RIS.6775 EVALUATIE GLADHEIDBESTRIJDING WINTER 2013/2014

Transcriptie

1 RIS.6775 EVALUATIE GLADHEIDBESTRIJDING WINTER 2013/2014 November 2014

2 Inleiding Als wegbeheerder heeft de gemeente de plicht om alles te doen en niets na te laten om, zover het binnen haar vermogen ligt de gladheid zo effectief mogelijk te bestrijden. Om aan deze inspanningsverplichting te voldoen stelt het college van burgemeester en wethouders jaarlijks een gladheidbestrijdingsplan vast. In het plan beschrijft het college op welke wijze, waar en wanneer zij uitvoering geeft aan de gladheidbestrijding. Het college evalueert tevens jaarlijks de gladheidsbestrijding van het voorgaande winterseizoen. In onderhavige evaluatie van winterseizoen 2013/2014 wordt inzichtelijk gemaakt hoe en met welke middelen de gladheid in dit seizoen is bestreden. Eventuele aanpassingen die uit deze evaluatie komen, zijn verwerkt in het gladheidbestrijdingsplan 2014/2015. Jaarlijks dient het gladheidbestrijdingsplan vastgesteld te worden door het college. Uitgangspunten gladheidbestrijding De uitgangspunten van het gladheidbestrijdingsplan 2013/2014 waren: - looptijd van 15 november 2013 tot 1 april 2014 (of zoveel eerder/langer dan nodig) - prioritering van strooiacties: preventieve en curatieve strooiacties van primaire routes (ca. 490 km): busroutes; grote doorgaande verbindingswegen; grote doorgaande industriewegen; verbindingswegen naar voortgezet en speciaal onderwijs; belangrijke verbindingsfietspaden van dorpen naar scholen en het centrum van Emmen. curatieve strooiacties van secundaire routes (ca. 140 km): doorgaande bewoonde verbindingswegen; dicht bewoonde wegen langs kanalen; industriewegen; winkelstraten; Voetgangersgebieden in winkelcentra: bruggen, trappen, hellingen in veel belopen gebieden. - in geval van extreem en aanhoudend winterweer kan overgegaan worden tot een alternatief strooiscenario, waarbij de ontsluitingsroutes voor auto- en fietsverkeer van en naar Emmen en de dorpen gestrooid blijven worden. Uitvoering Het winterseizoen 2013/2014 was een zeer zachte. De winter was relatief warm met weinig vorstdagen. De enige sneeuwval van betekenis viel in de laatste week van januari. De inzet op gladheidbestrijding was dan ook voornamelijk het gevolg kwakkelende omstandigheden (temperaturen rondom het vriespunt waardoor kans op gladheid) en de sneeuwval eind Evaluatie gladheidbestrijding winterseizoen 2013/2014 1

3 januari. Ten opzichte van de winter 2012/2013 strooiseizoen is afgelopen seizoen ruim vijf maal minder zout op wegen en fietspaden gestrooid (zie tabel). Evaluatie gladheidbestrijding winterseizoen 2013/2014 2

4 Tabel 1 Overzicht zoutverbruik afgelopen winterseizoenen winterseizoen 2009/ ton winterseizoen 2010/ ton winterseizoen 2011/ ton winterseizoen 2012/ ton winterseizoen 2013/ ton Communicatie Net als voorgaande jaren is de vaststelling van het gladheidbestrijdingsplan door het college het startschot voor de communicatie. De aanpak van de gladheidbestrijding is net als voorgaande jaren via diverse media gecommuniceerd. Op 15 november is via de gemeentelijke informatiepagina in de Zuidoosthoeker over de gladheidbestrijding gecommuniceerd. Begin december is op de gemeentelijke pagina s nog eens gewezen op onderdelen van het strooien. De webpagina, is in de winterperiode 356 keer bezocht (unieke bezoekers) en het gladheidsbestrijdingsplan is 37 keer gedownload. De meeste bezoekers (93%) klikken op de website om de strooiroutes te bekijken. Communicatie via Twitter Via Twitter kon direct en interactief met burgers van de gemeente Emmen/ weggebruikers in de gemeente Emmen gecommuniceerd worden. Gezien de respons op de berichtgeving via Twitter kan geconcludeerd worden dat Twitter bijdraagt aan de communicatiestrategie van de gladheidbestrijding. Enkele feiten en cijfers: - er zijn 32 tweets verstuurd over gladheid; - er zijn 29 reacties geweest op deze tweets, waarvan 6 vragen en 23 opmerkingen; - van die opmerkingen was het grootste deel (bijna 90%) positief; - de verstuurde tweets zijn meer dan 250 maal geretweet; Andere (opvallende) zaken: - twitteraars die eerst een klagende vraag hadden, kregen reactie van de gemeente en waren daarna gerustgesteld/positief; - opvallend veel respect voor de strooiploegen. (dit was ook een doel van twitter: laten zien wat je doet); - De vragen via twitter veelal door dezelfde twitteraars gesteld; - twitteraars hadden opmerkingen/vragen over de routes. Denken jullie ook aan... weg?. Reacties gladheidbestrijding Meldpunt Openbaar Gebied De zachte winter heeft logischerwijs niet tot veel gladheidsoverlastmeldingen geleid bij het Meldpunt Openbaar Gebied. In totaal heeft het Meldpunt 12 meldingen ontvangen. In het winterseizoen 2012/2012 waren dit er 48. De sneeuwval in de laatste week van januari heeft geleid tot (relatief) de hoogste piek in het aantal meldingen. Evaluatie gladheidbestrijding winterseizoen 2013/2014 3

5 Figuur 1 Overzicht meldingen gladheidoverlast Buurtsupport Buurtsupport verzorgt handmatige gladheidbestrijding in opdracht van de gemeente, EOP s en derden. Inzet van Buurtsupport gebeurt met name op locaties en routes voor voet- en fietsverkeer die geen deel uit maken van de machinale routes die Area uitvoert. Deze haarvaten van het gemeentelijk wegennet vormen geen hoofdprioriteit binnen het gladheidsbeleid. Naast handmatige gladheidbestrijding verzorgt Buurtsupport de verstrekking van zoutvaatjes aan burgers (en aanvulling van de voorraad in de vaatjes). Aan de hand van de zoutvaatjes worden burgers en bijvoorbeeld beheerders van buurt- en zorgcentra in de gelegenheid gesteld om hun straatje begaanbaar te houden bij gladheid. Op deze wijze wil de gemeente de zelfredzaamheid van de bewoners stimuleren. De coördinatie van de zoutvaatjes is in handen van de Erkende Overlegpartnes: deze zijn het beste in staat vrijwilligers te werven en weten waar de kritische overlastpunten/routes liggen in de wijk. Het zoutvaatjesproject is een aantal jaren geleden gestart in Emmerhout en is gezien haar succes gaandeweg uitgebreid in de gemeente. Inmiddels zijn ruim 500 zoutvaatjes in de gemeente uitgezet. Inzet eigen personeel In 2011 is strooi- en borstelmaterieel aangeschaft waarmee medewerkers van de afdeling Dorpen en Wijken ingezet kunnen worden in aanvulling op de reguliere strooi-inzet van Area Reiniging op knelpunten en bij aanhoudende extreme omstandigheden. De weersomstandigheden in het afgelopen winterseizoen hebben geen aanleiding gegeven tot aanvullende inzet van gemeentelijk personeel. Inzet Emco-medewerkers Evaluatie gladheidbestrijding winterseizoen 2013/2014 4

6 Tijdens het winterseizoen waren eventueel Emco-medewerkers beschikbaar om in geval van extreem winterweer bij te springen om sneeuw- en gladheidsoverlast in voetgangersgebieden te verhelpen. Vanwege de zachte omstandigheden in de afgelopen winter is aanvullende inzet van Emco-medewerkers niet nodig gebleken. Erkende Overlegpartners Net als voorgaande jaren heeft de gemeente EOP s gevraagd hun ervaringen met gladheidbestrijding en suggesties hiervoor te delen met de gemeente. Van de 35 EOP s hebben 5 gereageerd waarvan 2 EOP s concreet en verzoek hebben ingediend voor wijziging van de strooiroute. De voorstellen voor wijziging en uitbreiding van de strooiroutes zijn per geval beoordeeld op basis van de uitgangspunten van het gladheidbestrijdingsbeleid. In de reactie aan de EOP s zal de gemeente aangeven in hoeverre deze verzoeken gehonoreerd zijn in het nieuwe gladheidbestrijdingsplan. Financiën De kosten met betrekking tot de gladheidbestrijding in het winterseizoen 2013/2014 hebben betrekking op zowel de begrotingsjaren 2013 als In deze financiële paragraaf ligt de focus op het afgeronde begrotingsjaar De door Area in rekening gebrachte kosten voor gladheidbestrijding bedroegen in het begrotingsjaar 2013 in totaal (tegen een budget van ). De kosten werden met name veroorzaakt door intensieve strooi-inzet als gevolg van de aanhoudende sneeuwen vorstperiodes in de eerste maanden van 2013 (tot eind maart!). Ten aanzien van het begrotingsjaar 2014 is te melden dat in het eerste kwartaal geen sprake is van een bovenmatig aantal uitrukken voor gladheidbestrijding. In geval van gemiddelde wintermaanden november en december, is de verwachting dat het geraamde budget gladheidbestrijding in 2014 toereikend is. Aanpassing strooiroutes Infrastructurele wijzigingen in het gemeentelijk wegennet hebben aanleiding gegeven tot enkele aanpassingen in de strooiroutes. Zo zijn de routes aangepast op de nieuwe verkeersituatie Angelslo/Rondweg/Barger-Oosterveld als gevolg van oplevering van de Ovonde over de Rondweg. Als gevolg van deze oplevering is de Stadionweg vanwege zijn verbindende functie in de nieuwe situatie opgenomen als strooiroute. Voorts is ook de nieuwe route voor fietsers vanaf Klazienaveen langs de Oosterwijk opgenomen in de strooiroute. Ander aandachtspunt met betrekking tot de strooiroutes zijn de diverse werkzaamheden in centrumgebied in het kader van de Centrumvernieuwing. Bij wegopbrekingen in strooiroutes wordt altijd de omleidingsroute door de strooivoertuigen gevolgd. Evaluatie gladheidbestrijding winterseizoen 2013/2014 5