Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC)

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL JRC GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK Instituut voor technologische prognose Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC) Samenvatting van het referentiedocument over Beste Beschikbare Technieken voor de Sector afvalbehandeling Augustus 2005 Edificio Expo, c/ Inca Garcilaso s/n, E Sevilla Spanje Telefoon: doorkiesnummer (+34-95) , centrale Fax: Internet:

2

3 Samenvatting Sector afvalbehandeling SAMENVATTING Dit BBT-referentiedocument (BREF) voor de sector afvalbehandeling is het resultaat van een uitwisseling van informatie overeenkomstig artikel 16, lid 2, van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (de IPPC-richtlijn). In deze samenvatting worden de voornaamste bevindingen beschreven en wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste conclusies inzake BBT (beste beschikbare technieken) en de daaraan gekoppelde emissie/verbruiksniveaus. Deze tekst moet in samenhang met het voorwoord worden gelezen, waarin wordt uiteengezet wat de doelstellingen van dit document zijn, hoe het moet worden gebruikt en wat de juridische context is. Deze samenvatting kan worden gelezen en opgevat als een document op zich maar doet als samenvatting geen recht aan alle complexiteiten van het volledige BREF-document. Hij is derhalve niet bedoeld als vervanging van het volledige document als instrument bij de besluitvorming over BBT. Werkingssfeer van dit document Dit document moet samen met de andere BREF's in deze reeks de activiteiten bestrijken die zijn beschreven in hoofdstuk 5 van bijlage I van de IPPC-richtlijn: "Afvalbeheer". Er is ook een BREF over afvalverbranding en bepaalde thermische behandelingen van afval zoals pyrolyse en vergassing (punt 5.2 van bijlage I van de richtlijn). Hoewel punt 5.4 van bijlage I stortplaatsen omvat, komen BBT voor stortplaatsen in dit document niet aan de orde. De code voor terugwinning of nuttige toepassing (R) en verwijdering (D) van de bijlagen II A en II B van Richtlijn 75/442/EEG die betrekking hebben op de IPPC-richtlijn, zijn bij Beschikking 96/350/EG van de Commissie gewijzigd. Aangezien deze laatste wijziging overeenkomt met de meest recente indeling van R/D-activiteitencodes, wordt in onderstaande tabel overeenkomstig het standpunt van het IEF en de TWG en de doelstelling van de IPPCrichtlijn aangegeven welke soorten afval-activiteitencodes in dit document worden bestreken. Afvalbehandelingsactiviteit R/D-code 96/350/EG Hoofdgebruik als brandstof of een andere wijze van energieopwekking R 1 Terugwinning van oplosmiddelen R 2 Recycling/terugwinning van andere anorganische stoffen (behalve metalen en metaalverbindingen die onder andere behandelingen voor terugwinning (namelijk R 4) vallen) R 5 Terugwinning van zuren of basen R 6 Terugwinning van bestanddelen die worden gebruikt om vervuiling tegen te gaan R 7 Terugwinning van bestanddelen uit katalysatoren R 8 Herraffinage van olie en ander hergebruik van olie R 9 Uitwisseling van afvalstoffen voor een van de onder R 1 tot en met R 11 genoemde behandelingen R 12 Opslag van afvalstoffen bestemd voor een van de onder R 1 tot en met R 12 genoemde behandelingen (met uitsluiting van voorlopige opslag voorafgaande aan inzameling op R 13 de plaats van productie) Biologische behandeling op een niet elders in bijlage II van Beschikking 96/350/EG aangegeven wijze waardoor verbindingen of mengsels ontstaan die worden verwijderd D 8 op een van de onder D 1 tot en met D 12 vermelde methodes Fysisch-chemische behandeling op een niet elders in bijlage II van Beschikking 96/350/EG aangegeven wijze, waardoor verbindingen of mengsels D 9 ontstaan die worden verwijderd op een van de onder D 1 tot en met D 12 vermelde methodes (b.v. verdampen, drogen, calcineren, enz.) Vermengen vóór een van de onder D 1 tot en met D 12 vermelde behandelingen D 13 Herverpakken vóór een van de onder D 1 tot en met D 13 vermelde behandelingen D 14 Opslag in afwachting van een van de onder D 1 tot en met D 14 vermelde behandelingen (met uitsluiting van voorlopige opslag voorafgaande aan inzameling op de plaats van productie) In dit document bestreken afvalbehandelingsactiviteiten D 15 PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL Augustus 2005 i

4 Samenvatting Wanneer voor een bepaalde afvalstof een volledige "levenscyclusbepaling" wordt uitgevoerd, kunnen hierbij alle koppelingen in de afvalketen en de effecten van het eindproduct/de definitieve afvalstof op het milieu worden bekeken. Bij IPPC komen deze analyses niet aan de orde, maar ligt de nadruk op installaties. Het is bijvoorbeeld inherent aan IPPC dat de hoeveelheid en/of de toxiciteit van de aan de bron in industriële installaties geproduceerde afvalstof tot een minimum worden beperkt en dit aspect wordt in de BREF voor elke industriële sector besproken (zie de lijst op de achterkant van het titelblad van dit document). Uit een ander voorbeeld blijkt dat onder afvalbeheer ook strategische beslissingen vallen over welke soorten afval in elke beschikbare afvalbehandeling/proces/optie worden opgenomen of welke behandeling een dergelijke afvalstof krijgt. Deze beslissing is afhankelijk van de op lokaal, regionaal, nationaal of internationaal niveau beschikbare opties voor afvalbehandeling, die ook afhankelijk zijn van de plaats waar het afval wordt geproduceerd. De werkingssfeer van dit document moet niet worden geïnterpreteerd als een poging om de IPPC-richtlijn of andere wetgeving inzake afval te interpreteren. Algemene informatie over de sector afvalbehandeling De afvalsector is in de EU strikt gereguleerd. Daarom zijn er veel juridische definities beschikbaar van termen die in deze sector vaak worden gebruikt. In installaties voor afvalbehandeling worden activiteiten voor de terugwinning of verwijdering van afval uitgevoerd. Deze installaties worden gezien als een dienstverlening aan de maatschappij voor de verwerking van afval en soms ontstaan daarbij producten. Zoals uit onderstaande tabel blijkt, zijn er in de EU meer dan installaties voor afvalbehandeling. De tabel geeft duidelijk aan dat de installaties voor afvalbehandeling meestal fysisch-chemische installaties zijn. Afvalbehandeling Aantal bekende installaties Fysisch-chemische behandeling Afvaltransport Biologische behandeling 615 Opwerking en gebruik van afgewerkte olie als brandstof 274 Opwerking van afvalbrandstof 266 Behandeling van anorganisch afval (exclusief metalen) 126 Behandeling van afval-oplosmiddelen 106 Herraffinage van afgewerkte olie 35 Behandeling met actieve kool 20 Terugwinning van materiaal om vervuiling tegen te gaan 20 Behandeling van afgewerkte katalysatoren 20 Behandeling van afgewerkt zuur/base 13 TOTAAL NB: De cijfers in deze tabel kunnen vooral om twee redenen van de feitelijke cijfers verschillen: enerzijds is het aantal installaties in Europa te laag ingeschat omdat sommige EU-landen niet hebben gerapporteerd hoeveel installaties zij hebben en anderzijds zijn meestal alle installaties ongeacht de capaciteit opgenomen, zodat het aantal onder de IPPC-richtlijn vallende installaties wellicht lager is. Gerapporteerde installaties voor afvalbehandeling in de EU Toegepaste technieken, emissie en verbruik in de sector afvalbehandeling In dit document wordt een geactualiseerd beeld gegeven van de technische en milieusituatie van de bestreken sector. Het bevat een korte technische beschrijving van de activiteiten en processen in de sector en wordt aangevuld met de reële emissie en het reële verbruik in de installaties. De informatie in dit document beschrijft met name: vaak gebruikte technieken zoals het algehele beheer van de installaties, het lossen, acceptatie, traceerbaarheid, kwaliteitsborging, opslag en behandeling, energiesystemen; biologische behandeling, zoals anaërobe en aërobe vergisting en biologische behandeling van afgegraven grond; fysisch-chemische behandeling van afvalwater, vast afval en slib; ii Augustus 2005 PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL

5 Samenvatting Sector afvalbehandeling terugwinning van materiaal uit afval, zoals de opwerking van zuren en basen, katalysatoren, actieve kool, oplosmiddelen en harsen en de herraffinage van afgewerkte olie; bereiding van vaste/vloeibare afvalbrandstof uit niet-gevaarlijk en gevaarlijk afval; behandeling van lucht, afvalwater en residuen uit installaties voor afvalbehandeling teneinde de emissie terug te dringen. In dit document komen ook de belangrijkste milieuknelpunten voor de sector afvalbehandeling aan de orde. Deze houden verband met de emissie naar de lucht, de emissie naar water, afval en bodemverontreiniging. Vanwege de verscheidenheid aan afvalbehandelingen en betrokken soorten afval zijn echter niet alle vormen van emissie relevant voor alle afvalbehandelingen. Bij de fysisch-chemische behandeling van afvalwater is er bijvoorbeeld vooral sprake van emissie naar water en bij de opwerking van actieve kool gaat het met name om emissie naar de lucht. Dergelijke specifieke kenmerken komen in dit document naar voren en kunnen de lezer sturen bij het signaleren van de belangrijkste milieuknelpunten voor elk type installatie. Technieken die bij de bepaling van BBT in aanmerking komen Bij de bepaling van BBT zijn 940 technieken aan de orde gekomen en bekeken. Sommige andere technieken zijn wellicht alleen buiten beschouwing gebleven omdat er geen informatie over verstrekt was. De bekeken technieken zijn volgens hetzelfde stramien geanalyseerd. Voor elke techniek bevat het verslag van de analyse een korte beschrijving, de baten voor het milieu, de cross-media-effecten, de operationele gegevens, de toepasbaarheid en de economische aspecten. In sommige gevallen is nagegaan wat de impuls voor toepassing is en worden er voorbeelden gerapporteerd van installaties voor afvalbehandeling die deze technieken gebruiken. De analyse van de technieken wordt afgesloten met de referentieliteratuur ter ondersteuning van de gegevens in hoofdstuk 4. De technieken zijn in acht categorieën ingedeeld. De eerste categorie bevat algemene technieken en in de laatste drie gaat het om nageschakelde technieken die in de sector worden toegepast. De vier middelste categorieën hebben betrekking op uiteenlopende specifieke afvalbehandelingen. Vanwege het grote aantal en de verscheidenheid van de technieken die bij de bepaling van BBT zijn bekeken, valt het niet mee om een korte samenvatting te geven. Onderstaande tabel is bedoeld om in één oogopslag te kunnen zien welke technieken bij de bepaling van BBT voor dit document aan de orde zijn gekomen. De tabel vermeldt voor elk in dit document genoemd type afvalbehandeling het aantal verschillende soorten technieken. Dit gebeurt aan de hand van vier verschillende categorieën. In de eerste categorie vallen technieken voor de verbetering van de milieuprestaties van de afvalbehandeling zelf of technieken voor de preventie van verontreiniging of het beheer van de installatie voor afvalbehandeling. Bij de andere drie categorieën gaat het om a) technieken om emissie naar de lucht tegen te gaan, b) technieken om de emissie naar water tegen te gaan en c) de behandeling van vaste residuen die bij het afvalbehandelingsproces ontstaan en technieken voor de beheersing en preventie van bodemverontreiniging. In veel gevallen is het moeilijk om bepaalde technieken in één specifieke categorie in te delen. Het aantal technieken in onderstaande tabel is niet gekoppeld aan het aantal onderverdelingen binnen één hoofdstuk. Vaak komt in dit document in één onderverdeling meer dan een techniek aan de orde. PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL Augustus 2005 iii

6 Samenvatting Aantal technieken voor Type afvalbehandeling afvalbehandeling, preventie en beheer emissie naar de lucht afvalwater vaste residuen TOTAAL Gangbare technieken Biologische behandeling Fysisch-chemische behandeling Terugwinning van materialen Bereiding van afvalbrandstof Behandeling luchtemissie Behandeling afvalwater Beheer residuen TOTAAL Technieken die een rol spelen bij de bepaling van BBT Uit bovenstaande tabel kan gemakkelijk worden berekend dat meer dan de helft van de technieken verband houdt met de verbetering van de milieuprestaties van de afvalbehandeling, preventie of beheerstechnieken. De rest van de technieken is vooral gericht op de bestrijding van emissie naar de lucht (bijna een kwart), terwijl de rest min of meer gelijk verdeeld is tussen de behandeling van afvalwater en de behandeling van vaste residuen. Aan de andere kant kan worden berekend dat meer dan een derde van de technieken als gangbare technieken wordt beschouwd. Van de vier verschillende typen specifieke behandelingen behoren de meeste technieken tot de categorie fysisch-chemische behandeling. Beste beschikbare technieken voor de sector afvalbehandeling In dit document worden de beste beschikbare technieken (BBT) voor de sector afvalbehandeling vastgesteld. Hierbij gaat het om de meest relevante milieuvraagstukken en normaal gesproken om de emissie bij normaal bedrijf. In sommige situaties worden ook BBT-conclusies gerapporteerd voor de emissie bij incidenten en (ernstige) ongevallen. De BBT worden in onderstaande tabel samengevat. Deze tabel kan niet goed worden begrepen als niet het volledige BBT-hoofdstuk wordt gelezen en kan in dat geval niet als instrument voor de besluitvorming worden gebruikt. De belangrijkste reden hiervoor is dat elke BBT-conclusie veel details bevat, vooral over de vraag wanneer de BBT-conclusie van toepassing is. Het is dan ook van cruciaal belang dat het volledige BBT-hoofdstuk wordt geraadpleegd. Sommige feiten kunnen uit het BBT-hoofdstuk worden gelicht: De BBT-conclusies voor de sector afvalbehandeling worden op twee niveaus beschreven. Het eerste niveau bevat algemene BBT-conclusies, die normaal gesproken van toepassing zijn op de hele sector. Op het tweede niveau vindt men specifiekere BBT-conclusies, die bijvoorbeeld gelden voor de verschillende soorten specifieke processen en activiteiten die in de werkingssfeer worden genoemd. De BBT voor een specifiek type installatie voor afvalbehandeling vormen dus een combinatie van "algemene" onderdelen die overal worden toegepast en "activiteit-specifieke" onderdelen die voor dat bepaalde geval gelden. In sommige gevallen kunnen andere BREF-documenten een leidraad geven en deze behoren dan tot de lijst van documenten die bij de analyse van een specifieke installatie moeten worden bekeken. De BBT voor de herraffinage van afgewerkte olie bevat bijvoorbeeld de BBT-onderdelen 1 tot en met 64 plus 95 tot en met 104. Daarnaast kunnen wellicht andere aan dit onderwerp gerelateerde BREF-documenten aanvullende richtsnoeren opleveren. Dit geldt bijvoorbeeld voor de BBT voor vloeibare afvalbrandstof uit gevaarlijk afval, die de BBT-onderdelen 1 tot en met 64, 117 tot en met 121, 129 en 130 bevat. Sommige BBT zijn gebaseerd op concrete technieken of technologieën. Van sommige BBT is gesignaleerd dat ze verband houden met gevaarlijk afval. Deze technieken krijgen extra nadruk, waarbij een vergelijkbare strategie wordt gevolgd als bij de Europese lijst van afvalstoffen van de kaderrichtlijn inzake afval. Bij de bepaling van BBT in deze sector zijn enkele emissieniveaus bij het gebruik van BBT bepaald. Hierbij gaat het om de emissie van vluchtige organische stoffen en zwevende deeltjes naar de lucht en parameters voor water zoals het chemisch zuurstofverbruik, het iv Augustus 2005 PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL

7 Samenvatting Sector afvalbehandeling biochemisch zuurstofverbruik en zware metalen. Daarnaast zijn voor mechanische biologische behandeling de stankoverlast en de emissie van ammoniak naar de lucht en voor de behandeling van afgewerkte olie de emissie van koolwaterstoffen en fenolen naar water vastgesteld. Categorie Vastgestelde BBT-onderdelen voor Algemene BBT Milieuzorg 1. milieuzorgsystemen 2. verstrekking van volledige details over de ter plaatse uitgevoerde activiteiten 3. het beschikken over een goede beheersprocedure 4. het hebben van intensieve contacten met de afvalproducent/afnemer 5. de beschikbaarheid van gekwalificeerd personeel Verbetering van de kennis 6. het hebben van concrete kennis over het behandelde afval van het behandelde afval 7. de invoering van een pre-acceptatieprocedure 8. de invoering van een acceptatieprocedure 9. de invoering van verschillende monsternemingsprocedures 10. het hebben van een losinstallatie Product van de behandeling Beheersystemen Nutsvoorzieningen en beheer van grondstoffen Opslag en behandeling Andere niet eerder genoemde gangbare technieken Behandeling luchtemissie 11. analyse van het product 12. traceerbaarheid bij afvalbehandeling 13. mengvoorschriften 14. procedures voor compartimentering en compatibiliteit 15. de efficiëntie van de afvalbehandeling 16. ongevallenbeheersplan 17. logboek voor incidenten 18. beheersplannen voor geluid en trillingen 19. ontmanteling 20. energieverbruik en -opwekking 21. energie-efficiëntie 22. interne benchmarking 23. het gebruik van afval als grondstof 24. algemene opslagtechnieken 25. indamming 26. opschriften op pijpleidingen 27. opslag/accumulatie van afval 28. algemene behandelingstechnieken 29. opvul/mengtechnieken voor verpakt afval 30. de compartimenteringsgids voor opslag 31. de technieken voor de behandeling van afval in containers 32. gebruik van afzuiginstallatie bij het persen, vermalen en zeven 33. omhulling voor het persen en vermalen van speciaal afval 34. wasprocessen 35. gebruik van open tanks, vaten en kuilen 36. omhullingsystemen met afzuiging naar geschikte zuiveringsinstallaties 37. extractiesystemen op maat voor bepaalde vormen van opslag en behandeling 38. exploitatie en onderhoud van de zuiveringsapparatuur 39. gaswassers voor grootschalige emissie van anorganische gassen 40. procedures voor het signaleren en herstellen van lekken 41. beperking van de emissie van vluchtige organische verbindingen en deeltjes naar de lucht PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL Augustus 2005 v

8 Samenvatting Categorie Vastgestelde BBT-onderdelen voor Beheer afvalwater 42. watergebruik en waterverontreiniging 43. specificatie van effluent dat geschikt is voor systeem om effluent ter plaatse te behandelen of lozingscriteria 44. voorkomen dat het effluent buiten de systemen van de behandelingsinstallatie om gaat 45. opvang van afvalwater 46. compartimentering van afvalwater 47. een volledige betonnen vloer op alle behandelingsoppervlakken 48. opvang van regenwater 49. hergebruik van behandeld afvalwater en regenwater 50. dagelijkse controle van het effluent-beheersysteem en bijhouden van een logboek 51. specificatie van de belangrijkste gevaarlijke bestanddelen van het behandelde effluent 52. de geschikte afvalwaterbehandelingstechnieken voor elk type afvalwater 53. verhoging van de betrouwbaarheid van controle en zuivering bij afvalwater 54. de belangrijkste bestanddelen van behandeld afvalwater 55. lozing van het afvalwater 56. de emissieniveaus voor het chemisch en biochemisch zuurstofverbruik en zware metalen bij het gebruik van BBT Beheer van de bij het proces 57. planning van het residubeheer gegenereerde residuen 58. gebruik van herbruikbare verpakking 59. hergebruik van vaten 60. het hebben van een inventaris van het afval ter plaatse 61. hergebruik van afval Bodemverontreiniging 62. aanleg en onderhoud van het oppervlak van werkterreinen 63. de ondoordringbare onderlaag en drainage 64. minimalisering van de locatie en ondergrondse apparatuur BBT voor specifieke typen afvalbehandeling Biologische behandeling 65. opslag en behandeling in biologische systemen 66. soorten afval en scheidingsprocessen 67. technieken voor anaërobe vergisting 68. beperking van de emissie naar de lucht van stof, stikstofoxiden, zwaveloxiden, koolmonoxide, waterstofsulfide en vluchtige organische verbindingen bij het gebruik van biogas als brandstof 69. de technieken voor mechanische biologische behandelingen 70. beperking van de emissie van stank, ammoniak, distikstofoxide en kwik bij mechanische biologische behandelingen 71. beperking van de emissie naar water van stikstof totaal, ammoniak, nitraat en nitriet Fysisch-chemische 72. de technieken in fysisch-chemische reactors behandeling van afvalwater 73. aanvullende afvalwater-parameters die moeten worden gespecificeerd 74. neutralisatieproces 75. het neerslaan van de metalen 76. het breken van emulsies 77. oxidatie/reductie 78. afvalwater dat cyaniden bevat 79. afvalwater dat chroom(vi)verbindingen bevat 80. afvalwater dat nitrieten bevat 81. afvalwater dat ammoniak bevat 82. luchtzuivering bij filtratie- en ontwateringsprocessen 83. uitvlokking en verdamping 84. reiniging van zeefprocessen vi Augustus 2005 PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL

9 Categorie Fysisch-chemische behandeling van vast afval Fysisch-chemische behandeling van verontreinigde bodem Herraffinage van afgewerkte olie Opwerking van afvaloplosmiddelen Opwerking van afvalkatalysatoren Opwerking van actieve kool uit afval Voorbehandeling van afval dat als brandstof wordt gebruikt Voorbehandeling van vaste afvalbrandstof uit nietgevaarlijk afval Voorbehandeling van vaste afvalbrandstof uit gevaarlijk afval Voorbehandeling van vloeibare afvalbrandstof uit gevaarlijk afval BBT voor de sector afvalbehandeling Samenvatting Sector afvalbehandeling Vastgestelde BBT-onderdelen voor 85. het neerslaan van amfotere metalen 86. de uitloogbaarheid van anorganische verbindingen 87. beperking van de acceptatie van afval dat door solidificatie/immobilisatie moet worden behandeld 88. ingekapselde systemen 89. zuiveringsystemen bij laden en lossen 90. vast afval dat moet worden gestort 91. controle van grondafgraving 92. bepaling van de geschiktheid van het toe te passen proces 93. opvang- en regelapparatuur 94. de gedurende het proces gehaalde efficiëntie 95. controle van materialen bij aankomst 96. controle op gechloreerde oplosmiddelen en polychloorbifenylen 97. condensatie voor de gasfase van de flashdestillatie-eenheden 98. zuivering bij het laden en lossen van voertuigen 99. verschillende vormen van zuivering bij aanwezigheid van chloorhoudend materiaal 100. thermische oxidatie 101. vacuümsystemen 102. gebruik van de residuen van vacuümdestillatie of dunnelaagverdampers 103. zeer efficiënte herraffinageprocessen voor afgewerkte olie 104. afvalwater-emissiewaarden voor koolwaterstoffen en fenolen 105. controle van materialen bij aankomst 106. verdamping van het residu 107. gebruik van doekfilters 108. gebruik van zwaveloxide-zuiveringsystemen 109. kwaliteitscontrole-procedures 110. de herkomst van de actieve kool uit afval 111. gebruik van een oven voor de behandeling van industriële kool 112. gebruik van een naverbrander voor de opwerking van industriële kool 113. gebruik van een naverbrander voor de opwerking van actieve kool van drinkwater- en levensmiddelenkwaliteit 114. gebruik van een rookgasreinigingstrap 115. gaswassystemen 116. afvalwaterzuiveringsinstallaties 117. overdracht van de kennis omtrent de samenstelling van de voorbehandelde afvalbrandstof 118. kwaliteitsborgingsystemen 119. vervaardiging van verschillende soorten afvalbrandstoffen 120. afvalwaterzuivering 121. veiligheidsaspecten 122. visuele inspectie van het afval bij aankomst 123. gebruik van scheiders voor magnetisch ijzer en non-ferrometalen 124. gebruik van nabij-infraroodtechnieken 125. voorbehandeling van de afvalbrandstof op het juiste formaat 126. drogen en verwarmen 127. mengen 128. stofbestrijding 129. gebruik van warmtewisselaars buiten het vat 130. de homogeniteit van de vloeibare brandstof Technieken in opkomst In dit document zijn ook de door de TWG gesignaleerde technieken opgenomen die nog niet commercieel zijn toegepast en nog in de onderzoek- of ontwikkelingsfase verkeren. Vanwege de gevolgen die zij in de sector afvalbehandeling kunnen hebben, zijn ze hier echter met het oog op bewustmaking voor een eventuele herziening van dit document in de toekomst opgenomen. PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL Augustus 2005 vii

10 Samenvatting Slotopmerkingen Vanaf het begin van het informatie-uitwisselingsproces is duidelijk geweest dat er verschillende opvattingen zijn over welke installaties in dit document onder installatie voor afvalbehandeling moeten vallen. Bovendien is vastgesteld dat IPPC voor sommige installaties slechts een beperkte invloed heeft. Vooral met het oog hierop hebben de deskundigen veel tijd besteed aan pogingen om inzicht te krijgen in deze vraagstukken en ze op te lossen en is er derhalve een beperkte hoeveelheid tijd besteed aan de vaststelling van BBT voor de sector. Daardoor zijn er bij de informatie-uitwisseling waarschijnlijk minder conclusies getrokken. Daarnaast zijn tijdens de twee plenaire vergaderingen (kick-off en slotbijeenkomst) uiteenlopende standpunten besproken over de structuur van dit document. Sommigen waren van mening dat in dit document alle activiteiten voor afvalbehandeling aan de orde hadden moeten komen die nu in de afvalsector beschikbaar zijn. Dit standpunt is gebaseerd op drie overwegingen: in de eerste plaats zijn de technische kenmerken van deze aanvullende behandelingen vrijwel of volledig identiek aan die van bepaalde behandelingen die in dit document aan de orde komen; in de tweede plaats stellen zij dat dergelijke aspecten wellicht bevorderlijk zijn voor het concurrentievermogen van bepaalde afvalbehandelingen die niet onder IPPC vallen, omdat dergelijke installaties wellicht onder minder strenge milieunormen mogen opereren dan door de BBT verplicht worden gesteld; en ten derde is de interpretatie mogelijk dat deze behandelingen niet worden bestreken en dat daarom geen BBT kunnen worden vastgesteld, zodat ze niet onder BBT-omstandigheden kunnen worden geëxploiteerd. Over het BBT-hoofdstuk is in hoge mate consensus bereikt. In sommige standpunten over de reikwijdte van dit document wordt echter gesteld dat het toepassingsgebied van dit document had moeten worden verruimd tot andere afvalbehandelingen die niet aan de orde komen in dit document zoals het nu is. Als voorbereiding op een herziening van dit document moeten alle TWG-leden en betrokken partijen gegevens blijven verzamelen over de huidige verbruiks- en emissieniveaus en over de prestaties van technieken die bij de bepaling van BBT aan de orde moeten komen. De Europese Commissie lanceert en steunt via haar OTO-programma's een reeks projecten op het gebied van schone technologieën, technologieën in opkomst voor de behandeling van effluent en recycling en beheerstrategieën. Deze projecten kunnen wellicht een nuttige bijdrage leveren tot een herziening van dit document in de toekomst. Het EIPPCB verzoekt de lezers dan ook op de hoogte te worden gebracht over eventuele onderzoekresultaten die relevant zijn voor het toepassingsgebied van dit document (zie ook het voorwoord van dit document). viii Augustus 2005 PJ/EIPPCB/WT_BREF_FINAL