Swim Bike Run Events B.V. Ontheffing. Binnenvaartpolitiereglement. triatlon Ouder-Amstel

Transcriptie

1 Swim Bike Run Events B.V. triatlon Ouder-Amstel Datum 15 mei 2015 Casecode W Kenmerk Ontheffing Binnenvaartpolitiereglement tijdelijke stremming scheepvaart Bullewijk, Waver en Oude Waver Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten) F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud 1 Inleiding 4 2 Conclusie 4 3 Besluit en ondertekening 5 4 Voorschriften Scheepvaart 6 5 Aanleiding Algemeen Aangevraagd evenement 8 6 Overwegingen Toetsingskader Binnenvaartpolitiereglement (BPR) 9 7 Procedure Aanvraag Gevolgde procedure 11 8 Mededelingen 12 Bijlage 1. Begripsbepalingen 13 Bijlage 2. Onderdelen van de ontheffing mei W /14

3 1 Inleiding Waternet heeft op 1 mei 2015 een aanvraag ontvangen van Swim Bike Run Events B.V., Amstelvlietstraat 273, 1096 GG Amsterdam, om een ontheffing te verlenen als bedoeld in artikel 1.23 lid 1 van het Binnenvaartpolitiereglement (BPR). Waternet behandelt deze aanvraag namens het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en heeft deze geregistreerd met onze casecode: W Aanvraag De aanvraag betreft het houden van een triatlon op zondag 28 juni 2015 vanaf uur tot uur en het als gevolg daarvan tijdelijk stremmen van het scheepvaartverkeer op de hieronder vermelde vaarwegen en locaties: Bullewijk - ter plaatse van de Jan Benningbrug; Holendrecht - ter plaatse van de Voetangelbrug; Waver - ter plaatse van de Stokkelaarsbrug; Oude Waver - ter plaatse de Waverbrug; 2 Conclusie U ontvangt de aangevraagde ontheffing van het Binnenvaartpolitiereglement op basis van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortkomen uit de scheepvaartwetgeving. De voorschriften in dit besluit zorgen ervoor dat de doelen en belangen van de Scheepvaartverkeerswet (artikel 3, lid 1) beschermd worden. 15 mei W /14

4 3 Besluit en ondertekening Bij het beoordelen van een aanvraag voor een ontheffing moet het dagelijks bestuur van AGV rekening houden met de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement en de Algemene wet bestuursrecht. Gelet hierop, én gelet op de overwegingen in het hoofdstuk Overwegingen, besluit het dagelijks bestuur van AGV als volgt: I. De gevraagde ontheffing op grond van het Binnenvaartpolitiereglement te verlenen aan Swim Bike Run Events B.V, Amstelvlietstraat 273, 1096 GG Amsterdam, voor het houden van een triatlon op zondag 28 juni 2015 vanaf uur tot uur en het als gevolg daarvan tijdelijk stremmen van het scheepvaartverkeer op de hieronder vermelde vaarwegen en locaties: Bullewijk - ter plaatse van de Jan Benningbrug; Holendrecht - ter plaatse van de Voetangelbrug; Waver - ter plaatse van de Stokkelaarsbrug; Oude Waver - ter plaatse de Waverbrug; II. De overzichtskaart van het parcours, kenmerk , deel te laten zijn van dit besluit. III. Aan dit besluit de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 3, lid 1 van de Scheepvaartverkeerswet genoemde doelstellingen en belangen. In Bijlage 1. Begripsbepalingen van deze vergunning staat een toelichting op de begrippen die in dit besluit vermeld staan. Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van AGV, mw. R.E.M. Offermans teamleider Vergunningen Een afschrift van deze vergunning is verzonden aan: Gemeente Ouder-Amstel, Vondelstraat 1, 1191 BD Ouderkerk a/d Amstel. 15 mei W /14

5 4 Voorschriften 4.1 Scheepvaart voorschrift 1 Exemplaar besluit 1.1 Tijdens het evenement moet ter plaatse een (kopie) exemplaar van dit besluit aanwezig zijn. voorschrift 2 Contactpersoon 2.1 De ontheffing houder is verplicht één of meer personen aan te wijzen die belast is (zijn) met het toezicht op de naleving van de voorschriften die in dit besluit zijn opgenomen. voorschrift 3 Start en einde werkzaamheden 3.1 De start van de in dit besluit vermeld evenementen moet door de ontheffing houder minimaal 6 weken voor aanvang aan Toezicht en Handhaving worden gemeld. Stuur een bericht naar handhaving@waternet.nl en vermeld hierin de casecode W De in voorschrift 3.1 genoemde meldplicht is noodzakelijk om Waternet in de gelegenheid te stellen de tijdelijke stremming van de scheepvaart op de in dit besluit vermelde vaarwegen bij het RIZA- berichtencentrum van Rijkswaterstaat te melden. voorschrift 4 Calamiteiten 4.1 In geval van een calamiteit moet de ontheffing houder afdeling Toezicht en Handhaving onmiddellijk op de hoogte brengen via telefoonnummer (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten). voorschrift 5 Informatie op en langs het water Tijdelijke informatieborden 5.1 De organisatie van het evenement is verantwoordelijk voor het plaatsen en verwijderen, of laten verwijderen, van informatie (tekst) borden over de te houden triatlon. Tekstborden 5.2 In verband met het evenement moet voor het scheepvaartverkeer goed zichtbare tekstborden worden geplaatst, waarop duidelijk leesbaar, de datum en tijdstippen van de tijdelijke stremming van het scheepvaartverkeer op de vaarwegen vermeld staat. 15 mei W /14

6 5.3 Op de hieronder vermelde locaties moeten de in voorschrift 5.2 genoemde tekstborden worden geplaatst: a. op de Amstel, ten noorden van de keersluis, naar de invaart van de Bullewijk in Ouderkerk a/d Amstel aan de voor het scheepvaartverkeer gelegen stuurboordzijde; b. op de Angstel, aan de oostelijke zijde van de keersluis naar de invaart van het Abcoudermeer in Abcoude aan de voor het scheepvaartverkeer gelegen Stuurboordzijde; c. op de Waver, ten zuiden van de Stokkelaarsbrug aan de voor het scheepvaart verkeer gelegen stuurboordzijde; d. op de Amstel, bij de invaart naar de Oude Waver in Nes a/d Amstel, aan de voor het scheepvaartverkeer gelegen stuurboordzijde. 5.4 De tekstborden moeten direct na afloop van het evenement en uiterlijk op zondag 28 juni 2015 om uur van de in dit besluit vermelde locaties zijn verwijderd. 15 mei W /14

7 5 Aanleiding 5.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. 5.2 Aangevraagd evenement De aanvraag betreft het houden van een triatlon op zondag 28 juni 2015 vanaf uur tot uur en het als gevolg daarvan tijdelijk stremmen van het scheepvaartverkeer op de hieronder vermelde vaarwegen en locaties: Bullewijk - ter plaatse van de Jan Benninghbrug; Holendrecht - ter plaatse van de Voetangelbrug; Waver - ter plaatse van de Stokkelaarsbrug; Oude Waver - ter plaatse de Waverbrug. Voor dit evenement is op grond van artikel 1. 23, lid 1 van het Binnenvaart- politiereglement een ontheffing nodig. De scheepvaartwegen Bullewijk, Waver en Oude Waver zijn BRTN klasse vaarwegen waar voornamelijk recreatievaart is toegestaan. 15 mei W /14

8 6 Overwegingen 6.1 Toetsingskader Scheepvaartverkeerswet De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. 6.2 Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Toestemming evenement /stremmen vaarweg Op grond van artikel 1.23, lid 1van het Binnenvaartpolitiereglement is het verboden een sportevenement, een festiviteit of ander evenement, waarbij een of meer schepen of drijvende voorwerpen zijn betrokken, op een vaarweg te doen plaats hebben, waarbij de veiligheid of het vlotte verloop van de scheepvaart in gevaar wordt gebracht. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij de ontheffing verlening. Een ontheffing moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in de ontheffing voorschriften of beperkingen op te nemen. Door eisen te stellen in deze ontheffing worden de negatieve gevolgen van de hierboven genoemde doelstellingen beperkt of uitgesloten. Nautische overwegingen Het tijdelijk stremmen van het scheepvaartverkeer op de Bullewijk, Waver en Oude Waver in verband met het houden van de triatlon is op basis van het Binnenvaartpolitiereglement ontheffing plichtig. AGV is bevoegd gezag vaarwegbeheerder van deze vaarwegen en heeft in dit besluit de nautische aspecten beoordeeld. Gelet op de omvang van het evenement zijn er geen redelijke alternatieven om de tijdelijke stremming op scheepvaartwegen op een andere wijze te realiseren. Tijdens de triatlon zijn tijdelijke passages van de in dit besluit vermelde bruggen niet mogelijk. 15 mei W /14

9 Toetsing vaarwegen Het effect van de tijdelijke stremming is getoetst op een vlot, doelmatig, veilig en ongehinderd scheepvaartverkeer. Het tijdelijk stremmen van de vaarwegen is noodzakelijk en heeft door voldoende informatieverstrekking aan het scheepvaartverkeer ter plaatse geen nadelige consequenties voor de hiervoor genoemde criteria. Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een ontheffing van het Binnenvaartpolitiereglement is afgewogen tegen de nautische aspecten die door de Scheepvaartverkeerswet worden beschermd. Uit deze belangenafweging blijkt dat bij inwilliging van de aanvraag de zorg voor de nautische belangen van de scheepvaartwegen Bullewijk, Waver en Ouder Waver voldoende worden gewaarborgd mits aan de voorschriften wordt voldaan die aan dit besluit verbonden zijn. 15 mei W /14

10 7 Procedure 7.1 Aanvraag De aanvraag is op 1 mei 2015 bij Waternet ingediend. Waternet heeft de gemeente Ouder-Amstel van de aanvraag in kennis gesteld. De aanvraag omvat het volgende stukken: Aanvraag evenement kenmerk ; Overzichtskaart parcours kenmerk Gevolgde procedure De voorbereiding van deze ontheffing op grond van het Binnenvaartpolitiereglement heeft plaatsgevonden volgens Awb afdeling mei W /14

11 8 Mededelingen I. Op grond van de Awb kunnen belanghebbenden, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking, tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Waternet, afdeling Juridische zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. II. Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Het indienen van een bezwaar schorst de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Gelet hierop kan als tegen dit besluit tijdig bezwaar wordt aangetekend ook een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Sector bestuursrecht van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam. Ook voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Dit kan ook digitaal bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. AGV verzoekt u vriendelijk om een afschrift van het beroep en/of het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening toe te zenden aan AGV, Waternet, Afdeling Juridische Zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. Overige mededelingen AGV kan de houder verplichten de activiteiten waarvoor de ontheffng is verleend, te wijzigen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Als blijkt dat de houder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd, kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen De houder moet er rekening mee houden dat er naast dit besluit, ook een vergunning en/of meldingsplicht vereist kan zijn op grond van andere wet(ten), verordeningen en/of algemene regels. Het hebben van deze ontheffing ontslaat de houder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik maken van dit besluit. 15 mei W /14

12 Bijlage 1. Begripsbepalingen Algemeen 1. Aanvrager: Swim Bike Run Events B.V, Amstelvlietstraat 273, 1096 GG Amsterdam. 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 6. Scheepvaartverkeerswet: Kaderwet die de basis vormt voor het reguleren van het scheepvaarverkeer op de Nederlandse binnenwateren en territoriale zee. 7. Binnenvaartpolitiereglement: een reglement met bepalingen ter voorkoming van aanvaring of aandrijving op de openbare wateren in het Rijk, die voor de scheepvaart openstaan. 8. Vaarwegen: voor het openbaar verkeer met (motor)vaartuigen openstaande wateren, rivieren, kanalen en vaarten. 15 mei W /14

13 Bijlage 2. Onderdelen van de ontheffing Behorende bij deze vergunning met nummer overzichtskaart van het parcours, kenmerk mei W /14