Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Transcriptie

1 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Commissie Leefmilieu en Natuur, Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid en Ruimtelijke Ordening Voortgangsrapportage 15 mei

2 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: stand van zaken Gewestelijke planningsprocessen 1. Havens 2. Stedelijke gebieden 3. AGNAS 4. Ruimtebegroting Strategische projecten Ruimtelijk beleid in beweging Focus op acties en realisaties sinds 2 mei

3 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: gewestelijke planningsprocessen 3

4 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Stand van zaken overige gewestelijke RUP s overzicht in bijlage bij presentatie 4

5 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: gewestelijke planningsprocessen 1. Havens 5

6 Zeehavens uit Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Alle zeehavens zijn afgebakend in gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen: zeehavengebied Zeebrugge: definitief vastgesteld op 19 juni 2009 zeehavengebied Gent: fase 1 (Afbakening Zeehavengebied Gent - Inrichting R4-oost en R4-west): definitief vastgesteld op 15 juli 2005 (arrest Raad Van State d.d. 9 juni 2010 => bedrijvenzone VFT-Rütgers te Zelzate buiten het zeehavengebied) fase 2: definitief vastgesteld op 20 juli 2012 zeehavengebied Oostende: definitief vastgesteld op 22 maart 2013 zeehavengebied Antwerpen: fase 1 (Zeehavengebied Antwerpen Waaslandhaven (fase 1): definitief vastgesteld op 16 december 2005 fase 2: definitief vastgesteld op 30 april

7 GRUP afbakening zeehavengebied Gent fase 2 = plan voor een leefbare Gentse Kanaalzone bestemmen van 2 de reeks koppelingsgebieden: 150 ha bos of park 90 ha landbouwgebied 10 km extra fietsverbindingen rechtstreekse aansluiting van Gentweg op Langerbruggekaai herlokalisatie van voetbalterrein van FC Sint-Kruis-Winkel 7

8 GRUP afbakening zeehavengebied Oostende verbetering maritieme ontsluiting Oosteroever: industriële bestemming gedeeltelijk dempen van Visserijdok + voortbestaan van de zeevisserij garanderen 8

9 GRUP afbakening zeehavengebied Antwerpen 1000 ha havenuitbreiding, o.m. Saeftinghezone, en haveninbreiding hoogwaardige natuurkerngebieden voor realisatie van instandhoudingsdoelstellingen bestemming van resterende landbouwgebieden herhuisvestingsmogelijkheden in Prosperdorp flankerende maatregelen in sociaal begeleidingsplan en actieprogramma 9

10 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: gewestelijke planningsprocessen 2. Stedelijke gebieden (geselecteerd in het RSV) 10

11 Lopende afbakeningsprocessen: Afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven: plenaire 25/02/2013, advies SARO 23/03/2013 Afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt-Genk: planmer voor goedkeuring ingediend, plenaire voor zomer

12 GRUP afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven Betrokken gemeenten: Leuven, Herent, Holsbeek, Bierbeek, Rotselaar 12

13 GRUP afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven - Voeren van aanbodbeleid voor wonen - Regionale bedrijvigheid met onder andere Leuven Noord (wetenschapspark) en Haasrode (regionale bedrijvigheid, Brabanthal en voetbalstadion OHL) - 2 stedelijke open ruimtegebieden - Recreatiegebieden - Stedelijke voorzieningen, waaronder Gasthuisberg 13

14 GRUP afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt Genk betrokken gemeenten: Hasselt, Genk, Zonhoven, Diepenbeek 14

15 GRUP afbakening regionaalstedelijk gebied Hasselt Genk - Voeren van aanbodbeleid voor wonen - Regionale bedrijvigheid met onder andere grootschalige kleinhandel (IKEA), universitaire campus (Diepenbeek) - Stedelijke openruimtegebieden - Recreatiegebieden (Flanders Nippon Golf en voormalige zoo van Zwartberg) - Openbaar nuts- en gemeenschapsvoorzieningen (ziekenhuizen ZOL en Jessa) 15

16 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: gewestelijke planningsprocessen 3. AGNAS (afbakening van gebieden van natuurlijke en agrarische structuur) 16

17 Afbakening van gebieden van natuurlijke en agrarische structuur Gebiedsgericht programma afgeronde vooroverlegprocessen 17 lopende vooroverlegprocessen 6 nog op te starten 17

18 Afbakening van gebieden van natuurlijke en agrarische structuur Integratie van meerdere ruimtelijke gebiedsopgaven in één proces beschermen tegen overstromingen via herinrichting riviervalleien (Sigmaplan ) vrijwaren en differentiëren landbouwgebieden AGNAS = geïntegreerde gebiedsgerichte planningsprocessen natuurontwikkeling i.f.v. VEN en instandhoudingsdoelen Natura 2000-netwerk behoud landschaps- en erfgoedwaarden via erfgoedlandschappen realiseren bosuitbreiding en vrijwaren ruimtelijk bedreigde bossen 18

19 Afbakening van gebieden van natuurlijke en agrarische structuur Evaluatie AGNAS-aanpak enkel vooruitgang mogelijk indien processen uitvoeringsgericht zijn engagementen van partners inzake inzet inrichtingsinstrumenten en flankerende maatregelen vertragende elementen middelen en instrumenten gebiedsgericht natuurbeleid raken niet vlot ingezet om planuitvoering effectief op sporen te krijgen generieke overgangs- en schaderegelingen kapitaal- en gebruikersschade en mestdecreet werken soms contraproductief bijsturing en optimalisatie? hangende IHD-discussies leiden soms tot immobilisme in processen vaak geen beslissingen o.w.v. sterke polarisatie van standpunten op alle niveaus (actoren, ambtelijk, politiek ) 19

20 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: gewestelijke planningsprocessen 4. Ruimtebegroting 20

21 Monitoring geplande ruimte RSV bevat kwantitatieve taakstellingen met betrekking tot bestemmingscategorieën = begroting van de ruimte die moet worden voorzien (ahv 8 categorieën) monitoring van de evolutie van de totale oppervlaktecijfers gebeurt via beleidsindicator Ruimtebegroting RSV = synthese van de geplande toestand streefcijfers conform tweede gedeeltelijke herziening RSV (BVR 17/12/2010) enkel definitief goedgekeurde plannen verwerkt berekende saldo s zijn nettocijfers (bijkomend geschrapt) totaalcijfers afgerond omwille van foutmarge (door schaalverschillen en onnauwkeurigheden) 21

22 Monitoring geplande ruimte bestemmingscategorie totaal 1/1/1994 totaal 1/1/2007 totaal 1/1/2013 saldo 1/1/1994-1/1/2013 streefcijfer RSV evolutie van saldo richting streefcijfer wonen nvt recreatie % natuur % overig groen nvt bos % landbouw % industrie buiten poorten industrie - binnen poorten % nvt Overige nvt totaal Ruimteboekhouding RSV, toestand 01/01/

23 Uitvoering Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen: strategische projecten 23

24 PLANNING IN UITVOERING Strategische projecten in het Vlaams ruimtelijk beleid 1. Strategische projecten Realisatie, innovatie en inspiratie trends 3. Planning + uitvoering = investeringsproject, enkele voorbeelden 24

25 1. Strategische projecten LOPENDE PROJECTEN ( ) 25

26 1. Strategische projecten Subsidies strategische projecten 2012 Vierde oproep : Stadsprojecten Brabo 2 / Oosterweelverbinding AG Stadsplanning Antwerpen Glastuinbouwgebied Roeselare provincie West-Vlaanderen Beleefbare open ruimte in de Antwerpse Zuidrand Provincie Antwerpen Op zoek naar connectiviteit met het Zoniënwoud gemeenten Overijse - Hoeilaart Glastuinbouw in Oost-Vlaanderen provincie Oost-Vlaanderen Bijkomende oproep 2012 thema stadsregio s : rekover stadsregio Kortrijk Turnhout - Eén stadsregio, één ruimtelijke opgave Verwervingen: Groene sporen / Siezegemkouter Aalst / Fortengordels Antwerpen 26

27 1. Strategische projecten Andere highlights 2012/ Communicatie rsv.vlaanderen.be wordt geactualiseerd 2. Publicatie Planning in uitvoering gepresenteerd Vaartkom Leuven op (met VRP en stad Leuven) 3. Vijfde oproep gelanceerd indienen tot 1 juli 2013 strategische.projecten@rwo.vlaanderen.be rsv.vlaanderen.be Afdeling Gebieden en Projecten T Koning Albert II laan BRUSSEL 27

28 2. Realisatie, innovatie en inspiratie trends Inzetten op projectmanagement - verbreding Realisatie van de planning - integratie van deelprojecten (programma) - synchronisatie in vroeger stadium (tijdens planning) Mechanisme om ter plaatse (onafhankelijke) professionele coördinatie op te zetten Prioriteiten: projecten Vlaams niveau: - via doelstellingen van de BVR via eigen agenda 28

29 2. Realisatie, innovatie en inspiratie trends Projectcoördinatie = projectregie = team Meerdere partners hebben personeel in dienst die een deel van de coördinatietaak hebben Inbedding in reguliere werking (soms intergemeentelijk) Verdelen verantwoordelijkheden PROGRAMMA s <> DEELPROJECTEN Meerdere tijdspaden en procedures Dus AFSTEMMING en COÖRDINATIE Programma-regie = samenwerking Projectplan met actiefiches voor de opvolging 29

30 2. Realisatie, innovatie en inspiratie trends Samenwerking samen beslissen Sneller en beter - investeringsprojecten Over de bestuursniveaus en sectoren heen Samenwerking en besluitvorming: Intentieverklaring, charter, bestuursakkoord, Startbeslissing Principiële beslissing (meerdere alternatieven) Voorkeursbeslissing (één alternatief) Projectbesluit Overeenkomsten en contracten. 30

31 3. Planning + uitvoering = investeringsproject > enkele voorbeelden AALST SIEZEGEMKOUTER het eerste strategisch project Strategisch project met vallen en opstaan maar met participatie Besluitvorming met horten en stoten (bestuursakkoorden 2007 en 2010) Ondersteuning Ruimte Vlaanderen, POM OVL en Agentschap Ondernemen Diverse studies als voorbereiding, bvb ontwerpend onderzoek masterplan Secchi & Vigano Herziening gewestelijk RUP van 2003 definitief goedgekeurd Synchroon geschakeld met procedures ontsluiting, zwarte punten (AWV) voor zowel Siesegem als ASZ Aalst Realisatie op sporen: Verschillende overeenkomsten tussen partners Autonoom gemeentebedrijf opgericht Grondbeleid en onderhandelingen (beloond met verwervingssubsidie RO in 2012) + onteigeningsplan bij RUP Crematorium architect werkt ontwerp uit, uitvoering gepland Vergunningen, projectmer, marktanalyse Infrastructuurwerken - gepland (reeds technisch voorbereid) 31

32 3. Planning + uitvoering = investeringsproject > enkele voorbeelden RIVIERENLAND prioritair gebied beleidsbrief RO Grote Nete, Kleine Nete, Dijlevallei en Demervallei - opgestart ikv AGNAS Strategisch project Demervallei doorgedreven gebiedsgerichte benadering >> pilootproject en eerste investeringsproject in het buitengebied principiële beslissing 2011 >>> voorkeursbeslissing 2013 : Meervoudige planningsopdracht : planning + uitvoering landbouw, natuur, bos, water, recreatie, WUG Averbode, WUG Werchter, afstemming KSG Aarschot (+ overleg bedrijvigheid), afstemming KSG Diest, weekendverblijven Onderzoek bundelen en versnellen: Milieu-onderzoek = plan-mer (klankbordgroep + drie infomarkten met brochure in maart 2013 richtlijnenoverleg Ankerplaatsen, Landbouwstudies, Recreatie IHD s / LIFE+ Grondbeleid Acties op terrein 32

33 3. Planning + uitvoering = investeringsproject > enkele voorbeelden RIVIERPARK MAASVALLEI grensverleggend strategisch gebied Uitzonderlijk en grensoverschrijdend natuurgebied (2.100 ha) dat samen met Nederlandse partners wordt gerealiseerd ENKELE RESULTATEN: huisstijl en corporate identity diverse deelprojecten in uitvoering incl. recreatief netwerk, poorten,..) 450ha papieren natuur omgezet naar feitelijke hoogwaardige en diverse natuur om areaal natuur te vergroten -> wijziging grinddecreet 2011 start projectgrindwinningscomité met eerste projecten -> RUP Elerweerd verbreding (kasteelparken, dorpslinten, open-ruimteverbindingen, ) 33

34 3. Planning + uitvoering = investeringsproject > enkele voorbeelden STADSREGIO s KORTRIJK EN TURNHOUT Vlaamse agenda Geselecteerde strategische projecten bijkomende oproep 2012 Subsidieperiode : Selectie door beoordelingscommissie i.s.m Stedenbeleid DOELSTELLINGEN Operationele visie (in geval Kortrijk gelinkt aan openbaar vervoer ) Evaluatie programma stedelijk gebied en voortbouwen op bestaande (strategische) projecten Gedeeld actieprogramma / agenda voor stadsregio Ontwerpend onderzoek deelprojecten Voort zetten realisatie op terrein Gezamenlijke besluitvorming (principiële beslissing) Samenwerking tussen en binnen beleidsniveaus Versterking reguliere structuur 34

35 Ruimtelijk beleid in beweging 35

36 Ruimtelijk beleid in beweging Beleidsdomeinoverschrijdende meerjarenprogrammatie - samenwerking voor investeringsprojecten (Vlaamse Investerings Projecten-VIP met begeleiding op maat) - realisatiegerichte, gebiedsgerichte planningsprocessen Gebiedsgerichte processen - gebieden met meervoudige veranderingsopgave - betere afstemming van planning, inrichting en beheer - nauwe samenhang met (sectorale) inrichtingsinstrumenten Tijdsperspectief - KT/MT/LT evenwicht in verschillende tijdspaden voor meerdere deelprojecten - verkiezingsproef omgaan met prioritaire / strategische gebieden Projectmanagement / projectcoördinatie - professionele aanpak in een stabiele organisatie 36

37 Bijlagen 37

38 Bijlage 1 overzicht gewestelijke RUP s 38

39 Plenaire vergadering : Alluviale Klei van Schelde- en Maasbekken en Polderklei 09/01/12 Wegverbinding Ieper-Veurne 28/02/12 Golfterrein Sint-Gillis-Waas 30/03/12 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst - deelplan 4 - Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter (wijziging) 23/04/12 Leidingstraat Tessenderlo - Diest 21/05/12 Brouwerij Lindemans NV 05/09/12 De Wandeleer te Keerbergen 14/11/12 Gerkenberg - Herenbossen 03/12/12 Afbakening regionaalstedelijk gebied Leuven 25/02/13 De Kaasboerin in Mol 06/03/13 Golfterrein Steenhoven te Mol - Postel 06/03/13 Vlaamse Leemstreek 07/03/13 39

40 Voorlopige vaststelling : Historisch gegroeid en bestaand regionaal bedrijf "Milieubedrijf Beerse- Merksplas" 20/01/12 Afbakening zeehavengebied Oostende 30/03/12 Afbakening Zeehavengebied Antwerpen 27/04/12 Alluviale Klei van Schelde- en Maasbekken en Polderklei 11/05/12 Wegverbinding Ieper-Veurne 08/06/12 Afbakening regionaalstedelijk gebied Aalst - deelplan 4 - Gemengd Regionaal Bedrijventerrein Siezegemkouter (wijziging) 08/06/12 Zwin en Zwinbosjes 20/07/12 Leidingstraat Tessenderlo - Diest 20/07/12 Golfterrein Sint-Gillis-Waas 07/12/12 40

41 Definitieve vaststelling : Historisch gegroeid bedrijven Deba NV te Nevele 27/01/12 'Kievit fase II' te Antwerpen 27/01/12 hoogspanningsstation Zomergem 17/02/12 Lugo N.V. en Artilaval N.V. te Dilsen-Stokkem en Maasmechelen 23/03/12 Optimalisatie van het hoogspanningsnetwerk in Vlaanderen 13/07/12 Herstructurering Kleigroeve Argex 20/07/12 Afbakening zeehavengebied Gent - fase 2 20/07/12 Historisch gegroeid en bestaand regionaal bedrijf "Milieubedrijf Beerse-Merksplas" 14/09/12 Klei van Ieper en Maldegemklei 12/10/12 Erfgoedlandschap Abdij van Westmalle 19/10/12 Bestaand Regionaal Bedrijf "O'Cool-Drongen" te Gent 07/12/12 Afbakening zeehavengebied Oostende 22/03/13 Leidingstraat Tessenderlo - Diest 19/04/13 Afbakening Zeehavengebied Antwerpen 41

42 Bijlage 2 strategische projecten 42

43 BIJLAGE - VAN 1996 TOT NU BVR : G&PB: 47 projecten 18,5 miljoen BVR : Projectcoördinatie: 14 projecten 2,3 miljoen BVR vanaf 2010 Projectcoördinatie: 30 projecten 8,1 miljoen Verwervingssubsidies 6 projecten 1,5 miljoen 43

44 BIJLAGE - OPROEPEN BVR e oproep 2008/2009 >> 25 aanvragen 10 subsidies 2e oproep 2009/2010 >> 20 aanvragen 7 subsidies 3e oproep 2010/2011 >> 8 aanvragen 6 subsidies 4e oproep 2011/2012 >> 11 aanvragen 5 subsidies Bijkomende oproep 2012 stadsregio s >> 3 aanvragen 2 subsidies 44

45 BIJLAGE - OVERZICHT STRATEGISCHE PROJECTEN BVR Projecten Naam project Subsidieperiode Subsidiebedrag Gent Scharnier euro Turnhout Ontwikkeling drie bedrijventerreinen, stadsplateau, stationsomgeving euro Siezegemkouter Aalst euro Parkbos Gent euro Vilvoorde Watersite- deel Broek euro Demervallei euro Stationsomgevingen Roeselare-Ingelmunster-Izegem euro Stationsomgeving Kortrijk euro Maasvallei, grensverleggend euro Scheldekaaien Antwerpen euro De Wijers (Midden Limburg) euro Groene bekken van de Weesbeek euro Fortengordels rond Antwerpen euro 45

46 BIJLAGE - OVERZICHT STRATEGISCHE PROJECTEN BVR eerste oproep Naam project Subsidieperiode Subsidiebedrag Groene Sporen euro Programma Omgeving Centraal Station Antwerpen euro Bosland Limburg euro Blue Gate Antwerpen euro Reconversie Oude Havengebieden Oostende euro Albertknoop euro Vaartkom Leuven euro Turnhout euro Rupelstreek euro landschapsontwikkeling van Kravaalbos tot Erembald euro 46

47 BIJLAGE - OVERZICHT STRATEGISCHE PROJECTEN BVR tweede en derde oproep Naam project Subsidieperiode Subsidiebedrag Health Sciences Campus Gasthuisberg Leuven euro Reconversie Vilvoorde-Machelen euro Vallei van Herk en Mombeek euro Logistiek Park Schijns(haven Antwerpen) euro Zuurstof voor de Zennevallei euro Windenergie Oost Vlaanderen euro Maasvallei grensverleggend euro Naam project Subsidieperiode Subsidiebedrag Demervallei, een ambitieus lint euro Herinrichting Scheldekaaien Antwerpen euro Ambities voor het Bebouwd Perifeer Landschap Antwerpen euro Heel de Hoge Kempen (Nationaal Park) euro Diversiteit binnen De Wijers euro Duinengordel Limburg euro 47

48 BIJLAGE - OVERZICHT STRATEGISCHE PROJECTEN BVR vierde oproep en verwervingssubsidies Naam project Subsidieperiode Subsidiebedrag Stadsprojecten Brabo 2/Oosterweelverbinding Antwerpen euro Glastuinbouwgebied Roeselare euro Beleefbare Open Ruimte in de Antwerpse Zuidrand (stadsbos) Op zoek naar connectiviteit met het Zoniënwoud Glastuinbouw in Oost-Vlaanderen euro euro euro Jaar Plaats Naam strategisch project Subsidiebedrag 2010 Gent Scharnier euro 2010 Antwerpen Fortengordels rond Antwerpen euro 2011 Kinrooi Maasvallei grensverleggend euro 2011 Turnhout Turnhout euro 2012 West-Vlaanderen Groene Sporen euro 2012 Antwerpen Fortengordels rond Antwerpen euro 48