A7-0319/ Voorstel voor een richtlijn (COM(2013)0102 C7-0047/ /0062(COD)) Door de Commissie voorgestelde tekst

Transcriptie

1 A7-0319/ AMENDEMENTEN ingediend door de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken Verslag Sari Essayah Indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels A7-0319/2013 (COM(2013)0102 C7-0047/ /0062(COD)) 1 Overweging 1 (1) Krachtens artikel 153 van het Verdrag kunnen het Europees Parlement en de Raad door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststellen om de verbetering van met name het arbeidsmilieu te bevorderen teneinde een hogere graad van bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen. Vermeden moet worden dat bij dergelijke richtlijnen zodanige administratieve, financiële en juridische verplichtingen worden opgelegd dat de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen erdoor kan worden belemmerd. (1) Krachtens artikel 153 van het Verdrag kunnen het Europees Parlement en de Raad door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststellen om de verbetering van met name het arbeidsmilieu te bevorderen teneinde een hogere graad van bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen. Dergelijke richtlijnen mogen geen belemmering vormen voor de oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen of voor hun potentieel inzake het scheppen van banen. Goede normen inzake gezondheid en veiligheid maken deel uit van de grondrechten en mogen bijgevolg niet als restricties worden beschouwd; ze moeten zonder uitzondering op alle sectoren van de arbeidsmarkt en op alle soorten ondernemingen, ongeacht hun grootte, worden toegepast. PE / 1

2 2 Overweging 5 (5) Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om de doeltreffendheid van de hierboven genoemde richtlijnen te blijven verzekeren. (5) Deze wijzigingen zijn noodzakelijk om de doeltreffendheid van de vijf in overweging 4 genoemde richtlijnen te blijven verzekeren. Ze veranderen evenwel niets aan het toepassingsgebied van deze richtlijnen, noch aan het erin vastgestelde beschermingsniveau. Gezien de huidige technologische vooruitgang moeten de vijf richtlijnen niettemin geregeld herzien worden, zodat de coherentie van de wetgeving gewaarborgd wordt en opdat er in werkomgevingen waar gevaarlijke chemische stoffen en mengsels aanwezig zijn, een voldoende hoog niveau van bescherming op het vlak van gezondheid en veiligheid wordt gegarandeerd. Voorts moet er meer aandacht worden besteed aan werknemers in beroepen die hen dagelijks en vaak zonder gepaste bescherming blootstellen aan stoffen en mengsels. 3 Overweging 7 (7) Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag heeft de Commissie de sociale partners geraadpleegd over de mogelijke richting van een optreden van de Unie ter zake. (7) Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag heeft de Commissie de sociale partners geraadpleegd over de mogelijke richting van een optreden van de Unie ter zake, en de sociale partners hebben te kennen gegeven dat toelichtende richtsnoeren, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen, nuttig zouden zijn. PE / 2

3 4 Artikel 1 punt 3 letter a Richtlijn 92/58/EEG Bijlage III punt 1 1. Recipiënten die worden gebruikt bij werkzaamheden met chemische stoffen of mengsels die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels als gevaarlijk worden ingedeeld op grond van de criteria voor de gevarenklassen of -categorieën 2.1 tot en met 2.4, 2.6 en 2.7, 2.8 typen A en B, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 categorieën 1 en 2, 2.14 categorieën 1 en 2, 2.15 typen A tot en met F, 3.1 tot en met 3.6, 3.7 schadelijke effecten op de seksuele functie en de vruchtbaarheid of de ontwikkeling, 3.8 andere effecten dan een narcotische werking, 3.9 en 3.10, moeten net als voor de opslag van dergelijke stoffen en mengsels gebruikte recipiënten en net als zichtbare leidingen die dergelijke gevaarlijke stoffen of mengsels bevatten of waardoor deze gevaarlijke stoffen of mengsels worden getransporteerd, voorzien zijn van de juiste, in die verordening voorgeschreven pictogrammen. 1. Recipiënten die worden gebruikt bij werkzaamheden met chemische stoffen of mengsels die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels als gevaarlijk worden ingedeeld op grond van de criteria voor de gevarenklassen of -categorieën 2.1 tot en met 2.16, 3.1 tot en met 3.6, 3.7 schadelijke effecten op de seksuele functie en de vruchtbaarheid of de ontwikkeling, 3.8 andere effecten dan een narcotische werking, 3.9 en 3.10, moeten net als voor de opslag van dergelijke stoffen en mengsels gebruikte recipiënten en net als zichtbare leidingen die dergelijke gevaarlijke stoffen of mengsels bevatten of waardoor deze gevaarlijke stoffen of mengsels worden getransporteerd, voorzien zijn van de juiste, in die verordening voorgeschreven pictogrammen. De eerste alinea is niet van toepassing op recipiënten die voor kort durende werkzaamheden gebruikt worden, noch op recipiënten waarvan de inhoud geregeld wisselt, op voorwaarde dat er geschikte alternatieve maatregelen worden genomen, in het bijzonder met betrekking tot voorlichting en/of opleiding, die hetzelfde beschermingsniveau garanderen. De in de eerste alinea bedoelde etiketten kunnen: - vervangen worden door de in bijlage II opgenomen waarschuwingssymbolen, waarbij dezelfde pictogrammen of PE / 3

4 symbolen worden gebruikt, - aangevuld worden met bijkomende informatie zoals de naam en/of formule van de gevaarlijke stof of het gevaarlijke mengsel en een gedetailleerde beschrijving van het gevaar, - in verband met het transport van recipiënten op de werkplaats worden aangevuld met of vervangen door symbolen die in de hele Unie worden gebruikt voor het transport van gevaarlijke stoffen of mengsels. Alle in Verordening (EG) nr. 1272/2008 voorkomende etiketteringselementen (zoals GHSpictogrammen) voor alle klassen en categorieën moeten in dit artikel worden opgenomen. Blijkbaar zijn alinea's 2 en 3 per ongeluk uit het Commissievoorstel verdwenen. Met dit amendement worden deze alinea's opnieuw toegevoegd en worden de gebruikte termen aangepast: "mengsels" in plaats van "preparaten" en "Unie" in plaats van "Gemeenschap". 5 Artikel 2 punt 2 Richtlijn 92/85/EEG Bijlage I afdeling A punt 3 letter a a) chemische agentia die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels zijn geëtiketteerd als kankerverwekkende agentia van categorie 1A of 1B, in geslachtscellen mutagene agentia van categorie 1A of 1B, of voor de voortplanting giftige agentia met effecten op of via lactatie, voor zover zij nog niet in bijlage II voorkomen, a) chemische agentia die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels zijn geclassificeerd als kankerverwekkende agentia van categorie 1A of 1B, in geslachtscellen mutagene agentia van categorie 1A of 1B, of voor de voortplanting giftige agentia met effecten op of via lactatie, voor zover zij nog niet in bijlage II voorkomen, Chemische agentia moeten in een categorie ingedeeld worden alvorens ze als dusdanig kunnen worden geëtiketteerd. PE / 4

5 6 Artikel 3 punt 2 letter a streepje 2 - huidcorrosie, categorieën 1A, 1B, 1C, - huidcorrosie, subcategorieën 1A, 1B, 1C, Conform verordening 1272/2008 is er hier sprake van subcategorieën. 7 Artikel 3 punt 2 letter a streepje 5 - ontplofbaar, categorie "instabiel ontplofbaar" of subklassen 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, - ontplofbaar, categorie "instabiel ontplofbaar" of subklassen 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, Er is geen reden om 1.4 niet in dit artikel op te nemen. Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". 8 Artikel 3 punt 2 letter a streepje (nieuw) - zelfontledende stoffen en mengsels van type A en B PE / 5

6 Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) kunnen zelfontledende stoffen van type A en B conform bijlage I, punt van de verordening ontploffingen veroorzaken. 9 Artikel 3 punt 2 letter a streepje (nieuw) - organische peroxiden van type A en B Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) kunnen organische peroxiden conform bijlage I, punt van de verordening ontploffingen veroorzaken. 10 Artikel 3 punt 2 letter a streepje 7 - specifieke doelorgaantoxiciteit (bij herhaalde blootstelling), categorie 1, - specifieke doelorgaantoxiciteit (bij herhaalde blootstelling), categorie 1 en 2, Overeenkomstig artikel 7, lid 2, letter d, van richtlijn 94/33/EG mogen jonge mensen geen arbeid verrichten "die risico's voor ongevallen inhoudt waarvan vermoed kan worden dat jongeren, doordat ze nog niet veel inzicht hebben in veiligheid of onervaren of onvoldoende opgeleid zijn, deze meestal niet beseffen of kunnen voorkomen". Uitgaande van het vermelde in punt 3, onder a, van de bijlage bij deze richtlijn (vergiftig, corrosief of ontplofbaar) heeft PE / 6

7 specifieke doelorgaantoxiciteit (bij herhaalde blootstelling) van categorie 2 conform bijlage I, punt van de verordening een ernstige toxische impact. 11 Artikel 3 punt 2 letter a streepje 8 - inhalatieallergeen, categorie 1, - inhalatieallergeen, categorie 1A en 1B, Ter wille van de coherentie met de andere door de Commissie gebruikte termen. 12 Artikel 3 punt 2 letter a streepje 9 - huidallergeen, categorie 1, - huidallergeen, categorie 1A en 1B, Ter wille van de coherentie met de andere door de Commissie gebruikte termen. 13 Artikel 4 punt 1 letter a Richtlijn 98/24/EG Artikel 2 letter b punt i i) elk chemisch agens dat voldoet aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1272/2008 om te worden ingedeeld in de gevarenklassen of -categorieën 2.1 tot en met 2.4, 2.6 en 2.7, 2.8 typen A en B, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13 categorieën 1 en 2, 2.14 categorieën 1 en 2, 2.15 typen A tot en met F, 3.1 tot en met 3.6, 3.7 schadelijke effecten op de seksuele functie en de i) elk chemisch agens dat voldoet aan de criteria van Verordening (EG) nr. 1272/2008 om te worden ingedeeld in de gevarenklassen of -categorieën 2.1 tot en met 2.4, 2.6 tot en met 2.15 typen A tot en met F, 3.1 tot en met 3.6, 3.7 schadelijke effecten op de seksuele functie en de vruchtbaarheid of de ontwikkeling, 3.8 andere effecten dan een narcotische PE / 7

8 vruchtbaarheid of de ontwikkeling, 3.8 andere effecten dan een narcotische werking, 3.9 en 3.10, ongeacht of dat chemisch agens onder die verordening is ingedeeld; werking, 3.9 en 3.10, ongeacht of dat chemisch agens onder die verordening is ingedeeld; In verordening 1272/2008 staat dat zelfontledende stoffen en mengsels (2.8) van type C&D, E&F bij verhitting brand kunnen veroorzaken en dat oxiderende vloeistoffen (2.13) en oxiderende vaste stoffen (2.14) van categorie 3 vuur kunnen aanwakkeren. Daarom moeten deze stoffen in de lijst met gevaarlijke chemische agentia worden opgenomen. 14 Artikel 4 punt 1 letter c Richtlijn 98/24/EG Artikel 2 letter b punt iii iii) elk chemisch agens dat, hoewel het niet voldoet aan de criteria om overeenkomstig i) als gevaarlijk te worden ingedeeld, een risico voor de veiligheid en gezondheid van de werknemers kan opleveren door zijn fysische, chemische of toxicologische eigenschappen en door de wijze waarop het op de werkplek wordt gebruikt of aanwezig is, met inbegrip van elk chemisch agens waarvoor een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling overeenkomstig artikel 3 geldt; iii) elk chemisch agens dat, hoewel het niet voldoet aan de criteria om overeenkomstig i) als gevaarlijk te worden ingedeeld, een risico voor de veiligheid en gezondheid van de werknemers kan opleveren door zijn fysisch-chemische, chemische of toxicologische eigenschappen en door de wijze waarop het op de werkplek wordt gebruikt of aanwezig is, met inbegrip van elk chemisch agens waarvoor een grenswaarde voor beroepsmatige blootstelling overeenkomstig artikel 3 geldt; In richtlijn 98/24 is er sprake van fysisch-chemische, chemische en toxicologische eigenschappen. 15 Artikel 5 punt 2 bis (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 4 lid 1 PE / 8

9 (2 bis) In artikel 4, lid 1, wordt het woord "preparaat" vervangen door het woord "mengsel". In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". 16 Artikel 5 punt 2 ter (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 5 lid 2 (2 ter) In artikel 5, lid 2, wordt het woord "preparaat" vervangen door het woord "mengsel"; In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". 17 Artikel 5 punt 2 quater (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Artikel 6 letter b (2 quater) In artikel 6, letter b, wordt het woord "preparaten" vervangen door het woord "mengsels". In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". PE / 9

10 18 Artikel 5 punt 2 quinquies (nieuw) Richtlijn 2004/37/EG Bijlage I titel (2 quinquies) In de titel van bijlage I wordt het woord "preparaten" vervangen door het woord "mengsels". In verordening 1272/2008 wordt voortdurend de term "mengsels" gebruikt en niet "preparaten". 19 Artikel 6 punt 1 alinea 1 (1) De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op [ ] aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee. (1) De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 juni 2015 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee. In artikel 61, lid 1, van verordening 1272/2008 staat: "Tot 1 juni 2015 worden mengsels ingedeeld, geëtiketteerd en verpakt overeenkomstig Richtlijn 1999/45/EG". Voor de duidelijkheid is het beter om deze datum aan te houden. PE / 10