Besluit Wij verlenen u de gevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit(en):

Transcriptie

1 Retouradres: Postbus 9024, 6710 HM Ede Heijmans Integrale projecten BV De heer P.J.M.W. Janssen Postbus AJ VEENENDAAL Onderwerp Omgevingsvergunning Geachte heer Janssen, Op 14 november 2014 heeft u een omgevingsvergunning aangevraagd voor bouwen van een onderdoorgang A12 op het perceel Rijksweg A12 (ter hoogte van het Peppelensteeggebied) ongenummerd Ede (KW1), kadastraal bekend gemeente Ede, sectie D, nummer Besluit Wij verlenen u de gevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit(en): - uitvoeren van een werk of werkzaamheden (het plaatsen van een kunstwerk) - (ver)bouwen van een bouwwerk (het plaatsen van een kunstwerk) Datum Verzenddatum van 9 Ons kenmerk 2014W2042 Nummer omgevingsloket Behandeld door R. Doorakkers r.doorakkers@oddevallei.nl Afschrift aan Heijmans Integrale Projecten BV De heer M. Pleijsier mpleijsier@heijmans.nl De gewaarmerkte stukken en bijlagen maken deel uit van deze vergunning. Daarnaast verbinden wij voorschriften aan deze vergunning, waaraan u zich moet houden. U vindt deze in bijlage 1. Houdt u bij de uitvoering van uw plan ook rekening met de aandachtspunten uit bijlage 2. Gelderse Milieufederatie Bijlage bezwaarfolder diverse Procedure Wij hebben de procedure gevolgd die is beschreven in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Uw aanvraag is getoetst aan de Wabo, het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Beoordeling Bouwen Op grond van artikel 2.1 lid 1 sub a van de Wabo is het verboden om zonder omgevingsvergunning te bouwen. De toetsingscriteria voor deze activiteit staan in artikel 2.10 van de Wabo. Wij hebben uw aanvraag getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, het bestemmingsplan en redelijke eisen van welstand. Omgevingsdienst De Vallei werkt in opdracht van: Omgevingsdienst De Vallei Postbus HM Ede T E info@oddevallei.nl KvK

2 Bestemmingsplan Het perceel waarop de aanvraag ziet, heeft op basis van het bestemmingsplan 'Agrarisch Buitengebied 2012' de bestemming 'Verkeer' en 'waarde - natuur'. Het bouwplan voldoet aan de regels van het bestemmingsplan. Voor de volledigheid wordt hierbij vermeld dat de aanvraag alleen betrekking heeft op het realiseren van de onderdoorgang. Het aanleggen van eventuele toeritten maakt geen deel uit van de aanvraag. 2 van 9 Het bouwen van een bouwwerk is zonder meer toegestaan volgens de bestemming 'waarde - natuur'. Voor zover er werken of werkzaamheden worden uitgevoerd, wordt hiervoor op grond van artikel van het bestemmingsplan een vergunning verleend. Het plan tast de ecologische en cultuurhistorische (landschaps)waarden niet aan. Zie verder de paragraaf 'Uitvoeren van een werk of werkzaamheden'. Welstand Op 8 januari 2015 is beoordeeld dat het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Bouwverordening Bij deze aanvraag is het vereist om een bodemonderzoeksrapport in te dienen. U heeft de volgende rappporten ingediend: - rapport historisch onderzoek A12, Traject Ede-Grijsoord, Grontmij GM d.d. 20 december rapport verkennend onderzoek A12, areaalgegevens Ede-Grijsoord. Grontmij GM d.d. 13 april rapport aanvullend bodemonderzoek A12, areaalgegevens Ede-Grijsoord GM d.d. 21 december Het bodemonderzoek voldoet aan de richtlijnen van het NEN protocol. Het bouwplan valt binnen de contour van het bodemonderzoek. Uit de resultaten van het bodemonderzoek blijkt dat de bovengrond en ondergrond ter plaatse van de onderdoorgang Parklaan (km ) ten hoogste licht verontreinigd zijn met PAK, koper, lood, en PCB. Het grondwater is niet verontreinigd. Uit het bodemonderzoek blijkt dat de bodem geschikt is voor het bedoelde gebruik. Wij baseren onze conclusie op het hierboven genoemd bodemonderzoek. Een bodemonderzoek kan echter nooit volledige zekerheid geven over de kwaliteit van de onderzochte bodem of het grondwater en is een momentopname. De gemeente is daarom niet aansprakelijk voor een eventuele toekomstige bodemverontreiniging op de locatie. Als u gaat bouwen en u treft toch nog verdachte stoffen in de bodem aan, dan moet u dit zo snel mogelijk melden bij de Omgevingsdienst de Vallei of bij de gemeente Ede. Omdat uw aanvraag ook voldoet aan de overige toetsingscriteria van artikel 2.10 van de Wabo verlenen wij u de omgevingsvergunning.

3 Uitvoeren van een werk of werkzaamheden Op grond van artikel 2.1 lid 1 sub b van de Wabo is het verboden om zonder omgevingsvergunning een werk of werkzaamheden uit te voeren. 3 van 9 Het perceel waarop de aanvraag ziet, heeft op basis van het bestemmingsplan 'Agrarisch Buitengebied 2012' tevens de bestemming 'waarde - natuur'. Binnen deze bestemming is het zonder omgevingsvergunning niet toegestaan de volgende activiteiten uit te voeren: - het ophogen, afgraven, vergraven, verzetten, ontgronden, egaliseren, ontginnen en/ of diepploegen van gronden; - het graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten, of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels; - het verwijderen van natuur- en landschapselementen; - het verwijderen van zandwegen; - het aanleggen en/of verharden van paden en wegen, parkeerplaatsen en/of andere oppervlakteverharding; - het verlagen van de grondwaterstand door aanleg van drainage of door bemaling en/of bronnering; - het telen van houtige gewassen in en/of op de grond (containervelden). De gevraagde vergunning voor de bouw van een onderdoorgang houdt tevens in dat er wordt gegraven en wellicht dat andere genoemde activiteiten worden uitgevoerd. De vergunning hiervoor wordt verleend indien de werkzaamheden noodzakelijk zijn voor een doelmatig gebruik/beheer en er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het behoud, herstel en ontwikkeling van de gemeentelijke groenverbindingen. Het aanleggen van de onderdoorgang is van belang voor uitvoering van een gemeentelijk herinrichtingsplan. De gronden met de (hoofd)bestemming 'verkeer' worden hiervoor doelmatig gebruik. Er is geen sprake van aantasting van een gemeentelijke groenverbinding (zie hiervoor de paragraaf 'ecologie'). De toetsingscriteria voor deze activiteit staan in artikel 2.11 van de Wabo. Uw aanvraag voldoet aan deze criteria. Om deze reden verlenen wij u de omgevingsvergunning. Natuurbeschermingswet en Flora- en Faunawet Het plangebied is door Buro Bakker en Natuurbalans in 2008 en 2012 onderzocht op het voorkomen van beschermde soorten. Langs de noordzijde van de locatie waar de nieuwe onderdoorgang zal worden gerealiseerd is een essentiële vliegroute van de laatvlieger waargenomen. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd volgens een natuurinclusief ontwerp; de voorwaarden hiervoor zullen moeten worden uitgewerkt in een ecologisch werkprotocol. Voor de werkzaamheden is een ontheffing in het kader van de Flora- en Faunawet noodzakelijk, deze is inmiddels verleent door het ministerie van EZ. Het plangebied is gelegen in het beschermde Natura 2000-gebied Veluwe. Deze specifieke activiteit heeft geen negatief effect op het Natura gebied de Veluwe, zo blijkt uit het rapport. De werkzaamheden moeten worden uitgevoerd volgens de gestelde voorwaarden in de verkregen ontheffing en een op te stellen ecologisch

4 werkprotocol. Reacties Tijdens de behandeling van uw aanvraag is een reactie bij ons binnengekomen namens de Gelderse Natuur en Milieu Federatie. 4 van 9 In de reactie worden de volgende punten naar voren gebracht: 1. Het bouwwerk wordt niet opgericht ten behoeve van een verkeersfunctie. 2. De aanleg is in strijd met (de uitgangspunten van) het Tracébesluit A12 Ede - Grijsoord. 3. Er moet worden getoetst aan de Natuurbeschermingswet. 4. Er moet worden getoetst aan de Flora- en Faunawet. 5. De aanleg van de onderdoorgang is in strijd met gemeentelijke visie ten aanzien van de Hoekelumse Eng. 6. De uitgebreide procedure is aan de orde, nu de Wabo voorziet in integrale besluitvorming. 7. De aanvraag kan niet los worden gezien van de huidige discussie over de situering van de toekomstige Parklaan. Hierna vindt u, puntsgewijs, een reactie. ad 1. Het bouwwerk, te weten een onderdoorgang, wordt opgericht om toekomstige verkeersstromen van en naar Ede en Bennekom te leiden. Een andere functie dan een verkeerstechnische heeft de onderdoorgang niet. ad 2. In het Tracébesluit is de onderdoorgang niet opgenomen. Bij de beoordeling geldt het Tracébesluit dan ook niet als toetsingskader. Volgens de Wabo dient een aanvraag te worden getoetst aan het bestemmingsplan, redelijke eisen van welstand, het Bouwbesluit en eventueel de bouwverordening. Het plan stemt hiermee overeen. Overigens zijn er met Rijkswaterstaat afspraken gemaakt over een gecombineerde uitvoering van de werkzaamheden rond deze onderdoorgang en de verbreding van de A12. Er is dus voldoende afstemming in dat kader. ad 3. In het rapport van Buro Bakker wordt uitgebreid ingegaan op de Natuurbeschermingswet. De conclusie is dat een aparte toestemming op grond van de Natuurbeschermingswet niet nodig is. ad 4. Er heeft een toets aan de Flora- en Faunawet plaatsgevonden. De conclusie is dat er een Ontheffing Flora- en Faunawet noodzakelijk is. Deze is inmiddels verleend en onherroepelijk. Aan deze vergunning worden voorschriften verbonden die voortvloeien uit de ontheffing op grond van de Flora- en Faunawet. ad 5. De bouw van de onderdoorgang, die past binnen het bestemmingsplan, heeft geen negatief effect op de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van de Hoekelumse Eng zoals deze zijn beschreven in het Landschapsplan Groene wig Ede-Bennekom. Voor de realisatie van de Parklaan wordt apart een bestemmingsplan opgesteld en de procedure gevolgd. In het bestemmingsplan voor de Parklaan wordt ingegaan op de omgevingskwaliteiten, waaronder deze van de Groene wig. Voor zover relevant is de ruimtelijke visie op de Hoekelumse Eng geen

5 onderdeel van het beoordelingskader van deze aanvraag. Bij een plan dat aan alle daar te stellen Wabo-eisen voldoet, is het college gebonden een vergunning te verlenen. 5 van 9 ad 6. De Wabo verplicht niet tot integrale besluitvorming, anders dan bij onlosmakelijke activiteiten. Het is aan de aanvrager om te bepalen welk (onderdeel van een) plan wordt aangevraagd. In dit geval is slechts een kunstwerk, zijnde een onderdoorgang onder de A12, aangevraagd. Dat dit gebeurt met het oog op voorziene ontwikkelingen, kan geen reden zijn om de vergunning te weigeren, aangezien de aanvraag aan alle daaraan te stellen eisen voldoet. ad 7. Voor de beoordeling van een bouwplan geeft de Wabo een limitatief toetsingskader. Het bouwplan voldoet hier aan. De (bestuurlijke) discussie over de situering van de toekomstige Parklaan staat hier los van. Het uitvoeringsrisico ligt bij de aanvrager/uitvoerder. Bekendmaking Wij maken u erop attent dat dit besluit gepubliceerd wordt in Ede Stad en op de gemeentelijke website. Dit gebeurt om belanghebbenden te laten weten dat dit besluit is genomen. Inwerkingtreding De vergunning treedt in werking met ingang van de dag na verzending van de vergunning. Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u, binnen 6 weken na de dag van bekendmaking, schriftelijk een bezwaarschrift indienen. In de bijlage kunt u lezen hoe u dit moet doen. Leges Voor het behandelen van uw aanvraag bent u leges verschuldigd. Het legesbedrag is berekend volgens de legesverordening van de gemeente Ede en als volgt opgebouwd: Het bouwen van een bouwwerk ,08 Het uitvoeren van werk of werkzaamheden 170,50 Totaal bedrag leges ,58 Binnenkort ontvangt u hiervoor een factuur van de gemeente Ede.

6 Vragen? Als u vragen of opmerkingen heeft, neemt u dan gerust contact op met de heer R. Doorakkers van team Vergunningverlening. De contactgegevens vindt u in deze brief. Wilt u dan zo vriendelijk zijn om ons kenmerk te noemen? 6 van 9 Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van de gemeente Ede R.P. Guldemond Teammanager Vergunningverlening Omgevingsdienst de Vallei

7 Bijlage 1: Voorschriften Wij verbinden de volgende voorschriften aan deze vergunning: 7 van 9 Activiteit bouwen 1. de omgevingsvergunning en alle daarbij behorende gewaarmerkte stukken moeten te allen tijde op de bouwplaats aanwezig zijn. Aan de hand van deze stukken zal de toezichthouder de bouw ter plaatse controleren. Het ontbreken van deze stukken kan leiden tot het (tijdelijk) stilleggen van de bouwwerkzaamheden; 2. u stuurt het team Handhaving (info@oddevallei.nl) uiterlijk drie weken voordat u met de bouwwerkzaamheden begint de berekeningen en tekeningen van de funderings-, beton-, staal- en andere constructies. U kunt pas met de bouw beginnen als het team Handhaving u hiervoor toestemming gegeven heeft; 3. het bouwwerk moet worden uitgezet conform de op de vergunningstekening aangegeven situatie. Dit moet door een medewerker van het team Handhaving worden goedgekeurd, voordat u met de bouw begint; 4. u neemt bij het bepalen van het peil en de exacte situering van het bouwplan de aanwijzingen in acht die een medewerker van het team Handhaving u geeft; 5. u moet de aanwijzingen van een medewerker van het team Handhaving te allen tijde in acht nemen; 6. u voert de werkzaamheden uit volgens de bepalingen van het Bouwbesluit en de bouwverordening; 7. het terrein waarop u de werkzaamheden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en aangrenzende percelen zijn afgescheiden; 8. het bouwafval moet op de bouwplaats deugdelijk worden gescheiden; 9. u moet de start van de onderstaande werkzaamheden schriftelijk melden aan het team Handhaving (info@oddevallei.nl): - uiterlijk twee werkdagen voor de start van de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden (inclusief ontgravingswerkzaamheden); - uiterlijk twee werkdagen voor het inbrengen van de funderingspalen, inclusief de proefpalen; - uiterlijk twee werkdagen voor het begin van de grondverbeteringwerkzaamheden; - uiterlijk één werkdag voor het storten van beton; - uiterlijk één werkdag voor het verwerken van beton-, metselof buitenpleisterwerk bij temperaturen beneden +2 Celsius; - onmiddellijk na de voltooiing van grondleidingen en afvoerputten; - op de dag dat het bouwwerk (of een gedeelte ervan) gereed is en in gebruik wordt genomen. 10. De werkzaamheden zullen moeten worden uitgevoerd volgens de opgelegde voorwaarden in de verleende ontheffing FF/75C/2013/ Er dient (conform de verkregen ontheffing) een ecologisch werkprotocol te worden opgesteld. Zodra deze gereed is moet deze ter goedkeuring worden voorgelegd aan de gemeente ecoloog (christian.oskamp@ede.nl)

8 Bijlage 2: Algemene informatie en aandachtspunten bij de omgevingsvergunning 8 van 9 U heeft een omgevingsvergunning gekregen. Nadat de vergunning in werking is getreden, kunt u beginnen met de uitvoer van uw plan. Maar voordat u dat doet, is het belangrijk de onderstaande informatie te lezen. Deze kan namelijk nog van invloed zijn op uw werkzaamheden. De informatie uit punt 1 is voor elk plan van belang. Informatie onder punt 2 zijn specifieke aanwijzingen, die eventueel ook voor u van belang zijn. 1. Algemeen Rechten van derden Door het verlenen van deze vergunning wijzigen de rechten van en verplichtingen tegenover derden niet. Hieronder kunnen bijvoorbeeld ook de rechten van uw gemeente of uw buren vallen. Denk bijvoorbeeld aan eigendomsrechten. Wijzigen van uw plan Als u uw plan wilt wijzigen, dan heeft u mogelijk een nieuwe omgevingsvergunning nodig. In dat geval raden wij u aan om tijdig contact op te nemen met team Vergunningverlening, telefoonnummer Andere toestemmingen Deze omgevingsvergunning geldt alleen voor de vergunde werkzaamheden. Afhankelijk van uw situatie heeft u mogelijk andere vergunningen nodig of moet u bepaalde meldingen doen. Gebruik openbaar grond Is het voor de uitvoering van uw plan nodig dat u gebruik maakt van de openbare weg, waaronder trottoirs, voor het plaatsen, leggen, laten staan, etc. van bouwmaterialen of machines? In dat geval heeft u mogelijk een aparte toestemming nodig. Wij adviseren u tijdig contact op te nemen met uw gemeente. Rioolaansluiting Neemt u voor het aanvragen van of informatie over een rioolaansluiting tijdig contact op met uw gemeente. Afvoer vrijgekomen grond Als meer dan 50 m³ grond vrijkomt bij de bouwwerkzaamheden en van het perceel wordt afgevoerd, moet dit minimaal 5 werkdagen voor daadwerkelijke afvoer worden gemeld in het kader van het Besluit bodemkwaliteit via Over het algemeen kan deze grond, als deze ook zintuiglijk niet verontreinigd is, zonder aanvullende keuring worden toegepast in de Regio de Vallei (gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel of Wageningen). Ten behoeve van de uitvoering van de werkzaamheden aan de A12, waar dit bouwplan deel van uitmaakt, zal in verband met toezicht door de ODDV, een grondstromenplan moeten worden overlegd. Hiertoe is reeds vooroverleg met de gemeente Ede geweest. Bij toepassing in een grondwaterbeschermingsgebied, een natuurgebied

9 en/of in een werk, moet de grond aanvullend worden onderzocht volgens het Besluit bodemkwaliteit. Hiermee kan het mogelijk hergebruik van de grond in deze gevallen worden bepaald. Hergebruik van vrijkomende grond op het perceel is zonder belemmeringen mogelijk. 9 van 9 Waterschap Vinden uw werkzaamheden in de buurt van een watergang plaats? Dan moet u daarover overleggen met het betreffende waterschap. Het is namelijk verboden om zonder toestemming van het waterschap binnen een bepaalde afstand van een watergang bepaalde werkzaamheden uit te voeren.