water sj Waternet sector Watersysteem Ontheffing Verkeersbesluït Vaarwegen AGV 2

Transcriptie

1 water sj Waternet sector Watersysteem diverse wateren in het beheergebied van Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht Datum 21 juli 2016 Casecode W Kenmerk Ontheffing Verkeersbesluït Vaarwegen AGV 2 voor het met gemotoriseerde schepen varen in diverse wateren voor vismonitoring Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud Samenvatting 4 1 Besluit 5 2 Voorschriften Algemeen 7 3 Aanleiding Algemeen Aangevraagde handelingen 8 4 Overwegingen Toetsingskader 10 5 Procedure Aanvraag en aanvullingen Procedure 12 6 Mededelingen 13 Bijlage 1. Begrippen 14 Bijlage 2. Onderdelen van de ontheffing juli W /15

3 Samenvatting Op 14 juni 2016 ontving Waternet een aanvraag voor een ontheffing (op grond het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV 2) van Waternet, Afdeling Waterplannen en Besturing, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. Wij behandelen deze aanvraag namens het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). We hebben de aanvraag geregistreerd onder casecode W De aanvraag betreft het varen met gemotoriseerde schepen op diverse wateren, waar een vaarverbod met deze schepen geldt, in het beheergebied van AGV voor vismonitoring. Conclusie De aangevraagde ontheffing wordt verleend. In het vervolg van dit besluit staat waarom. Aan de ontheffing moeten wij voorschriften verbinden om de doelen en belangen van de Scheepvaartverkeerswet te beschermen (artikel 3, lid 1). 21 juli W /15

4 1 Besluit Het dagelijks bestuur van AGV besluit als volgt: I. De gevraagde ontheffing aan Waternet, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam te verlenen voor het gemotoriseerd varen op de volgende wateren: - Lijnvormige wateren: - in Polder Kortenhoef (af- en aanvoergebied GAF 3230) in de wateren in Het Hol en Suikerpot (3230-EAG-l); - in Polder Kortenhoef (3230) in het naast het Hilversums Kanaal gelegen plas-drasgebled (3230-EAG-5); - Ondiepe plassen: - in de Hollandsch Ankeveensche Polder (af- en aanvoergebied GAF 4210) in de plassen: Oostplas (4210-EAG-5), Noordplas (4210-EAG-2) en de Zuidplas (4210-EAG-3); - in de Stlchtsch Ankeveensche Polder (af- en aanvoergebied GAF 3201) in de plassen Noord (3201-EAG-l) en Zuid (4210-EAG-2); - in Polder Kortenhoef (af- en aanvoergebied GAF 3230), in de plassen: Wijde Gat en Kleine Weide (3230 EAG-3); in verband met het uitvoeren van periodieke vismonitoring. II. De aanvraag (kenmerk )) maakt deel uit van de ontheffing. III. De ontheffing uitsluitend te verlenen gedurende de periode van 1 augustus 2016 tot en met 31 oktober IV. Aan de ontheffing de in hoofdstuk 2 opgenomen voorschriften te verbinden, om de doelen en belangen van de Scheepvaartverkeerswet te waarborgen (artikel 3, lid!) Bij het tot stand komen van dit besluit hebben wij rekening gehouden met de Scheepvaartverkeerswet (Svw), het Binnenvaartpolitiereglement (BPR), het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV 2, het Besluit Administratieve Bepalingen Scheepvaartverkeer en de Algemene wet bestuursrecht. Hoe wij hier rekening mee gehouden hebben staat in het 21 juli W /15

5 Wij hebben de gemeente Wijdemeren geïnformeerd over dit besluit. Ook hebben wij een afschrift gestuurd naar: - ATKB Adviesbureau, de heer Johan van Giels: i.vanqiels@at-kb.nl - ATKB Adviesbureau, de heer Patrick Rutjes: p.ruties@at-kb-nl - Stichting Waterproef, de heer Peter Kunst: p.kunst@waterproef.nl - Vereniging Natuurmonumenten, Postbus 9955, 1243 ZG, 's-graveland; - Recreatie Midden-Nederland, mevr. M. de Haan, Kanaalweg 95, 3533 HH Utrecht. 21 juli W /15

6 2 Voorschriften 2.1 Algemeen voorschrift 1 Contactpersonen aanwijzen 1.1 De onthefflnghouder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de ontheffingsvoorschriften worden nageleefd, waarmee in spoedgevallen, ook buiten kantooruren, overleg kan worden gevoerd. voorschrift 2 Start en einde werk melden 2.1 De ontheffinghouder moet de start van de monitoring minimaal 5 werkdagen tevoren melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving), en de beëindiging ervan binnen twee dagen na afloop. Dit kan via een mailbericht naar handhaving@waternet.nl, met vermelding van de casecode W voorschrift 3 Calamiteiten 3.1 De ontheffinghouder moet Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving) onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten ( , lokaal tarief). voorschrift voorschrift 5 Uitvoering onderzoek De vismonitoring wordt uitgevoerd door ATKB en Waterproef. De uitvoerder is verplicht de ontheffing bij zich te hebben wanneer daarvan gebruik wordt gemaakt en moet deze op verzoek van de medewerkers van Toezicht en Handhaving laten inzien. Varen 5.1 De motorvaartuigen mogen alleen in de periode van 1 augustus 2016 tot en met 31 oktober 2016 varen op de in het besluit genoemde wateren De motorvoertuigen mogen niet harder varen dan 6 km per uur. De aanwijzingen van de medewerkers van Toezicht en Handhaving moeten stipt worden opgevolgd. 21 juli W /15

7 Aanleiding Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Ook wordt beoordeeld welke handelingen niet In dit besluit zijn opgenomen, omdat ze meldingplichtig zijn. Eerdere verleende ontheffingen In 2012, 2013 en 2015 zijn, ook voor vismonitoring in Kaderrichtlijn (KRW)-wateren, soortgelijke ontheffingen verleend onder de nummers /W-12,00892, /W en /W Omschrijving Voor de, in de KRW verplicht gestelde 3 of 6 jaarlijkse operationele en toestandsmonitoring van vis, worden in 2016 in het beheergebied van AGV diverse wateren onderzocht. Op deze wateren mag volgens het Verkeersbesluit AGV-2 niet worden gevaren met gemotoriseerd scheepvaartverkeer. De monitoring kan echter niet worden uitgevoerd zonder gemotoriseerde schepen omdat de te gebruiken monitoringstechnieken dit vereisen. In 2016 wordt het onderzoek gedaan in de volgende wateren: Lijnvormige wateren: Polder Kortenhoef: wateren in Het Hol/Suikerpot, het Hilversums Kanaal, en het piasdras gedeelte van Hilversums Kanaal; Stadsboezem Amsterdam: Stadsboezem oost, west en stad; Boezem Amstelland West: Boezem Amstelland-West Noord; Ondiepe plassen: Hollandsch Ankeveensche Polder: Oostplas, Noordplas, Zuidplas; Stichts Ankeveensche Polder: Noordplas en Zuidplas; Polder Kortenhoef: Wijde Gat en Kleine Weide; Polder Groot-Wllnls-Vinkeveen: Kleine Plas, Noordplas en Zuidplas; Diepe plassen: Sloterplas In Amsterdam. Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het varen met gemotoriseerde boten op de hierboven genoemde wateren tussen 1 augustus 2016 en 1 november Dit in verband met vismonitoring. Voor enkele hierboven genoemde wateren is AGV géén nautisch bevoegd gezag, dit betreft het Hilversums Kanaal (bevoegd gezag is gemeente Hilversum), de Kleine Plas, de Noordplas en de Zuidplas van de Vinkeveense Plassen (bevoegd gezag is Recreatie Midden-Nederland) en de Boezem Amstelland-West Noord, de Stadsboezem en de Sloterplas in Amsterdam (bevoegd gezag is gemeente Amsterdam). 21 juli W /15

8 Voor het varen met gemotoriseerde boten op bovengenoemde wateren is op basis van artikel 13 en 14 van het Besluit Administratieve Bepaling Scheepvaartverkeer toestemming van de vaarwegbeheerder nodig. Op grond van artikel 1 van het verkeersbesluit vaarwegen AGV 2 is het verboden om zich met een motorschip te begeven op de in het besluit genoemde wateren. Op grond van artikel 6 van het verkeersbesluit vaarwegen AGV 2 kan hiervoor ontheffing worden verleend. 21 juli W /15

9 4 Overwegingen 4.1 Toetsingskader De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer: - het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; - het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; - het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; - het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico's in verband met schepen; - het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. De Scheepvaartverkeerswet ziet tevens op het voorkomen of beperken van: - hinder of gevaar door het scheepvaartverkeer voor personen die zich anders dan op een schip te water bevinden; - schade door het scheepvaartverkeer aan de landschappelijke of natuurwetenschappelijke waarden van een gebied waarin scheepvaartwegen liggen. Verkeersbesluit AGV-2 ziet op de bescherming van de volgende belangen: - het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; - het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; - het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken in of over de scheepvaartwegen; - het voorkomen van schade door het scheepvaartverkeer aan de landschappelijke of natuurwetenschappelijke waarden van een gebied waarin scheepvaartwegen liggen. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij vergunningverlening. Een vergunning moet worden geweigerd als de gevraagde handelingen niet verenigbaar zijn met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in de vergunning voorschriften of beperkingen op te nemen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het vaarwegbeheer. Door eisen te stellen in deze vergunning worden de negatieve gevolgen voor de hierboven genoemde belangen beperkt of uitgesloten. 21 juli W-16, /15

10 Specifieke overwegingen De motorboten worden ingezet om de visstand in de genoemde wateren te monitoren. Dit is een verplichting voor AGV vanuit de Kader Richtlijn Water. De eigenaar van de wateren in Polder Kortenhoef, de Hollandsch Ankeveensche Polder en de Stichts Ankeveensche Polder, Vereniging Natuurmonumenten, zal worden geïnformeerd over de vismonitoring waarbij nader overleg plaatsvindt over de gedetailleerde uitvoering van het onderzoek. Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een ontheffing is afgewogen tegen de nautische belangen die door de Scheepvaartverkeerswet en het Binnenvaart Politiereglement worden beschermd. Uit de belangenafweging is gebleken dat bij honorering van de aanvraag, met inachtneming van de aan deze ontheffing verbonden voorschriften, de nautische belangen voor de in het besluit genoemde wateren voldoende worden gewaarborgd. 21 juli W /15

11 Procedure Aanvraag en aanvullingen De aanvraag is op 14 juni 2016 bij Waternet ingediend. Waternet heeft burgemeester en wethouders van de gemeente Wijdemeren van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: - brief met verzoek ontheffing te verlenen met in bijlage de bedoelde wateren met kenmerk Procedure De voorbereiding van de ontheffing op grond van de Scheepvaartverkeerswet heeft plaatsgevonden volgens Awb (afdeling 4.1.2). De betrokken eigenaar, Vereniging Natuurmonumenten, wordt erover geïnformeerd dat op de genoemde wateren wordt gevaren met gemotoriseerd verkeer ten behoeve van de vismonitoring. 21 juli W /15

12 Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met Ingang van de dag na de dag dat de ontheffing ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze ontheffing (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze ontheffing) naar: - Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: - de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; - een dagtekening (datum); - een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; - de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De ontheffing treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen - De ontheffinghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze ontheffing, voor de handelingen waarop de ontheffing betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. - Het hebben van deze ontheffing ontslaat de ontheffinghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de ontheffing. 21 juli W /15

13 Bijlage 1. Begrippen Algemeen 1. Aanvrager: Waternet sector Watersysteem 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: de afdeling Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 21 juli W /15

14 Bijlage 2. Onderdelen van de ontheffing In deze bijlage staan de onderdelen van de aanvraag die deel uitmaken van deze ontheffing. Deze onderdelen zijn vermeld in hoofdstuk 1 (Besluit) van deze ontheffing. 21 juli W /15