GOEDGEKEURD Besluit Zitting van 13 maart 2017 RUIMTELIJKE EN ECONOMISCHE STADSONTWIKKELING

Transcriptie

1 Gemeenteraad GOEDGEKEURD Besluit Zitting van 13 maart 2017 RUIMTELIJKE EN ECONOMISCHE STADSONTWIKKELING Samenstelling: Aanwezig: de heer Piet Lombaerts, voorzitter; de heer Vincent Van Quickenborne, burgemeester; de heer Rudolf Scherpereel, schepen; de heer Wout Maddens, schepen; mevrouw Kelly Detavernier, schepen; de heer Bert Herrewyn, schepen; de heer Koen Byttebier, schepen; de heer Axel Weydts, schepen; de heer Philippe De Coene, schepen; de heer Marc Lemaitre, raadslid; de heer Lieven Lybeer, raadslid; de heer Filiep Santy, raadslid; de heer Stefaan De Clerck, raadslid; mevrouw Franceska Verhenne, raadslid; de heer Alain Cnudde, raadslid; de heer Jean de Béthune, raadslid; mevrouw Christine Depuydt, raadslid; de heer Pieter Soens, raadslid; de heer Roel Deseyn, raadslid; de heer Maarten Seynaeve, raadslid; mevrouw Isa Verschaete, raadslid; mevrouw Carol Leleu, raadslid; de heer Arne Vandendriessche, raadslid; mevrouw Catherine Waelkens, raadslid; mevrouw Hilde Verduyn, raadslid; de heer Mohamed Ahouna, raadslid; mevrouw Phyllis Roosen, raadslid; de heer Steve Vanneste, raadslid; mevrouw Liesbet Maddens, raadslid; de heer Mattias Vandemaele; mevrouw Stefanie Demeyer, raadslid; de heer David Wemel, raadslid; de heer Geert Hillaert, stadssecretaris Afwezig: de heer Patrick Jolie, raadslid; mevrouw Marie Vandenbulcke, raadslid; de heer Sliman You-Ala, raadslid; mevrouw Hannelore Vanhoenacker, raadslid; de heer Wouter Allijns, raadslid Verontschuldigd: mevrouw An Vandersteene, schepen; de heer Stefaan Bral, raadslid; de heer Francis Rodenbach, raadslid; mevrouw Astrid Destoop, raadslid _GR_00081 Subsidie terreinbeherende natuurverenigingen: de Natuurbank - Subsidiereglement - Goedkeuren Beschrijving Aanleiding en context Het aankopen, het beheren en de eerste inrichting van terreinen door erkende gewestelijke terreinbeherende natuurverenigingen wordt in welbepaalde gevallen gesubsidieerd door de Vlaamse overheid.het aankopen, het beheren en de eerste inrichting van terreinen door erkende gewestelijke terreinbeherende natuurverenigingen wordt in welbepaalde gevallen gesubsidieerd door de Vlaamse overheid. 1/6 Grote Markt Kortrijk

2 De aankoopsubsidie die de Vlaamse overheid verleent wordt berekend op basis van de aankoopprijs, inclusief medegaande kosten en bedraagt maximaal EUR. Daarnaast verleent de Vlaamse overheid ook een eenmalige subsidie voor het opstellen van een beheersplan. Het basisbedrag van deze subsidie wordt vastgesteld op 250 EUR per hectare. De Vlaamse overheid verleent ook nog subsidies in welbepaalde gevallen voor eenmalige inrichtingswerken. Dergelijke inrichtingswerken worden voor maximaal 80% gesubsidieerd en het minimum subsidiebedrag bedraagt EUR. De aankopende vereniging dient het resterende bedrag van de totale aankoopprijs, het niet-gesubsidieerde bedrag, ten laste te nemen. Deze subsidie varieert naargelang de ligging van het terrein en de prijs per hectare. De grondprijzen op het grondgebied van Kortrijk liggen bovendien gemiddeld significant hoger dan dit maximaal subsidiebedrag. Bepaalde aankopen van terreinen geven geen recht op Vlaamse subsidies ondanks een duidelijk lokaal belang. Hierdoor wordt de financiële barrière nog hoger voor de betrokken vereniging. Ambities van de stad Kortrijk In zijn bestuursakkoord Plan Nieuw Kortrijk engageert de stadscoalitie zich om in te zetten op het creëren van meer en beter groen. Behorende tot de bosarmste regio van Vlaanderen en een schaarste aan groene en open ruimte is het voor de stad van groot belang om zijn groen te versterken en te verbinden. Door te investeren in bestaande en nieuwe groenzones wil Kortrijk de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van zijn stadsmilieu verhogen. Naast de invloed van groen op de ruimtelijke kwaliteit van de stad, speelt groen ook een cruciale rol op vlak van klimaatregeling, waterberging en luchtzuivering. Het groen is dan ook een belangrijke bondgenoot voor Kortrijk om zich als klimaatstad te blijven ontwikkelen. Argumentatie Met het oog op de bescherming van het leefmilieu en in navolging van de beleidsopties van de stad Kortrijk is het aangewezen om voor de globale kostprijs ten laste van de vereniging, (tevens) te voorzien in een gemeentelijke subsidie, de Natuurbank genaamd, voor aankoop (eventueel aanvullend inrichting). Zoals hierboven omschreven is het grote maatschappelijk belang van de aanleg van bijkomende natuurgebieden op het grondgebied van Kortrijk immers evident en verdient het gestimuleerd te worden. Om het toekennen van de gemeentelijke subsidie aan terreinbeherende natuurverenigingen in goede banen te leiden werd een subsidiereglement opgemaakt. Dit reglement omvat onder andere de doelstelling van de subsidie, de criteria waaraan de subsidieaanvraag moet voldoen, de documenten die onderdeel van de aanvraag moeten uitmaken, de beslissingstermijn over het al dan niet toekennen van de subsidie en de berekening van het subsidiebedrag. De in het subsidiereglement opgenomen toekenningscriteria zullen, onder voorbehoud van de goedkeuring door de gemeenteraad, omgezet worden in een lijst (of kaart). Ter uitvoering van het reglement zal deze lijst een instrument voor het college zijn om op een efficiënte wijze te beoordelen of een aanvraag al dan niet in aanmerking voor subsidiëring komt. Zo zal de lijst minstens de gebieden omvatten waarbinnen terreinen in aanmerking komen voor subsidiëring. Tevens gaat het niet om een statische lijst aangezien er terreinen toegevoegd, bijvoorbeeld na opmaak van een masterplan, of geschrapt kunnen worden, bijvoorbeeld als ze reeds verworven zijn door een natuurvereniging. Met het oog op deze flexibiliteit moet het voor het college mogelijk zijn om een aanpassing van de lijst ten allen tijde door te voeren. De lijst zal door het team Planning & Openbaar Domein opgemaakt worden. Regelgeving: bevoegdheid 2/6 Grote Markt Kortrijk

3 De GR is bevoegd op basis van artikel van het gemeentedecreet. Financiële en beleidsinformatie Financiële informatie Voor deze subsidie is er in EUR voorzien. Budgetsleutel: 2017/GBB-CBS/ / /BESTUUR/CBS/IE-14 Beleidsdoelstelling(en) Een stad die verjongt en vergroent We werken aan meer en beter groen in de Stad. Besluit Stemresultaten De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed. Punt 1 Het subsidiereglement voor het aankopen en de eerste inrichting van terreinen op het grondgebied van Kortrijk door erkende terreinbeherende natuurverenigingen, de 'Natuurbank', goed te keuren, zoals opgenomen in bijlage. Bijlagen 1. SUBSIDIEREGLEMENT NATUURBANK.docx SUBSIDIEREGLEMENT VOOR HET AANKOPEN EN DE EERSTE INRICHTING VAN TERREINEN OP HET GRONDGEBIED VAN KORTRIJK DOOR ERKENDE TERREINBEHERENDE NATUURVERENIGINGEN, DE NATUURBANK. I.DOELSTELLING Art. 1. Binnen de perken van de jaarlijks op de begroting voorziene kredieten en overeenkomstig de Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen en de voorwaarden en modaliteiten zoals hierna vastgesteld, kan de stad Kortrijk subsidies aan door de Vlaamse overheid erkende terreinbeherende natuurverenigingen toekennen voor de aankoop van terreinen gelegen binnen het grondgebied van de stad Kortrijk, met de bedoeling deze in te richten en te beheren als natuurgebied. Ook voor de eerste inrichting kunnen (aanvullende) subsidies verleend worden. De stedelijke subsidies worden slechts één maal verleend voor het hetzelfde terrein. II.TOEKENNINGSCRITERIA Art.2. Aanvragen ingediend door de terreinbeherende natuurverenigingen worden getoetst aan door de stad Kortrijk opgelegde criteria. De aanvraag moet minstens aan onderstaande criteria voldoen om positief beoordeeld te worden: 1. het terrein is onderdeel van de groenstructuur binnen het grondgebied van de stad Kortrijk; 2. de aanvraag is conform definitief goedgekeurde plannen van de stad Kortrijk of andere overheden. In uitvoering van de toekenningscriteria zal het college de gebieden vastleggen waarop deze van toepassing zijn. De selectie van deze gebieden is flexibel en kan door het college gewijzigd worden. Alvorens haar aanvraag in te dienen zal de terreinbeherende natuurvereniging deze ter controle aan de stad Kortrijk voorleggen, ten einde zicht te krijgen op het statuut van het terrein en zijn verhouding tot de geselecteerde gebieden. Dit zal onder andere duidelijkheid 3/6 Grote Markt Kortrijk

4 scheppen over de intentie van de stad of een andere overheid om zelf het terrein te verwerven en het al dan niet onderdeel zijn van een lopende studieopdracht met de doelstelling het terrein als groengebied te bestemmen. III.AANVRAAG Art.3. De vereniging verstuurt de aanvraag tot het bekomen van een subsidie aangetekend aan het college van burgemeester en schepenen. De aanvraag omvat: Basisdossier 1.Een kopie van de in de bijlage van het Belgisch Staatsblad gepubliceerde statuten van de vereniging, alsmede alle latere wijzigingen van deze statuten. 2.Een bewijs dat zij door het Vlaamse overheid erkend is als terrein beherende vereniging. 3.Een kadastrale beschrijving van de terreinen waarvoor de subsidie(s) wordt (worden) gevraagd. 4.Een precieze opgave van de aan te kopen oppervlakte. 5.Een beknopte nota met ecologische beschrijving van de terreinen, de beheervisie en de bestemming ervan volgens het gewestplan. 6.Een kopie van het ontwerp van aankoopakte, waaruit de aankoopprijs blijkt, alsook de bestemming en het gebruik van de terreinen, voorwerp van de koop. 7.Een opgave, met stavingstukken, van de bijkomende kosten, gerelateerd aan de aankoop (zoals schattingskosten, notariële kosten, registratiekosten). 8.Een beschrijving van de geplande inrichtingswerken met opgave van de kosten. 9.Een overzicht van alle aangevraagde, toegezegde en uitbetaalde subsidies, vergezeld van een door de vereniging ondertekende verklaring dat alle bestaande subsidies werden aangevraagd. Aanvullende stukken 10.Een afschrift van de verleden akte van aankoop. 11.Een gedetailleerde opgave van alle uitbetaalde subsidies van andere overheden, private personen, met bewijsstukken 12.Facturen in verband met de eerste inrichting van de terreinen IV.PRINCIPIELE BESLISSING Art. 4. Binnen de 40 kalenderdagen na de datum van ontvangst van het dossier (minstens stukken 1 tot en met 9) wordt de formele en gemotiveerde beslissing van het college van burgemeester en schepenen of de geplande aankoop al of niet voor subsidie in aanmerking komt, rekening houdend met de doelstellingen en de criteria van het reglement, aan de vereniging medegedeeld. In geval van een positieve beslissing wordt tevens een beslissing genomen omtrent een eventuele aanvraag tot het bekomen van de aanvullende subsidie voor de eerste inrichting van de terreinen. Deze aanvraag tot het bekomen van een aanvullende subsidie kan desgewenst ook later ingediend worden. Deze beslissing wordt samen met de eerste beslissing aan de vereniging medegedeeld. De beslissing omvat een opgave van het vermoedelijke subsidiebedrag en aanvullende subsidiebedrag op basis van de alsdan al gekende dossiergegevens. V.DEFINITIEVE BESLISSING Art.5. Binnen de 40 kalenderdagen na de datum van ontvangst van de aanvullende dossierstukken 10 en 11, waarvan sprake in artikel 3, wordt de formele en gemotiveerde beslissing van het college van burgemeester en schepenen omtrent het definitief toegekende bedrag van de aankoopsubsidie aan de vereniging medegedeeld. Binnen de 40 kalenderdagen na de datum van ontvangst van stuk 12, waarvan sprake in artikel 3, wordt de formele beslissing van het college van burgemeester en schepenen omtrent het toegekende bedrag van de aanvullende subsidie voor de eerste inrichting van de terreinen aan de vereniging medegedeeld. Het aanvraagdossier kan, onverminderd het bepaalde in artikel 2, ook onmiddellijk volledig ingediend worden conform het bepaalde in artikel 3, in welk geval de principiële beslissing(en) conform artikel 4 vervalt (vervallen). VI.BEREKENING SUBSIDIEBEDRAG 4/6 Grote Markt Kortrijk

5 Art.6. Voor de berekening van het subsidiebedrag dat de stad toekent voor de aankoop van terreinen wordt de totale aankoopkost in acht genomen (aankoop en bijkomende kosten). Hierop worden in mindering gebracht de subsidies die de vereniging bekomt van welkdanige andere overheden of private fysieke personen of rechtspersonen. De vereniging verbindt er zich toe alle welkdanige subsidiekanalen aan te spreken. De stadssubsidie bedraagt 2/3 van het saldo met een maximum van 5 /m². De vereniging staat zelf in voor 1/3 van dit saldo. Het aanvullende subsidiebedrag voor de eerste inrichting van de terreinen bedraagt maximaal /hectare. De aanvraag tot het bekomen van de inrichtingssubsidie mag over verschillende aanvragen worden opgesplitst, maar het totaal van deze aanvragen mag het maximaal subsidiebedrag niet overschrijden. VII.UITBETALING Art.7. De toegekende subsidie wordt uitbetaald voor 30 april van het volgende kalenderjaar. Een eventuele laattijdige uitbetaling van de subsidie verschaft geen recht op welkdanige schadevergoeding in hoofde van de vereniging. Dit is louter een termijn van orde. VIII.ALGEMEENHEDEN Art.8. De terreinen, waarvan de aankoop door de stad Kortrijk wordt gesubsidieerd, mogen niet worden vervreemd, met enig zakelijk recht worden bezwaard, in huur of ander gebruik worden gegeven, al zij het voor een periode van minder dan 9 jaar en evenmin aan het gebruik en de bestemming als omschreven in de akte worden onttrokken, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van het college van burgemeester en schepenen. Het college kan aan de toestemming voorwaarden verbinden. Art.9.Indien de vereniging definitief ophoudt te bestaan (dus niet indien ze wordt geïntegreerd in een overkoepelende vereniging) of zich niet meer in staat acht om de door de stad via subsidies ondersteunde terreinaankopen verder in stand te houden, verbindt ze zich ertoe deze terreinen kosteloos aan de medefinanciers, beperkt tot de Vlaamse overheid en/of de stad over te dragen. Art.10. De vereniging verbindt er zich toe vooreerst een maximale publieke openstelling van het natuurgebied na te streven evenwel zonder de doelstelling van natuurbehoud uit het oog te verliezen en vervolgens initiatieven te nemen voor natuureducatie naar het ruime publiek toe. De vereniging overlegt minstens één maal per jaar met de stad Kortrijk over het beheer van de met stadssubsidie aangekochte terreinen. De vereniging vermeldt in al haar publieke communicatie met betrekking tot de aangekochte terreinen die gesubsidieerd werden door de stad Kortrijk steeds de samenwerking met de stad Kortrijk. Bij de beoordeling van het aankoopprogramma kan de stad aangeven op welke manier eventuele perscontacten (bv. bij openingen van natuurgebieden, open natuurdagen, activiteiten voor het grote publiek, ) in overleg kunnen georganiseerd worden. Art. 11. Met toepassing van de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen, is de vereniging er in ieder geval toe gehouden om: de subsidie te gebruiken voor het doel waarvoor ze werd toegekend; elke daartoe gemachtigde afgevaardigde van de stad toestemming te verlenen om eventueel ter plaatse het gebruik van de toegekende subsidie te controleren en inzage in de boekhouding te verlenen; jaarlijks voor 1 juni de balans en resultatenrekening van het voorgaande jaar te bezorgen, alsook het verslag inzake beheer en financiële toestand. Art.12. De subsidie(s) wordt (worden) slechts voorwaardelijk toegekend. Indien: -één of meer bepalingen van dit reglement niet werden nageleefd; -onjuiste of onvolledige gegevens aan de stad Kortrijk werden meegedeeld; kan het college van burgemeester en schepenen één of meerdere van de volgende sancties opleggen: -de subsidie wordt geheel of gedeeltelijk teruggevorderd -de vereniging wordt uitgesloten van verdere subsidiëring gedurende een bepaalde periode. Art. 13. Alle betwistingen aangaande de toepassing en interpretatie van onderhavig reglement worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen. Art.14. Dit reglement wordt bekendgemaakt conform het artikel 186 van het gemeentedecreet en treedt met toepassing van het artikel 187 van het gemeentedecreet in werking op 01 januari /6 Grote Markt Kortrijk

6 Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de Gemeenteraad De Stadssecretaris, (get.) G. Hillaert Voorzitter, (get.) P. Lombaerts Voor eensluidend afschrift: Afgeleverd te Kortrijk, De Gemachtigde Ambtenaar, Art. 126 NGW 6/6 Grote Markt Kortrijk