Vijftiende jaarverslag van het Raadgevend Comité voor de postdiensten

Transcriptie

1 Vijftiende jaarverslag van het Raadgevend Comité voor de postdiensten januari 2009 december 2009 Secretariaat: Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie Ellipse Building - Gebouw C - Koning Albert II-laan BRUSSEL. - BELGIË Tel Fax comconspost@bipt.be

2 Inhoudsopgave Pagina Hoofdstuk 1: De werkgroepen binnen het Raadgevend Comité 4 De werkgroep "Europa" 4 De werkgroep "Postdiensten" 5 Hoofdstuk 2: De plenaire vergaderingen 6 Hoofdstuk 3: Samenstelling van het Raadgevend Comité 8 Blz 2

3 HOOFDSTUK 1 DE WERKGROEPEN BINNEN HET RAADGEVEND COMITE DE WERKGROEP "EUROPA" Algemene gegevens Coördinator Secretaris Dhr. E. DEFRANCE Adviseur bij het BIPT De werkgroep Europa is niet bijeengekomen in Blz 3

4 DE WERKGROEP "POSTDIENSTEN" Algemene gegevens Coördinator Dhr. J. CALLAERT Adviseur bij het BIPT Secretaris Dhr. R. LOUSBERGH Correspondent bij het BIPT De werkgroep Postdiensten is niet bijeengekomen in Blz 4

5 HOOFDSTUK 2 DE PLENAIRE VERGADERINGEN In de periode van januari tot december 2009 werd één plenaire vergadering belegd. Artikel 47, 2, van het koninklijk besluit van 5 maart 1992 tot regeling van de samenstelling en de werking van het Raadgevend Comité voor de postdiensten, bepaalt dat er in principe vier vergaderingen worden gehouden. Het aantal vergaderingen werd dus niet nagekomen. Vergadering Het Raadgevend Comité is in plenaire zitting bijeengekomen op 27 maart Onderwerp De liberalisering van de postmarkt tegen 1 januari 2011 en de omzetting van de Postrichtlijn 2008/6/EG in Belgisch recht; Informatie betreffende het besluit van de Ministerraad van 19 december 2008 ter zake en bespreking van verscheidene kwesties in verband met de liberalisering (toegang tot de postale infrastructuur, tarieven, vrije mededinging, btw, sociaal statuut, verplichtingen voor de nieuwkomers, levering van de universele dienst ). Het Comité heeft het volgende advies gegeven: Brussel, 27 maart Inleiding Artikel 9 van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector bepaalt dat het Raadgevend Comité voor de postdiensten bevoegd is om aanbevelingen aan de minister of aan het Instituut te geven over elke aangelegenheid die betrekking heeft op de postsector. Overeenkomstig artikel 10 van deze wet worden de aanbevelingen van het Raadgevend Comité voor de postdiensten collegiaal goedgekeurd. De afwijkende meningen worden toegevoegd. Volgens artikel 11 worden alle aanbevelingen gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Aangezien er geen koninklijk besluit is genomen ter uitvoering van artikel 8, 2, van deze wet, is artikel 138 van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven nog steeds van toepassing. Daarbij verstrekt het RCPD, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van het Instituut of van de minister advies over alle aangelegenheden inzake de postdiensten. 2. Advies In zijn plenaire vergadering van 27 maart 2009 heeft het Raadgevend Comité voor de postdiensten op verzoek van de Belgian Courier Association en het BDMV het BIPT en de vertegenwoordigster van het kabinet van minister Van Quickenborne aangehoord over de omzetting in Belgisch recht van Richtlijn 2008/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot wijziging van Richtlijn 97/67/EG wat betreft de volledige voltooiing van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap. Blz 5

6 De vertegenwoordigster van het kabinet van de minister heeft de historische ontwikkeling van het postale Europa in herinnering gebracht, van het Groenboek over de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten tot de Derde Richtlijn, die leidt tot de volledige voltooiing van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap. Het doel is om de Derde Richtlijn om te zetten in een wetsontwerp tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige overheidsbedrijven. De lidstaten, waaronder België, zijn verplicht om de Derde Richtlijn vóór 31 december 2010 om te zetten in zijn geheel, d.w.z. met inbegrip van de bijlagen. De eerste ambitie van de richtlijn is om het gebied af te schaffen dat momenteel voorbehouden is aan De Post voor het versturen van zendingen van minder dan 50 gram. Dit zal de concurrenten de kans geven om de markt voor brievenpost vrij te betreden. De tweede ambitie is om de universele dienst te behouden en de financiering ervan te garanderen. De uitdaging van de liberalisering bestaat dus erin een juist evenwicht te vinden zodat enerzijds de concurrentie op de Belgische markt zich kan ontwikkelen en anderzijds de kosten van de universele dienst niet te zwaar zijn. Het voortbestaan van de universele dienst moet worden gewaarborgd. De koninklijke besluiten van 11 januari 2006 tot toepassing van titel IV van de wet en tot vaststelling van de nadere regels inzake aangifte en overdracht van postdiensten die geen deel uitmaken van de universele dienst zullen worden aangepast. De principes van het wetsontwerp De regering staat erop dat de volgende principes worden nageleefd: een tijdige omzetting opdat De Post en zijn mogelijke concurrenten klaar zijn voor de openstelling van de markt; bijzondere aandacht opdat de omzetting voldoet aan de voorschriften van de Derde Richtlijn en de bijlagen ervan; de definitie van postzending wordt gewijzigd opdat deze op alle postoperatoren slaat, met inbegrip van De Post en de vergunninghouders; de definitie van essentiële eisen wordt aangevuld met de naleving van arbeidsvoorwaarden en - omstandigheden en van regelingen voor sociale zekerheid; de aangiftes ; de vergunningen Het advies werd ter informatie overgezonden aan de heer V. Van Quickenborne, minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen. Blz 6

7 HOOFDSTUK 3 SAMENSTELLING VAN HET RAADGEVEND COMITE Hieronder vindt u de lijst van de leden, gerangschikt volgens de bepalingen van artikel 1 van het koninklijk besluit van 5 maart 1992 tot regeling van de samenstelling en de werking van het Raadgevend Comité voor de postdiensten. VOORZITTER Betrekking vacant. BIPT De heer Etienne DEFRANCE Eerste adviseur Ellipse Building - Gebouw C Koning Albert II-laan BRUSSEL Tel.: Fax: adres: etienne.defrance@ibpt.be SECRETARIAAT Blz 7

8 Comité Consultatif pour les Services Postaux LEDEN EFFECTIEVE LEDEN PLAATSVERVANGENDE LEDEN 1. Drie leden die representatief zijn voor de ondernemingen, waarvan één voor de kleine en middelgrote ondernemingen FEDERATION DES ENTREPRISES DE BELGIQUE Madame Catherine MAHEUX Rue Ravenstein 4 VERBOND VAN BELGISCHE ONDERNEMINGEN Dhr. Piet CUSTERS Diestse Steenweg KESSEL-LO UNION DES CLASSES MOYENNES Monsieur Christophe WAMBERSIE Rue Haute BUZET GROUPEMENT BELGE DES FABRICANTS D ENVELOPPES Monsieur Yves LANTONOIS Chaussé de Waterloo 715 bte BRUXELLES UNIZO UNIE VAN ZELFSTANDIGE ONDERNEMERS Dhr. Ronny LANNOO Spastraat 8 2. Vijf leden die de meest representatieve werknemersorganisaties vertegenwoordigen FEDERATION GENERALE DU TRAVAIL DE BELGIQUE Monsieur Daniel VAN DAELE Rue Haute 42 ALGEMEEN BELGISCH VAKVERBOND Dhr. Jozef DE DONCKER Fontainasplein 9-11 FEDERATION GENERALE DU TRAVAIL DE BELGIQUE Monsieur Jean-Luc STRUYF Rue Haute 42 FEDERATION GENERALE DU TRAVAIL DE BELGIQUE Monsieur Michel LAURENT Place Fontainas 9-11 ALGEMEEN CHRISTELIJK VAKVERBOND Dhr. Jef VAN DEN BOSCH Pletinckxstraat 19 CONFEDERATION DES SYNDICATS CHRETIENS Madame Dominique RORIVE Boulevard Saucy LIEGE ALGEMENE CENTRALE DER LIBERALE VAKBONDEN VAN BELGIE Mevrouw Ann FONTEYN Centrumgalerij Blok 2 - Nr 244 CENTRALE GENERALE DES SYNDICATS LIBERAUX DE BELGIQUE Madame Caroline JONCKHEERE Galerie du Centre Bloc 2 n 244 Blz 8

9 Comité Consultatif pour les Services Postaux EFFECTIEVE LEDEN PLAATSVERVANGENDE LEDEN 3. Twee leden die de meest representatieve organisaties van zelfstandigen vertegenwoordigen Fédération Belge des Indépendants et des Chefs d'entreprises ASBL Monsieur Olivier LEGRAND Rue Botanique BRUXELLES HOGE RAAD VOOR DE ZELFSTANDIGEN EN DE K.M.O. Mevrouw Sarah DEPREEUW UNIZO/Spastraat 8 HOGE RAAD VOOR DE MIDDENSTAND Dhr. Paul DE NEVE Molenstraat ERTVELDE UNION DES CLASSES MOYENNES DE LA PROVINCE DE NAMUR Monsieur Christian GILON Chaussée de Marche 637 bte WIERDE 4. Zes leden die representatief zijn voor de verbruikers, waarvan vier benoemd op voordracht van de Raad van Verbruik ALGEMEEN CHRISTELIJK VAKVERBOND Mevr. Ann DEMOOR Haachtsesteenweg BRUSSEL FEMMES PREVOYANTES SOCIALISTES (FPS) Madame Bénédicte GASPARD Rue Saint-Jean 1-2 ASSOCIATION DES CONSOMMATEURS TEST- ACHATS Monsieur Alain ANCKAER Rue de Hollande BRUXELLES MAKRO N.V. Mevr. Els DE TROCH Bisschoppenhoflaan DEURNE ARCOPAR Dhr. Eric SPIESSENS Livingstonelaan 6 FEMMES PREVOYANTES SOCIALISTES (FPS) Madame Françoise CLAUDE Rue Saint-Jean 1-2 ASSOCIATION DES CONSOMMATEURS TEST- ACHATS Monsieur Stéphane DOCHY Rue de Hollande BRUXELLES FEDIS Mevrouw Nathalie DE GREVE Sint-Bernardusstraat BRUSSEL 5. Twee leden die representatief zijn voor de gezinsbelangen LIGUE DES FAMILLES Monsieur Laurent DROUSIE Rue du Trône BRUXELLES GEZINSBOND Dhr. Erwin STEENACKER Troonstraat BRUSSEL LIGUE DES FAMILLES Madame Véronique HECQUET Rue du Trône BRUXELLES GEZINSBOND Dhr. René MERCKEN Troonstraat BRUSSEL Blz 9

10 Comité Consultatif pour les Services Postaux EFFECTIEVE LEDEN PLAATSVERVANGENDE LEDEN 6. Drie leden die De Post vertegenwoordigen La Poste - Sales and Marketing Regulation and Tariff Madame Claudine DELHAIE Centre Monnaie La Poste - Mail Monsieur Christian HENDRICK Centre Monnaie La Poste - Retail Madame Charlotte MASSON Centre Monnaie De Post Mail Dhr. Ronny DE MEERLEER Muntcentrum La Poste - Strategic & regulatory affairs Dhr. Joost VANTOMME Muntcentrum 7. Twee leden die representatief zijn voor de andere bedrijven die postdiensten verlenen BELGIAN COURIER ASSOCIATION Dhr. Chris VANHOEGAERDEN Louis Gribaumontlaan BRUSSEL BELGIAN COURIER ASSOCIATION Mme Michèle LAHAYE Avenue Louis Gribaumont BRUXELLES BELGIAN COURIER ASSOCIATION Monsieur Patrick FRANSSEN Avenue Louis Gribaumont BRUXELLES BELGIAN COURIER ASSOCIATION Monsieur Luc DOMICENT Avenue Louis Gribaumont BRUXELLES 8. Een lid aangewezen door de minister van Economische Zaken 9. Een lid aangewezen door de minister van Openbaar Ambt 10. Een lid aangewezen door de minister van Financiën MINISTERIE VAN HET OPENBAAR AMBT Dhr. Herwig STALPAERT Pachécolaan 19 bus BRUSSEL Service Public Fédéral FINANCES Monsieur Michel THEUNISSEN North Galaxy Bd. du Roi Albert II, 33 bte BRUXELLES Service Public Fédéral FINANCES Madame Bernadette SAINT VITEUX North Galaxy Bd. du Roi Albert II, 33 bte BRUXELLES Blz 10

11 Comité Consultatif pour les Services Postaux EFFECTIEVE LEDEN PLAATSVERVANGENDE LEDEN 11. Twee leden aangewezen wegens hun bevoegdheid inzake postaangelegenheden Vrije Universiteit Brussel - Vakgroep Beleidsinformatica Dhr. Marc DESPONTIN Pleinlaan BRUSSEL 12. Een lid dat representatief is voor de dagbladpers BELGISCHE VERENIGING VAN DE DAGBLADUITGEVERS Dhr. Alex FORDYN Paapsemlaan 22 bus BRUSSEL ASSOCIATION BELGE DES EDITEURS DE JOURNAUX Madame Margaret BORIBON Boulevard Paepsem 22 bte BRUXELLES 13. Een lid dat representatief is voor de periodieke pers THE PPRESS V.Z.W. Dhr. Rik DE NOLF Paapsemlaan 22 bus BRUSSEL THE PPRESS A.S.B.L. Monsieur Alain LAMBRECHTS Boulevard Paepsem 22 bte BRUXELLES 14. Een lid dat representatief is voor de private financiële instellingen 15. Een lid dat de openbare kredietinstellingen vertegenwoordigt BELGISCHE VERENIGING VAN BANKEN Dhr. Dirk DE CORT Ravensteinstraat 36 bus Een lid dat de Federatie van Distributieondernemingen, met inbegrip van de postorderbedrijven vertegenwoordigt BELGISCH DIRECT MARKETING VERBOND (BDMV) Dhr. Peter DE VESTER Buro & Design Center Heizel Esplanade bus BRUSSEL BELGISCH DIRECT MARKETING VERBOND (BDMV) Dhr. Antoine BAEKE Buro & Design Center Heizel Esplanade bus BRUSSEL 17. Een lid dat representatief is voor de filatelistische kringen FEDERATION ROYALE DES CERCLES PHILATE- LIQUES DE BELGIQUE Monsieur André DECRE Moerlaanstraat OVERIJSE FEDERATION ROYALE DES CERCLES PHILATE- LIQUES DE BELGIQUE Monsieur Georges GUYAUX Rue de Trazegnies CHAPELLE-LEZ-HERLAIMONT 18. Een lid aangewezen door de Vlaamse Executieve MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP Dhr. Paul VRIJDERS Boudewijnlaan 30 MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP Mevrouw Marleen VANWINGH Boudewijnlaan 30 Blz 11

12 Comité Consultatif pour les Services Postaux EFFECTIEVE LEDEN PLAATSVERVANGENDE LEDEN 19. Een lid aangewezen door de Waalse Gewestexecutieve MINISTERE DE LA REGION WALLONNE Monsieur Rudy JANSEMME Rue Van Opré JAMBES MINISTERE DE LA REGION WALLONNE Monsieur Maxime FERON Square Arthur MASSON NAMUR 20. Een lid aangewezen door de Brusselse Hoofdstedelijke Executieve WAARNEMER BINNEN HET COMITE MET EEN RAADGEVENDE STEM BELGISCH INSTITUUT VOOR POSTDIENSTEN EN TELECOMMUNICATIE Dhr. Eric VAN HEESVELDE Ellipse Building Gebouw C Koning Albert II-laan, BRUSSEL INSTITUT BELGE DES SERVICES POSTAUX ET DES TELECOMMUNICATIONS Monsieur Jean-Luc DUTORDOIT Ellipse Building Bâtiment C Boulevard du Roi Albert II, BRUXELLES EXPERTS UNIVERSITE DE LIEGE Monsieur Pierre PESTIEAU Professeur d Economie Bd. du Rectorat 7 bte LIEGE 1 SERVICE DE MÉDIATION POUR LE SECTEUR POSTAL Monsieur Xavier GODEFROID Médiateur Rue Royale 97 Bte 14 DIENST OMBUDSMAN VOOR DE POSTSECTOR Mevr. Truus LOSTRIE Ombudsman Koningsstraat 97 Bus 15 WAARNEMERS UNION DES EDITEURS DE LA PRESSE PERIODIQUE A.S.B.L. Monsieur Jean-Paul VAN GRIEKEN Boulevard Edmond Machtens 79 bte BRUXELLES UNIE VAN DE UITGEVERS VAN DE PERIODIEKE PERS V.Z.W. Dhr. Bart TURELUREN Edmond Machtenslaan 79 bus BRUSSEL Blz 12

13 Comité Consultatif pour les Services Postaux SECRETARIAAT : BIPT Ellipse Building Gebouw C Koning Albert II-laan, BRUSSEL Blz 13