vergunninghouder Watervergunning voor het verplaatsen van het woonschip Aagje Deken van Hoogte Kadijk 145 L naar Entrepotdok 47 S in Amsterdam

Transcriptie

1 vergunninghouder Datum 23 mei 2016 Casecode W Kenmerk Watervergunning voor het verplaatsen van het woonschip Aagje Deken van Hoogte Kadijk 145 L naar Entrepotdok 47 S in Amsterdam Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud Samenvatting 4 1 Besluit 5 2 Voorschriften Algemeen 6 3 Aanleiding Algemeen Aangevraagde handelingen Waterstaatkundige informatie 7 4 Overwegingen Toetsingskader Voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone 8 5 Procedure Aanvraag en aanvullingen Procedure 10 6 Mededelingen 11 Bijlage 1. Begrippen 12 Bijlage 2. Onderdelen van de vergunning mei W /13

3 Samenvatting Op 24 maart 2016 ontving Waternet een aanvraag voor een vergunning (op grond van de Waterwet (hoofdstuk 6)) van vergunninghouder. Wij behandelen deze aanvraag namens het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). We hebben de aanvraag geregistreerd onder onze casecode W De aanvraag betreft het verplaatsen van woonschip "Aagje Deken" van Hoogte Kadijk 145 L naar Entrepotdok 47 S (beiden gelegen in hoogwaterbemalingsgebied) in Amsterdam. Conclusie De aangevraagde vergunning wordt verleend. In het vervolg van deze vergunning staat waarom. Aan de vergunning moeten wij voorschriften verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te beschermen (artikel 2.1). 23 mei W /13

4 1 Besluit Het dagelijks bestuur van AGV besluit als volgt: I. De gevraagde vergunning aan vergunninghouder te verlenen voor het ligplaats nemen met het woonschip Aagje Deken, ter hoogte van Entrepotdok 47 S in Amsterdam, zoals staat in de in paragraaf 3.2 van deze vergunning genoemde artikelen uit de Keur AGV II. De volgende stukken maken deel uit van deze vergunning: foto 1 woonschip Aagje Deken met kenmerk ; luchtfoto ligplaats Entrepotdok 47 S met kenmerk III. Aan de vergunning de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te waarborgen (artikel 2.1). Bij het tot stand komen van dit besluit hebben wij rekening gehouden met de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur AGV 2011 en de Algemene wet bestuursrecht. Hoe wij hier rekening mee gehouden hebben staat in het hoofdstuk 4 Overwegingen. In bijlage 1 worden de in dit besluit gebruikte begrippen toegelicht ( Begripsbepalingen ). Namens het dagelijks bestuur van AGV, mevr. T.M. van Rijswijk teamleider Vergunningen Wij hebben de gemeente Amsterdam geïnformeerd over dit besluit. 23 mei W /13

5 2 Voorschriften 2.1 Algemeen voorschrift 1 Contactpersonen aanwijzen 1.1 De vergunninghouder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de vergunningvoorschriften worden nageleefd. voorschrift 2 Start en einde werk melden 2.1 De vergunninghouder moet de datum van de verplaatsing van het woonschip minimaal 5 werkdagen tevoren melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). Dit kan via een mailbericht naar handhaving@waternet.nl, met vermelding van de casecode W voorschrift 3 Calamiteiten 3.1 De vergunninghouder moet Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving) onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten ( , lokaal tarief). voorschrift 4 Ligplaats nemen met woonschip 4.1 Het woonschip Aagje Deken moet met de lange zijde zo strak mogelijk tegen de oever of de afmeervoorziening worden afgemeerd, en mag met de buitenste zijde niet verder dan de op het moment van verlenen van deze vergunning naastgelegen schepen. 4.2 Het woonschip Aagje Deken mag geen aanpassingen ondergaan, waardoor nadelige effecten op de doorstroming kunnen ontstaan. 4.3 De vergunninghouder moet het woonschip altijd in drijvende staat houden. Er moet altijd minimaal 0,30 meter ruimte tussen de onderkant van het woonschip en de waterbodem zijn. 4.4 Bij onderhoud van de waterbodem ter hoogte van het woonschip is het niet toegestaan dieper dan het leggerprofiel te baggeren in verband met het optreden van eventuele instabiliteit van de oever. 23 mei W /13

6 3 Aanleiding 3.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Omschrijving De aanvraag gaat over de verplaatsing van het woonschip Aagje Deken van Hoogte Kadijk 145 L naar Entrepotdok 47 S in Amsterdam. Het woonschip betreft een voormalig binnenvaartschip van het type Katwijker, en heeft een lengte van 22 meter, een maximale breedte van 3,85 meter en een maximale diepgang van 1,20 meter. Het woonschip ligt nu ter hoogte van Hoogte Kadijk 145 L, nabij de werven scheepswerven King William en Kromhout. Er zijn plannen om van deze werven jachthavens te maken. Hierbij is het de bedoeling de bestaande steigers van de werven aan te passen en schepen die nu in de monding van de sluis liggen daar te verwijderen, met het doel de doorstroming van de Entrepotdoksluis en de Nieuwe Vaart te verbeteren. Daarnaast zijn er plannen om sociale woningbouw te realiseren nabij de werf King William. Om de plannen mogelijk te maken moet de gemeente het bestemmingsplan aanpassen en moet het woonschip Aagje Deken verwijderd worden van de huidige ligplaats. Op de locatie Entrepotdok 47 S heeft voorheen het woonschip Elisabeth gelegen, een schip met een lengte van 15,60 meter en een breedte van 2,70 meter. 3.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het ligplaats nemen met een woonschip in een watergang, die deel uitmaakt van het in de Keur AGV 2011 aangewezen hoogwaterbemalingsgebied van Amsterdam. Voor deze handeling is op grond van de volgende regelgeving een vergunning nodig: artikel 3.1 lid 2 onder m van de Keur AGV Waterstaatkundige informatie Het ligplaats nemen vindt plaats in het Entrepotdok, een primaire watergang, in Amsterdam. Het Entrepotdok maakt deel uit van het hoogwaterbemalingsgebied van Amsterdam. 23 mei W /13

7 4 Overwegingen 4.1 Toetsingskader Bij het toetsen van vergunningaanvragen beoordelen wij of die aanvragen verenigbaar zijn met de volgende doelstellingen voor het waterbeheer (Waterwet, artikel 2.1). a. Overstromingen, wateroverlast en waterschaarste moeten worden voorkomen en waar nodig worden beperkt. b. De chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen moet worden beschermd en zo mogelijk verbeterd. c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Als de belangen van het waterbeheer niet voldoende worden beschermd door voorschriften of beperkingen aan de vergunning te verbinden, dan moet de vergunning worden geweigerd. De doelstellingen zijn uitgewerkt in normen en beleid voor veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en de maatschappelijke functie van watersystemen. Deze normen en dit beleid zijn vastgelegd in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water- en beheerplannen op grond van de Waterwet en in beleidsregels, zoals de Keur AGV 2011 en de bijbehorende Beleidsregels Keurvergunningen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. 4.2 Voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone De aangevraagde handelingen zijn getoetst aan de Beleidsregels Keurvergunningen van AGV. In de onderstaande tabel staat de beleidsregel waaraan getoetst wordt in deze paragraaf. Tabel: toetsing aan Beleidsregels Keurvergunningen van AGV Handeling Getoetst aan Beleidsregels Keurvergunningen: Resultaat Maatschappelijk belang het vervangen van (woon)schepen in hoogwaterbemalingsgebied Hoofdstuk 11 Beleidsregel 6 Voldoet n.v.t. Overwegingen de aanvraag gaat over het ligplaats nemen met een woonschip ter hoogte van Entrepotdok 47 S. Deze locatie maakt deel uit van het hoogwaterbemalingsgebied in Amsterdam. Omdat op deze locatie tot voor kort een ander woonschip heeft gelegen, is de aanvraag getoetst aan de beleidsregel voor het vervangen van een woonschip in hoogwaterbemalingsgebied; het hoogwaterbemalingsgebied heeft een belangrijke afvoerfunctie in tijden van veel waterbezwaar (hevige en/of langdurige neerslag). Op dat moment moet AGV zoveel 23 mei W /13

8 mogelijk water in zo kort mogelijke tijd kunnen wegmalen richting het IJmeer, via Amsterdam en gemaal Zeeburg, uit de achterliggende Amstelland-boezem. De afgemeerde (woon)schepen en bestaande steigers hebben een negatief effect op de afvoerfunctie. AGV hanteert het beleid dat bij het vervangen van woonschepen geen achteruitgang mag plaatsvinden in de doorstroomcapaciteit; als de Aagje Deken verplaatst wordt naar Entrepotdok 47 S heeft dit geen noemenswaardig effect op de doorstroomcapaciteit, in vergelijking met de situatie waarin de Elisabeth op deze locatie was afgemeerd. Dit komt voornamelijk doordat het woonschip in een rijtje ligt, en de bovenstrooms gelegen woonark een stuk breder is. De Aagje Deken komt daardoor niet in het vrije stromingsprofiel van het Entrepotdok te liggen. los van bovenstaande heeft de Aagje Deken een gestroomlijnde vorm en een beperkte diepgang. Nu, zonder lading, ligt de boeg praktisch bovenop het water en heeft het schip op het diepste punt een diepgang van ongeveer 1 meter. Hoe diep precies hangt af van de gevuldheid van een water- en dieseltank (voor verwarming), die beide achterin het schip zitten. Geen van beide tanken zijn op het Entrepotdok nodig, waardoor het schip op de toekomstige ligplaats nog minder diepgang heeft; een andere belangrijke overweging is dat de Aagje Deken juist verplaatst wordt om ontwikkelingen bij de scheepswerven King William en Kromhout mogelijk te maken, waarbij het streven is schepen uit de Entrepotdoksluis te verwijderen en steigers die in het stromingsprofiel van de sluis en de Nieuwe Vaart staan, aan te passen. Ervan uitgaande dat het project dat aanleiding vormt voor de verplaatsing van de Aagje Deken daadwerkelijk wordt uitgevoerd, zal de doorstroomcapaciteit in het hoogwaterbemalingsgebied integraal gezien verbeteren; samengevat vindt er (zeker integraal gezien, rekening houdende met de geplande ontwikkelingen bij de scheepswerven) geen achteruitgang plaats in de doorstroomcapaciteit in het hoogwaterbemalingsgebied door de verplaatsing van de Aagje Deken naar Entrepotdok 47 S. Conclusie De vergunning kan worden verleend, omdat uit de bovenstaande toetsing blijkt dat voldoende invulling is gegeven aan de beleidsregel(s) en genoemde randvoorwaarden. 23 mei W /13

9 5 Procedure 5.1 Aanvraag en aanvullingen De aanvraag is op 12 april 2016 bij Waternet ingediend. Waternet heeft burgemeester en wethouders van gemeente Amsterdam van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: aanvraagformulier watervergunning met OLO-nummer , kenmerk ; foto 1 woonschip Aagje Deken met kenmerk ; foto 2 woonschip Aagje Deken met kenmerk ; foto 3 woonschip Aagje Deken met kenmerk ; foto 1 ligplaats Entrepotdok 47 S met kenmerk ; foto 2 ligplaats Entrepotdok 47 S met kenmerk ; foto 3 ligplaats Entrepotdok 47 S met kenmerk ; schets binnenzijde woonschip Aagje Deken met kenmerk ; schets buitenzijde woonschip Aagje Deken met kenmerk Naar aanleiding van de aanvraag heeft telefonisch overleg plaatsgevonden met de projectmanager van gemeente Amsterdam, die betrokken is bij de gemeentelijke plannen voor de Entrepotdoksluis en de Nieuwe Vaart (huidige ligplaats Aagje Deken ). Op 15 april 2016 heeft de gemeente toegestuurd met een onderbouwing van de aanleiding van de verplaatsing van het woonschip Aagje Deken. Deze maakt formeel geen deel uit van de aanvraag, maar is gebruikt bij de overwegingen in deze vergunning. De is geregistreerd met kenmerk Procedure De voorbereiding van de vergunning op grond van de Waterwet heeft plaatsgevonden volgens Awb (afdeling 4.1.2). 23 mei W /13

10 6 Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met ingang van de dag na de dag dat de vergunning ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze vergunning (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze vergunning) naar: Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; een dagtekening (datum); een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De vergunning treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen Het woonschip gaat ligplaats nemen in oppervlaktewater waarvoor AGV het bevoegd gezag is. Dit betekent dat de Keur AGV 2011 hierop van toepassing is. De vergunninghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze vergunning, voor de handelingen waarop de vergunning betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. Het hebben van deze vergunning ontslaat de vergunninghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de vergunning. Als deze vergunning niet binnen drie jaar na dit besluit in gebruik is, dan kunnen wij deze intrekken. De vergunning geldt voor de vergunninghouder en diens rechtsopvolgers. Deze moeten de overgang binnen vier weken na rechtsopvolging schriftelijk melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). 23 mei W /13

11 Bijlage 1. Begrippen Algemeen 1. Aanvrager: vergunninghouder. 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: de afdeling Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Keur AGV 2011: de waterschapsverordening voor de waterstaat- en waterhuishoudkundige taken van AGV, vastgesteld in Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 7. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 8. OLO: Omgevingsloket online, het digitale loket voor de omgevingsvergunning en de watervergunning. 9. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, evenals de bijbehorende waterbodem, oevers en, evenals flora en fauna. 10. NAP: Normaal Amsterdams Peil, referentiehoogte waaraan hoogtemetingen worden gerelateerd. Keur AGV Watergang: lijnvormige wateren: rivieren, kanalen, vaarten, grachten, tochten, sloten en singels. 12. Primaire wateren: wateren waaraan het hoogheemraadschap een belangrijke functie toekent in de aan- en afvoer van water en waterberging. 13. Secundaire wateren: wateren die niet primair zijn. 14. Beschermingszone: aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat werk voorschriften krachtens de Keur AGV 2011 van toepassing zijn. 23 mei W /13

12 Bijlage 2. Onderdelen van de vergunning In deze bijlage staan de onderdelen van de aanvraag die deel uitmaken van deze vergunning. Deze onderdelen zijn vermeld in hoofdstuk 1 (Besluit) van deze vergunning. 23 mei W /13