3. Het college kan aan het innemen, hebben of beschikbaar stellen van een ligplaats met dan wel voor een vaartuig op niet krachtens het eerste lid aangewezen gedeelten van openbaar water: a. nadere regels stellen in het belang van de openbare orde, volksgezondheid, veiligheid, milieuhygiëne en het aanzien van de gemeente; b. beperkingen stellen naar soort en aantal vaartuigen en periode voor het innemen van een ligplaats. 4. Het in het eerste en tweede lid bepaalde geldt niet voor zover de Wet milieubeheer, het Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Vaarwegenverordening Zuid- Holland van toepassing is. 15

21 Bijlage II Natuurvriendelijke s Bron: Hoogheemraadschap van Rijnland Wat is een natuurvriendelijke? Natuurvriendelijke s zijn s waarbij naast de waterkerende functie nadrukkelijk rekening gehouden wordt met natuur en landschap. Een belangrijk kenmerk is de natuurlijke overgang van nat naar droog: meestal hebben natuurvriendelijke s geleidelijk aflopende taluds met een duidelijke begroeiing. De natuurvriendelijke is aangelegd als leefruimte voor flora en fauna. Sommige planten en dieren die in het oppervlaktewater voorkomen, hebben plaatsen nodig op de waarin zij bijvoorbeeld kunnen schuilen. De aanleg en inrichting is gericht op spontane ontwikkeling van vegetatie en waar mogelijk ook het ontstaan van paaiplaatsen voor vissen, poelen voor reptielen en op enkele locaties ook uitstapplaatsen voor andere dieren. Afhankelijk van het type natuurvriendelijke wordt de aanleg van het talud en de samenstelling van de vegetatie bepaald. De aanleg is gericht op een gevarieerde met moeras- en waterplanten en spontane ontwikkeling van de vegetatie zodat de natuurlijke variatie wordt vergroot. De aanleg en de samenstelling van de vegetatie is afgestemd op de situatie ter plaatse. Het afkalven van het onderwatertalud en verlanding wordt niet tegengegaan zolang het de doorstroomfunctie van het water niet belemmert. Het volledig dichtgroeien met houtige gewassen is ongewenst. Hoe meer de natuur zijn gang kan gaan, hoe beter de kwaliteit van het oppervlaktewater wordt. Het resultaat is helder en gezond oppervlaktewater. Dat maakt natuurvriendelijke s ook van belang voor de waterkwaliteit. Het beheer van de vegetatie bestaat uit het één keer per drie jaar afmaaien van de vegetatie. Dat gebeurt in de herfst. De maaiwerkzaamheden worden gefaseerd uitgevoerd: jaarlijks circa een derde van de totale. 16

22 Uitw al drikkana Prins Hen ateri ngsk anaa Jach l thave n aart Mallegat erv wijk rd Noo ina Mar burg rijns Oegst geeste De V l aal liet l Kan Addit ionee Zandsloot rkanaa De Vlie t Rijn Westerpark Kleip etten g terin e wa Klein ht t Jog g terin e wa Rijn Duyfrak Tor e nvl iets wat erin g Dor psw eid e Grot N206 A44 ing er Wat ra se na se Was Legenda Katwijk gemeentegrens LEGENDA Katwijk gemeentegrens Watergangen uit ligplaatsenbeleid Valkenburgse Meer Bestaande watergangen Water Water Provinciale vaarwater ATLAS WATER 16 januari 2014 Bijlage behorend bij de ligplaatsen beleid 0m 500m 1000m